Приложение к Постановлению от 04.10.2010 г № 738-П Программа
swot-анализ ситуации в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории ярославской области
Сильные стороны |
Возможности |
- опыт реализации природоохранных
проектов, в том числе строительства
полигонов ТБО, сортировочных станций,
положительный опыт раздельного сбора
ТБО в городах Переславле-Залесском и
Рыбинске, в том числе опыт
международного сотрудничества;
- наличие в области разработанной и
утвержденной типовой проектно-сметной
документации на строительство
полигонов ТБО для населенных пунктов
с населением от 100 до 5000 человек;
- заинтересованность подавляющей
части населения, органов местного
самоуправления муниципальных
образований области и органов
исполнительной власти области в
решении проблем загрязнения
территорий ТБО;
- наличие научного и кадрового
потенциала;
- наличие сети образовательных и
общественных экологических
организаций, работающих в том числе с
детьми;
- наличие генеральных планов сельских
поселений;
- проведение органами исполнительной
власти области и органами местного
самоуправления муниципальных
образований области мероприятий,
направленных на осуществление
постепенного перехода к новым формам
управления, которые обеспечат
устойчивое функционирование системы
обращения с ТБО |
- наличие федеральной
законодательной базы, определяющей
полномочия субъекта в области
обращения с отходами;
- приоритетность природоохранных
задач на всех уровнях власти;
- создание типовых схем и методик
для муниципальных образований
области;
- привлечение средств инвесторов,
в том числе на основе механизма
ГЧП;
- применение передовых технологий
сбора и переработки ТБО;
- регулирование тарифов на
утилизацию ТБО;
- наличие современных
информационных технологий в сфере
управления ТБО;
- доступность изучения практик
российского и зарубежного опыта |
Слабые стороны |
Угрозы |
- недостаточная региональная
нормативно-правовая и методическая
база обращения с ТБО, в том числе
отсутствие механизма долгосрочного
регулирования тарифов на утилизацию
ТБО;
- ограниченность ресурсов и
отсутствие полномочий по контролю в
сфере обращения с ТБО у органов
местного самоуправления муниципальных
образований области;
- недостаточный охват населения,
проживающего в частном секторе, и
хозяйствующих субъектов услугами по
сбору, вывозу и захоронению ТБО;
- отсутствие раздельного сбора ТБО и
недостаточное развитие (или
отсутствие) их сортировки;
- низкая степень вовлечения ТБО в
материальную сферу производства и
слабое развитие переработки ТБО;
- низкая привлекательность сферы
обращения с ТБО для бизнеса;
- низкое качество работы объектов по
захоронению ТБО и несоблюдение
санитарных и экологических норм при
их эксплуатации, несоответствие
технологий по сбору, вывозу и
захоронению ТБО современным
требованиям;
- низкий уровень учета материальных и
финансовых потоков в сфере обращения
с ТБО на уровне поселений и
муниципальных районов области;
- отсутствие генеральных схем очистки
муниципальных образований области и
территориальной балансовой схемы
Ярославской области;
- недостаточное внимание органов
местного самоуправления сельских
поселений к решению вопросов
организации сбора и вывоза ТБО;
- низкая экологическая культура
населения и слабая информированность
населения по вопросам безопасного
обращения с ТБО |
- отказ населения от предлагаемых
схем обращения с ТБО вследствие
социальных или культурных причин;
- колебания спроса и уровня цен на
вторичные материальные ресурсы;
- снижение инвестиционной
привлекательности сферы обращения
с ТБО;
- высокие издержки на
транспортировку ТБО и поддержание
работоспособности транспорта
вследствие состояния дорожной
сети;
- недостаточность и изменчивость
федерального законодательства в
области нормативного правового и
методического регулирования в
сфере обращения с ТБО |
Список используемых сокращений
ГЧП - государственно-частное партнерство.
ТБО - твердые бытовые отходы.