Приложение к Приказу от 23.08.2010 г № 6 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по совершению регистрационных действий в отношении уполномоченных должностных лиц органов государственной власти ярославской области, использующих электронную цифровую подпись в единой системе электронного документооборота и информационных системах органов государственной власти ярославской области
I.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции по совершению регистрационных действий в отношении уполномоченных должностных лиц органов государственной власти Ярославской области, использующих электронную цифровую подпись в единой системе электронного документооборота и информационных системах органов государственной власти Ярославской области (далее - Регламент), разработан в соответствии с постановлением Губернатора области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".
Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента информатизации и связи Ярославской области (далее - департамент) при исполнении государственной функции по совершению регистрационных действий в отношении уполномоченных должностных лиц органов государственной власти Ярославской области, использующих электронную цифровую подпись в единой системе электронного документооборота и информационных системах органов государственной власти Ярославской области (далее - государственная функция по совершению регистрационных действий).
1.2.Исполнение государственной функции по совершению регистрационных действий осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 127);
- постановлением Правительства области от 14.04.2008 N 114 "О порядке использования электронной цифровой подписи при обмене электронными документами в органах государственной власти Ярославской области" ("Губернские вести", 2008, 22 апреля, N 31);
- Положением о департаменте информатизации и связи Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 29.05.2007 N 174 "О создании департамента информатизации и связи Ярославской области".
1.3.Государственную функцию по совершению регистрационных действий выполняет департамент.
1.4.Конечным результатом исполнения государственной функции по совершению регистрационных действий является внесение регистрационных записей в реестр уполномоченных лиц органов государственной власти Ярославской области, использующих электронную цифровую подпись (далее - Реестр).
1.5.Взаимодействовать с департаментом при исполнении государственной функции по совершению регистрационных действий могут любые органы государственной власти Ярославской области (далее - заявитель), а также региональный удостоверяющий центр.
1.6.Документами, необходимыми для исполнения государственной функции по совершению регистрационных действий, являются:
1.6.1.Заявление на регистрацию (продление регистрации) уполномоченного лица в Реестре по форме согласно приложению 1 к Регламенту. К заявлению должны прилагаться выписка из приказа по кадрам в части назначения уполномоченного лица на должность и копия акта ввода в эксплуатацию средств электронной цифровой подписи на рабочем месте уполномоченного лица по форме согласно приложению 2 к Регламенту.
1.6.2.Заявление на внесение изменений в Реестр по форме согласно приложению 3 к Регламенту. К заявлению должны прилагаться копии документов, подтверждающих изменение регистрационных данных учетной записи уполномоченного лица, содержащихся в Реестре.
1.6.3.Заявление на исключение уполномоченного лица из Реестра по форме согласно приложению 4 к Регламенту. К заявлению должны прилагаться копия приказа об увольнении уполномоченного лица, свидетельства о смерти или копия приказа о прекращении полномочий лица на использование электронной цифровой подписи.
1.6.4.Формы заявлений и акта ввода в эксплуатацию средств электронной цифровой подписи на рабочем месте уполномоченного лица, указанные в подпунктах 1.6.1 - 1.6.3 пункта 1.6 Регламента, могут быть получены любыми заинтересованными лицами:
- на бумажном носителе - по месту нахождения департамента в приемные дни: понедельник - четверг: с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00; пятница: с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00;
- в электронной форме в формате doc (docx) или в формате pdf версии 7.0 или выше - на официальном сайте департамента в сети Интернет по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/dis/default.aspx или по запросу, направленному на официальный электронный адрес департамента: dis@region.adm.yar.ru.
1.6.5.Подача заявителем в департамент заявления и приложенных к нему документов может быть осуществлена лично, посредством курьерской или почтовой связи, а также по электронной почте путем направления на официальный электронный адрес департамента электронного сообщения с вложениями файлов в формате doc (docx) или в формате pdf версии 7.0 или выше, подписанных электронной цифровой подписью.
1.7.Исполнение государственной функции по совершению регистрационных действий осуществляется бесплатно.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Местонахождение и почтовый адрес департамента: Российская Федерация, 150000, город Ярославль, Советская площадь, дом 3.
2.2.График работы департамента: понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 17.30; пятница: с 8.30 до 12.00 и с 12.48 до 16.30; перерыв на обед с 12.00 до 12.48.
Приемные дни: понедельник - четверг: с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00; пятница: с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00.
11.Телефоны для справок: (4852) 40-18-61, 40-16-34, телефон/факс (4852) 72-90-92.
2.3.Официальный электронный адрес департамента для направления электронных обращений по вопросам исполнения государственной функции по совершению регистрационных действий: dis@region.adm.yar.ru.
2.4.Информация о местонахождении, почтовых и электронных адресах, телефонах, порядке исполнения государственной функции по совершению регистрационных действий размещается на официальном сайте департамента в сети Интернет по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/dis/default.aspx.
2.5.Сроки исполнения департаментом государственной функции по совершению регистрационных действий составляют:
2.5.1.Внесение сведений в Реестр о регистрации (продлении регистрации) уполномоченного лица - три рабочих дня с момента получения заявления.
2.5.2.Внесение изменений в Реестр - три рабочих дня с момента получения заявления.
2.5.3.Исключение уполномоченного лица из Реестра - три рабочих дня с момента получения заявления.
2.6.В результате совершения регистрационного действия в адрес заявителя, а также в адрес регионального удостоверяющего центра направляется:
2.6.1.Уведомление о регистрации (продлении регистрации) уполномоченного лица в Реестре - в течение трех дней с момента принятия решения о регистрации (продлении регистрации).
2.6.2.Уведомление о внесении изменений в Реестр - в течение трех дней с момента принятия решения о внесении изменений в Реестр.
2.6.3.Уведомление об исключении уполномоченного лица из Реестра - в течение трех дней с момента принятия решения об исключении уполномоченного лица из Реестра.
2.7.Основаниями для отказа в регистрации (продлении регистрации) уполномоченного лица в Реестре, внесении изменений в Реестр или исключении уполномоченного лица из Реестра являются:
2.7.1.Несоответствие заявления установленной форме.
В целях настоящего Регламента под несоответствием заявления установленной форме понимается отсутствие в нем одного или нескольких обязательных реквизитов или иное их расположение относительно друг друга, отличающееся от формы, установленной Регламентом.
2.7.2.Недостоверность информации, содержащейся в заявлении или приложенных к нему документах.
2.8.Требованиями к местам приема заявителей являются следующие:
2.8.1.Вход в административное здание должен быть оборудован вывеской с наименованием департамента, исполняющего государственную функцию по совершению регистрационных действий.
2.8.2.Место приема заявителей должно быть оборудовано стульями, столами, компьютером, организационной техникой, необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.8.3.Для заявителей должен быть обеспечен свободный доступ в санитарно-бытовые помещения, а также предусмотрен холл для ожидания, оснащенный мебелью (стулья, диваны).
III.Административные процедуры
3.1.Исполнение государственной функции по совершению регистрационных действий осуществляется специалистами департамента в соответствии с должностными регламентами, утвержденными директором департамента.
3.2.Уполномоченным должностным лицом департамента, принимающим по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов и проведения их проверки решение о совершении регистрационного действия или об отказе в совершении регистрационного действия, является директор департамента или иное должностное лицо департамента, его заменяющее.
3.3.Руководителем административной процедуры по совершению регистрационных действий является начальник отдела администрирования и информационной безопасности департамента.
3.4.Исполнение государственной функции по совершению регистрационных действий включает в себя следующие административные процедуры:
3.5.Прием и регистрация заявления и приложенных к нему документов.
3.5.1.Подача заявителем в департамент заявления и приложенных к нему документов является основанием для их приема и регистрации.
3.5.2.Заявление и приложенные к нему документы подлежат приему и регистрации специалистом департамента, ответственным за ведение делопроизводства, как входящая корреспонденция в день их поступления в департамент. Продолжительность регистрации заявления и приложенных к нему документов не может превышать 10 минут.
3.5.3.В течение текущего или следующего за днем регистрации рабочего дня специалист департамента, осуществивший регистрацию, передает их (направляет по электронной почте) уполномоченному должностному лицу департамента для наложения резолюции. Продолжительность передачи заявления и приложенных к нему документов не может превышать 20 минут.
3.5.4.Уполномоченное должностное лицо департамента накладывает резолюцию, которой определяет специалиста отдела администрирования и информационной безопасности департамента, который должен исполнить последующие административные действия. Продолжительность наложения резолюции не может превышать 5 минут. Наложение уполномоченным должностным лицом департамента резолюции, определяющей специалиста отдела администрирования и информационной безопасности департамента, является основанием для начала исполнения указанным специалистом административной процедуры рассмотрения заявления и приложенных к нему документов и проведения проверки соответствия заявления установленной форме и достоверности содержащихся в них сведений.
3.6.Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов и проведение проверки соответствия заявления установленной форме и достоверности содержащихся в них сведений.
3.6.1.Специалист отдела администрирования и информационной безопасности департамента, определенный резолюцией уполномоченного должностного лица департамента, принимает от уполномоченного должностного лица департамента зарегистрированное заявление и приложенные к нему документы и в течение двух рабочих дней рассматривает заявление и приложенные к нему документы, определяет соответствие поданного заявления установленной форме, проводит проверку достоверности содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах сведений.
3.6.2.Специалист отдела администрирования и информационной безопасности департамента, проводивший рассмотрение заявления и приложенных к нему документов и проверку достоверности содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах сведений, докладывает не позднее последнего рабочего дня срока, установленного для исполнения административной процедуры рассмотрения заявления и приложенных к нему документов и проведения проверки соответствия заявления установленной форме и достоверности содержащихся в них сведений, уполномоченному должностному лицу департамента о возможности или невозможности совершения регистрационного действия. Продолжительность доклада не может превышать 20 минут.
3.7.Принятие уполномоченным должностным лицом департамента по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов и проведения их проверки решения о совершении регистрационного действия или об отказе в совершении регистрационного действия.
3.7.1.Уполномоченное должностное лицо департамента по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов и проведения их проверки, изложенным в докладе специалиста отдела администрирования и информационной безопасности департамента, принимает решение о совершении соответствующего регистрационного действия или об отказе в его совершении в связи с несоответствием заявления установленной форме или недостоверностью сведений, содержащихся в нем или приложенных к нему документах. Продолжительность принятия решения не может превышать 30 минут.
3.7.2.Принятие уполномоченным должностным лицом департамента решения о совершении регистрационного действия или об отказе в его совершении является основанием соответственно для внесения в Реестр регистрационных записей или подготовки проекта сопроводительного письма в адрес заявителя с мотивированным извещением об отказе в совершении регистрационного действия.
3.8.Внесение соответствующей записи в Реестр в случае принятия уполномоченным должностным лицом департамента по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов и проведения их проверки решения о совершении регистрационного действия.
3.8.1.В случае принятия уполномоченным должностным лицом департамента решения о совершении соответствующего регистрационного действия специалист отдела администрирования и информационной безопасности департамента, проводивший рассмотрение заявления и приложенных к нему документов и проверку достоверности содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах сведений, вносит в Реестр соответствующие регистрационные записи. Форма Реестра приводится в приложении 5 к Регламенту. Продолжительность внесения в Реестр регистрационных записей в отношении одного заявления не может превышать 60 минут.
3.8.2.Внесение в Реестр соответствующих регистрационных записей является основанием для подготовки специалистом отдела администрирования и информационной безопасности департамента, проводившим рассмотрение заявления и приложенных к нему документов и проверку достоверности содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах сведений, уведомления в адрес заявителя, а также в адрес регионального удостоверяющего центра о совершении регистрационных действий и его подписания уполномоченным должностным лицом департамента. Продолжительность подготовки уведомления и его подписания не может превышать 60 минут.
3.9.Направление уведомления в адрес заявителя, а также в адрес регионального удостоверяющего центра о внесении соответствующей записи в Реестр.
3.9.1.После подписания уполномоченным должностным лицом департамента уведомления в адрес заявителя, а также в адрес регионального удостоверяющего центра о совершении регистрационных действий специалист отдела администрирования и информационной безопасности департамента, проводивший рассмотрение заявления и приложенных к нему документов и проверку достоверности содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах сведений, передает его (направляет по электронной почте) специалисту департамента, ответственному за ведение делопроизводства, для регистрации как исходящей корреспонденции и отправки в адрес заявителя, а также в адрес регионального удостоверяющего центра. Продолжительность передачи подписанного уведомления специалисту департамента, ответственному за ведение делопроизводства, для регистрации как исходящей корреспонденции не может превышать 20 минут, а регистрации уведомления и его отправки - 40 минут.
3.10.Направление в адрес заявителя сопроводительного письма с мотивированным извещением об отказе в совершении регистрационного действия.
3.10.1.В случае принятия уполномоченным должностным лицом департамента решения об отказе в совершении регистрационного действия в связи с несоответствием заявления установленной форме или недостоверностью сведений, содержащихся в нем или приложенных к нему документах, специалист отдела администрирования и информационной безопасности департамента, проводивший рассмотрение заявления и приложенных к нему документов и проверку достоверности содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах сведений, готовит сопроводительное письмо в адрес заявителя с мотивированным извещением об отказе в совершении регистрационного действия и подписывает его у уполномоченного должностного лица департамента. Продолжительность подготовки сопроводительного письма и его подписания не может превышать 60 минут.
3.10.2.После подписания уполномоченным должностным лицом департамента сопроводительного письма в адрес заявителя с мотивированным извещением об отказе в совершении регистрационного действия специалист отдела администрирования и информационной безопасности департамента, проводивший рассмотрение заявления и приложенных к нему документов и проверку достоверности содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах сведений, передает его (направляет по электронной почте) специалисту департамента, ответственному за ведение делопроизводства, для регистрации как исходящей корреспонденции и отправки в адрес заявителя. Продолжительность передачи подписанного уведомления специалисту департамента, ответственному за ведение делопроизводства, для регистрации как исходящей корреспонденции не может превышать 20 минут, а регистрации уведомления и его отправки - 40 минут.
3.11.Последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по совершению регистрационных действий содержится в блок-схеме, приведенной в приложении 6 к Регламенту (не приводится).
IV.Контроль за исполнением государственной функции по совершению регистрационных действий
4.1.Текущий контроль за исполнением специалистами департамента государственной функции по совершению регистрационных действий осуществляет начальник отдела администрирования и информационной безопасности департамента и директор департамента.
4.2.Сроки проведения плановых и внеплановых проверок исполнения государственной функции по совершению регистрационных действий устанавливает директор департамента (но не реже 2 раз в год).
4.3.Специалисты департамента, участвующие в исполнении государственной функции по совершению регистрационных действий, несут ответственность за соблюдение требований Регламента в соответствии с должностными регламентами, утвержденными директором департамента.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции по совершению регистрационных действий
5.1.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения функции по совершению регистрационных действий, осуществляется в судебном порядке или во внесудебном порядке - в департамент.
5.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме, в том числе путем направления жалобы в электронной форме в формате doc (docx) или в формате pdf версии 7.0 или выше на официальный электронный адрес департамента: dis@region.adm.yar.ru.
5.3.В письменном обращении заявитель в обязательном порядке указывает наименование органа государственной власти Ярославской области, регионального удостоверяющего центра, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает существо жалобы, ставит подпись и дату.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к письменному обращению документы и иные письменные материалы либо их копии.
5.4.Письменное обращение, поступившее в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запросов другим государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов директор департамента или иное должностное лицо, его заменяющее, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, письменно уведомив об этом заявителя.
5.5.По результатам рассмотрения обращения директором департамента или иным должностным лицом, его заменяющим, принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.6.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.7.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, департамент вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента или иное должностное лицо, его заменяющее, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. Заявитель, направивший обращение, уведомляется о данном решении.
5.10.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.11.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции по совершению регистрационных действий, действия или бездействие должностных лиц департамента в судебном порядке, в том числе и в случае, если они не были удовлетворены результатами рассмотрения их обращений во внесудебном порядке.