Приложение к Постановлению от 09.08.2010 г № 897 Административный регламент
Административный регламент Управления образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области по исполнению муниципальной услуги «Оказание методической и консультативной помощи педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений»
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оказание методической и консультативной помощи педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений» (далее – муниципальная услуга) разработан в целях создания условий для повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Даниловского муниципального района, информационного и методического обеспечения управления системой образования района, определения сроков и последовательности действий муниципального образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Муниципальный методический центр» (далее МОУ ДПО «ММЦ») при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- образовательными учреждениями высшего профессионального образования;
- государственными образовательными учреждениями дополнительного образования взрослых;
- образовательными учреждениями муниципального района и области.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с - Федеральным законом РФ "Об образовании" от 10.07.1992 № 3266-1;
- Нормативными правовыми документами Министерства образования и науки РФ;
- Нормативными правовыми документами Департамента образования Ярославской области;
- Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Даниловского муниципального района;
- Уставом МОУ ДПО «ММЦ».
1.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выявление информационно - методических запросов и потребностей образовательных учреждений и их удовлетворение;
- повышение теоретического, научно – методического уровня и профессионального мастерства педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, обеспечение непрерывного повышения их квалификации;
- научно - методическое и консультационное обеспечение проектирования и развития образовательных учреждений;
- научно - методическое сопровождение исследовательской и инновационной деятельности в образовательных учреждениях;
- удовлетворение информационных потребностей педагогических и руководящих работников образования района;
- организация и проведение массовых мероприятий с учащимися и педагогическими работниками района;
- формирование и обновление информационного банка образования района;
- организация рекламы социально – педагогических инициатив, новаций, реальных достижений учителей, руководителей, педагогических коллективов.
1.5.Заявителями на получение муниципальной услуги являются руководящие и педагогические работники образовательных учреждений (далее - граждане).
1.6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
- непосредственно в помещениях МОУ ДПО «ММЦ» по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. К. Маркса, д.34;
- при личном консультировании методистами;
- по телефону;
- посредством размещения информации на сайте МОУ ДПО «ММЦ» в сети Интернет (www.76308s020.edusite.ru);
- посредством размещения на сайте администрации Даниловского муниципального района;
- путем распространения печатных информационных материалов.
2.1.2.Информация о местонахождении, контактных телефонах МОУ ДПО «ММЦ», предоставляющего муниципальную услугу, приводится в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
2.1.3.На информационном стенде в помещении МОУ ДПО «ММЦ» размещаются:
- извлечения из Устава МОУ ДПО «ММЦ»;
- текст административного регламента с приложениями;
- блок-схемы и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приложение № 2 к настоящему административному регламенту);
- образец оформления заявки на предоставление муниципальной услуги;
- данные о месте расположения, график (режим) работы, номера телефонов методистов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты МОУ ДПО «ММЦ»;
- режим приема граждан;
- таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решения, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.1.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан методисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае, если методист, принявший телефонный звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка к сотруднику уполномоченного органа, который может ответить на вопрос гражданина) или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности методистом МОУ ДПО «ММЦ» ответить на вопрос гражданина немедленно, результат рассмотрения вопроса сообщается заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней.
2.1.5.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется методистами при личном контакте с гражданами, а также с использованием телефонной связи. Номера телефонов, а также адреса электронной почты приведены в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
Граждане, представившие в МОУ ДПО «ММЦ» заявки на предоставление муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются методистами:
- об обязательствах получателя муниципальной услуги;
- об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов.
2.1.6.В любое время с момента приема заявки на предоставление муниципальной услуги гражданин имеет право на получение любых интересующих его сведений об услуге по телефону, электронной почте или посредством личного посещения МОУ ДПО «ММЦ», предоставляющего муниципальную услугу.
2.1.7.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются методистами по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- источник получения необходимых документов для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их место нахождения);
- время приема документов;
- другие вопросы о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.1.8.Часы приема граждан методистами МОУ ДПО «ММЦ»:
рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;
выходные дни: суббота, воскресенье;
часы работы: 8.00 - 17.00. Обеденный перерыв: 12.00 - 13.00.
При необходимости в соответствии с приказом руководителя график приема граждан может быть изменен.
2.1.9.Для получения муниципальной услуги граждане представляют в МОУ ДПО «ММЦ» заявку на муниципальную услугу.
Заявка, необходимая для предоставления муниципальной услуги, представляется в подлиннике. Истребование МОУ ДПО «ММЦ» от гражданина нескольких документов для подтверждения одних и тех же сведений не допускается.
Формы оформления заявок для предоставления муниципальной услуги представлены в приложении № 3 к настоящему административному регламенту:
заявка может быть заполнена от руки или машинным способом, распечатана посредством электронных печатающих устройств;
заявка оформляется в единственном экземпляре - подлиннике;
заявка подписывается лично гражданином.
Требование от граждан документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, не допускается.
2.1.10.Заявка, указанная в пункте 2.1.10 настоящего раздела, представляются методисту при личном посещении гражданином МОУ ДПО «ММЦ».
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Срок для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги и ответа о соответствующем решении гражданину не может превышать одного месяца со дня принятия всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
2.2.2.Время ожидания в очереди для представления заявки и получения консультации не должно превышать 30 минут на одного гражданина.
2.2.3.Время приема заявки от гражданина на предоставление муниципальной услуги, оценки документа, его полноты, достаточности, определения права на муниципальную услугу не должно превышать 30 минут.
2.3.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга не предоставляется в случаях:
- предоставления заявки не в установленный срок;
- при представлении гражданином заведомо недостоверных сведений и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям.
2.4.Требования к размещению и оформлению помещений для предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. К. Маркса, д.34, 2 этаж;
2.4.2.Вход в помещения МОУ ДПО «ММЦ» должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: наименование поставщика услуги; режим работы.
2.4.3.Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы:
- информационным стендом;
- столом, стульями.
Для возможности оформления документов на столах должны быть письменные принадлежности, бланки заявок.
2.4.4.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы методистов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании.
2.4.5.Помещение для непосредственного взаимодействия методистов с гражданами может быть организовано в помещениях МОУ ДПО «ММЦ».
2.4.6.Кабинет приема граждан должен быть оборудован информационными табличками с указанием:
- названия кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности методистов, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- времени приема граждан;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.4.7.Рабочее место методистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.4.8.Методисты имеют личные идентификационные карточки или настольные таблички с указанием их фамилии, имени, отчества и должности.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявки для предоставления муниципальной услуги;
- рассмотрение заявки для установления права на получение муниципальной услуги;
- принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление гражданина о принятом решении.
3.2.Прием заявки для предоставления муниципальной услуги. Рассмотрение заявки для установления права на получение муниципальной услуги.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение гражданина в МОУ ДПО «ММЦ».
3.2.2.Методист МОУ ДПО «ММЦ», ответственный за прием заявки:
1) проводит первичную проверку представленного документа на предмет соответствия их установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- текст документа написан разборчиво;
- в документе нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документ не исполнен карандашом;
- документ не имеет серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать его содержание;
- не истек срок представления документа;
2) выдает бланк заявки для предоставления муниципальной услуги и разъясняет порядок заполнения;
5) при установлении фактов отсутствия необходимых данных в заявке, несоответствия представленного документа требованиям методист, ведущий прием, уведомляет гражданина о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет гражданину содержание выявленных недостатков в представленном документе, возвращает документ и предлагает принять меры по устранению недостатков. Обращение гражданина в этом случае регистрируется в журнале регистрации устных обращений (приложение № 4 к настоящему административному регламенту).
3.2.3.Если гражданином представлен необходимый для предоставления муниципальной услуги документ, методист вносит в установленном порядке в журнал регистрации заявок на получение муниципальной услуги (приложение № 5 к настоящему административному регламенту) запись о приеме заявки, что подтверждается подписью заявителя в журнале.
3.2.4.После присвоения заявке на предоставление муниципальной услуги номера и даты регистрации методист, принявший документ, вносит в банк данные, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
3.2.5.Методист, ответственный за прием заявок от граждан, проект решения о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги, которые после их подписания директором МОУ ДПО «ММЦ», направляются начальнику управления образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области для согласования принятого решения о предоставлении муниципальной услуги (приложение № 6 к настоящему административному регламенту) либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги (приложение № 7 к настоящему административному регламенту).
3.2.6.Начальник управления образования администрации Даниловского муниципального района рассматривает представленные заявки на соответствие требованиям настоящего регламента.
3.2.7.В случае выявления несоответствия заявки возвращаются в МОУ ДПО «ММЦ».
3.2.8.Директор МОУ ДПО «ММЦ» передает заявки и проект решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги методисту, ответственному за прием и оформление документов для доработки.
3.3.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление гражданина.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление начальнику управления образования администрации Даниловского муниципального района решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.2.Начальник согласовывает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с нормативными документами в срок до двух недель.
3.3.3.Подписанные и согласованные решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляются методисту, ответственному за прием документов.
3.3.4.Методист, ответственный за прием документов, в двухнедельный срок с даты согласования решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги уведомляет гражданина о принятом решении.
3.3.5.Решение о предоставлении муниципальной услуги содержит следующие сведения:
- номер и дату его вынесения;
- фамилию, имя, отчество граждан, которым предоставляется услуга;
- наименование образовательного учреждения, в котором работают граждане;
- период получения муниципальной услуги;
- помещения, на базе которых предоставляется услуга.
3.3.6.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги содержит следующие сведения:
- номер и дату его вынесения;
- фамилию, имя, отчество граждан, которым отказано в услуге;
- наименование образовательного учреждения, в котором работают граждане;
- причину отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.7 Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в МОУ ДПО «ММЦ», а второй направляется гражданину в срок, указанный в пункте 3.3.4 настоящего административного регламента.
3.3.8.Решения о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги фиксируются в журнале регистрации заявлений граждан в специально отведенной графе.
Журнал регистрации граждан должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью руководителя уполномоченного органа.
3.3.9.Решения о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги хранится в МОУ ДПО «ММЦ» в течение пяти лет.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Общий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется директором МОУ ДПО «ММЦ».
4.2.Общий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения методистом, ответственным за прием и оформление документов положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ярославской области и Даниловского муниципального района.
4.3.Непосредственный контроль за соблюдением методистами последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется директором МОУ ДПО «ММЦ».
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан, нормативных правовых актов Российской Федерации, Ярославской области и Даниловского муниципального района начальником управления образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.6.Персональная ответственность методиста, ответственного за прием и оформление документов закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
4.7.Уполномоченные должностные лица администрации Даниловского муниципального района могут осуществлять периодические проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги на основании индивидуальных правовых актов (приказов, распоряжений) Главы района.
4.8.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, а также могут проводиться по конкретному обращению гражданина.
4.9.Результаты проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и (или) судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в управление образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области и (или) администрацию Даниловского муниципального района: Главе муниципального района и (или) заместителю Главы по социальный вопросам.
5.3.Личный прием граждан по вопросам обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, проводит заместитель Главы Даниловского муниципального района по социальным вопросам по предварительной записи либо в порядке очереди.
5.4.Специалист, осуществляющий запись граждан на личный прием, в течение одного рабочего дня информирует гражданина о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.5.При обращении граждан в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее поступления.
5.6.Гражданин в своей жалобе в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы, с изложением сути жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.7.Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в специальном журнале.
В случае, если в жалобе содержатся вопросы или сведения, не относящиеся к компетенции управления образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области и (или) администрации Даниловского муниципального района, то она в семидневный срок со дня регистрации пересылается в орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в ней вопросов, с одновременным уведомлением гражданина о переадресации его жалобы.
5.8.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в МОУ ДПО «ММЦ» или должностному лицу, решение или действий (бездействия) которого обжалуется. В случае, если невозможно направление жалобы на рассмотрение в управление образования администрации Даниловского муниципального района, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, она возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действия (бездействие) в установленном порядке в суд.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.10.Если в письменной жалобе не указана фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.11.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.12.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.13.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. Гражданин, направивший жалобу, уведомляется о данном решении.
5.14.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.15.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить повторную жалобу.
5.16.Жалоба гражданина должна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, его место жительство или пребывания;
- наименование, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица МОУ ДПО «ММЦ», решение, действия (бездействие) которого нарушает права и законные интересы гражданина;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действий (бездействия);
- сведения о способе информирования гражданина о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.17.Решение уполномоченного органа может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.