Приложение к Постановлению от 04.10.2010 г № 738-П Программа
Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории ярославской области» на 2011 — 2014 годы в части поддержки эксперимента по раздельному сбору или сортировке твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований области
1.Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа) в части поддержки эксперимента по раздельному сбору или сортировке твердых бытовых отходов (далее - ТБО) на территории муниципальных образований области (далее - МО) устанавливает порядок предоставления и распределения органам местного самоуправления МО (далее - ОМС) субсидии из областного бюджета на поддержку эксперимента по раздельному сбору ТБО на территории МО (далее - субсидия).
2.Основным результатом использования субсидии является внедрение системы раздельного сбора ТБО на территории населенного пункта (городского округа) или поселения муниципального района.
Показателем использования субсидии является охват населения соответствующей территории экспериментом по раздельному сбору или сортировке ТБО на территории МО (далее - эксперимент). Плановые значения показателя определяются программой проведения эксперимента. Также дополнительно могут устанавливаться иные показатели проведения эксперимента.
3.Субсидия предоставляется местным бюджетам при соблюдении условий, установленных Программой:
- наличие ассигнований в областном бюджете;
- наличие и соблюдение условий (в том числе по уровню софинансирования) соглашения о предоставлении субсидии на проведение эксперимента, заключенного ОМС с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент);
- наличие муниципальной программы с указанием мероприятия по эксперименту;
- наличие программы проведения эксперимента с графиком достижения показателя Программы по охвату населения экспериментом и других показателей;
- наличие средств в муниципальном бюджете (в том числе в бюджете сельских поселений) на софинансирование проведения эксперимента за счет средств местного бюджета;
- проведение конкурсной процедуры и наличие заключенного ОМС муниципального контракта на выполнение работ по проведению эксперимента;
- наличие заявки на выделение субсидии;
- выполнение требований представления отчетности.
Программа проведения эксперимента утверждается главой поселения (городского округа) по согласованию с главой муниципального района, департаментом, департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области и иными лицами и организациями, участвующими в эксперименте. Программа проведения эксперимента утверждается на срок от 1 года до 3 лет.
При невыполнении вышеперечисленных условий субсидия не предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.
4.Субсидия предоставляется МО для внедрения экспериментальной системы раздельного сбора ТБО. Для принятия решения о предоставлении субсидии ОМС представляет в департамент заявку в произвольной форме о проведении эксперимента, подкрепленную необходимыми расчетами капитальных и эксплуатационных затрат (в том числе на основании генеральной схемы очистки территории).
Заявка должна быть согласована главой поселения (городского округа) и главой муниципального района, а также лицами и организациями, участвующими в эксперименте.
Департамент в течение 2 месяцев совместно с департаментом финансов Ярославской области и департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области оценивает заявку и принимает решение об отказе или включении данной заявки в Программу.
Распределение субсидии осуществляется на основе пятибалльной оценки критериев предоставления и распределения субсидии (максимальное значение каждого из критериев равно 5, минимальное - 1). После оценки соответствия МО каждому из критериев набранные баллы суммируются. Субсидия выделяется МО, набравшим максимальное количество баллов.
Критерии оценки заявок МО области для предоставления субсидии:
- степень влияния эксперимента на основные показатели Программы;
- готовность всех участников эксперимента к проводимым изменениям, подтвержденная документально;
- размер софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников;
- результаты работы в предыдущие годы по реализации природоохранных мероприятий.
При определении размера субсидии будут учитываться:
- план первоочередных мероприятий, утвержденных в составе генеральной схемы очистки территории МО;
- мероприятия муниципальной программы в сфере обращения с ТБО;
- программа проведения эксперимента.
5.Распределение средств проводится на основе утвержденной программы проведения эксперимента путем внесения изменений в Программу и закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий период.
6.Размер софинансирования расходного обязательства из средств местных бюджетов устанавливается в размере:
- не менее 10 процентов - для муниципальных районов;
- не менее 30 процентов - для городских округов.
7.Оценка эффективности и результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с методикой оценки результативности и эффективности использования субсидий из областного бюджета, предоставляемых МО на реализацию мероприятий Программы (приложение 4 к Программе).
8.Требования к порядку, срокам и формам представления отчетности указаны в приложении 4 к Программе.
9.В случае невыполнения ОМС обязательств по софинансированию и непредставления в срок установленной отчетности департамент направляет в департамент финансов Ярославской области предложения о приостановлении выделения субсидии. ОМС получает уведомление с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.
В случае если в отчетном финансовом году ОМС не достигнуты показатели результативности и эффективности использования субсидии, объем субсидии, предусмотренный соответствующему МО на текущий финансовый год, на основании предложений субъектов бюджетного планирования может быть сокращен в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области, и объемах, предусмотренных порядками (методиками) предоставления и распределения субсидий.
В ходе реализации Программы не предусматривается сокращение субсидии, выделенной на выполнение программных мероприятий по результатам заключенных муниципальных контрактов.
Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
Ответственность за несоблюдение данной методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидии возлагается на ОМС и получателей бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидии.
Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.
По результатам реализации Программы средства, сэкономленные в соответствующем году, подлежат пропорциональному перераспределению между МО, получившими данную субсидию и имеющими показатели результативности и эффективности использования субсидии не менее 80 процентов, на основе обоснованных заявок.