Приложение к Решению от 27.10.2010 г № 56 Положение
Положение о порядке прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа город рыбинск
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 27.06.2007 N 46-з "О муниципальной службе в Ярославской области", Уставом городского округа город Рыбинск.
2.ПОСТУПЛЕНИЕ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ
2.1.Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.
2.2.Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, отвечающие требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Ярославской области о муниципальной службе.
2.3.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
- заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
- паспорт;
- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;
- документ об образовании;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;
- свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
- сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
2.4.Гражданам, претендующим на должности муниципальной службы, необходимо иметь:
- для высших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) на главных должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
- для главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) на ведущих должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
- для ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) на старших должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
- для старших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) на младших должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;
- для младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу.
2.5.Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с заключением трудового договора на неопределенный срок или на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор). Назначению на должность может предшествовать конкурс, проведенный в соответствии с Положением, утвержденным муниципальным Советом городского округа город Рыбинск (далее - Муниципальным Советом).
2.6.В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на муниципальную службу, обеспечивать исполнение Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Ярославской области, Устава городского округа город Рыбинск, иных нормативных актов в интересах граждан Российской Федерации.
2.7.Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Трудовой договор заключается между гражданином, поступающим на муниципальную службу, и работодателем - руководителем органа местного самоуправления (руководителем отраслевого (функционального) органа администрации, обладающего правами юридического лица).
2.8.Должностные инструкции муниципальных служащих утверждаются представителем нанимателя (работодателем).
2.9.Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется правовым актом органа местного самоуправления (отраслевого (функционального) органа администрации, обладающего правами юридического лица) о назначении его на должность муниципальной службы.
3.ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
3.1.Комплектование кадров муниципальной службы производится преимущественно путем назначения на должность муниципальной службы лиц, включенных в резерв кадров муниципальных служащих.
3.2.При наличии вакантной должности муниципальной службы в течение месяца и отсутствии резерва муниципальных служащих для ее замещения назначение на должность муниципальной службы производится на конкурсной основе.
3.3.Иные способы формирования кадров органов местного самоуправления допускаются в отношении высших, главных, ведущих и младших должностей муниципальной службы.
Высшие должности муниципальной службы (первые заместители главы администрации, заместители главы администрации), ведущие должности муниципальной службы (помощники (советники) главы городского округа город Рыбинск) являются должностями, связанными с непосредственным обеспечением деятельности соответственно выборного лица и должностных лиц в исполнительном органе местного самоуправления. Назначение указанных лиц на должность осуществляется главой городского округа город Рыбинск по результатам собеседования в соответствии с законодательством о муниципальной службе. Срок трудового договора с указанными лицами не может превышать срока полномочий выборного должностного лица.
Первый заместитель главы администрации городского округа город Рыбинск назначается по согласованию с Муниципальным Советом. В случае отказа в согласовании кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации городского округа город Рыбинск глава городского округа город Рыбинск вправе повторно представить на согласование кандидатуру первого заместителя главы администрации городского округа город Рыбинск либо представить на согласование другую кандидатуру.
Назначение на должность первого заместителя главы администрации городского округа город Рыбинск без согласования кандидатуры с Муниципальным Советом не допускается. При направлении главой городского округа город Рыбинск ходатайства о согласовании кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации городского округа город Рыбинск обязательно приложение копий документов об образовании, стаже и опыте работы, иных характеризующих данных.
Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, обладающих правами юридического лица, их заместители назначаются на должность главой городского округа город Рыбинск (руководителем органа местного самоуправления) по результатам конкурса в соответствии с законодательством о муниципальной службе. Срок трудового договора с ними не может превышать пяти лет.
3.4.Гражданину, впервые принятому на должность муниципальной службы, устанавливается испытательный срок до трех месяцев.
3.5.При прохождении муниципальной службы муниципальному служащему предоставляются гарантии, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Ярославской области о муниципальной службе.
3.6.При прохождении муниципальной службы муниципальному служащему присваиваются классные чины муниципальной службы (далее - классные чины) персонально, с соблюдением установленной последовательности, в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы (далее - группа должностей), а также с учетом профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности муниципальной службы.
3.6.1.Старшинство классных чинов (от высшего к низшему) определяется последовательностью их перечисления в настоящем пункте:
| Классный чин | Группа должностей |
| действительный муниципальный советник 1 класса действительный муниципальный советник 2 класса действительный муниципальный советник 3 класса | высшие должности |
| муниципальный советник 1 класса муниципальный советник 2 класса муниципальный советник 3 класса | главные должности |
| советник муниципальной службы 1 класса советник муниципальной службы 2 класса советник муниципальной службы 3 класса | ведущие должности |
| референт муниципальной службы 1 класса референт муниципальной службы 2 класса референт муниципальной службы 3 класса | старшие должности |
| секретарь муниципальной службы 1 класса секретарь муниципальной службы 2 класса секретарь муниципальной службы 3 класса | младшие должности |
Соответствие классных чинов должностям муниципальной службы определяется решением муниципального Совета с учетом положений настоящей статьи.
3.6.2.Решение о присвоении классного чина муниципальному служащему принимается на основании письменного заявления муниципального служащего о присвоении классного чина. В случае замещения должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора классный чин присваивается муниципальному служащему после сдачи квалификационного экзамена.
Классный чин присваивается муниципальному служащему правовым актом представителя нанимателя (работодателя). Запись о присвоении классного чина вносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего.
3.6.3.Квалификационный экзамен проводится в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) муниципального служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им заявления о присвоении классного чина. Порядок сдачи квалификационного экзамена определяется решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск.
3.6.4.Решение о присвоении классного чина муниципальному служащему принимается:
1) в случае присвоения классного чина после сдачи квалификационного экзамена - в течение одного месяца со дня сдачи квалификационного экзамена;
2) в иных случаях - в течение одного месяца со дня подачи заявления о присвоении классного чина.
3.6.5.Классный чин может быть первым или очередным.
Первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина. Право на присвоение первого классного чина возникает у муниципального служащего после успешного завершения испытания либо по истечении трех месяцев после назначения на должность муниципальной службы, если испытание не устанавливалось.
Первым классным чином для муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы высшей группы должностей, является классный чин "действительный муниципальный советник 3 класса".
Первый классный чин для муниципального служащего, замещающего иную должность муниципальной службы, определяется исходя из суммы баллов, полученных по результатам оценки его профессионального уровня, с учетом соответствия классных чинов должностям муниципальной службы:
| Группа должностей | Сумма баллов | Класс присваиваемого чина |
| главные и ведущие должности | от 0 до 3 | 3 класс |
| от 3 до 6 | 2 класс | |
| свыше 6 | 1 класс | |
| старшие и младшие должности | от 0 до 4 | 3 класс |
| от 4 до 8 | 2 класс | |
| свыше 8 | 1 класс |
Оценка профессионального уровня муниципального служащего осуществляется представителем нанимателя (работодателем) путем суммирования баллов по следующим показателям:
1) период пребывания в классных чинах, дипломатических рангах, воинских и специальных званиях, присвоенных на федеральной государственной службе (в том числе гражданской), и (или) в классных чинах, присвоенных на государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации, муниципальной службе, - 1 балл за каждый год пребывания в указанных классных чинах, дипломатических рангах, воинских и специальных званиях;
2) наличие государственных наград (почетных званий Российской Федерации) за достижения в профессиональной деятельности, профессиональный опыт и специальные знания по которой необходимы муниципальным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, - 2 балла за каждую государственную награду;
3) наличие ученой степени по специальности, предусмотренной квалификационными требованиями, предъявляемыми к замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы, - 2 балла за ученую степень кандидата наук, 3 балла за ученую степень доктора наук.
3.6.6.Для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине устанавливаются следующие сроки:
| Классный чин | Срок прохождения муниципальной службы |
| действительный муниципальный советник 3 и 2 класса | три года |
| муниципальный советник 3 и 2 класса советник муниципальной службы 3 и 2 класса | два года |
| референт муниципальной службы 3 и 2 класса секретарь муниципальной службы 3 и 2 класса | один год |
Сроки прохождения муниципальной службы в иных классных чинах не устанавливаются.
Срок прохождения муниципальной службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня его присвоения.
3.6.7.При назначении муниципального служащего на вышестоящую должность муниципальной службы в пределах одной группы должностей очередной классный чин присваивается по истечении срока прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, если для замещаемой им должности муниципальной службы предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который присвоен муниципальному служащему.
При назначении муниципального служащего на вышестоящую должность муниципальной службы, относящуюся к более высокой группе должностей, ему присваивается классный чин, являющийся низшим для этой группы должностей (если он выше, чем классный чин, который присвоен муниципальному служащему), без учета срока прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине.
При назначении муниципального служащего на нижестоящую должность муниципальной службы ему сохраняется ранее присвоенный классный чин.
Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по истечении срока прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, если для замещаемой им должности муниципальной службы предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который присвоен муниципальному служащему.
3.6.8.При присвоении классного чина в обязательном порядке учитывается длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
Право на присвоение очередного классного чина возникает:
1) при решении вопроса о присвоении классного чина "референт муниципальной службы 3 класса", "советник муниципальной службы 3 класса", "муниципальный советник 3 класса" или "действительный муниципальный советник 3 класса" - после успешного завершения испытания либо по истечении трех месяцев после назначения на должность муниципальной службы, если испытание не устанавливалось;
2) при решении вопроса о присвоении иных классных чинов - по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине.
3.6.9.В качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальной службе очередной классный чин муниципальному служащему присваивается в особом порядке:
1) до истечения срока прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем по истечении шести месяцев пребывания в замещаемой должности муниципальной службы, - не выше классного чина, предусмотренного для данной должности муниципальной службы;
2) по истечении указанного срока - на одну ступень выше классного чина, предусмотренного для замещаемой должности муниципальной службы в пределах группы должностей, к которой относится замещаемая должность.
При присвоении классного чина в особом порядке муниципальному служащему, замещающему должность муниципальной службы на основании срочного трудового договора, квалификационный экзамен не проводится.
3.6.10.Классный чин не присваивается муниципальному служащему:
1) имеющему дисциплинарное взыскание;
2) в отношении которого возбуждено уголовное дело;
3) не сдавшему квалификационный экзамен, если сдача квалификационного экзамена является обязательным условием присвоения ему классного чина.
3.6.11.Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим при освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при новом поступлении гражданина на муниципальную службу (в том числе при переводе в другой орган местного самоуправления или муниципальный орган).
Вопрос о присвоении очередного классного чина муниципальному служащему, вновь поступившему (переведенному) на муниципальную службу, решается в соответствии с пунктом 3.6.7.
3.6.12.Со дня присвоения классного чина муниципальный служащий имеет право на получение оклада за классный чин в соответствии с присвоенным ему классным чином.
3.7.Гражданин, замещающий должность муниципальной службы, обязан выполнять обязанности муниципального служащего и соблюдать ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой в соответствии с федеральным законодательством.
3.8.Муниципальный служащий несет предусмотренную действующим законодательством ответственность за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей (дисциплинарный проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
3.9.Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой, при переводе передается по новому месту работы, при увольнении муниципального служащего хранится в архиве органа местного самоуправления.
3.10.В стаж муниципальной службы муниципального служащего включаются периоды работы (службы) в соответствии с законодательством Ярославской области.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3.11.Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего.
Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.
3.12.Муниципальному служащему гарантируется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области.
Муниципальным служащим, замещающим высшие и главные должности муниципальной службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
3.13.Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему за выслугу лет, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ярославской области.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы (государственной службы), но не более 10 календарных дней.
3.14.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям муниципальной службы проводится их аттестация.
Аттестация проводится один раз в три года в порядке, определяемом законодательством о муниципальной службе, положением о проведении аттестации, утвержденным муниципальным Советом городского округа город Рыбинск в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа город Рыбинск.
4.ПООЩРЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
4.1.Поощрение муниципальных служащих производится в соответствии с законодательством о муниципальной службе и настоящим Положением.
4.2.Помимо видов поощрений, установленных законодательством Ярославской области о муниципальной службе, устанавливаются следующие виды поощрений:
- объявление благодарности;
- выплата единовременного денежного поощрения.
Выплата муниципальному служащему единовременного денежного поощрения производится за счет средств бюджета городского округа город Рыбинск в порядке и размерах, установленных руководителем органа местного самоуправления в пределах утвержденного фонда оплаты труда муниципальных служащих.
Решение о поощрении муниципального служащего принимается представителем нанимателя (работодателем).
Запись о поощрении вносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего.
5.ПРЕКРАЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
5.1.Помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
- достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
- несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- применения административного наказания в виде дисквалификации.
5.2.Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
5.3.На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего по соответствующей должности государственной гражданской службы Ярославской области.
5.4.Установление и выплата пенсии за выслугу лет муниципальному служащему осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о муниципальной службе в Ярославской области.
Решение о назначении данной пенсии принимается комиссией администрации города Рыбинска по обеспечению социальных гарантий работников органов местного самоуправления.