Приложение к Решению от 29.07.2010 г № 40 Правила

Правила землепользования и застройки городского округа город рыбинск (редакция 2014)

Часть 1.Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовые основания Правил землепользования и застройки
Правила землепользования и застройки городского округа город Рыбинск (далее по тексту - Правила) являются правовым документом, назначение и содержание которого определены статьей 30 Градостроительного кодекса РФ.
Правила вводятся в целях:
- регулирования градостроительной деятельности в интересах создания благоприятных условий проживания и сохранения ценной исторической среды в городе;
- обеспечения эффективного землепользования и застройки на территории города и предотвращения нецелевого использования земель;
- обеспечения правовых гарантий реализации принятых Генеральным планом положений;
- обеспечения баланса государственных, общественных и частных интересов и прав в процессе градостроительной деятельности;
- создания благоприятных условий для привлечения инвестиций путем обеспечения возможности сравнения и выбора участков по комплексу характеристик из ряда конкурирующих;
- эффективного контроля деятельности Администрации города со стороны граждан, а также строительной деятельности физических и юридических лиц со стороны органов государственного надзора;
- совершенствования процедуры подбора участков и подготовки разрешительной документации для проектирования и строительства.
Правила разработаны в соответствии с Федеральными законами:
- Градостроительным кодексом РФ;
- Земельным кодексом РФ;
- Водным кодексом РФ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 25.06.2001 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Федеральным законом от 10.11.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- законами и нормативными правовыми актами Ярославской области;
- региональными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными постановлением Администрации Ярославской области от 13.02.2008 N 33а;
- Уставом городского округа город Рыбинск;
- муниципальными нормативными правовыми актами.
Правила разработаны на основе Генерального плана городского округа город Рыбинск, утвержденного решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 26.12.2013 N 303.
Настоящие Правила обязательны для исполнения органами государственной власти и управления (в части соблюдения градостроительных регламентов), органами местного самоуправления, должностными, физическими и юридическими лицами, подготавливающими необходимые условия, осуществляющими и контролирующими градостроительную (строительную) деятельность на территории городского округа город Рыбинск, а также для исполнения судебными органами (в качестве основания для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки).
Правила применяются в равной степени ко всем участкам, расположенным в границах территориальных зон.
Статья 2.Основные понятия и термины, используемые в Правилах землепользования и застройки
Понятия, применяемые в Правилах в случаях, если для целей Правил определение понятия в Правилах не приводится, соответствуют основным понятиям, используемым Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 3.Структура Правил землепользования и застройки
Правила включают в себя текстовые и графические материалы.
Текстовые материалы Правил содержат три части:
Часть 1 "Порядок применения Правил и внесения в них изменений и дополнений" посвящена общим положениям, процедурным вопросам применения Правил, вопросам отступления от них и внесения в них изменений.
Часть 2 "Регулирование землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования" содержит обоснование установления территориальных зон и регламенты разрешенного использования земельных участков, а также предельные параметры объектов капитального строительства в пределах этих участков.
Часть 3 "Регулирование землепользования и застройки в зонах с особыми условиями использования территорий" содержит всю необходимую для работы с Правилами информацию о зонах распространения природных и техногенных факторов, создающих особые условия использования территорий.
Графические материалы Правил содержат схемы, разработанные в электронном виде в программной среде ГИС MapInfo в масштабе основного чертежа Генерального плана города (1:10000).
Схема градостроительного зонирования содержит границы территориальных зон различных видов, объединяющих в себе земельные участки с одинаковым набором видов разрешенного использования территории.
Схема зон с особыми условиями использования территорий содержит сведения о распространении на территории г. Рыбинска факторов, ограничивающих разрешенное использование земельных участков. Ввиду информационной загруженности данная схема оформлена в виде трех схем:

"Зоны охраны объектов культурного наследия";

"Зоны, формируемые санитарно-гигиеническими и экологическими требованиями";
"Зоны влияния природно-техногенных факторов".
Все материалы Правил изданы в бумажном и электронном виде.
Статья 4.Система градостроительных регламентов
Градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью участков и используется в процессе возведения и эксплуатации объектов капитального строительства.
Правилами установлены два типа регламентов:
I тип - регламенты разрешенного использования земельного участка и объекта недвижимости. Содержат перечень видов использования участка, вытекающих из его функционального назначения, определенного градостроительной документацией;
II тип - регламенты градостроительной деятельности в зонах с особыми условиями использования территории (охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Статья 5.Открытость и доступность информации о порядке землепользования и застройки
Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических, юридических, а также должностных лиц и публикуются в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов городского округа город Рыбинск, и размещаются на официальном сайте Администрации в сети "Интернет".
Администрация городского округа город Рыбинск обеспечивает:
1) возможность ознакомления с настоящими Правилами в Департаменте архитектуры и градостроительства, Департаменте имущественных и земельных отношений и иных органах и организациях, причастных к регулированию землепользования и застройки в городском округе город Рыбинск путем:
- публикации Правил в средствах массовой информации и размещении Правил на официальном сайте Администрации в сети "Интернет";
- предоставления копии Правил в фонд центральной городской библиотеки;
- создания условий для ознакомления с Правилами в помещениях Департамента архитектуры и градостроительства и Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск;
2) предоставления Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации физическим и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из настоящих Правил, а также по изготовлению необходимых копий.
Порядок предоставления сведений и размер платы за их предоставление установлены Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 26.02.2007 N 57 "Об утверждении Методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности" в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с законодательством и в порядке, определенном Уставом городского округа город Рыбинск.
Статья 6.Участники отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки
Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие по поводу землепользования и застройки, физических и юридических лиц, которые:
- участвуют в торгах (конкурсах, аукционах) по предоставлению прав собственности или аренды на земельные участки, сформированные из состава муниципальных земель и земель, государственная собственность на которые не разграничена;
- обращаются в уполномоченные органы Администрации городского округа город Рыбинск с заявкой о выборе и/или предоставлении земельного участка (земельных участков) для строительства (реконструкции) или для целей, не связанных со строительством, и осуществляют действия по градостроительной подготовке земельных участков из состава муниципальных земель и земель, государственная собственность на которые не разграничена;
- являются правообладателями земельных участков, иных объектов недвижимости и осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения объектов капитального строительства;
- являются собственниками помещений в многоквартирных жилых домах и по своей инициативе обеспечивают действия по формированию земельных участков многоквартирных домов;
- осуществляют иные не запрещенные законодательством действия в области землепользования и застройки.
Статья 7.Действие Правил по отношению к ранее утвержденной в установленном порядке документации по территориальному планированию и планировке территории
Со дня вступления в силу настоящих Правил документы территориального планирования и документация по планировке территории, утвержденная в установленном порядке до введения в действие Правил, действуют в части, не противоречащей настоящим Правилам.
После вступления в силу настоящих Правил Глава Администрации городского округа город Рыбинск по представлению заключений Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки вправе принимать решения по следующим вопросам:
- о подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план города с учетом настоящих Правил;
- о приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной и не реализованной документации по планировке территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;
- о подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории, которая после утверждения в установленном порядке может использоваться как основание для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части уточнения, изменения границ территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, состава и значений показателей предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам.
Внесение изменений в Генеральный план города, утверждение иных документов территориального планирования (Российской Федерации, Ярославской области) и документации по планировке территории (применительно к территории городского округа г. Рыбинск), внесение изменений в такие документы, утверждение новой документации по планировке территории не влечет автоматического изменения настоящих Правил.
Настоящие Правила могут быть изменены только в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ (статья 32, 33 ) с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории, изменений в такие документы, такую документацию.
Статья 8.Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам
Принятые до вступления в силу настоящих Правил муниципальные правовые акты по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
Разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными при условии, что их срок действия не истек.
Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до введения в действие настоящих Правил или до внесения в них изменений, являются не соответствующими Правилам в случаях, когда эти объекты:
- имеют виды использования, которые не поименованы как разрешенные в регламентах соответствующих территориальных зон;
- имеют виды использования, которые поименованы как разрешенные в регламентах соответствующих территориальных зон, но находятся в зонах с особыми условиями использования территории, в пределах которых запрещено размещение объектов данного вида использования территории в соответствии с градостроительным регламентом;
- имеют параметры (плотность застройки, отступы построек от границ участка, этажность, процент застройки и коэффициент использования участка) меньше минимальных или больше максимальных значений, установленных регламентом использования соответствующих территориальных зон.
Использование объектов недвижимости, указанных в абзаце 3 настоящей статьи, определяется в соответствии с частями 8 - 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 9.Земельные участки и объекты, не соответствующие градостроительному регламенту
Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил, являются не соответствующими регламенту в случаях, когда эти объекты:
- расположены в пределах красных линий, установленных для трассировки улиц, проездов и инженерно-технических коммуникаций;
- имеют виды использования, не разрешенные целевым регламентом для соответствующей территориальной зоны (например, жилые объекты, больницы - в санитарно-защитной зоне либо производственный объект, имеющий санитарную вредность, - среди жилой застройки и т.п.);
- имеют параметры, нарушающие требования охраны объектов культурного наследия;
- наносят несоразмерный вред владельцам иных объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и/или максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.
Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
В случае если использование земельных участков и объектов капитального строительства, несоответствующих регламенту, продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (пункт 10 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).
В случае выявления на территории городского округа город Рыбинск земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительному регламенту, и использование которых в соответствии с заключениями компетентных органов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, Администрация городского округа город Рыбинск вправе обратиться в суд с заявлением о запрете на использование таких земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии со статьей 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ.
Глава 2.Порядок применения правил землепользования и застройки
Статья 10.Сфера применения Правил землепользования и застройки
Настоящие Правила применяются в качестве правового основания для решения различных вопросов и действий в сфере градостроительных и земельных отношений на территории городского округа город Рыбинск:
- подготовка документации по планировке территории;
- разработка и согласование проектной документации на объект строительства, реконструкции, капитального ремонта, реставрации и благоустройства земельного участка;
- подготовка оснований и условий для принятия решений об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, а также для установления сервитутов;
- контроль над использованием и строительными изменениями объектов недвижимости;
- иных вопросов и действий, связанных с реализацией прав и обязанностей физических и юридических лиц, а также полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования и застройки.
Правила являются обязательными для применения всеми участниками градостроительной деятельности и земельных отношений на территории городского округа город Рыбинск независимо от форм собственности и гражданства.
Нормы, регулирующие осуществление полномочий органов местного самоуправления городского округа и их структурных подразделений в области градостроительства и землепользования, применяются также в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 11.Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления
Органы местного самоуправления городского округа город Рыбинск распоряжаются земельными участками, находящимися в собственности городского округа, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Органами местного самоуправления, осуществляющими деятельность по регулированию землепользования и застройки в части подготовки и применения Правил, являются:
- представительный орган местного самоуправления городского округа - Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск;
- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа - Администрация городского округа город Рыбинск.
Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск:
- утверждает Правила землепользования и застройки городского округа, изменения (дополнения) к ним;
- осуществляет иные полномочия в сфере регулирования землепользования и застройки в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами.
Уполномоченным органом в области градостроительной деятельности, осуществлении функций распоряжения, владения и управления земельными участками, находящимися в собственности городского округа, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с действующим законодательством, является Администрация городского округа город Рыбинск (далее - Уполномоченный орган).
В части вопросов регулирования землепользования и застройки на территории городского округа Уполномоченный орган в пределах своей компетенции осуществляет:
1) в части оформления прав пользования земельными участками:
- принимает решение по распоряжению земельными участками;
- готовит проекты правовых актов о предоставлении земельных участков;
- выступает арендодателем земельных участков;
- заключает в соответствии с федеральным законодательством договоры купли-продажи, дополнительные соглашения к ним и оформляет акты приема-передачи земельных участков;
- приобретает в соответствии с федеральным законодательством земельные участки в собственность городского округа;
- заключает договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, соглашения об ограниченном пользовании земельными участками и согласовывает решения уполномоченных органов о резервировании земель для государственных нужд и решения об утверждении проектов границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства и иные предусмотренные законодательством Российской Федерации документы на земельные участки;
- осуществляет организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, заключает договоры с организациями, специализирующимися на их проведении;
- предоставляет согласие на сделки с земельными участками и правами аренды земельных участков;
- издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам формирования, учета и управления земельными участками;
- обеспечивает государственную регистрацию возникновения, прекращения прав муниципальной собственности на земельные участки, а также возникновения и прекращения ограничений и обременений на земельные участки, прекращения в установленных случаях прав третьих лиц на земельные участки;
2) в части мероприятий по организации землепользования и планирования территории:
- осуществляет проверку проекта Правил и проектов внесения в них изменений на соответствие требованиям действующего градостроительного законодательства, схемам территориального планирования Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, Генеральному плану городского округа, документации по планировке территории, техническим регламентам; выступает с предложениями о направлении подготовленного проекта Правил и проектов внесения в них изменений Главе Администрации городского округа город Рыбинск для принятия решения о проведении публичных слушаний по ним или об их отклонении и направлении на доработку;
- осуществляет подготовку документации по планировке территории городского округа за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
- осуществляет в части своей компетенции проверку проектной документации на соответствие требованиям градостроительного законодательства;
- по результатам публичных слушаний направляет подготовленную документацию по планировке территории Главе Администрации городского округа город Рыбинск для ее утверждения или отклонения для доработки;
- осуществляет подготовку на основании заявлений физических или юридических лиц градостроительных планов земельных участков;
- предоставляет заинтересованным лицам (заявителям) информацию о землепользовании и застройке, содержащуюся в настоящих Правилах, утвержденной документации по планировке территории городского округа, в пределах своей компетенции;
- рассматривает проектную документацию на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в части ее соответствия настоящим Правилам, исходно-разрешительной документации;
- осуществляет контроль за производством инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий (от выдачи разрешения до получения отчетов по инженерным изысканиям) и исполнительных съемок, в том числе в электронном виде для формирования единого фонда инженерных изысканий на территории городского округа;
- участвует в заключении договоров о развитии застроенных территорий и выполняет все действия, необходимые для их заключения;
- выполняет функции муниципального заказчика на проведение кадастровых работ; работ по проведению независимых оценок стоимости земельных участков или права их аренды в целях изъятия земельных участков, резервирования земель для муниципальных нужд, а также для совершения сделок с земельными участками, расположенными как в границах городского округа, так и за его пределами;
- осуществляет формирование, сбор, обработку, хранение и представление органам государственной власти и местного самоуправления сведений, необходимых для управления земельными участками;
- осуществляет в пределах своих полномочий взаимодействие с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по ведению государственного кадастра недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- осуществляет в установленном порядке подготовку и представление документов для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет;
- осуществляет оформление, учет, выдачу и хранение правоустанавливающих и иных документов на землю, а также в соответствии с законодательством предоставляет юридическим и физическим лицам, органам власти информацию по вопросам землепользования;
- осуществляет сбор технических условий для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- осуществляет ведение информационной системы градостроительной деятельности;
- осуществляет оценку наличия свободных земельных участков, которые могут быть предоставлены для строительства объектов капитального строительства на основе сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
3) в рамках мероприятий по принудительному прекращению прав пользования земельными участками в предусмотренных законом случаях:
- осуществляет юридические действия, связанные с принудительным прекращением прав пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования земельными участками ввиду их ненадлежащего использования;
- осуществляет согласование проектов границ резервируемых для муниципальных и государственных нужд земель и/или изымаемых для муниципальных и государственных нужд земельных участков, готовит проекты муниципальных правовых актов городского округа город Рыбинск о резервировании земель для муниципальных нужд, об изъятии земельных участков для муниципальных нужд на основании документации по планировке территории;
- обеспечивает государственную регистрацию решений об изъятии земельных участков, прекращении прав землепользователей на земельные участки при состоявшемся изъятии земель.
Глава Администрации городского округа город Рыбинск по вопросам подготовки и применения настоящих Правил:
- принимает решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа и о проектах внесения в них изменений, обеспечивает опубликование (обнародование) указанных решений в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- утверждает состав и порядок деятельности Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
- принимает решения о проведении публичных слушаний по проекту Правил и по проектам внесения в них изменений;
- принимает решения о направлении проекта Правил и проектов внесения в них изменений в Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск или об их отклонении;
- по результатам публичных слушаний принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
- принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;
- принимает решения о подготовке документации по планировке территорий городского округа в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;
- утверждает проекты планировки и проекты межевания территории, градостроительные планы земельных участков на территории городского округа;
- принимает решения о резервировании земель для муниципальных нужд, об изъятии земельных участков для муниципальных нужд городского округа на основании документации по планировке территории;
- осуществляет иные полномочия в сфере регулирования землепользования и застройки в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа город Рыбинск участвуют в процессе применения настоящих Правил на основании Устава городского округа, положений о структурных подразделениях. Непосредственные вопросы взаимодействия органов, структурных подразделений и должностных лиц, вопросы прохождения и согласования документов устанавливаются Регламентом работы Администрации.
Статья 12.Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки
Для подготовки Правил актом Администрации городского округа город Рыбинск в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Ярославской области "О градостроительной деятельности в Ярославской области" создается Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - Комиссия), которая обеспечивает подготовку, обсуждение, внесение на утверждение в Муниципальный Совет и установление Правил, а также внесение в них изменений и дополнений.
Статья 13.Градостроительный совет
Градостроительный Совет (далее - совет) является постоянно действующим коллегиальным, консультативно-совещательным органом при Администрации городского округа город Рыбинск, образованным для осуществления деятельности в сфере единой градостроительной политики города Рыбинска при решении вопросов, относящихся к сфере развития городских территорий, сохранения историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, архитектурно-планировочного облика Рыбинска. Совет действует на основании положения о Градостроительном совете.
Глава 3.Особенности использования земельных участков
Статья 14.Право ограниченного пользования земельным участком (установление публичных сервитутов)
Установление сервитутов производится без изъятия земельных участков.
Глава Администрации городского округа город Рыбинск вправе принимать правовые акты об установлении применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичных сервитутов, связанных с обеспечением общественных нужд, - проезда, прохода через земельный участок, установки и эксплуатации объектов и коммуникаций инженерно-технического обеспечения (линий электросвязи, водо- и газопроводов, канализации и т.д.), охраны природных объектов, объектов культурного наследия, иных общественных нужд, которые не могут быть обеспечены иначе как только путем установления публичных сервитутов.
Границы зон действия публичных сервитутов отображаются в проектах межевания территории и указываются в документах государственного кадастрового учета земельных участков и объектов капитального строительства.
Установление публичных сервитутов производится постановлением Администрации городского округа город Рыбинск об установлении публичного сервитута на основании утвержденного проекта межевания территории - в течение 30 дней со дня его утверждения (внесения в него соответствующих изменений). При этом результаты публичных слушаний по утверждению (внесению изменений) проекта межевания территории признаются результатами общественных слушаний, предусмотренных статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации.
Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статья 15.Изменение видов разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости физическими и юридическими лицами
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно.
В случае, если правообладатель земельного участка и/или объекта капитального строительства запрашивает изменение основного разрешенного вида использования на условно разрешенный вид использования, применяется порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 15 настоящих Правил.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования осуществляется:
- в соответствии с градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны при условии соблюдения требований технических регламентов;
- при получении лицом, обладающим правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, заключения (согласования) от Уполномоченного органа о том, что изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости может быть осуществлено без получения разрешения на строительство - в соответствующих случаях.
Собственник, землепользователь, землевладелец, арендатор недвижимости обеспечивает внесение соответствующих изменений в документы учета недвижимости и документы о регистрации прав на недвижимость.
Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территорий, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования применяются в соответствии с федеральными законами.
Статья 16.Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении указанного разрешения в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки.
Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях с учетом положений статьи 39 Градостроительного кодекса РФ.
Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на смежных земельных участках. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования либо об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе Администрации городского округа город Рыбинск.
Глава Администрации городского округа город Рыбинск принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования либо об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Разрешение на условно разрешенный вид использования может быть предоставлено с условиями, выполнение которых направлено на предотвращение ущерба соседним землепользователям.
Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
По всем иным вопросам следует руководствоваться статьей 39 Градостроительного кодекса РФ.
Статья 17.Отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства считается санкционированное для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров строительных изменений, установленных регламентом разрешенного использования. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, либо имеющих неблагоприятные характеристики по конфигурации и природным ограничительным условиям, не позволяющим эффективно их использовать в рамках действующих Правил, могут ходатайствовать об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляя заявление в Администрацию городского округа город Рыбинск (или Комиссию).
Заявление должно содержать обоснование необходимости отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства по мотивам повышения эффективности использования земельного участка, при этом:
- не ущемлять прав и интересов соседей;
- не вступать в противоречия с общественными интересами города;
- соблюдать требования санитарной и пожарной безопасности и экологии, условия охраны объектов культурного наследия и иные обязательные требования.
Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Расходы, связанные с организацией и проведением таких слушаний, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
На основании заключения о результатах публичных слушаний Комиссия готовит рекомендации о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации Главе Администрации городского округа город Рыбинск.
Глава Администрации городского округа город Рыбинск в течение семи дней со дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке принятое Главой Администрации городского округа город Рыбинск решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Глава 4.Положение о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления
Статья 18.Назначение и виды документации по планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
3.В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
4.В случае если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляется разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.
5.При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Статья 19.Проекты планировки территории
1.Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
2.Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
3.Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:
а) красные линии;
б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур;
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
4.Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.
5.Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:
1) схему расположения элемента планировочной структуры;
2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
3) схему организации улично-дорожной сети и схему движения транспорта на соответствующей территории;
4) схему границ территорий объектов культурного наследия;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
7) иные материалы в графической форме.
6.Пояснительная записка, указанная в пункте 4 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
3) иных вопросов планировки территории.
7.Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.
Порядок подготовки проектов планировки территории и проектов межевания территории определяется нормативным правовым актом Администрации городского округа город Рыбинск.
Статья 20.Проекты межевания территории
1.Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.
2.Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
3.Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.
4.Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.
5.Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:
1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;
2) линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
3) границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;
4) границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;
5) границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
6) границы территорий объектов культурного наследия;
7) границы зон с особыми условиями использования территорий;
8) границы зон действия публичных сервитутов.
6.В составе проектов межевания территории осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков.
Статья 21.Градостроительные планы земельных участков
1.Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
2.Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
3.В составе градостроительного плана земельного участка указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);
8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
4.В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.
5.Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается Правительством Российской Федерации.