Приложение к Постановлению от 09.08.2010 г № 897 Административный регламент
Административный регламент Управления образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области по исполнению муниципальной услуги «Организация опеки и попечительства, защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Управления образования администрации Даниловского муниципального района (далее Управление образования) по предоставлению муниципальной услуги "Организация опеки и попечительства, защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан" (далее – Административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Управления образования.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией РФ
- Семейным кодексом РФ;
- Гражданским кодексом РФ;
- Законом РФ от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 года № 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних";
- Приказом министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 года № 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями", зарегистрированным министерством юстиции РФ;
- Законом Ярославской области от 09.11.2007 года № 70-з "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству";
- Законом Ярославской области от 07.12.2004 года № 51-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства, организации и осуществления опеки и попечительства";
- Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 года № 65-з "Социальный кодекс Ярославской области".
1.3.Уполномоченным органом, предоставляющим муниципальную услугу, является Управление образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области .
Муниципальная услуга предоставляется непосредственно специалистами по опеке и попечительству.
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с правоохранительными органами, с органами и учреждениями образования муниципальных районов области, другими государственными (негосударственными) организациями (учреждениями).
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- принятие решения об установлении опеки или попечительства;
- принятие решения об отказе в установлении опеки или попечительства;
- защита прав и интересов несовершеннолетних граждан.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем следующих документов:
- постановления администрации Даниловского муниципального района об установлении опеки или попечительства;
- договора о приёмной семье, если опека (попечительство) устанавливается на возмездной основе,
- либо заключения об отказе в установлении опеки или попечительства за подписью главы Даниловского муниципального района;
- другие документы по защите прав и интересов несовершеннолетних граждан.
1.5.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
1.6.Заявителями в соответствии с настоящим Административным регламентом являются совершеннолетние дееспособные граждане, которые:
- по состоянию здоровья могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка,
- не были лишены или ограничены в родительских правах,
- не были отстранены от выполнения обязанностей опекуна (попечителя),
- не являются бывшими усыновителями, если усыновление отменено по их вине,
- не имеют судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в отделе по опеке и попечительству;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, публикации в средствах массовой информации.
2.1.2.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по телефону, на информационном стенде.
2.1.3.На информационном стенде, предназначенном для предоставления муниципальной услуги, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- извлечение из Административного регламента ( приложения);
- перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для муниципальной услуги.
2.1.4.Граждане могут обратиться в Управление образования к специалистам по опеке и попечительству или по почте по адресу: Ярославская область г. Данилов ул. К. Маркса д. 34, телефон для справок \ факс (485 38) 5-16-45, электронный адрес: dan_opeka@mail.ru.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.1.5.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.6.Заявители, представившие документы в обязательном порядке информируются специалистами:
- о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги:
2.2.1.Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, осуществляется в соответствии со следующим графиком:
Понедельник-пятница с 8.00 до 17.00,
суббота, воскресенье — выходные дни.
2.3.Общий срок предоставления муниципальной услуги:
2.3.1.Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления в Управлении образования. В исключительных случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях граждан, проведения специальной проверки, направления запросов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления срока.
2.4.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
2.4.1.Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), представляет специалистам по опеке и попечительству в отдел по делам семьи, молодёжи и спорта следующие документы:
- заявление кандидата в опекуны (попечители, приёмные родители) о выдаче заключения быть опекуном (попечителем, приёмным родителем) (приложение № 1);
- справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях – иного документа, подтверждающего доходы (для пенсионеров – копии пенсионного удостоверения, справки из Пенсионного Фонда Российской Федерации);
- выписку из домовой (поквартальной) книги с места жительства или иного документа, подтверждающего право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
- справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, а также у совместно проживающих с ним членов семьи, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина, желающего стать опекуном в соответствии с порядком, устанавливаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
- копию свидетельства о браке (при его наличии);
- заявление-согласие совершеннолетних членов семьи, с учетом мнения детей, достигших десятилетнего возраста, проживающих совместно с заявителями, на прием ребенка (детей) в семью, которые пишутся в присутствии специалиста отдела (приложение № 3);
- заявление-согласие несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, старше 10 лет (приложение № 4);
- справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам;
- документ о прохождении подготовки кандидатов в опекуны (попечители) (при его наличии);
- автобиографию;
- характеристику кандидата по месту работы или по месту жительства;
- справку о составе семьи кандидата;
- копию свидетельства о рождении ребенка, паспорта ребенка (если имеется);
- документы, подтверждающие причины, по которым ребенок остался без попечения родителей:
- копию свидетельства о смерти родителей;
- копию решения суда о лишении родительских прав, признании безвестно отсутствующими или умершими;
- справку, подтверждающие другие причины, по которым родители не могут осуществлять свои родительские обязанности;
- справку о розыске родителей, о взыскании алиментов;
- заявление кандидата в опекуны (попечители) о назначении его опекуном (попечителем, приёмным родителем) (приложение № 2).
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
В целях установления отсутствия обстоятельств, препятствующих назначению указанного гражданина кандидатом в опекуны, специалисты по опеке и попечительству отдела проводят обследование условий его жизни, что находит отражение в акте обследования.
2.4.2.Для осуществления опеки на возмездной основе, кроме вышеуказанных документов, предоставляются документы:
- копии паспортов (свидетельств о рождении) членов семьи опекуна (попечителя);
- документ, свидетельствующий о том, что опекун (попечитель) не является близким родственником подопечному (установление опеки (попечительства) по договору об осуществлении опеки или попечительства;
- ИНН;
- свидетельство обязательного пенсионного страхования;
- копия сберегательной книжки.
2.4.3.В случае установления предварительной опеки, требующей немедленного назначения опекуна (попечителя) гражданином предоставляются следующие документы:
- заявление кандидата в опекуны (попечители) о назначении его опекуном (попечителем, приёмным родителем);
- копия паспорта кандидата в опекуны (попечители).
Специалисты по опеке и попечительству в целях установления отсутствия обстоятельств, препятствующих назначению указанного гражданина кандидатом в опекуны, проводят обследование условий его жизни, что находит отражение в акте обследования.
III.Административные процедуры.
3.1.Последовательность административных действий (процедур):
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование граждан по вопросам опеки и попечительства, а также по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан;
- прием и регистрация документов заявителя;
- обследование условий жизни заявителя (приложение № 5);
- проверка документов, представленных заявителем (п.2.4.) и формирование личного дела заявителя;
- принятие решения об установлении опеки (попечительства) или об отказе в установлении опеки (попечительства) с выдачей заключения (приложение № 6);
- уведомление заявителя о принятом решении;
- направление кандидата в региональный государственный банк данных о детях для постановки кандидатов на учёт (приложение № 7);
- оформление договора о приёмной семье, если опека (попечительство) устанавливается на возмездной основе.
3.1.2.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является обращение гражданина с заявлением о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) в отдел с полным комплектом документов, необходимых для установления опеки (попечительства), с заявлением о защите прав и интересов несовершеннолетних с полным комплектом необходимых документов по данному вопросу.
3.1.3.Основанием для проведения обследования условий жизни заявителя является его заявление о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители). Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности передачи ребенка под опеку (попечительство) отражаются в акте обследования условий жизни заявителя (далее акт обследования) (приложение № 5).
3.1.4.При подтверждении права заявителя на получение муниципальной услуги специалист готовит заключение о возможности заявителя быть кандидатом в опекуны (попечители) (приложение № 6);
3.1.5.В случае положительного заключения о возможности заявителя быть кандидатом в опекуны, специалисты проверяют наличие всех необходимых документов, указанных в п. 2.4., формируют личное дело заявителя и готовят проект решения об установлении опеки (попечительства) в форме постановления администрации и договор об осуществлении опеки (попечительства), либо договор о приёмной семье, если опека (попечительство) устанавливается на возмездной основе.
3.1.5.Специалисты по опеке и попечительству отдела оформляют удостоверение опекуна (попечителя) и передают заявителю постановление, договор об осуществлении опеки (попечительства) либо договор о приёмной семье, если опека (попечительство) устанавливается на возмездной основе, удостоверение опекуна (попечителя), оригиналы всех документов несовершеннолетнего.
3.1.6.Специалисты по опеке и попечительству заносят данные о кандидате в опекуны (попечители) в журнал регистрации кандидатов;
3.1.7.При установлении фактов наличия оснований для отказа в возможности быть кандидатом в опекуны (попечители), специалист готовит заключение об отказе заявителю в возможности быть кандидатом в опекуны (попечители).
IV.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
4.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, во внесудебном и судебном порядке. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
4.2.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях должностное лицо, которому направлена жалоба, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
4.3.Письменное обращение (жалоба) составляется в произвольной форме, заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
4.4.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения направляется заявителю.
4.5.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
4.6.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю.
4.7.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
V.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
5.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется начальником Управления образования администрации Даниловского муниципального района.
5.2.Специалисты по опеке и попечительству, ответственные за предоставление данной муниципальной услуги несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Ярославской области.