Приложение к Решению от 23.06.2005 г № 67 Положение
Положение о муниципальном заказе в ростовском муниципальном округе
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок формирования, размещения и исполнения муниципального заказа для муниципальных нужд Ростовского муниципального округа (далее - округа).
2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - поставки товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета округа;
Муниципальные нужды - потребность округа в товарах (работах, услугах), обеспечиваемая за счет средств бюджета округа;
Муниципальный контракт - договор закупок (поставок) для муниципальных нужд, заключенный между муниципальным заказчиком и поставщиком на основе заказа муниципального заказчика на закупку (поставку) для муниципальных нужд за счет средств бюджета округа и внебюджетных источников финансирования, принятого поставщиком в соответствии с законодательством РФ.
Заказ на закупку (поставку) для муниципальных нужд - предложение муниципального заказчика поставщику о закупке (поставке) для муниципальных нужд с указанием сроков, объемов и других необходимых условий.
Поставщик - любой участник процедуры закупки (поставки), способный осуществить поставку продукции (услуг).
Исполнители муниципального заказа - организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку (поставку) для муниципальных нужд на основе муниципальных контрактов.
Торги (конкурс, аукцион) - способ выявления поставщика продукции для муниципальных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнения муниципального контракта.
Организатор конкурса - муниципальный заказчик или структурное подразделение администрации.
Участник конкурса - поставщик, осуществляющий предпринимательскую деятельность по производству и (или) продаже (работ, услуг), подавший заявку на участие в конкурсе.
Реестр закупок - документ, содержащий сведения о закупаемых товарах (работах, услугах) и исполнителях.
Статья 2.Муниципальные заказчики
1.Муниципальные заказчики в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, Уставом Ростовского муниципального округа, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ростовском муниципальном округе:
- представляют в Управление финансов и экономики Администрации Ростовского муниципального округа заявку и обоснование потребности в средствах, необходимых для финансирования закупок (поставок) для муниципальных нужд на очередной финансовый год;
- организуют размещение заказов на закупки (поставки) для муниципальных нужд;
- в случаях, предусмотренных законодательством, публикуют информацию о размещаемых и размещенных заказах на закупку (поставку) для муниципальных нужд в средствах массовой информации;
- разрабатывают условия и заключают муниципальные контракты на закупку (поставку) для муниципальных нужд;
- обеспечивают оплату заказов на закупку (поставку) для муниципальных нужд.
2.Муниципальные заказчики, а также их представители не могут быть одновременно поставщиками продукции для муниципальных нужд по одному муниципальному контракту.
Статья 3.Формирование объемов закупок (поставок) и координация деятельности по закупкам (поставкам) для муниципальных нужд
1.Управление финансов и экономики администрации Ростовского муниципального округа в установленном законодательством порядке при формировании проекта бюджета округа предусматривает необходимый объем финансирования закупок (поставок) для муниципальных нужд Ростовского муниципального округа на очередной финансовый год.
2.Расходы на финансирование закупок (поставок) для муниципальных нужд определяются законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ростовском муниципальном округе, решением Думы о бюджете округа на очередной финансовый год в составе расходов бюджета.
3.Муниципальные заказчики, исходя из объема средств, предусмотренных для них бюджетом округа на очередной финансовый год, а также внебюджетных источников, определяют перечень и объем продукции, подлежащей закупке для муниципальных нужд и представляют его в орган, уполномоченный осуществлять координацию деятельности по закупкам (поставкам) продукции для муниципальных нужд.
4.Запрещается закупка продукции муниципальными заказчиками до предоставления перечня и объема продукции, подлежащей закупке для муниципальных нужд, в орган, уполномоченный осуществлять координацию деятельности по закупкам продукции для муниципальных нужд.
5.Орган, уполномоченный осуществлять координацию деятельности по закупкам продукции для муниципальных нужд, ежемесячно осуществляет мониторинг цен на продукцию, подлежащую закупке для муниципальных нужд в соответствии с представленными перечнями, и ежемесячно направляет результаты мониторинга муниципальному заказчику.
Муниципальные заказчики учитывают результаты мониторинга цен при определении исполнителей муниципального заказа.
6.Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности по закупкам (поставкам) продукции для муниципальных нужд удовлетворяемых за счет средств бюджета округа.
7.Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением муниципальных контрактов и учет расходования денежных средств на закупку (поставку).
Статья 4.Размещение заказов на закупку продукции для муниципальных нужд
1.Размещение заказов на закупку (поставку) продукции для муниципальных нужд осуществляется путем проведения конкурсов.
2.Допускается размещение заказов на закупку (поставку) продукции для муниципальных нужд без проведения конкурсов в случаях, предусмотренных статьями 20 - 22 настоящего Положения.
3.Решения о выборе способа закупок принимаются муниципальными заказчиками. Муниципальные заказчики не вправе разделять свои закупки (поставки) на отдельные договоры для целей выбора способа закупки (поставки). Порядок согласования способа закупки (поставки) устанавливается администрацией округа.
4.При размещении заказов на закупку (поставку) продукции для муниципальных нужд должны соблюдаться следующие условия:
- заказы на закупку (поставку) продукции для муниципальных нужд размещаются исходя из средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете округа на соответствующий финансовый год;
- заказы на закупку (поставку) продукции для муниципальных нужд размещаются среди организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также среди индивидуальных предпринимателей, имеющих право на занятие соответствующим видом деятельности.
Статья 5.Требования к квалификации поставщиков
1.Для участия в процедурах по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд поставщики должны удовлетворять следующим квалификационным требованиям и критериям:
- обладание необходимыми профессиональными и техническими знаниями и квалификацией, финансовыми средствами, оборудованием и другими материальными возможностями, надежностью, опытом и положительной репутацией, трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения муниципального контракта;
- исполнение обязательств по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
- поставщик не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом);
- поставщиком не может являться лицо, на имущество которого наложен арест и (или) экономическая деятельность которого приостановлена.
2.Муниципальный заказчик вправе требовать от поставщиков, участвующих в процедуре размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд, представления документов или иной информации, необходимых для удостоверения квалификации, если это не нарушает прав поставщиков на защиту их интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав.
3.Любое требование, предусмотренное настоящей статьей, должно содержаться в квалификационной документации в случае проведения квалификационного отбора, в конкурсной документации или в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсах), предложений, оферт или котировок и должно относиться ко всем поставщикам.
4.Оценка квалификации поставщиков осуществляется в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации, в случае проведения квалификационного отбора или в конкурсной документации, либо в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсах), предложений, оферт или котировок.
5.Муниципальный заказчик обязан отстранить поставщика от участия в процедуре по размещению заказов на закупки (поставки) продукции (услуг) для муниципальных нужд в случае умышленного представления последним ложной информации о своей квалификации.
6.Муниципальный заказчик не вправе отстранить поставщика от дальнейшего участия в процедуре закупок (поставок) в случае, если неточность или неполнота представленной информации не влияет на оценку квалификации этого поставщика, и он устранит эти недостатки в приемлемые для муниципального заказчика сроки.
7.Муниципальный заказчик вправе потребовать от поставщика подтверждения соответствия квалификационным требованиям, установленным в квалификационной документации, или в конкурсной документации, либо в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсах), предложений, оферт или котировок.
Статья 6.Отчет о процедурах закупок
1.При осуществлении внеконкурсных процедур по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд муниципальный заказчик обязан вести отчет о процедурах закупок с изложением существенных условий закупок, а также основных действий, которые предпринимались при проведении указанной процедуры, и их обоснованием.
2.При осуществлении конкурсных закупок продукции для муниципальных нужд муниципальный заказчик обязан вести протокол конкурса, в котором фиксируется следующая информация:
- краткое описание закупаемой продукции (услуг) или потребностей в закупках (поставках), в отношении которых заказчик запросил предложения или оферты;
- наименование и адреса поставщиков, представивших заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, а также наименование и адрес поставщика, с которым заключается муниципальный контракт, и цена такого контракта;
- информация о квалификации поставщиков, представивших заявку на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки либо информация об отсутствии таких данных;
- цена или основание для установления цены и краткое изложение других существенных условий каждой заявки на участие в конкурсе, предложения, оферты или котировки и муниципального контракта;
- краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, предложений, оферт или котировок, включая информацию о предоставлении преимуществ в соответствии с настоящим Положением;
- информация с указанием обоснований отклонения всех заявок, предложений, оферт или котировок в случае принятия такого решения в соответствии с настоящим Положением;
- информация с указанием оснований, по которым в результате проведения процедуры закупки (поставки) не был заключен муниципальный контракт;
- информация о недобросовестных действиях поставщиков, в случае если заявка на участие в торгах (конкурсе), предложение, оферта или котировка отклонены в соответствии с настоящим Положением;
- информация с указанием оснований, которыми руководствовался заказчик при выборе иного вида конкурса, кроме открытого.
3.Муниципальный заказчик не позднее 10 календарных дней с момента принятия решения об итогах конкурса публикует в печатных средствах массовой информации сообщение о решении.
Статья 7.Соблюдение конфиденциальности и коммерческой тайны
1.На всех этапах размещения муниципального заказа до момента вступления в силу муниципального контракта лица, допущенные к сбору, обработке, оценке и хранению информации, содержащейся в заявках на участие в конкурсе или запросе котировок цен, обязаны принимать все меры по сохранению такой информации, если иное не установлено условиями закупок.
2.До момента вступления в силу муниципального контракта запрещается передавать третьим лицам, публично комментировать или обсуждать любую информацию, которая прямо или косвенно может раскрыть содержание на участие в конкурсе или запросе котировок цен.
3.На любом этапе размещения и исполнения муниципального заказа должны приниматься меры по защите информации, являющейся коммерческой или служебной тайной в соответствии с действующим законодательством и условиями муниципального контракта.
Статья 8.Муниципальный контракт
1.При размещении заказов на закупку продукции для муниципальных нужд с поставщиками, выигравшими в конкурсе либо определенными иным образом в соответствии с настоящим Положением, муниципальные заказчики заключают муниципальные контракты.
2.Муниципальный контракт определяет права и обязанности муниципального заказчика и исполнителя муниципального заказа округа. Муниципальный контракт может быть изменен или расторгнут в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Муниципальный контракт должен включать обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
4.В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения одной из сторон обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, стороны несут ответственность в порядке и размерах, предусмотренных федеральным законодательством.
5.Споры, возникающие между муниципальными заказчиками и поставщиками продукции при заключении, изменении и расторжении муниципального контракта на закупку (поставку) продукции (услуг) для муниципальных нужд, а также при возмещении понесенных убытков, рассматриваются в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 9.Финансирование закупок продукции для муниципальных нужд
1.Закупка продукции для муниципальных нужд обеспечивается за счет средств бюджета округа и внебюджетных источников финансирования, привлекаемых для этих целей.
2.Расходы бюджета на финансирование закупок продукции для муниципальных нужд включают расходы, необходимые для размещения заказов и оплаты продукции, поставляемой в соответствии с муниципальными контрактами.
3.Оплата продукции, поставляемой для муниципальных нужд, производится муниципальными заказчиками или иными определенными ими покупателями по ценам в сроки, установленные муниципальными контрактами (договорами поставки) для муниципальных нужд.
Статья 10.Реестры закупок продукции для муниципальных нужд
1.Муниципальные заказчики, осуществляющие закупки продукции для муниципальных нужд на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), должны вести в соответствии с действующим законодательством реестр закупок.
2.В реестрах закупок продукции для муниципальных нужд указываются следующие сведения:
- наименование и дата документов, на основании которых осуществляется закупка продукции и срок их действия;
- источники финансирования закупок продукции;
- способ проведения закупки;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
- наименование покупателей и получателей продукции (услуг), закупаемой для муниципальных нужд;
- количество (объем) продукции, подлежащей поставке и фактически поставленной;
- цена за единицу продукции (услуги) и общая сумма закупки;
- дата оплаты продукции и дата получения продукции.
3.Порядок ведения реестров закупок продукции для муниципальных нужд устанавливается постановлением главы Ростовского муниципального округа.
ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
Статья 11.Порядок привлечения заявок
1.Извещение о проведении открытого конкурса организатор открытого конкурса публикует в средствах массовой информации.
2.Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать сведения:
- о наименовании и об адресе организатора открытого конкурса;
- о времени и месте проведения открытого конкурса;
- об условиях муниципального контракта (сведения о виде, необходимых характеристиках и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания и другие);
- о сроках поставок продукции;
- о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором открытого конкурса;
- о порядке и месте получения конкурсной документации;
- о размере взимаемой организатором открытого конкурса за конкурсную документацию платы, если такая плата установлена;
- о порядке и сроках оплаты участниками открытого конкурса конкурсной документации, если такая плата установлена;
- о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в открытом конкурсе;
- о сроке заключения муниципального контракта.
3.Организатор открытого конкурса предоставляет конкурсную документацию всем поставщикам, запросившим ее и оплатившим в случае установления такой платы и прошедшим предварительный квалификационный отбор в случае, если такой отбор проводился.
Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходы организатора открытого конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам.
Статья 12.Конкурсная документация
Конкурсная документация должна содержать:
- инструкцию о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе;
- требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса;
- требования к заявкам на участие в открытом конкурсе;
- условия муниципального контракта (описание продукции и услуг), сведения о количестве товаров, об оказании сопутствующих услуг, о месте выполнения работ или оказания услуг, сроках поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг и другие;
- описание способа оформления, оценки и сопоставления альтернативных предложений, если допускаются альтернативные характеристики продукции (услуг) и такая возможность предусмотрена условиями контракта или иными положениями конкурсной документации;
- требования к составу технической документации на поставляемую продукцию, а также к описанию участниками открытого конкурса поставляемой продукции;
- критерии, на основании которых организатор открытого конкурса будет оценивать заявки на участие в открытом конкурсе;
- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в открытом конкурсе;
- способы разъяснений положений конкурсной документации;
- имя, должность и телефон лиц, уполномоченных организатором конкурса осуществлять связь с поставщиками;
- сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе;
- сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;
- сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;
- соответствующее указание в случае, если заказчик оставляет за собой право отклонить все конкурсные заявки;
- другие установленные организатором открытого конкурса требования.
Статья 13.Подача заявок на участие в открытом конкурсе
1.Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не может быть менее чем 30 дней со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса.
2.В случае если организатор открытого конкурса доводит до сведения поставщиков разъяснения положений конкурсной документации или проводите с ними обсуждение конкурсной документации, он при необходимости может продлить срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
3.Уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в трехдневный срок направляется поставщиком, запросившим конкурсную документацию.
4.Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в письменной форме, скрепляется подписью и подается в запечатанном конверте в порядке, предусмотренном организатором открытого конкурса в конкурсной документации. Организатор открытого конкурса по требованию поставщика выдает расписку в получении заявки на участие в открытом конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
5.Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, полученный организатором открытого конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее поставщику.
Статья 14.Срок действия, изменение и отзыв заявок на участие в открытом конкурсе
1.Заявки на участие в открытом конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией.
2.До истечения срока действия заявок на участие в открытом конкурсе организатор открытого конкурса вправе предложить участникам открытого конкурса продлить данный срок. Участник открытого конкурса вправе отклонить такое предложение, при этом действие заявки на участие в открытом конкурсе заканчивается в первоначально установленный срок.
3.В случае если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Уведомление об изменении заявки на участие в открытом конкурсе или о ее отзыве должно быть направлено организатору открытого конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
Статья 15.Конкурсная комиссия
1.Для принятия решения о победителе открытого конкурса создается конкурсная комиссия. Решение о составе конкурсной комиссии и ее председателе принимается администрацией Ростовского муниципального округа. Численный состав конкурсной комиссии не может быть менее 5 человек и не более 10 человек.
2.Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя открытого конкурса и подписывает протокол проведения открытого конкурса.
3.Конкурсная комиссия принимает решения только на своих заседаниях. Конкурсная комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 от ее состава. Решение принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, за исключением случаев, установленных Положением. Каждый член комиссии имеет один голос, при равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим и всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.
4.Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренное конкурсной документацией время.
5.Участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
6.Наименования, адреса участников открытого конкурса, цены и описание предлагаемой ими продукции при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляются присутствующим участникам открытого конкурса и заносятся в протокол. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам открытого конкурса по их требованиям.
7.В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законом Ярославской области, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ростовском муниципальном округе и иными нормативными правовыми актами.
Статья 16.Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе
1.Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в целях определения победителя открытого конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.
2.Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса разъяснения положений заявок на участие в открытом конкурсе.
3.Заявка на участие в открытом конкурсе должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
4.Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в открытом конкурсе:
- в случае если участник открытого конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором открытого конкурса;
- в случае если участник открытого конкурса не соглашается с исправлением арифметической ошибки;
- в случае если участник открытого конкурса не подтвердил свою квалификацию по требованию конкурсной комиссии;
- в случае если заявка на участие в открытом конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
- в иных случаях, установленных законодательством.
5.Информация о рассмотрении, оценке и сопоставлении конкурсных заявок не подлежит раскрытию поставщикам или иным лицам, официально не участвующим в этом процессе или в принятии решения о признании конкурсной заявки выигравшей, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
6.Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе для определения победителя конкурса в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией.
Статья 17.Определение победителя открытого конкурса
1.В соответствии со статьей 16 настоящего Положения комиссия принимает решения о победителе конкурса, которое утверждается заказчиком.
2.Письменное уведомление о признании конкурсной заявки на участие в открытом конкурсе выигравшей, а также проект муниципального контракта в трехдневный срок направляются представившему ее поставщику.
Муниципальный контракт заключается в письменной форме в срок не позднее 20 дней с момента признания заявки на участие в открытом конкурсе выигравшей.
В муниципальном контракте не допускается изменение условий, в соответствии с которыми был определен исполнитель, победивший на конкурсе.
3.В случае если победитель открытого конкурса не подписал муниципальный контракт в установленные сроки, организатор открытого конкурса отклоняет его заявку и определяет нового победителя открытого конкурса из числа остальных участников конкурса.
Поставщик, признанный победителем конкурса и отказавшийся без объективных причин (обстоятельств форс-мажора) от заключения договора на поставку продукции для муниципальных нужд, решением конкурсной комиссии может быть отстранен от участия в системе муниципального заказа. Решение об оценке объективности причин (обстоятельств форс-мажора) и сроках отстранения исполнителя от участия в системе муниципального заказа принимает конкурсная комиссия по согласованию с уполномоченным структурным подразделением администрации Ростовского муниципального округа.
4.Уведомление о заключении муниципального контракта не позднее чем через 10 дней со дня его подписания публикуется в средствах массовой информации.
УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ И ПРОЦЕДУРЫ ИНЫХ СПОСОБОВ ЗАКУПОК
Статья 18.Двухэтапный конкурс
1.Муниципальный заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения двухэтапных конкурсов в случаях, когда:
а) муниципальный заказчик не имеет возможности сформулировать подробные технические спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг. По этой причине для выявления наиболее приемлемого способа удовлетворения своих потребностей ему необходимо:
- привлечь заявки, предложения или оферты в отношении различных возможных способов удовлетворения этих потребностей;
- провести переговоры с поставщиками в силу особенностей технических характеристик товаров или работ либо в силу характера услуг;
б) муниципальный заказчик намерен заключить муниципальный контракт в целях проведения научных исследований (экспериментов, изысканий) или разработок, за исключением случаев, когда контракт предусматривает производство продукции в объемах, достаточных для обеспечения ее рентабельности или возмещения расходов на указанные исследования и разработки;
в) муниципальным заказчиком были проведены процедуры торгов, но поставщики не представили заявки на участие в конкурсе, или все указанные заявки были отклонены муниципальным заказчиком в соответствии с настоящим Положением, и если при этом проведение нового конкурса на тех же условиях не приведет, по мнению муниципального заказчика, к заключению муниципального контракта.
2.На первом этапе двухэтапного конкурса всем поставщикам предлагается представить первоначальные заявки на участие в конкурсе, содержащие предложения без указания цены. Конкурсная документация может предусматривать привлечение предложений, касающихся технических, качественных или иных характеристик продукции, работ или услуг, а также договорных условий их поставки и, в соответствующих случаях, профессиональной и технической компетентности и квалификации поставщиков.
На первом этапе двухэтапного конкурса муниципальный заказчик вправе проводить переговоры с любым поставщиком, заявка на участие в конкурсе которого не была отклонена в соответствии с настоящим Положением, по любым вопросам такой заявки.
3.На втором этапе двухэтапного конкурса муниципальный заказчик предлагает поставщикам, принявшим участие в первом этапе, представить окончательные заявки на участие в конкурсе с указанием цены на один и тот же вид продукции. При составлении спецификаций этой продукции муниципальный заказчик вправе исключить или изменить любое первоначально установленное в конкурсной документации положение, включая функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой продукции, а также любые первоначально установленные этой документацией критерии оценки, и сопоставления заявок, и определения выигравшей заявки. Он также вправе дополнить конкурсную документацию новыми характеристиками или критериями, соответствующими требованиям настоящего Положения. Любые исключения (изменения или дополнения) в конкурсной документации доводятся до сведения поставщиков в приглашении представить окончательные заявки на участие в конкурсе. Поставщик, не имеющий намерения представлять окончательную заявку на участие в конкурсе, вправе выйти из участия в конкурсе, не теряя при этом права на обеспечение заявки.
Статья 19.Закрытый конкурс
1.Муниципальный заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд по согласованию с администрацией Ростовского муниципального округа или органом, уполномоченным осуществлять координацию деятельности по закупкам продукции для муниципальных нужд путем проведения закрытого конкурса в случаях, когда:
а) продукция в силу уровня технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков;
б) время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в торгах, значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции при условии, что цена муниципального контракта составляет менее 2000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
2.При проведении закрытого конкурса на основании подпункта "а" пункта 1 настоящей статьи муниципальный заказчик привлекает заявки на участие в торгах от поставщиков, которые могут предоставить требуемую продукцию.
3.При проведении закрытого конкурса на основании подпункта "б" пункта 1 настоящей статьи муниципальный заказчик привлекает заявки на участие в торгах в количестве, достаточном для обеспечения эффективной конкуренции, но не менее чем от трех поставщиков, которые могут предоставить требуемую продукцию.
4.В закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
5.Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется.
6.Муниципальный заказчик вправе уменьшить срок представления заявок по согласованию со всеми поставщиками, которым направлено приглашение к участию в закрытом конкурсе.
Статья 20.Аукционные торги
1.Муниципальный заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения аукционных торгов при закупках имеющейся в наличии стандартизированной продукции, которая производится не по конкретным заявкам заказчика и для которой существует сложившийся рынок, когда все положения муниципального контракта на поставку продукции для муниципальных нужд, включая цену продукции, определены до начала процедуры закупки и не подлежат изменению в дальнейшем. При этом цена продукции определяется на основе мониторинга цен в соответствии с пунктом 5 статьи 3 настоящего Положения.
Предметом аукционных торгов является право на заключение муниципального контракта. Стоимость приобретения этого права вычитается из цены товаров, подлежащих поставке в соответствии с условиями контракта.
2.Право на участие в аукционных торгах имеют поставщики, прошедшие предварительный квалификационный отбор.
3.Аукционные торги ведет в присутствии конкурсной комиссии назначаемый организатором торгов аукционист.
4.В качестве начальной цены за право заключения контракта принимается максимальная из цен, предложенных участниками и переданных конкурсной комиссии в запечатанных конвертах до начала аукционных торгов.
5.Аукционные торги начинаются в день и час, указанные в извещении об их проведении, и проводятся в следующем порядке:
- участникам аукционных торгов выдаются пронумерованные билеты, которые участники поднимают после оглашения аукционистом начальной цены и каждой последующей цены в случае, если они готовы приобрести право заключения контракта по этой цене;
- аукционные торги начинаются с оглашения аукционистом наименования продукции, поставляемой по контракту, ее основных характеристик, начальной цены за право заключения контракта и "шага аукционных торгов". "Шаг аукционных торгов" устанавливается конкурсной комиссией в размере от 1 до 5 процентов стоимости закупаемой по контракту продукции и не изменяется в течение всей процедуры;
- каждую последующую цену за право заключения контракта назначают участники аукционных торгов путем увеличения предыдущей цены на сумму, кратную "шагу аукционных торгов". После назначения каждой новой цены аукционист называет номер билета участника аукционных торгов, который первым поднял билет, и указывает на этого участника.
6.Если после троекратного объявления аукционистом предложенной цены ни один из участников аукционных торгов не предложил новой цены, аукцион завершается. Победителем аукционных торгов признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.
Если после троекратного объявления начальной цены за право заключения контракта ни один из участников аукционных торгов не поднял билет, победителем аукциона признается поставщик, предложивший эту цену.
Если начальная цена за право заключения контракта была предложена более чем одним поставщиком и после ее троекратного объявления никто из участников не предложил новой цены, аукцион признается несостоявшимся.
Статья 21.Запрос ценовых котировок
1.Муниципальный заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд с применением способа запроса ценовых котировок при закупках имеющейся в наличии продукции, которая производится или предоставляется не по конкретным заявкам заказчика и для которой существует сложившийся рынок, при условии, что цена муниципального контракта не превышает 2000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
2.На основании ежемесячного мониторинга цен на продукцию, осуществляемого в соответствии с пунктом 4 статьи 3 настоящего Положения, муниципальный заказчик запрашивает котировки цен не менее чем у трех поставщиков, предлагающих наиболее выгодные условия поставок по конечной цене поставки.
В исключительных случаях, если данная продукция имеется только у двух поставщиков, допускается запрос ценовых котировок у двух поставщиков.
3.Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовых котировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли в стоимость продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
4.Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую котировку, которая не может быть впоследствии изменена. Между заказчиком и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношении ценовой котировки, представленной данным поставщиком.
5.Выигравшим процедуру запроса ценовых котировок признается поставщик, который представил самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика.
Статья 22.Закупки у единственного источника
Муниципальный заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд у единственного источника по решению администрации Ростовского муниципального округа в следующих случаях:
- при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение конкурса или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд невозможно;
- если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;
- если продукция не может быть получена только от одного поставщика, либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;
- если муниципальный заказчик, закупив товары, оборудование, технологию или услуги у какого-либо поставщика, определяет, что у того же поставщика должны быть произведены дополнительные закупки по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами;
- если муниципальным заказчиком были проведены процедуры торгов, но конкурс был признан не состоявшимся по причине представления одной заявки, и при этом проведение новых торгов (конкурса) не приведет к появлению новых поставщиков.
Статья 23.Публичный договор
Муниципальный заказчик вправе осуществлять закупки услуг, оказываемых на условиях публичных договоров (транспорта общего пользования, связи, медицинских и энергоснабжающих организаций, организаций гостиничного хозяйства, бытового обслуживания и т.п.) без установления максимальной стоимости таких услуг, а также закупать товары в системе розничной торговли на сумму не более 1000 минимальных размеров оплаты труда путем заключения публичных договоров.
Статья 24.Контроль за исполнением муниципальных контрактов и удовлетворением муниципальных нужд
1.Контроль за исполнением условий муниципальных контрактов осуществляют муниципальные заказчики.
2.Сведения о расходовании средств местного бюджета на финансирование закупок продукции для муниципальных нужд округа в установленном законодательством порядке включаются в годовой отчет об исполнении местного бюджета.