Приложение к Решению от 23.06.2005 г № 49 Устав
Устав города Переславля-залесского
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, законов Ярославской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Переславля-Залесского, Переславль-Залесская городская Дума принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав города Переславля-Залесского
1.Устав города Переславля-Залесского (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
2.Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории города Переславля-Залесского, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов городского значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц города Переславля-Залесского, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 2.Правовой статус города Переславля-Залесского
1.Город Переславль-Залесский - муниципальное образование Ярославской области, имеющее статус городского округа.
2.Муниципальное образование город Переславль-Залесский образован Законом Ярославской области от 30.11.1995 N 20-з "О муниципальных образованиях Ярославской области".
3.Город основан в 1152 году, День города отмечается ежегодно - 12 июня.
Статья 3.Население городского округа
Населением городского округа являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
Статья 4.Территория городского округа
Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 5.Границы городского округа
1.Границы городского округа город Переславль-Залесский утверждены Законом Ярославской области от 13.12.2007 N 105-з.
2.Описание границ города Переславля-Залесского прилагается к настоящему Уставу.
3.Изменение границ городского округа осуществляется законом Ярославской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Город Переславль-Залесский имеет свои герб, флаг и гимн, положения о которых принимаются городской Думой.
2.Использование официальных символов города устанавливается нормативным правовым актом городской Думы.
Статья 7.Почетные звания и награды города
1.Звание "Почетный гражданин города Переславля-Залесского" является высшим знаком признательности жителей города к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города Переславля-Залесского, защиту его среды и укрепление его авторитета в Российской Федерации.
2.Статус звания "Почетный гражданин города", порядок и условия его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом, утвержденным городской Думой.
3.Граждане, трудовые коллективы предприятий, учреждений, организации, воинские части за осуществление конкретных и особо полезных для города дел в развитии промышленности, строительства, транспорта, образования, здравоохранения, науки, культуры, спорта, за успехи в укреплении обороноспособности, законности и правопорядка, благотворительную деятельность и иные заслуги перед городом и его жителями награждаются знаком отличия "За заслуги перед городом Переславлем-Залесским".
4.Порядок и условия награждения знаком отличия "За заслуги перед городом Переславлем-Залесским" устанавливаются нормативным правовым актом, утвержденным городской Думой.
5.Органами местного самоуправления могут устанавливаться и иные звания и награды за особые заслуги перед городом.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городском округе
Статья 8.Местное самоуправление в городском округе
1.Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- законности;
- гласности;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;
- иных принципов местного самоуправления, установленных федеральными законами и законами Ярославской области.
3.Органы местного самоуправления создают благоприятные условия для функционирования предприятий всех форм собственности и общественных организаций, для наращивания производства продукции и качества услуг, целенаправленной деятельности по сохранению и созданию рабочих мест, повышению профессиональной подготовки кадров, особенно молодежи.
Статья 9.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения города относятся:
1.1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;
1.2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
1.3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
1.4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
1.5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
1.7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
1.8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
1.8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
1.9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
1.9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
1.9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
1.10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
1.11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
1.12) исключен
1.13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ярославской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
1.14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
1.15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
1.16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
1.17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
1.17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
1.18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
1.19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
1.20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
1.21) утратил силу с 1 января 2008 года
1 22) формирование и содержание муниципального архива;
1.23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
1.24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
1.25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установления порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
1.26) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
1.26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
1.27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
1.28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
1.29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
1.30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
1.31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
1.32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
1.33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
1.34) утратил силу с 1 января 2008 года
1.35) исключен с 1 января 2008 года
1.36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
1.37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
1.38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
1.39) осуществление муниципального лесного контроля;
1.40) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
1.41) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
1.42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
1.43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
2.Исключена
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления города имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:
1.1.Создание музеев городского округа.
1.2.Утратил силу
1.3.Создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования.
1.4.Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
1.5.Утратил силу
1.6.Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа.
1.7.Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
1.8.Утратил силу
1.8.1.Создание муниципальной пожарной охраны.
1.9.Создание условий для развития туризма;
1.10.оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
1.11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
1.12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов.
2.Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления города
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
1.1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
1.2) установление официальных символов города;
1.3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
1.4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
1.4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
1.4.2) организация теплоснабжения, предусмотренная Федеральным законом "О теплоснабжении";
1.5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
1.6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
1.7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
1.8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;
1.8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
1.8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
1.9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом;
1.10) особо важные вопросы местного самоуправления могут решаться с участием Общественной палаты города Переславля-Залесского, других общественных организаций или выносятся на публичные слушания;
1.1) по вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 9 Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом города Переславля-Залесского могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2.По решению городской Думы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения - городского округа, предусмотренных пунктами 1.8 - 1.11, 1.20 и 1.25 части 1 статьи 9 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.
2.Исполнение переданных государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления за счет субвенций, предоставленных бюджету города из средств соответствующего бюджета.
3.Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия городской Думы, выраженного в решении, за которое проголосовало 2/3 голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
Предложения об использовании собственных материальных ресурсов в городскую Думу вправе направить мэр города, депутаты городской Думы в случае наличия в бюджете города собственных финансовых ресурсов.
Мэр города, администрация города, городская Дума несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области, в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных в соответствии с законодательством в качестве отдельных государственных полномочий, с осуществлением расходов за счет бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
4.1.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством в качестве отдельных государственных полномочий, в случае принятия городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных в соответствии с законодательством в качестве отдельных государственных полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы.
Статья 12.Взаимоотношения органов местного самоуправления с государственными, муниципальными образованиями и общественными организациями
1.В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.
2.Город Переславль-Залесский вправе вступить в совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
3.Город Переславль-Залесский выступает участником гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами - через уполномоченные органы местного самоуправления.
4.В целях взаимодействия органов местного самоуправления с населением города создается Общественная палата города Переславля-Залесского, осуществляющая свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.Международные и внешнеэкономические связи города
Город Переславль-Залесский вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, здравоохранения, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Глава III.Участие населения городского округа в осуществлении местного самоуправления
Статья 14.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через городскую Думу и иные органы местного самоуправления.
Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления (далее - избиратели округа).
Правом быть избранными в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
2.Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.В целях реализации прав граждан на самоуправление представительные и исполнительные органы города регулярно обеспечивают население информацией о своей работе через постоянно обновляемые информационные электронные интернет-ресурсы, а также через средства массовой информации.
Статья 15.Местный референдум
1.Местный референдум проводится на всей территории города Переславля-Залесского в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения и т.д. местного референдума регулируются в установленном порядке федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.
На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в городе Переславле-Залесском. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением городской Думы.
В случае если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, мэра города, органов государственной власти Ярославской области, избирательной комиссии Ярославской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ярославской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения городского референдума.
3.Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:
а) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории города Переславля-Залесского, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
в) выдвинутой городской Думой и мэром города Переславля-Залесского, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих нормативных актов.
4.Для назначения местного референдума в соответствии с пунктами "а", "б" части 3 настоящей статьи необходимо собрать в поддержку данной инициативы подписи, количество которых устанавливается законом Ярославской области.
Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Ярославской области.
5.Назначение местного референдума в соответствии с пунктом "в" части 3 настоящей статьи осуществляется в случаях:
а) принятия в установленном порядке городской Думой решения о назначении местного референдума, а также издания мэром города постановления о поддержании инициативы городской Думы;
б) внесения мэром города в установленном порядке проекта решения городской Думы о назначении местного референдума и его принятие в установленном порядке городской Думой.
Статья 16.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов городской Думы, мэра города осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются Переславль-Залесской городской Думой в соответствии с действующим законодательством.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
4.Итоги и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города Переславля-Залесского
1.Отзыв депутата городской Думы, мэра города Переславля-Залесского - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.
2.Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города Переславля-Залесского (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву мэра - на территории всего муниципального образования.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета города Переславля-Залесского.
3.Основанием для отзыва депутата городской Думы, мэра города являются его конкретные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом, и нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, противоправность которых подтверждена решением соответствующего суда.
4.Инициативная группа по проведению голосования по отзыву помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.
Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счет средств соответствующих фондов.
5.Для проведения голосования по отзыву депутата городской Думы необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Для проведения голосования по отзыву мэра города Переславля-Залесского необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
6.Решение о назначении голосования принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.
Сведения о месте и времени проведения заседания городской Думы по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.
Одновременно с решением городской Думы о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.
7.До момента проведения голосования по отзыву депутат городской Думы, мэр города Переславля-Залесского имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Указанное право реализуется на открытом заседании городской Думы по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, а также за счет собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.
Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний городской Думы, обязаны сообщить лицу об инициации процедуры отзыва и дате проведения заседания городской Думы в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.
8.Решение об отзыве депутата городской Думы, мэра города Переславля-Залесского считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании) соответственно.
Депутат, мэр города Переславля-Залесского прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.
9.Отзыв избирателями не освобождает депутата, мэра города Переславля-Залесского от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 18.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения города Переславля-Залесского, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Переславля-Залесского и мэра города, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрание делегатов).
2.Инициатива проведения собрания граждан выражается в соответствующем решении городской Думы либо постановлении администрации города Переславля-Залесского. В указанном правовом акте определяются дата, место и время проведения собрания граждан, обозначается круг вопросов, подлежащих обсуждению на собрании.
Абзац исключен
3.Когда созыв собрания затруднен, проводятся конференции представителей жителей города Переславля-Залесского (собрания делегатов). Конференция правомочна, если в ее работе участвует не менее 2/3 избранных представителей города Переславля-Залесского.
4.Для ведения собрания, конференции граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и трех членов.
Повестка дня формируется с учетом поступивших предложений и утверждается собранием или конференцией граждан.
Вопросы, внесенные в повестку дня инициаторами созыва, рассматриваются в первоочередном порядке.
5.Решения, принятые на собрании либо конференции граждан, носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органом либо должностным лицом города Переславля-Залесского, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа.
6.Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, случаи и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой, Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в городскую Думу, мэру города Переславля-Залесского проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан города Переславля-Залесского, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы не может превышать 3 процента от числа жителей города Переславля-Залесского, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением представителей инициативной группы подлежит рассмотрению городской Думой, мэром города Переславля-Залесского в пределах их компетенции в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представителям инициативной группы граждан городская Дума, мэр города обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен.
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением в форме проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, улица, иные территории проживания граждан.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городской Думой.
Статья 21.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городской Думой, мэром города могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, или городской Думы, или мэра города.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городской Думы.
4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
3.1) городской Думы или мэра города - по вопросам местного значения;
3.2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Переславль-Залесской городской Думой.
6.Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
7.1) за счет средств местного бюджета - по инициативе органов местного самоуправления города;
7.2) за счет бюджета Ярославской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.
Статья 23.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Исключена
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 24.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления города Переславля-Залесского составляют:
1.1.Переславль-Залесская городская Дума - представительный орган муниципального образования город Переславль-Залесский.
1.2.Мэр городского округа город Переславль-Залесский - глава муниципального образования город Переславль-Залесский, глава администрации городского округа "город Переславль-Залесский". В настоящем Уставе понятия "мэр городского округа город Переславль-Залесский", "мэр города Переславль-Залесский", "мэр" используются как равнозначные.
1.3.Администрация городского округа город Переславль-Залесский - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Переславль-Залесский). В настоящем Уставе понятия "администрация городского округа город Переславль-Залесский", "администрация города Переславль-Залесский", "администрация города", "администрация" используются как равнозначные.
1.4.Контрольно-счетная палата города Переславля-Залесского - контрольный орган муниципального образования город Переславль-Залесский.
2.Органы местного самоуправления города Переславля-Залесского обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления города Переславля-Залесского наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления города Переславля-Залесского не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления города Переславля-Залесского осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления, а также решение об изменении полномочий органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.
Решение об изменении срока полномочий, а также изменении перечня полномочий мэра города Переславля-Залесского, применяется к мэру города, избранному после вступления в силу соответствующего решения городской Думы.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и предусматривающие создание контрольного органа города, вступают в силу в порядке, предусмотренном частями 3, 4, 5 статьи 42 настоящего Устава.
5.Должностными лицами органов местного самоуправления города являются: председатель городской Думы и его заместители, мэр города, заместители главы администрации города, председатель Контрольно-счетной палаты города, руководители и их заместители структурных подразделений администрации города, являющихся юридическими лицами.
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Переславля-Залесского осуществляется исключительно за счет собственных средств бюджета города Переславля-Залесского.
Статья 25.Переславль-Залесская городская Дума
1.Переславль-Залесская городская Дума является представительным органом города.
2.Городская Дума является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций, обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.
3.Городская Дума состоит из 24 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, при этом 12 депутатов избираются по многомандатным избирательным округам, 12 депутатов - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями). Условия признания кандидата в депутаты городской Думы избранным, а списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
4.Городская Дума может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Заседание городской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. Решения городской Думы до принятия регламента Думы принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.
5.Городская Дума принимает регламент, регулирующий вопросы ее организации и деятельности.
6.Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города Переславля-Залесского отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.