Приложение к Приказу от 17.09.2010 г № 113 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению из федерального и областного бюджетов субсидий на поддержку племенного животноводства
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению из федерального и областного бюджетов субсидий на поддержку племенного животноводства (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее - департамент), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия департамента с получателями субсидий на поддержку племенного животноводства.
Источником предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства является федеральный и областной бюджеты.
1.2.Исполнение государственной функции по предоставлению из федерального и областного бюджетов субсидий на поддержку племенного животноводства (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
- подпунктом 9 пункта 2 статьи 26<3> Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Российская газета", 1999, 19 октября);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. N 79 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 835);
- постановлением Администрации области от 03.04.2006 N 52-а "О государственной поддержке программ и мероприятий по развитию агропромышленного производства Ярославской области" ("Губернские вести", 2006, N 21);
- Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.01.2010 N 12 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 N 79" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 13);
- приказ Департамента агропромышленного комплекса Ярославской области от 26.03.2009 N 36 "Об утверждении порядков предоставления средств на поддержку агропромышленного производства области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета" (текст документа опубликован не был);
- настоящим Административным регламентом.
1.3.Непосредственным исполнителем государственной функции является департамент. В исполнении государственной функции принимает участие департамент финансов Ярославской области, орган управления сельским хозяйством муниципального района области.
1.4.Результатом исполнения государственной функции является предоставление из федерального и областного бюджетов субсидий на поддержку племенного животноводства по следующим направлениям:
- содержание племенных животных;
- приобретение племенных животных;
- реализация семени быков-производителей.
1.5.Получателями результата исполнения государственной функции являются сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - получатели).
1.6.Основанием исполнения государственной функции является представление получателем следующих документов:
1.6.1.Для получения субсидий из федерального бюджета на поддержку племенного животноводства (содержание племенного поголовья сельскохозяйственных животных):
- копия внутрихозяйственного отчета о движении скота и птицы на ферме на 1 января текущего финансового года, заверенная получателями;
- справка-расчет на предоставление в 20__ году субсидий из федерального бюджета на поддержку племенного животноводства (содержание племенного поголовья сельскохозяйственных животных) по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту.
Документы передаются получателем специалисту отдела государственной поддержки и финансовой политики (далее - отдел).
1.6.2.Для получения субсидии из областного бюджета на содержание племенных животных - справка-расчет субсидии на содержание племенных животных по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту.
Документы передаются получателем специалисту отдела через уполномоченного представителя органа управления сельским хозяйством муниципального района области.
1.6.3.Для получения субсидии из областного бюджета на приобретение племенных животных - справка-расчет субсидии на приобретение племенных животных, причитающихся хозяйству-покупателю, по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту.
Документы передаются получателем специалисту отдела через уполномоченного представителя органа управления сельским хозяйством муниципального района области.
1.6.4.Для получения субсидии на реализацию семени быков-производителей - справка-расчет субсидии на фактически реализованное семя быков-производителей по форме согласно приложению 4 к Административному регламенту.
Документы передаются получателем специалисту отдела.
1.7.Государственная функция предоставляется на бесплатной основе.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции:
2.1.1.Местонахождение и почтовый адрес департамента: ул. Стачек, д. 53, г. Ярославль, 150002.
Телефоны для справок: (4852) 31-47-35, 31-46-91.
Страница департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в сети Интернет: www.yarrregion.ru/apk/.
Адрес электронной почты: apk@adm.yar.ru.
График работы департамента:
понедельник - четверг - с 8.30 до 17.30 (перерыв с 12.00 до 12.48);
пятница - с 8.30 до 16.30 (перерыв с 12.00 до 12.48);
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2.Консультации по процедуре исполнения государственной функции осуществляются:
по письменному обращению;
по телефону;
путем личного приема получателя;
по электронной почте.
2.1.2.1.При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес получателя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
2.1.2.2.При осуществлении консультирования по телефону сотрудник департамента, на которого должностным регламентом возложены обязанности по исполнению государственной функции (далее - сотрудник департамента), обязан в соответствии с поступившим запросом предоставлять:
- информацию о входящем номере, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства департамента заявление получателя на предоставление субсидии;
- сведения о нормативных актах по вопросам исполнения государственной функции (дата принятия нормативного правового акта, номер, наименование, источник опубликования);
- перечень документов, являющихся основанием для предоставления субсидий.
Вопросы, не перечисленные в настоящем разделе, рассматриваются департаментом только на основании соответствующего письменного обращения получателя.
2.1.2.3.Личный прием получателя проводит сотрудник департамента в часы приема, указанные в подпункте 2.1.2.2 пункта 2.1 данного раздела Административного регламента.
2.1.2.4.При консультировании по электронной почте ответ на обращение получателя направляется на электронный адрес получателя в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых указан в подпункте 2.1.2.2 пункта 2.1 данного раздела Административного регламента.
По вопросам, не входящим в перечень подпункта 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела Административного регламента ответ на обращение получателя направляется по электронной почте на электронный адрес получателя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.
2.2.Сроки исполнения государственной функции:
2.2.1.Для получения субсидий из федерального бюджета на поддержку племенного животноводства (содержание племенного поголовья сельскохозяйственных животных) получатель представляет в департамент документы, указанные в подпункте 1.6.1 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента, один раз в год - до 25 марта.
2.2.2.Для получения субсидии из областного бюджета на содержание племенных животных получатель представляет через уполномоченного представителя органа управления сельским хозяйством муниципального района области в департамент документы, указанные в подпункте 1.6.2 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
2.2.3.Для получения субсидии из областного бюджета на приобретение племенных животных получатель представляет через уполномоченного представителя органа управления сельским хозяйством муниципального района области в департамент документы, указанные в подпункте 1.6.3 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
2.2.4.Для получения субсидий на реализацию семени быков-производителей получатель представляет в департамент документы, указанные в подпункте 1.6.4 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента, ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции, в том числе в рассмотрении документов:
- отсутствие в областном бюджете лимитов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий;
- нарушение сроков представления документов, являющихся основанием для предоставления субсидий;
- несоответствие представленных документов целям, срокам и другим условиям нормативных правовых документов, указанных в пункте 1.2 раздела 1 Административного регламента, выявленное в ходе проверки.
2.4.Для устранения недостатков в документах, указанных в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента, исполнение государственной функции приостанавливается на срок до 30 дней.
2.5.Требования к местам исполнения государственной функции.
Государственная функция исполняется в здании департамента. Вход в здание департамента размещается со стороны улицы Стачек и оборудован соответствующей вывеской. На территории, прилегающей к зданию, находится парковка для автотранспортных средств. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным. Кабинет, в котором осуществляется прием заявлений и документов, находится на третьем этаже здания департамента, оборудован местом для сдачи и проверки представляемых документов.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
- прием, первичная проверка документов для предоставления субсидии на поддержку племенного животноводства (далее - субсидия, субсидии);
- принятие решения о субсидировании и предоставление субсидий;
- начисление и выплата субсидий.
Последовательность действий по исполнению государственной функции отражена в блок-схеме, приведенной в приложении 5 к Административному регламенту (не приводится).
3.1.Прием, первичная проверка документов для предоставления субсидии.
3.1.1.Прием документов в департаменте:
3.1.1.1.Юридическим фактом для начала исполнения государственной функции является поступление в департамент документов, указанных в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента.
3.1.1.2.Поступившие документы регистрируются специалистом отдела в течение двух рабочих дней.
3.1.1.3.Лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются: директор департамента, начальник отдела, специалист отдела.
3.1.1.4.Прием документов осуществляет специалист отдела в присутствии получателя либо уполномоченного представителя органа управления сельским хозяйством муниципального района области.
3.1.1.5.Документы, направленные посторонним лицом, не владеющим полной информацией по представленным документам, специалистом отдела не принимаются.
3.1.2.Проверку представленных документов на предмет их соответствия требованиям Административного регламента осуществляет специалист отдела в течение 3 рабочих дней.
3.1.2.1.Если в представленных документах содержатся неточности, ошибки либо отсутствуют отдельные документы, специалист отдела в течение 5 рабочих дней дополнительно запрашивает у получателя либо у уполномоченного представителя органа управления сельским хозяйством муниципального района области недостающие документы и указывает на неточности и ошибки. Срок устранения замечаний - 10 рабочих дней.
3.1.2.2.В случае если в установленный срок замечания не были устранены, специалист отдела в течение 5 рабочих дней направляет мотивированный отказ в предоставлении субсидии в адрес получателя и для сведения в орган управления сельским хозяйством муниципального района области.
3.1.2.3.Если в представленных документах сданы справки-расчеты на содержание племенных животных, специалист отдела передает их на заключение специалисту комитета по развитию отраслей сельского хозяйства и внедрению прогрессивных технологий департамента, на которого должностным регламентом возложены обязанности по исполнению государственной функции. Срок подготовки заключения - 3 рабочих дня.
3.1.2.4.В случае обнаружения недочетов в документах, указанных в подпункте 3.1.2.3 пункта 3.1.2 данного раздела Административного регламента, специалистом отдела у получателя может быть затребована дополнительная информация. В этом случае срок предоставления заключения увеличивается до 15 рабочих дней.
3.2.Принятие решения о субсидировании и предоставление субсидий.
3.2.1.Лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются: директор департамента, начальник отдела, специалист отдела.
3.2.2.Решение о предоставлении субсидии принимается департаментом при соблюдении следующих условий:
- отсутствие оснований, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Административного регламента;
- положительное заключение специалиста комитета по развитию отраслей сельского хозяйства и внедрению прогрессивных технологий департамента.
3.2.3.При несоблюдении хотя бы одного из указанных условий в адрес получателя и для сведения в орган управления сельским хозяйством муниципального района области в течение 5 дней направляется мотивированный отказ департамента в предоставлении субсидии.
3.2.4.В случае положительного решения о предоставлении субсидий в течение 2 рабочих дней специалист отдела сообщает о принятом решении получателю и для сведения в орган управления сельским хозяйством муниципального района области:
- лично после окончания проверки документов;
- по телефону;
- по электронной почте;
- письменно.
3.3.Начисление и выплата субсидий.
3.3.1.Лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются: директор департамента, начальник отдела, специалист отдела.
3.3.2.На основании представленных документов, указанных в подпункте 1.6.1 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента, специалист отдела в течение 5 рабочих дней составляет реестр распределения средств федерального бюджета по форме согласно приложению 6 к Административному регламенту и направляет в его в департамент финансов Ярославской области.
3.3.3.На основании представленных документов, указанных в подпунктах 1.6.2 - 1.6.4 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента, специалист отдела в течение 5 рабочих дней составляет сводный реестр получателей субсидий из областного бюджета по форме согласно приложению 7 к Административному регламенту и направляет в его в департамент финансов Ярославской области для перечисления бюджетных средств на лицевой счет департамента.
3.3.4.На основании реестров, указанных в подпунктах 3.3.2, 3.3.3 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, денежные средства перечисляются департаментом на счет получателя.
3.3.5.В случае возврата денежных средств банком департамент обязан в течение 2 рабочих дней устранить недочет.
3.3.6.Повторное перечисление денежных средств осуществляется в течение 5 рабочих дней после появления их на лицевом счете департамента.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Положением о Департаменте агропромышленного комплекса Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 23.09.2002 N 159 "О создании Департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области", а также нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1.2 раздела 1 Административного регламента ежегодно.
Должностным лицом, ответственным за выполнение Административного регламента, является начальник отдела.
В случае выявления фактов неудовлетворительной работы и нарушений положений Административного регламента должностное лицо привлекается к ответственности в соответствии с законодательством.
4.2.Финансовый контроль осуществляют департамент финансов Ярославской области, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной функции.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- отказ в предоставлении информации;
- нарушение установленного срока предоставления государственной функции и иные нарушения требований Административного регламента.
5.3.Заявитель имеет право обратиться в департамент с жалобой лично или направить письменную жалобу.
Письменная жалоба должна содержать предмет обжалования, наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество заявителя, сведения об адресате для направления ответа, подпись заявителя.
Директор департамента (его заместитель) проводит личный прием заявителей.
Личный прием проводится по предварительной записи.
Запись заявителей осуществляется при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном портале органов государственной власти Ярославской области и на информационных стендах.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
Письменные жалобы принимаются специалистом департамента и регистрируются в журнале писем и обращений граждан в день поступления. График работы и адрес электронной почты департамента указан в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Административного регламента.
Основанием для начала административной процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация жалобы.
О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке заявитель информируется в письменной форме.
Письменный ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней после регистрации первичной (вторичной) жалобы в департаменте.
5.4.Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, заявитель вправе по письменному заявлению получить в департаменте копии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.
5.5.Заявитель может обратиться с претензией непосредственно к лицу, допустившему, по его мнению, нарушение Административного регламента, совершившему действия (бездействие) или принявшему решения, нарушающие предположительно его права и законные интересы.
5.6.Основанием для отказа в рассмотрении жалобы в департаменте является отсутствие в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.
5.7.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в департамент или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.10.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления муниципального образования области, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.11.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области или соответствующему должностному лицу.
5.12.Результатом рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке является письменный ответ, отправленный заявителю.
5.13.За допущенные нарушения Административного регламента, за необоснованный отказ от рассмотрения жалобы (заявления, обращения) и отказ от ее (их) удовлетворения в случае, если результат рассмотрения жалобы подтверждает правоту заявителя, должностные лица, ответственные за исполнение административных процедур, предусмотренных Административным регламентом, несут ответственность в соответствии с должностными регламентами.
5.14.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления государственной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.