Приложение к Постановлению от 04.10.2010 г № 738-П Программа
Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории ярославской области» на 2011 — 2014 годы в части поддержки экспериментов по раздельному сбору или сортировке твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований области
1.Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - ОЦП) в части поддержки экспериментов по раздельному сбору или сортировке твердых бытовых отходов (далее - ТБО) на территории муниципальных образований области (далее - МО) устанавливает порядок предоставления и распределения органам местного самоуправления МО (далее - ОМС) субсидии из областного бюджета на поддержку экспериментов по раздельному сбору или сортировке ТБО на территории МО (далее - субсидия).
Субсидия предоставляется в целях внедрения новой экспериментальной системы раздельного сбора или сортировки ТБО.
2.Основным результатом использования субсидии является внедрение системы раздельного сбора или сортировки ТБО на территории населенных пунктов муниципальных районов области.
Показателем результата использования субсидии является количество населенных пунктов, охваченных экспериментами по раздельному сбору или сортировке ТБО на территории МО (далее - эксперименты, эксперимент). Плановые значения показателя определяются программой проведения отдельного эксперимента. Также дополнительно могут устанавливаться иные показатели проведения экспериментов.
3.Субсидия предоставляется местным бюджетам при соблюдении условий, установленных ОЦП:
- наличие ассигнований в областном бюджете;
- наличие и соблюдение условий (в том числе по уровню софинансирования) соглашения о предоставлении субсидии, заключенного ОМС с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент);
- наличие муниципальной программы с указанием мероприятия по эксперименту;
- наличие программы проведения эксперимента с графиком достижения показателя ОЦП по количеству населенных пунктов, охваченных экспериментом и других показателей;
- наличие средств в муниципальном бюджете (в том числе в бюджетах сельских поселений) на софинансирование проведения эксперимента за счет средств местного бюджета;
- проведение конкурсной процедуры и наличие заключенного ОМС муниципального контракта на выполнение работ по проведению эксперимента;
- наличие заявки на выделение субсидии;
- выполнение требований представления отчетности.
Программа проведения эксперимента утверждается главой поселения (городского округа) по согласованию с главой муниципального района, департаментом, департаментом жилищно-коммунального комплекса Ярославской области и иными лицами и организациями, участвующими в эксперименте. Программа проведения эксперимента утверждается на срок от 1 года до 3 лет.
При невыполнении вышеперечисленных условий субсидия не предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.
4.Субсидия предоставляется МО для внедрения экспериментальной системы раздельного сбора или сортировки ТБО. Для принятия решения о предоставлении субсидии ОМС представляет в департамент в произвольной форме заявку на проведение эксперимента, подкрепленную необходимыми расчетами капитальных и эксплуатационных затрат (в том числе на основании генеральной схемы очистки территории).
Заявка должна быть согласована с главой поселения (городского округа) и главой муниципального района, а также с лицами и организациями, участвующими в эксперименте.
Департамент в течение 2 месяцев совместно с департаментом финансов Ярославской области и департаментом жилищно-коммунального комплекса Ярославской области оценивает заявку и принимает решение об отказе или включении данной заявки в ОЦП.
Распределение субсидии осуществляется на основе пятибалльной оценки критериев предоставления и распределения субсидии (максимальное значение каждого из критериев равно 5, минимальное - 1). После оценки соответствия МО каждому из критериев набранные баллы суммируются. Субсидия выделяется МО, набравшим максимальное количество баллов.
Критерии оценки заявок МО для предоставления субсидии:
- степень влияния эксперимента на основные показатели ОЦП;
- готовность всех участников эксперимента к проводимым изменениям, подтвержденная документально;
- размер софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников;
- результаты работы в предыдущие годы по реализации природоохранных мероприятий.
При определении размера субсидии будут учитываться:
- план первоочередных мероприятий, утвержденных в составе генеральной схемы очистки территории МО;
- мероприятия муниципальной программы в сфере обращения с ТБО;
- программа проведения эксперимента.
5.Распределение средств проводится на основе утвержденной программы проведения эксперимента путем внесения изменений в ОЦП и закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий период.
6.Размер софинансирования расходного обязательства из средств местных бюджетов устанавливается в размере:
- не менее 10 процентов - для муниципальных районов;
- не менее 30 процентов - для городских округов.
7.Оценка эффективности и результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП (приложение 3 к ОЦП).
8.Требования к порядку, срокам и формам представления отчетности указаны в приложении 3 к ОЦП.
9.В случае невыполнения ОМС обязательств по софинансированию и непредставления в срок установленной отчетности департамент направляет в департамент финансов Ярославской области предложения о приостановлении выделения субсидии. ОМС получает уведомление с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.
Возобновление предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента информации об устранении нарушений.
В ходе реализации ОЦП не предусматривается сокращение субсидии, выделенной на выполнение программных мероприятий по результатам заключенных муниципальных контрактов.
В случае если по истечении I полугодия текущего года ОМС не проведены конкурсные процедуры и не заключен контракт на проведение работ, объем субсидии сокращается на 50 процентов от установленных плановых значений.
По результатам реализации ОЦП средства, высвобожденные в соответствующем году, подлежат пропорциональному перераспределению между ОМС, получившими субсидию и имеющими показатели результативности и эффективности использования субсидии не менее 80 процентов, на основе обоснованных заявок.
Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Субсидия имеет целевое назначение и в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидии возлагается на ОМС и получателей бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидии.