Приложение к Постановлению от 04.10.2010 г № 738-П Программа
Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории ярославской области» на 2011 — 2014 годы в части модернизации инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами
1.Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - ОЦП) в части модернизации инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО) устанавливает порядок и условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП в части модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО (далее - субсидия).
Субсидия предоставляется в целях модернизации объектов в сфере обращения с ТБО.
2.Основным результатом использования субсидии является увеличение охвата населенных пунктов сбором ТБО путем обновления инфраструктуры в сфере обращения с ТБО, закупки и установки нового оборудования.
Показатели результата использования субсидии представлены в таблице:
┌───┬────────────────┬──────────────────┬───────┬─────────────────────────┐ │ N │ Направление │ Наименование │Единица│ Значение показателя │ │п/п│ использования │ показателя │измере-│ по годам │ │ │ субсидии │ │ния ├────┬────┬────┬────┬─────┤ │ │ │ │ │2011│2012│2013│2014│всего│ ├───┼────────────────┼──────────────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ ├───┼────────────────┼──────────────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │ 1 │Оборудование │количество │ штук │ 0│ 255│ 374│ 500│ 1129│ │ │контейнерных │закупленных │ │ │ │ │ │ │ │ │площадок │контейнеров │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │количество │ штук │ 0│ 2│ 60│ 145│ 207│ │ │ │обустроенных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │контейнерных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │площадок │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────┼──────────────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │ 2 │Закупка │количество │ штук │ 0│ 6│ 1│ 6│ 13│ │ │спецтранспорта │закупленного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │спецтранспорта для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │сбора и вывоза ТБО│ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────┼──────────────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │ 3 │Закупка │количество │ штук │ 0│ 5│ 2│ 6│ 13│ │ │спецоборудования│спецоборудования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │для сортировки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(прессов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │измельчителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │древесных отходов)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │для обработки ТБО │ │ │ │ │ │ │ └───┴────────────────┴──────────────────┴───────┴────┴────┴────┴────┴─────┘
Показатели даны ориентировочно, точные данные будут определены после разработки генеральных схем очистки территорий муниципальных образований области (далее - ГСО) и утверждения плана модернизации инфраструктуры обращения с ТБО (далее - ПМИ).
3.Субсидия предоставляется местным бюджетам при соблюдении условий, установленных ОЦП:
- наличие ассигнований в областном бюджете;
- наличие и соблюдение условий соглашения (в том числе по уровню софинансирования) о предоставлении субсидии, заключенного органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - ОМС) с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент);
- наличие ПМИ, представленного ОМС на основе утвержденной ГСО;
- наличие муниципальной программы по модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО с указанием проводимых в поселениях мероприятий, разработанной на основе согласованного ПМИ;
- наличие средств в муниципальном бюджете (в том числе средств бюджетов поселений) на софинансирование работ за счет средств местного бюджета;
- проведение конкурсной процедуры и наличие заключенного ОМС муниципального контракта на проведение работ по модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО;
- наличие заявки на выделение субсидии, подписанной главой района (городского округа) и главами сельских поселений;
- выполнение требований представления отчетности.
При невыполнении вышеперечисленных условий субсидия не предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.
4.Субсидия предоставляется муниципальным районам и городским округам области, представившим утвержденную ГСО, ПМИ, муниципальную программу и получившим максимальное количество баллов на соответствующее направление использования субсидии.
Источник софинансирования определяется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации".
5.На основании утвержденной ГСО муниципальные районы и городские округа области готовят ПМИ и представляют его в департамент для согласования. Срок предоставления ПМИ на 2012 - 2014 годы - до 31 декабря 2011 года, предложений по изменению ПМИ на 2013 год - до 1 августа 2012 года, на 2014 год - до 1 августа 2013 года. Департамент готовит сводный план модернизации инфраструктуры обращения с ТБО для внесения изменений в ОЦП и корректировки бюджета (при необходимости).
ПМИ, муниципальная программа должны содержать список первоочередных мероприятий для организации системы обращения с ТБО на территории городского округа и муниципального района области в разрезе поселений на период реализации ОЦП. Также указывается юридическое лицо, на балансе которого будут находиться оборудование и транспорт, источник софинансирования, место размещения (для стационарных объектов), предполагаемый вид использования (аренда, концессионное соглашение).
Распределение субсидии осуществляется департаментом на основе пятибалльной оценки критериев предоставления и распределения субсидии (максимальное значение каждого из критериев равно 5, минимальное - 1). После оценки соответствия ОМС каждому из критериев набранные баллы суммируются. Субсидия выделяется ОМС, набравшим максимальное количество баллов.
Критерии оценки заявок ОМС для предоставления субсидии:
- степень влияния модернизации на основные показатели ОЦП;
- направленность изменений на снижение количества захораниваемых ТБО;
- размер софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников;
- результаты работы в предыдущие годы по реализации природоохранных мероприятий.
При определении размера субсидии будут учитываться:
- обеспеченность ОМС объектами инфраструктуры (экспертная оценка);
- план модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО;
- размер софинансирования мероприятий по развитию инфраструктуры за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.
6.Размер софинансирования расходного обязательства, установленного муниципальным контрактом, из средств местных бюджетов устанавливается в размере:
- не менее 10 процентов - для городских и сельских поселений, муниципальных районов;
- не менее 30 процентов - для городских округов.
7.Оценка эффективности и результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП (приложение 3 к ОЦП) (далее - Методика).
8.ОМС направляют в департамент заявку на выделение субсидии по форме согласно приложению 1 к Методике в срок до 20 числа месяца, предшествующего кварталу финансирования. Департамент в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидии на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке. Главные распорядители средств ОМС производят оплату работ по муниципальному контракту на основании актов выполненных работ за счет субсидии и средств местного бюджета. В случае перечисления бюджетных средств на счета главных администраторов доходов бюджетных средств поселений необходимо разработать порядок (методику) распределения, предоставления и расходования указанных средств областного бюджета, утверждаемый соответствующим муниципальным органом.
ОМС ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют департаменту в электронном виде и на бумажном носителе отчеты об использовании местными бюджетами субсидии и софинансировании расходов на реализацию мероприятий ОЦП за счет бюджетов ОМС и о реализации мероприятий ОЦП по формам согласно приложениям 2 и 3 к Методике.
Департамент до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет сводный отчет об использовании субсидий и реализации мероприятий ОЦП на бумажном носителе ответственному исполнителю ОЦП для подготовки отчета о реализации ОЦП.
9.В случае невыполнения ОМС обязательств по софинансированию и непредставления в срок установленной отчетности департамент направляет в департамент финансов Ярославской области предложения о приостановлении выделения субсидии. ОМС получает уведомление с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.
Возобновление предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента информации об устранении нарушений.
В ходе реализации ОЦП не предусматривается сокращение субсидии, выделенной на выполнение программных мероприятий по результатам заключенных муниципальных контрактов.
В случае если по истечении I полугодия текущего года ОМС не проведены конкурсные процедуры и не заключен контракт на проведение работ или закупку оборудования и техники, объем субсидии сокращается на 50 процентов от установленных плановых значений.
По результатам реализации ОЦП средства, высвобожденные в соответствующем году, подлежат пропорциональному перераспределению между ОМС, получившими данную субсидию и имеющими показатели результативности и эффективности использования субсидии не менее 80 процентов, на основе обоснованных заявок.
Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Субсидия имеет целевое назначение и в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидии возлагается на ОМС и получателей бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидии.