Приложение к Постановлению от 30.06.2005 г № 64/480-3 Инструкция

Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований ярославской области

Настоящая Инструкция регулирует порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, в том числе порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов кандидатов, специальных счетов для внесения избирательного залога кандидатами.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закону Ярославской области от 27 мая 2003 года N 27-з "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" (далее - Закон Ярославской области) кандидат при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - кандидат) обязан создать свой собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании. Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения соответствующей избирательной комиссии кандидатом в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.
1.2.Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату.
1.3.Кандидат может по нотариально удостоверенной доверенности поручить открыть специальный избирательный счет и предоставить право распоряжаться находящимися на нем средствами другому совершеннолетнему гражданину Российской Федерации (своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, зарегистрированному соответствующей избирательной комиссией), предварительно письменно уведомив об этом избирательную комиссию.
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, оформленной в установленном законом порядке, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств и внесение средств за кандидата, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на платежных расчетных документах).
1.4.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов.
2.СОЗДАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
2.1.Кандидат при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области обязан создать собственный избирательный фонд.
2.2.Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов фонда кандидата, установленной в соответствии с Законом Ярославской области:
- на выборах главы муниципального образования Ярославской области с числом избирателей более 150 тысяч - 750000 рублей, с числом избирателей не более 150 тысяч - 375000 рублей;
- на выборах депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области - 100000 рублей;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшей его политической партией, избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов фонда кандидата, установленной в соответствии с Законом Ярославской области:
- на выборах главы муниципального образования Ярославской области с числом избирателей более 150 тысяч - 750000 рублей, с числом избирателей не более 150 тысяч - 375000 рублей;
- на выборах депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области - 100000 рублей;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем 50 процентов от предельной суммы всех расходов избирательного фонда кандидата для каждого гражданина, юридического лица:
- на выборах главы муниципального образования Ярославской области с числом избирателей более 150 тысяч - 750000 рублей, с числом избирателей не более 150 тысяч - 375000 рублей;
- на выборах депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области - 100000 рублей.
2.3.Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата на выборах главы муниципального образования Ярославской области не может превышать:
- для муниципальных образований с числом избирателей более 150 тысяч - 1500000 рублей;
- для муниципальных образований с числом избирателей не более 150 тысяч - 750000 рублей.
Предельная сумма всех расходов кандидата за счет средств его избирательного фонда на выборах депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области не может превышать 200000 рублей.
2.4.Если кандидат, выдвинутый одновременно на разных выборах, обязан создать помимо избирательного фонда, указанного в пункте 2.1 настоящей Инструкции, иные избирательные фонды, предельной суммой всех расходов из средств этих фондов является наибольшая из указанных в иных федеральных законах, Законе Ярославской области в качестве предельной.
2.5.Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты за счет средств избирательного фонда.
2.6.Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата; для гражданина - безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата.
3.ЗАПРЕТЫ НА ПОЖЕРТВОВАНИЯ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ
3.1.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении соответствующих выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
9) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов;
10) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта;
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства - или если им указаны недостоверные сведения о себе; либо юридическое лицо, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты - или если указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
3.2.Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование было внесено с нарушением пунктов 5.1 и 5.2 настоящей Инструкции либо в размерах, превышающих размеры, предусмотренные настоящей Инструкцией, кандидат обязан возвратить эти пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет по своим платежным (расчетным) документам жертвователю соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный предельный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку) с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.
3.3.Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом в доход соответствующего бюджета платежным (расчетным) документом на счет, определенный управлением Федерального казначейства Минфина России по Ярославской области и сообщенный филиалу Сберегательного банка Российской Федерации.
3.4.Соответствующая избирательная комиссия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидата. При поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пунктов 2.2 и 3.1 настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается кандидатам.
4.ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО СЧЕТА
4.1.Кандидат на выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области обязан открыть на основании договора банковского счета в филиале Сберегательного банка Российской Федерации специальный избирательный счет своего избирательного фонда после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении, но не позднее дня представления в комиссию документов для его регистрации.
4.2.Кандидат на выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, принимающий участие в избирательных кампаниях в случаях, указанных в пункте 2.4 настоящей Инструкции, обязан открыть специальный избирательный счет после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении его одновременно на разных выборах.
4.3.Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно после представления в филиал Сберегательного банка Российской Федерации:
- разрешения соответствующей избирательной комиссии на открытие данному кандидату специального избирательного счета, в котором указывается адрес филиала Сберегательного банка Российской Федерации;
- паспорта или заменяющего его документа;
- "карточки с образцами подписей и оттиска печати";
- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения).
Разрешение выдается кандидату в трехдневный срок после получения соответствующей избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата, иных документов, представляемых в порядке, установленном статьей 44 Закона Ярославской области.
4.4.Кандидат не позднее даты представления документов для регистрации сообщает по форме, приведенной в приложении N 1, в соответствующую избирательную комиссию реквизиты открытого специального избирательного счета.
4.5.Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются.
4.6.Операции по специальным избирательным счетам кандидатов осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, договором банковского счета с учетом положений настоящей Инструкции.
5.ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ
5.1.Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата вносятся лично гражданином Российской Федерации из собственных денежных средств через кредитные организации, отделения связи с предъявлением паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении пожертвования гражданин Российской Федерации указывает в платежных (расчетных) документах следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства (регистрации), серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве, которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или заменяющего его документа.
При перечислении отделениями связи пожертвований - денежных переводов - сведения, указанные жертвователем-гражданином, вносятся в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое представляется кредитной организации, обслуживающей соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.
5.2.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.
При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении должны содержаться следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика; наименование; дата регистрации; банковские реквизиты; отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера (в процентном выражении); отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия; сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 пункта 3.1 настоящей Инструкции.
5.3.Платежные (расчетные) документы на перечисление добровольных пожертвований в избирательный фонд кандидата заполняются и оформляются в соответствии с требованиями Центрального банка Российской Федерации о безналичных расчетах в Российской Федерации.
5.4.Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.
5.5.Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах Ярославской области, пять операционных дней - в пределах Российской Федерации.
5.6.Кандидат до дня голосования вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.
6.РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
6.1.Средства избирательного фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на:
финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
предвыборную агитацию, а также оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании;
внесение избирательного залога.
6.2.Кандидат имеет право использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.
6.3.Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации представляют соответствующей избирательной комиссии сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата в машиночитаемом виде. В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сберегательного банка Российской Федерации и печатью филиала по формам, приведенным в приложениях NN 2, 3, не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
6.4.Соответствующие избирательные комиссии в случае, указанном пунктом 2.4 настоящей Инструкции, представляют в организующую выборы избирательную комиссию сведения о поступлении и расходовании средств со специальных избирательных счетов избирательных фондов кандидата. Организующая выборы избирательная комиссия осуществляет контроль за соблюдением требования о предельной сумме всех расходов из средств избирательных фондов кандидата и информирует об этом соответствующие избирательные комиссии.
6.5.Кандидат обязан вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов по форме, приведенной в приложении N 4.
7.ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЗАЛОГ
7.1.Избирательная комиссия Ярославской области не позднее чем в пятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов обращается в филиал Сберегательного банка Российской Федерации с просьбой об открытии специального счета для внесения избирательного залога избирательными объединениями, кандидатами соответственно. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации в пятидневный срок со дня письменного обращения Избирательной комиссии Ярославской области открывает специальный счет для внесения избирательного залога.
Специальный счет для внесения избирательного залога кандидатами, избирательными объединениями открывается на основании договора банковского счета при представлении в филиал Сберегательного банка Российской Федерации карточки с образцами подписей и оттиска печати, актов о назначении на должность лиц, указанных в карточке.
Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанном счете, проценты банком не уплачиваются.
Филиал Сберегательного банка Российской Федерации исполняет платежный (расчетный) документ на перечисление денежных средств, внесенных в качестве избирательного залога, не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного (расчетного) документа. Общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
7.2.Избирательная комиссия Ярославской области сообщает соответствующей избирательной комиссии, а соответствующая избирательная комиссия в письменном виде сообщает кандидату реквизиты специального счета, открытого Избирательной комиссией Ярославской области в филиале Сберегательного банка Российской Федерации для внесения избирательного залога.
7.3.Филиал Сберегательного банка Российской Федерации представляет в Избирательную комиссию Ярославской области выписки из специального счета для внесения избирательного залога кандидатами, избирательными объединениями. К выпискам прилагаются копии платежных (расчетных) документов, на основании которых осуществлено перечисление средств избирательного залога.
7.4.Избирательная комиссия Ярославской области сообщает соответствующей избирательной комиссии реквизиты своего специального счета для внесения избирательного залога, а также передает сведения о внесении кандидатами избирательного залога на специальный счет Избирательной комиссии Ярославской области по форме, приведенной в приложении N 5.
Избирательная комиссия Ярославской области по той же форме ведет учет сведений о движении средств избирательного залога на специальном счете (с нарастающим итогом).
7.5.Величина избирательного залога для кандидата равна 10 процентам от предельной суммы всех расходов из средств его избирательного фонда, указанной в пункте 2.4 настоящей Инструкции:
- на выборах главы муниципального образования Ярославской области для муниципальных образований с числом избирателей более 150 тысяч человек - 150000 рублей; для муниципальных образований с числом избирателей не более 150 тысяч человек - 75000 рублей;
- на выборах депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области - 20000 рублей.
7.7.Граждане и юридические лица при внесении добровольного пожертвования в избирательный фонд кандидата вправе указать, что данные средства или обозначенная часть этих средств предназначены для внесения избирательного залога. При этом в платежном (расчетном) документе делается соответствующая запись о назначении платежа. Если в качестве избирательного залога вносится не все пожертвование, а только его часть, оформляются отдельные платежные (расчетные) документы на каждую из частей пожертвования. При неиспользовании денежных средств, предназначенных для внесения избирательного залога, или их части кандидат обязан не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока подачи документов для регистрации кандидата возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.
7.8.Кандидат не может использовать денежные средства своего избирательного фонда, предназначенные для внесения избирательного залога, на иные цели.
7.9.Кандидат вправе использовать для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд в установленном законодательством порядке.
7.10.Избирательный залог вносится кандидатом из средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет Избирательной комиссии Ярославской области не позднее чем за 30 дней до дня голосования. При внесении избирательного залога кандидат указывает назначение платежа и свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательного округа. Если кандидат использовал для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд с указанием их назначения для внесения избирательного залога, то такой кандидат при перечислении средств избирательного залога на специальный счет Избирательной комиссии Ярославской области обязан представить по форме, приведенной в приложении N 6, избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата, сведения об источнике (источниках) поступления этих средств на специальный избирательный счет кандидата, в котором указывается для гражданина - фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, а для юридического лица - наименование, реквизиты счета в банке.
7.11.В случае внесения кандидатом на специальный счет Избирательной комиссии Ярославской области избирательного залога в большем размере, чем предусмотрено пунктом 7.5 настоящей Инструкции, то по решению соответствующей избирательной комиссии излишек средств избирательного залога на основании платежного поручения Избирательной комиссии Ярославской области возвращается в соответствующий избирательный фонд.
7.12.Избирательный залог возвращается в избирательный фонд кандидата по решению соответствующей избирательной комиссии на основании платежного поручения в следующих случаях:
перечисления избирательного залога на специальный счет Избирательной комиссии Ярославской области в меньшем размере, чем предусмотрено пунктом 7.5 настоящей Инструкции;
внесения избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии после истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов;
внесения избирательного залога из средств избирательного фонда, сформированных с нарушением установленного порядка;
снятия кандидатом своей кандидатуры по вынуждающим к тому обстоятельствам;
получения зарегистрированным кандидатом по результатам голосования (зарегистрированным кандидатом, по кандидатуре которого проводилось повторное голосование, - по результатам повторного голосования) не менее 5 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по данному одномандатному избирательному округу, либо его избрания;
поступления на специальный счет в качестве избирательного залога средств после представления в избирательную комиссию подписных листов;
поступления на специальный счет в качестве избирательного залога средств без представления в избирательную комиссию копии соответствующего платежного документа с отметкой кредитной организации.
В случае признания выборов недействительными избирательный залог возвращается в соответствующий избирательный фонд.
7.13.Повторное внесение избирательного залога допускается только в случае повторного представления документов, необходимых для регистрации кандидата.
7.14.Если избирательный залог не подлежит возврату в избирательный фонд кандидата в соответствии с пунктом 7.12 настоящей Инструкции, он по решению соответствующей избирательной комиссии перечисляется в доход областного бюджета не позднее чем через 30 дней со дня голосования.
7.15.Возврат избирательного залога в избирательный фонд осуществляется в течение 7 дней после принятия организующей выборы избирательной комиссией решения о возврате средств избирательного залога в случаях, предусмотренных пунктом 7.12 настоящей Инструкции.
7.16.Кандидат, на специальный избирательный счет которого Избирательная комиссия Ярославской области возвращает избирательный залог, в течение десяти рабочих дней со дня его поступления возвращает (за вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам средства, которые были внесены ими в избирательный фонд, с указанием, что эти средства предназначены для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть возвращенного Избирательной комиссией Ярославской области избирательного залога, если таковая имеется, включается в остатки неизрасходованных средств избирательного фонда кандидата.
7.17.Избирательная комиссия не может распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе, чем в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
7.18.Специальный счет для внесения избирательного залога кандидатами закрывается по письменному заявлению Избирательной комиссии Ярославской области после возврата средств избирательного залога в избирательные фонды либо перечисления их в доход областного бюджета.
7.19.Перечисление средств избирательного залога в доход областного бюджета либо их возврат в избирательные фонды осуществляется филиалом Сберегательного банка Российской Федерации на основании платежного поручения Избирательной комиссии Ярославской области.
8.ЗАПРЕТ НА РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ПОМИМО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА
8.1.Кандидатам запрещается использовать для оплаты работ по сбору подписей избирателей, проведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий (использование помещений, транспорта, связи, оргтехники и т.п.) иные денежные средства, кроме средств, поступивших в избирательный фонд кандидата.
8.2.Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иным подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с избирательной кампанией кандидатов и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по данному региону.
Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата дают члены контрольно-ревизионных служб или эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионными службами при избирательных комиссиях. При необходимости соответствующая избирательная комиссия может направлять запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы для получения дополнительной информации.
8.3.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату только через соответствующие избирательные фонды.
8.4.Кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, а также иные лица и организации, прямо или косвенно участвующие в предвыборной агитации, не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда, оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи их денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), а также оказывать услуги иначе чем на основании принимаемых в соответствии с федеральными законами решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
9.РАСЧЕТЫ КАНДИДАТОВ С ГРАЖДАНАМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
9.1.Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам) и исполнителем.
9.2.Граждане и юридические лица при формировании заказов, связанных с производством, размещением и распространением агитационных предвыборных материалов в поддержку зарегистрированного кандидата, представляют в редакцию периодического печатного издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, по форме, приведенной в приложении N 7, письменное подтверждение согласия зарегистрированного кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам на выполнение данных работ и оплату из их избирательных фондов.
9.3.Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.
9.4.Запрещается изготовление агитационных печатных материалов кандидатов без предварительной оплаты из средств избирательного фонда кандидата.
9.5.Платежный (расчетный) документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дня опубликования предвыборного агитационного материала.
Копия платежного (расчетного) документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
9.6.Платежный (расчетный) документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени.
Копия платежного (расчетного) документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
9.7.Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующих печатных материалов, или ссылка на то, какому кандидату предоставлена возможность опубликовать материал бесплатно.
9.8.Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы (за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 66 и 67 Закона Ярославской области) должны содержать наименование и юридический адрес организаций (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается. До начала распространения печатных и аудиовизуальных агитационных материалов зарегистрированный кандидат представляет экземпляры или их копии в соответствующую избирательную комиссию. При отсутствии технических возможностей такого представления агитационные материалы могут представляться в виде фотографий.
9.9.Допускается добровольное бесплатное, без привлечения третьих лиц, выполнение совершеннолетними гражданами Российской Федерации работ и оказание услуг, связанных с проведением избирательной кампании кандидата, зарегистрированного кандидата.
9.10.Запрещаются без письменного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
10.ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕРАЦИЙ НА СПЕЦИАЛЬНОМ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ СЧЕТЕ
10.1.Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов избирательных фондов зарегистрированных кандидатов прекращаются в день голосования, кроме случаев, предусмотренных пунктом 10.3 и разделом 12 настоящей Инструкции.
Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале Сберегательного банка Российской Федерации времени операционного дня. Денежные средства по платежным (расчетным) документам, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал Сберегательного банка Российской Федерации позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.
10.2.По письменному указанию соответствующей избирательной комиссии филиалы Сберегательного банка Российской Федерации прекращают финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, которые не представили в установленном Федеральным законом порядке в избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны политической партией, избирательным блоком, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации.
10.3.На основании ходатайства кандидата, кандидата, выдвинутого одновременно на разных выборах, соответствующая избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций:
кандидату - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты отказа в регистрации, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, отзыва кандидата политической партией, избирательным блоком до установленного Законом Ярославской области срока представления подписных листов и иных документов для регистрации соответственно;
зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному политической партией, избирательным блоком, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была аннулирована или отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об аннулировании или отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата;
иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
О продлении срока проведения финансовых операций соответствующая избирательная комиссия письменно извещает соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации.
10.4.Специальный избирательный счет закрывается кандидатом до даты представления итогового финансового отчета.
11.СВЕДЕНИЯ, ПЕРЕДАВАЕМЫЕ В СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ОПУБЛИКОВАНИЯ
11.1.Соответствующая избирательная комиссия передает в средства массовой информации копию информации, представленной по форме отчета одновременно с предоставлением документов для регистрации, копии финансовых отчетов зарегистрированных кандидатов в течение пяти дней со дня их получения.
11.2.Соответствующая избирательная комиссия периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования направляет в редакции периодических печатных изданий для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, приведенные в приложении N 8.
11.3.Муниципальные периодические печатные издания обязаны публиковать переданные им избирательной комиссией сведения о поступлении и расходовании средств соответствующих избирательных фондов кандидатов.
12.ВОЗВРАТ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
12.1.После дня голосования кандидат до представления итогового финансового отчета, но не ранее возврата Избирательной комиссией Ярославской области средств, внесенных в качестве избирательного залога (если избирательный залог был внесен), обязан перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, соответствующей избирательной комиссии, гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования либо перечисления в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
12.2.Денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии (с указанием реквизитов соответствующих счетов и сумм денежных средств в рублях) перечисляются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования.
12.3.Если зарегистрированный кандидат снял свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств либо регистрация кандидата была отменена судом, в результате чего наступят обстоятельства, указанные в пункте 1 статьи 51 Закона Ярославской области, то есть ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного зарегистрированного кандидата либо остался один зарегистрированный кандидат, в связи с чем выборы по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются на срок не более двух месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, то зарегистрированный кандидат возмещает все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов.
12.4.Соответствующая избирательная комиссия извещает зарегистрированных кандидатов, подпадающих под действие пункта 12.3 настоящей Инструкции, о сумме возмещения расходов, понесенных избирательной комиссией, в течение 10 дней после даты принятия соответствующей избирательной комиссией решения, после которого наступили обстоятельства, указанные в пункте 4 статьи 51 Закона Ярославской области.
13.ОТЧЕТНОСТЬ ПО СРЕДСТВАМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
13.1.Кандидат обязан представить соответствующей избирательной комиссии отчеты о размерах и обо всех источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных затратах.
13.2.Кандидаты, избирательные объединения представляют на бумажном носителе и в машиночитаемом виде в соответствующую избирательную комиссию информацию по форме финансового отчета и не менее двух финансовых отчетов со следующей периодичностью:
первый финансовый отчет - на день подачи документов для регистрации; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.
Финансовые отчеты представляются по форме, приведенной в приложении N 9, с приложением сведений согласно разделам, приведенным в приложении N 4. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, сведения по разделам, приведенным в приложении N 4, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда, а также экземпляры или копии всех предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей эти материалы. При отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.
Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым подбираются необходимые документы, являющиеся основанием для зачисления либо списания денежных средств по счетам.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения, с указанием количества томов. При необходимости кандидаты, уполномоченные представители по финансовым вопросам по запросу соответствующей избирательной комиссии представляют пояснительную записку к финансовому отчету.
Финансовые отчеты подписываются лично кандидатом. Представление кандидатами итоговых финансовых отчетов в избирательную комиссию оформляются актами приема.
До сдачи итогового финансового отчета все наличные денежные средства избирательных фондов кандидатов должны быть возвращены на соответствующие специальные избирательные счета. При этом в платежном (расчетном) документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных средств кандидатом".
13.3.Кандидат, выдвинутый одновременно на разных выборах, представляет копии своих финансовых отчетов по каждому избирательному округу, в котором он выдвинут, в соответствующую избирательную комиссию с периодичностью, установленной настоящей Инструкцией, иным федеральным законом, Законом Ярославской области.
13.4.Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
14.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
14.1.Ответственность за нарушение порядка формирования и использования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несет лично кандидат.
14.2.В случаях, указанных в подпунктах "ж", "з", "и" пункта 8 статьи 50 Федерального закона, за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата.
В случаях, указанных в подпункте "б" пункта 5 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, не позднее чем за пять дней до дня голосования.
В случаях, указанных в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", решение соответствующей избирательной комиссии о результатах выборов после определения результатов выборов может быть отменено судом.
14.3.Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с пунктом 2 статьи 79 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".