Приложение к Постановлению от 26.07.2010 г № 539-П Изменение

Порядок предоставления субсидий действующим малым инновационным компаниям в целях возмещения части затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок предоставления субсидий действующим малым инновационным компаниям в целях возмещения части затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - Порядок), устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий действующим малым инновационным компаниям, а также критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на получение данного вида государственной поддержки.
1.2.Целью предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - субсидия), является поддержка действующих малых инновационных компаний, фактически производящих инновационные товары (осуществляющих инновационные работы или оказывающих инновационные услуги), а также фактически осуществляющих затраты на технологические инновации.
1.3.Для целей Порядка используются следующие основные понятия:
уполномоченный орган - департамент промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области;
заявитель - малая инновационная компания, претендующая на получение субсидии;
малая инновационная компания - субъект малого или среднего предпринимательства (юридическое лицо), обладающий следующими признаками:
- деятельность компании заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности;
- основным видом деятельности компании является инновационная деятельность (доходы и (или) расходы от нее составляют более 60 процентов всех доходов и (или) расходов);
инновационная деятельность - вид деятельности, связанный с трансформацией идей (результатов научных исследований и разработок, иных научно-технических достижений) в новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности; инновационная деятельность предполагает целый комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, которые в совокупности приводят к инновациям;
инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, готового к реализации на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса для использования в практической деятельности;
инновационные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, подвергавшиеся в течение последних трех лет разной степени технологическим изменениям. По уровню новизны выделяются два вида инновационных товаров, работ, услуг: вновь внедренные (в том числе принципиально новые) или подвергавшиеся значительным технологическим изменениям и подвергавшиеся усовершенствованию;
результаты интеллектуальной деятельности - программы для электронных вычислительных машин, базы данных, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке;
инновационный бизнес-проект - технико-экономическое обоснование целесообразности, объемов и сроков производства инновационных товаров (работ, услуг), включающее в себя маркетинговую стратегию, расчеты ключевых экономических и финансовых показателей, а также описание практических действий заявителя, подтверждающих наличие потенциала к коммерциализации;
положительный бюджетный эффект - положительный результат между суммой планируемых к уплате в бюджеты всех уровней налогов и отчислений во внебюджетные фонды и предоставленной малой инновационной компании государственной поддержки из бюджета в виде субсидии;
эксперт - специалист (физическое лицо), обладающий квалификацией и опытом, необходимыми для подготовки экспертного заключения по инновационному бизнес-проекту.
1.4.Реализация Порядка направлена на решение следующих задач:
- оптимизация затрат действующих малых инновационных компаний;
- рост объема производства инновационных товаров (работ, услуг) на территории Ярославской области;
- создание условий для развития малых инновационных компаний и эффективного использования научно-технологического потенциала Ярославской области.
2.ФОРМА И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
2.1.Субсидия предоставляется заявителям по итогам отбора заявок при соблюдении следующих условий:
- государственная регистрация на территории Ярославской области;
- производство инновационных товаров (работ, услуг) по приоритетным направлениям социально-экономического развития Ярославской области в течение не менее 12 месяцев на дату обращения в уполномоченный орган;
- уровень заработной платы, выплачиваемой наемным работникам, не ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ярославской области на дату подачи заявки;
- отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- представление комплекта документов в соответствии с разделом 3 Порядка;
- вложение заявителем в инновационный бизнес-проект собственных средств в сумме не менее размера заявленной субсидии.
2.2.Субсидии не предоставляются заявителям:
- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
- являющимся нерезидентами Российской Федерации;
- имеющим задолженность по налоговым платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
- имеющим просроченную задолженность по заработной плате;
- выплачивающим наемным работникам среднюю заработную плату ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Ярославской области;
- не представившим комплект документов в соответствии с разделом 3 данного Порядка;
- представившим документы, заведомо не соответствующие установленным требованиям к финансовым, техническим или производственным показателям;
- получившим государственную поддержку в отношении конкретных затрат, на которые запрашивается субсидия.
2.3.Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основах.
2.4.Субсидия предоставляется на основании соглашения на предоставление субсидии действующей малой инновационной компании (далее - соглашение), заключенного между заявителем и уполномоченным органом в соответствии с порядком исполнения сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств.
2.5.Размер субсидии в рамках одной заявки малой инновационной компании составляет 50 процентов от фактически произведенных затрат на реализацию инновационного бизнес-проекта, но не более 5000000 (пяти миллионов) рублей.
2.6.Субсидия предоставляется на возмещение части общих и капитальных затрат, произведенных заявителем на цели, указанные в пункте 2.7 данного раздела Порядка.
2.7.В перечень затрат, связанных с разработкой и внедрением инновационной продукции (работ, услуг), для целей настоящего Порядка входят затраты:
- на исследование и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
- на производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
- на приобретение машин и оборудования (в соответствии с 14 подразделом "Машины и оборудование" Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94, утвержденного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 26 декабря 1994 г. N 359), произведенных на территории Российской Федерации и связанных с технологическими инновациями (за исключением случаев, когда машины и оборудование не производятся на территории Российской Федерации);
- связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях по кредитным договорам, заключенным для приобретения указанных машин и оборудования;
- на приобретение новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей), зарегистрированных на территории Российской Федерации;
- на приобретение программных средств;
- на обучение и подготовку персонала, связанного с инновациями;
- на сертификацию и патентование.
Для целей Порядка указанные затраты принимаются в значениях, установленных формой федерального статистического наблюдения N 2-МП инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия", утвержденной приказом Росстата от 30 октября 2009 года N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций".
2.8.Малая инновационная компания вправе обратиться за получением субсидии только с одной заявкой по одному инновационному бизнес-проекту.
2.9.Заявители, обратившиеся за грантом на создание малой инновационной компании и получившие его, вправе обратиться за субсидией на возмещение части затрат малой инновационной компании, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не ранее следующего финансового года и в течение двух лет.
3.ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМЕ И СОСТАВУ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЗАЯВИТЕЛЕМ
3.1.Для получения субсидии заявитель представляет в уполномоченный орган следующие документы:
- заявку на имя руководителя уполномоченного органа по форме согласно приложению 1 к Порядку;
- анкету действующей малой инновационной компании по форме согласно приложению 2 к Порядку;
- перечень фактически произведенных затрат, на возмещение которых может быть предоставлена субсидия, по форме согласно приложению 3 к Порядку;
- копии документов, подтверждающих расходы, фактически произведенные заявителем, в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Порядка;
- документы, подтверждающие право пользования результатами интеллектуальной деятельности (копии патентов, авторских свидетельств, лицензионных соглашений, договоров между собственниками интеллектуальной собственности);
- сведения об основных показателях деятельности действующей малой инновационной компании по форме согласно приложению 4 к Порядку;
- экспертное заключение по инновационному бизнес-проекту по форме согласно приложению 5 к Порядку;
- технико-экономическое обоснование инновационного бизнес-проекта, включающее краткое описание организационно-технических возможностей исполнения бизнес-проекта, указание сроков и этапов реализации бизнес-проекта и обоснование необходимой финансовой поддержки с приложением сметы расходов;
- презентацию инновационного бизнес-проекта в формате Microsoft Power Point (один экземпляр в печатной форме, один - на электронном носителе) с кратким отражением существенных условий бизнес-проекта (цель бизнес-проекта, задачи бизнес-проекта, обоснование реализации бизнес-проекта, ожидаемые результаты);
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- справку управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами по форме Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 39-1 (действительна в течение 30 календарных дней со дня выдачи);
- копию бухгалтерского баланса (форма N 1), отчета о прибылях и убытках (форма N 2) за предшествующий календарный год и последний отчетный период;
- сведения по форме федерального статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 31 декабря 2009 года N 335 "Об утверждении указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия";
- сведения по форме федерального статистического наблюдения N 2-МП инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 октября 2009 года N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций";
- копии лицензий (в случае осуществления при реализации инновационного бизнес-проекта лицензируемых видов деятельности);
- копии документов, подтверждающих полномочия лица на право подписания соглашения.
3.2.Все документы, входящие в состав заявки, должны быть составлены на русском языке (или иметь официальный перевод).
3.3.В представленных документах должны применяться общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов. Сведения, которые содержатся в заявках участников отбора, не должны допускать неоднозначных толкований.
3.4.Все документы, представленные заявителем, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица заявителя.
3.5.Копии документов, представляемых в составе заявки на участие в отборе, должны быть заверены печатью и подписью уполномоченного лица заявителя.
3.6.В случае представления документов в ненадлежащем виде и (или) не по форме заявки не подлежат рассмотрению.
3.7.Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.8.Представленные в составе заявки документы заявителям не возвращаются.
3.9.Уполномоченный орган обеспечивает сохранность представленных материалов и конфиденциальность сведений, полученных от заявителя.
4.ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ОТБОРЕ ЗАЯВОК ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
4.1.Отбор заявок производится комиссией уполномоченного органа в соответствии со следующими критериями:
4.1.1.Наличие у заявителя права на использование результатов интеллектуальной деятельности для реализации инновационного бизнес-проекта.
4.1.2.Потенциал коммерциализации и внедрения в производство инновационных товаров, работ, услуг.
4.1.3.Наличие возможности использования продукции с использованием результатов интеллектуальной деятельности на предприятиях и в организациях Ярославской области.
4.1.4.Конкурентоспособность инновационного бизнес-проекта.
4.1.5.Готовность инновационного бизнес-проекта к реализации (наличие необходимых ресурсов, сырья, помещений и др.).
4.1.6.Обоснование срока окупаемости инновационного бизнес-проекта.
4.1.7.Наличие у учредителей малой инновационной компании практического опыта использования результатов интеллектуальной деятельности.
4.1.8.Наличие импортозамещающей или экспортной составляющей.
4.2.Экспертная оценка бизнес-проекта, претендующего на статус инновационного, проводится независимыми экспертами за счет средств заявителя.
4.3.Квалификационные требования к экспертам для подготовки экспертного заключения по инновационному бизнес-проекту:
- полное высшее образование и (или) наличие у эксперта ученой степени кандидата или доктора наук;
- стаж работы не менее 10 лет в области, соответствующей профилю предполагаемых экспертных работ;
- должность главного (или первого заместителя главного) конструктора (инженера, технолога) на предприятиях, зарекомендовавших себя как эффективные в инновационной деятельности;
- подтвержденный опыт работы в области экспертизы предполагаемых экспертных работ не менее 5 лет;
- наличие патентов, полученных экспертом за последние 7 лет;
- наличие значимых научных трудов по профилю предполагаемых экспертных работ.
4.4.Соответствие экспертов квалификационным требованиям, указанным в пункте 4.3 данного раздела Порядка, должно быть документально подтверждено.
5.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
5.1.Отбор заявок проводит комиссия уполномоченного органа (далее - комиссия).
5.2.Комиссия состоит из сотрудников уполномоченного органа и представителей некоммерческих организаций, представляющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области. Состав и положение о комиссии утверждаются приказом уполномоченного органа.
5.3.Регистрация заявки на предоставление субсидии осуществляется уполномоченным органом в день ее поступления.
5.4.Заявка регистрируется в специальном журнале уполномоченного органа. Форма журнала приведена в приложении 12 к Порядку.
5.5.Сотрудники уполномоченного органа в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения заявки проводят предварительную экспертизу документов заявителя на комплектность и соответствие требованиям раздела 3 данного Порядка.
5.6.При несоответствии представленных документов требованиям данного Порядка процедура рассмотрения заявки и прилагаемых документов прекращается, о чем сотрудники уполномоченного органа сообщают заявителю (по телефону и (или) по электронной почте) в течение 3 (трех) рабочих дней, и заявка аннулируется. Документы возвращаются заявителю.
5.7.Заявитель, которому отказано в предоставлении субсидии по результатам рассмотрения его заявки либо не допущенный к участию в отборе в связи с несоответствием представленных документов и условий его проекта требованиям настоящего Порядка, вправе еще раз в срок, установленный для подачи заявок, обратиться с заявкой (инновационным бизнес-проектом) в уполномоченный орган.
5.8.После рассмотрения представленной заявки и прилагаемых к ней документов уполномоченный орган направляет ее в управление по противодействию коррупции Правительства области для проверки деятельности заявителя и его деловой репутации.
5.9.Управление по противодействию коррупции Правительства области в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявки готовит заключение о деятельности заявителя и его деловой репутации и направляет его в уполномоченный орган.
5.10.По результатам рассмотрения документов и получения заключения из управления по противодействию коррупции Правительства области уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней готовит материалы для вынесения заявки на рассмотрение комиссии.
5.11.На рассмотрение комиссии выносятся:
- комплект документов, представленный заявителем в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Порядка, в том числе заключение экспертов по форме согласно приложению 5 к Порядку (отраслевая экспертиза);
- заключение управления по противодействию коррупции Правительства (проверка деловой репутации);
- заключение уполномоченного органа (сводная информация по представленному пакету документов заявителя и полученных экспертиз) по форме согласно приложению 6 к Порядку.
5.12.Комиссия определяет заявителей на основании оценки заявок по балльной системе.
5.13.Оценка заявок производится членами комиссии по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость по форме согласно приложению 7 к Порядку.
5.14.Оценочная ведомость заполняется отдельно каждым членом комиссии по каждой рассматриваемой на заседании заявке.
5.15.Для оценки бизнес-проекта по каждому критерию (кроме срока окупаемости) применяется следующая шкала:

 "Неудовлетворительно"     "Удовлетворительно"      "Хорошо"     "Отлично"
       1 - 2 балла               3 балла             4 балла      5 баллов

5.16.Для оценки срока окупаемости бизнес-проекта применяется следующая шкала:

  более 60 месяцев      от 36 до 60         от 12 до 36       до 12 месяцев
                          месяцев             месяцев
    1 - 2 балла            3 балла             4 балла           5 баллов

5.17.Решение о предоставлении субсидии выносится на основании суммы набранных отдельной заявкой баллов. Победителями отбора (получателями субсидий) признаются заявки, которые набрали более 50 процентов от максимального итогового количества баллов. Максимальное итоговое количество баллов рассчитывается путем умножения числа принимающих участие в заседании членов комиссии на максимальную оценку, выставляемую в оценочной ведомости.
5.18.В случае превышения объема заявок на оказание государственной поддержки над лимитом бюджетных средств на эти цели комиссия принимает решение о предоставлении субсидии следующим заявителям:
- заявки которых набрали наибольшее количество баллов;
- при равном количестве баллов - имеющим наибольший бюджетный эффект.
5.19.Решения комиссии оформляются протоколом (ответственный - секретарь комиссии). Протокол размещается на официальном сайте уполномоченного органа в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента его подписания.
5.20.Уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявок готовит в установленном порядке:
- при отрицательном решении комиссии - мотивированный отказ заявителю, который может быть обжалован в суд в установленном порядке;
- при положительном решении комиссии - проект соглашения по форме согласно приложению 8 к Порядку в двух экземплярах (далее - соглашение).
5.21.При получении положительного решения комиссии уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней с момента размещения информации на официальном сайте уполномоченного органа заключает с заявителем соглашение на получение субсидии.
5.22.Для заключения соглашения о предоставлении субсидии заявитель представляет в уполномоченный орган:
- выписку из расчетного счета и (или) документы, подтверждающие получение прав на объекты интеллектуальной собственности (патент, свидетельство, договор о передаче исключительного права либо другой документ, предусмотренный законодательством), для подтверждения инвестирования собственных средств в размере, определенном в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Порядка;
- подлинник дополнительного соглашения к договору банковского счета о безакцептном списании денежных средств с расчетного счета до перечисления средств субсидии на расчетный счет получателя;
- справку управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами по форме Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 39-1 (действительна в течение 30 календарных дней со дня выдачи).
5.23.После предоставления заявителем документов в соответствии с пунктом 5.22 данного раздела Порядка уполномоченный орган заключает с заявителем соглашение о предоставлении субсидии.
5.24.В случае если в срок, указанный в пункте 5.21 данного раздела Порядка, соглашение не заключено по вине заявителя, решение комиссии о предоставлении субсидии действующей малой инновационной компании считается аннулированным.
5.25.Общий срок рассмотрения документов заявителя (с даты их поступления в уполномоченный орган до даты заключения соглашения) не должен превышать 90 (девяносто) рабочих дней.
5.26.Последовательность действий по предоставлению субсидии действующей малой инновационной компании в целях возмещения части затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, приведена в блок-схеме (приложение 11 к Порядку - не приводится).
6.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СУБСИДИИ
6.1.Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, предоставленных в соответствии с данным Порядком, осуществляет уполномоченный орган.
6.2.Малые инновационные компании, получившие субсидию (далее - получатели), в течение двух лет с момента получения субсидии в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган следующие документы:
- копии бухгалтерского баланса (форма N 1) и отчета о прибылях и убытках (форма N 2) с отметкой налогового органа о его принятии (для организаций, применявших в отчетном периоде традиционную систему налогообложения);
- сведения по форме федерального статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 31 декабря 2009 года N 335 "Об утверждении указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия";
- сведения по форме федерального статистического наблюдения N 2-МП инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 октября 2009 года N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций";
- сведения о показателях деятельности малой инновационной компании по форме согласно приложению 9 к Порядку;
- справку управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами по форме Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 39-1 (действительна в течение 30 календарных дней со дня выдачи).
6.3.Получатели субсидии несут ответственность за достоверность предоставленных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.4.В случаях, предусмотренных пунктом 6.6 данного раздела Порядка, уполномоченный орган оформляет акт по форме согласно приложению 10 к Порядку.
6.5.Уполномоченный орган проводит обобщение и анализ полученной информации и готовит сводные данные о ходе реализации всех инновационных бизнес-проектов, на реализацию которых получены субсидии в соответствии с Порядком.
6.6.Субсидия подлежит возврату в бюджет в полном объеме в случае:
- возникновения у получателя просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды;
- неполного и (или) несвоевременного представления отчетности, предусмотренной данным Порядком и соглашением;
- представления в отчетах недостоверной информации.
6.7.В случае возникновения оснований для возврата субсидии в соответствии с пунктом 6.6 данного раздела Порядка уполномоченный орган не позднее чем в десятидневный срок со дня обнаружения нарушений направляет получателю уведомление о возврате субсидии в полном объеме.
6.8.В течение тридцати дней с даты получения письменного уведомления о возврате субсидий получатель обязан осуществить возврат субсидий в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
6.9.В случае невозврата субсидии взыскание средств с получателя производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и соглашением, а получатель теряет право на получение в дальнейшем государственной поддержки.
6.10.Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, представленных в соответствии с данным Порядком, осуществляет уполномоченный орган.