Приложение к Постановлению от 10.09.2010 г № 1023 Программа
ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ДАНИЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Целевая муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Даниловском муниципальном районе на 2011-2013 годы" (далее – Программа) |
| Основания для разработки программы | Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" |
| Заказчик Программы | Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района |
| Разработчик Программы | Управление по организационной работе и муниципальной службе администрации Даниловского муниципального района |
| Исполнители Программы | Управление по организационной работе и муниципальной службе администрации Даниловского муниципального района, кадровые службы структурных подразделений администрации района |
| Цель Программы | Повышение эффективности и результативности муниципальной службы в Даниловском муниципальном районе |
| Перечень разделов Программы | 1. Паспорт Программы. 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы. 3. Цель и задачи Программы. 4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели Программы. 5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. 6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 7. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 8. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы. |
| Срок реализации Программы | 2011-2013 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Всего по Программе – 300 тыс.рублей, в том числе 2011 год – 100 тыс.рублей, 2012 год – 100 тыс.рублей, 2013 год – 100 тыс.рублей. |
| Управление и контроль за реализацией Программы | Заместитель Главы администрации района, начальник управления по организационной работе и муниципальной службе |
| Основные ожидаемые результаты Программы | Принятие необходимых муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Ярославской области; информатизация, внедрение программного обеспечения с целью автоматизации ведения реестра муниципальных служащих; обучение, повышение квалификации, переподготовка 25 процентов муниципальных служащих от общего количества муниципальных служащих в органах местного самоуправления; формирование единой информационной системы реестра муниципальных служащих |
2.АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти является закономерным этапом в развитии органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации.
Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия. Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.
Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти. Развитие муниципальной службы обеспечивается в том числе муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств местных бюджетов (ст. 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").
Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров для органов местного самоуправления. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальных служащих оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.
На сегодняшний день в администрации Даниловского муниципального района и ее структурных подразделениях сложилась определенная система обучения и повышения квалификации муниципальных служащих. Переход на муниципальную службу с требованием обязательного высшего образования для всех должностей, начиная с ведущей группы и выше, стимулировал многих работников к повышению своего образовательного уровня.
Не менее важным направлением повышения квалификации муниципальных служащих являются целевые курсы и семинары по конкретным темам и вопросам, относящимся к деятельности администрации района и ее структурных подразделений.
В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо и в дальнейшем развивать систему обучения и повышения квалификации муниципальных служащих.
В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому, методологическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование существующего кадрового потенциала, воспитание и подготовку нового.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления, позволит создать оптимальные организационно-правовые и методологические предпосылки развития муниципальной службы в районе.
3.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель: повышение эффективности и результативности муниципальной службы в Даниловском муниципальном районе.
Задачи:
1.Создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы в районе.
2.Создание нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы в районе, соответствующей законодательству Российской Федерации и Ярославской области, сложившимся общественным отношениям и экономическим условиям.
3.Внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы.
4.Формирование резерва и кадрового состава муниципальной службы в районе, формирование системы обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих.
5.Организационно-методическое и аналитическое сопровождение в сфере муниципальной службы.
4.ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ И ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
| № п/п | Программные мероприятия,обеспечивающие выполнение задачи | Сроки исполнения | Исполнитель | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс.руб | |||
| всего | в т.ч. по годам | |||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||||
| 1 | Создание нормативной правовой базы | |||||||
| 1.1. | Анализ сложившейся нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы | 2011-2013 | УОРМС | - | - | - | - | |
| 1.2. | Формирование предложений по оптимизации нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы | 2011-2013 | УОРМС | - | - | - | - | |
| 1.3. | Разработка нормативных документов в сфере муниципальной службы | 2011-2013 | УОРМС | - | - | - | - | |
| Итого по разделу: | - | - | - | - | ||||
| 2. | Внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы | |||||||
| 2.1. | Разработка оптимальных структур и штатной численности органов местного самоуправления | 2011-2013 | УОРМС | - | - | - | - | |
| 2.2. | Разработка и внедрение методик комплексной оценки муниципальных служащих | 2011-2013 | УОРМС | - | - | - | - | |
| 2.3. | Формирование механизма регулирования служебного поведения и конфликта интересов | 2011-2013 | УОРМС | - | - | - | - | |
| 2.4. | Проведение аттестации муниципальных служащих | 2011-2013 | УОРМС | - | - | - | - | |
| 2.5. | Присвоение классных чинов муниципальным служащим | 2011-2013 | УОРМС | - | - | - | - | |
| Итого по разделу: | - | - | - | - | ||||
| 3. | Формирование резерва и кадрового состава муниципальной службы, формирование системы обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих | |||||||
| 3.1. | Сбор и анализ информации о кадровом составе муниципальных служащих | 2011-2013 | УОРМС | - | - | - | - | |
| 3.2. | Определение потребности в обучении, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих | 2011-2013 | УОРМС | - | - | - | - | |
| 3.3. | Разработка и утверждение плана обучения, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих | 2011-2013 | УОРМС | - | - | - | - | |
| 3.4. | Обучение, переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих | 2011-2013 | УОРМС | Районный бюджет в рамках финансирования администрации района | 300 | 100 | 100 | 100 |
| Итого по разделу: | 300 | 100 | 100 | 100 | ||||
СПИСОК СОКРАЩЕННЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ
УОРМС - управление по организационной работе и муниципальной службе
5.СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ГОДАМ
| Источник финансирования | Годы реализации | Итого | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||
| Бюджет Даниловского муниципального района | 100 тыс.рублей | 100 тыс.рублей | 100 тыс.рублей | 300 тыс.рублей |
6.УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление Программой осуществляется заместителем Главы администрации района, начальником управления по организационной работе и муниципальной службе. Общая координация, а также контроль за ходом реализации Программы осуществляется управлением по организационной работе и муниципальной службе.
Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:
- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;
- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;
- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;
- регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы;
- предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
7.СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе обобщенных оценочных показателей и определяется путем сравнения базовых значений целевых индикаторов с текущими (на этапе реализации) и завершающими (по окончании реализации Программы).
В качестве основных показателей эффективности Программы рассматриваются следующие индикаторы:
| N п/п | Наименование показателей | Единицаизмере-ния | Базовое значение на началодействия Программы | Планируемоезначение посостоянию на 01.01.2011 | Планируемоезначение посостоянию на 01.01.2012 | Планируемоезначение по итогам реализации Программы (на 01.01.2013) |
| 1 | Доля муниципальных служащих, прошедших обучение, повышение квалификации, переподготовку,от общего количества муниципальных служащих | % | 12 | 18 | 22 | 25 |
| 2 | Доля муниципальных служащих города, включенных в реестр муниципальных служащих, от общего количества муниципальных служащих | % | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3 | Доля аттестованных муниципальных служащих от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации | % | - | - | - | 100 |
8.ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
- принятие необходимых муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Ярославской области;
- повышение квалификации, профессиональной переподготовки и обучения 25% муниципальных служащих от общего количества муниципальных служащих;
- достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей;
- завершение обучения (получение высшего образования) муниципальными служащими;
- формирование единой информационной системы реестра муниципальных служащих.
Реализация Программы предоставит возможность централизованно формировать группы муниципальных служащих для повышения квалификации по конкретным программам обучения, тем самым снижая затраты по данному направлению работы.
В целом выполнение мероприятий Программы позволит сформировать условия для устойчивого социально-экономического развития муниципального района, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления.