Приложение к Постановлению от 23.07.2010 г № 190 Регламент
Регламент защиты и охраны зеленых насаждений
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Регламент разработан в соответствии с Градостроительным кодексом, Земельным кодексом, Лесным кодексом Российской Федерации и направлен на обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду, охрану и защиту зеленого фонда г. Углича и регулирует вопросы, связанные с размещением, использованием, воспроизводством, содержанием и учетом зеленых насаждений на территории города.
1.2.В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия и определения:
- зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (деревья, кустарники, цветники, газоны);
- озелененные территории - территории, покрытые древесно-кустарниковой и травянистой растительностью естественного и искусственного происхождения;
- охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мер, направленных на сохранение и воспроизводство зеленых насаждений;
- защита зеленых насаждений - система мер, направленных на борьбу с вредителями и болезнями зеленых насаждений;
- учет зеленых насаждений - комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на получение и систематизацию достоверных данных о количественных и качественных показателях состояния зеленых насаждений;
- обеспеченность зелеными насаждениями - площадь озелененных территорий общего пользования г. Углича (микрорайона, квартала) в расчете на одного жителя (микрорайона, квартала);
- повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое (включая загрязнение почвы вокруг зеленых насаждений химическими веществами) и иное воздействие, которое привело к нарушению целостности кроны, корневой системы, ствола и живого напочвенного покрова;
- уничтожение зеленых насаждений - действие, которое повлекло гибель или утрату зеленых насаждений в качестве элементов ландшафта;
- рубка (снос) - удаление зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газонов, цветников);
- санитарная рубка - удаление аварийных, сухостойных деревьев и кустарников;
- рубка ухода - удаление деревьев и кустарников, потерявших декоративность, самосева, а также рубка с целью прореживания загущенных посадок;
- порубочный билет - документ, являющийся разрешением на производство работ по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений;
- восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимость зеленых насаждений, которая устанавливается для исчисления их ценности при рубке (сносе), обрезке и (или) пересадке либо для исчисления ущерба при самовольной рубке (сносе), обрезке и (или) пересадке, а также в случаях гибели или повреждения зеленых насаждений, включая расходы на их воспроизводство и содержание.
2.ВИДЫ ОЗЕЛЕНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА УГЛИЧ
2.1.Озелененные территории г. Углича подразделяются на следующие категории:
- территории зеленых насаждений общего пользования - озелененные территории, используемые для рекреации населения города (парки, городские сады, скверы, бульвары, озелененные территории улиц и т.д.);
- озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории в пределах гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения, а также озелененные территории, доступ на которые осуществляется на платной основе;
- территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, - озелененные территории санитарно-защитных, шумозащитных, водоохранных и защитно-мелиоративных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог;
- зеленые насаждения участков землепользования граждан - озелененные части садоводческих, дачных и приусадебных земельных участков, земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство, а также земельных участков многоквартирных жилых домов, находящихся в общей долевой собственности физических и юридических лиц;
- городские леса и лесопарки.
2.2.Обязанности по содержанию, охране, защите и воспроизводству озелененных территорий общего пользования в границах г. Углича возлагаются на организацию, уполномоченную администрацией городского поселения Углич выполнять указанные функции (далее - Уполномоченная организация), и иные организации различных форм собственности в пределах их компетенции.
2.3.Обязанности по содержанию, охране, защите и воспроизводству озелененных территорий ограниченного пользования (в том числе при строительстве и реконструкции объектов) возлагаются на физических и юридических лиц, являющихся землепользователями, собственниками, землевладельцами или арендаторами земельных участков.
2.4.Правоотношения по содержанию, охране, защите и воспроизводству (восстановлению) зеленых насаждений озелененных территорий федеральной принадлежности, а также зеленых насаждений, расположенных на участках землепользования граждан, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.
3.ОХРАНА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
3.1.Охране подлежат все зеленые насаждения, а также почвенный слой озелененных территорий независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены.
Хозяйственная, градостроительная и иная деятельность в г. Угличе осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами городского поселения Углич.
3.2.Землепользователи, собственники, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны:
- соблюдать требования градостроительных регламентов и договоров, в том числе регулирующих порядок содержания зеленых насаждений;
- обеспечивать квалифицированный уход, содержание и сохранность зеленых насаждений, в том числе обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев и лечение ран в соответствии с рекомендациями специалистов, осуществлять полив газонов, цветников, кустарников и деревьев в летнее время в сухую погоду;
- принимать меры по защите зеленых насаждений от вредителей и болезней, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям;
- принимать меры по недопущению вытаптывания газонов и цветников;
- производить посадки зеленых насаждений, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования с учетом нормативных расстояний от зданий и сооружений, подземных коммуникаций (сооружений) в соответствии с условиями, согласованными в установленном порядке с отделом архитектуры и земельных отношений администрации городского поселения Углич.
3.3.На озелененных территориях запрещается:
- производить самовольную рубку (снос), обрезку и пересадку зеленых насаждений;
- осуществлять сброс бытового и строительного мусора, грунта, снега, скола льда и т.п.;
- осуществлять складирование строительных и других материалов;
- производить выброс снега с дорог;
- наносить механические повреждения зеленым насаждениям (добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, забивать в стволы деревьев гвозди, подвешивать гамаки, качели, веревки для сушки белья, прикреплять рекламные щиты, объявления, электропровода, колючую проволоку и другое, что может повредить зеленым насаждениям);
- рвать цветы, ломать ветви кустарников и деревьев;
- выкапывать рассаду цветов, саженцы кустарников и деревьев;
- снимать с цветников и газонов растительный слой земли;
- уничтожать и повреждать газоны, цветники и растительный слой земли, в том числе при размещении объектов малой торговли (палатки, лотки, павильоны) на земельных участках, предоставленных в краткосрочную аренду;
- разжигать костры и нарушать правила противопожарной безопасности;
- обрабатывать зеленые насаждения химическими препаратами, которые могут повлечь за собой ухудшение их декоративности или гибель.
4.УЧЕТ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
4.1.Учет и оценка состояния зеленых насаждений предусматривает комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства.
4.2.Учет зеленых насаждений проводится в целях:
- обеспечения прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;
- эффективного управления зелеными насаждениями, в том числе установления соответствия количества зеленых насаждений действующим строительным и санитарным нормам, определения размера восстановительной стоимости и объема компенсационного озеленения.
4.3.Учет зеленых насаждений производится Уполномоченной организацией.
5.ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РУБКИ (СНОСА), ОБРЕЗКИ И (ИЛИ) ПЕРЕСАДКИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
5.1.Рубка (снос), обрезка и (или) пересадка зеленых насаждений осуществляется в случаях:
5.1.1.Реализации проектов строительства, реконструкции зданий, сооружений, благоустройства территории, утвержденных в установленном порядке и имеющих положительное заключение государственной экспертизы.
5.1.2.Необходимости проведения санитарных рубок, рубок ухода и реконструкции зеленых насаждений.
5.1.3.Обеспечения нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями, по предписанию органов Роспотребнадзора.
5.1.4.Ликвидации или предупреждения аварий на наружных сетях уличного освещения и силовых сетей.
5.1.5.Чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий.
5.1.6.Производства работ по прокладке, реконструкции и ремонту инженерных подземных коммуникаций и сооружений на основании разрешения на производство указанных работ, выданного в установленном порядке.
5.2.Лицо (гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), в интересах которого планируется выполнение работ по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений, подает в администрацию городского поселения Углич заявку на выполнение указанных работ либо на получение разрешения на выполнение указанных работ с приложением схемы земельного участка. Заявка должна содержать координаты места нахождения земельного участка и схему зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газонов, цветников).
5.2.1.Заявка на рубку (снос), обрезку и (или) пересадку зеленых насаждений, расположенных на придомовых территориях многоквартирных домов, дополнительно должна содержать выписку из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о принятии решения по выполнению работ.
5.3.На основании принятой заявки в течение 2-х недель организуется обследование земельного участка. Обследование земельного участка осуществляется комиссией по рубкам ухода зеленых насаждений. Для участия в работе комиссии могут быть приглашены представители общественности и заинтересованных организаций. Решение комиссии оформляется протоколом.
В протоколе указывается:
- количество, наименование пород деревьев (кустарников), подлежащих рубке, обрезке и (или) пересадке;
- диаметр стволов деревьев, подлежащих рубке, обрезке и (или) пересадке;
- площадь газонов и (или) цветников, подлежащих ликвидации;
- описание состояния, размер восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке;
- объем компенсационного озеленения, место и сроки его проведения, а также наименование организации, выполняющей работы по компенсационному озеленению;
- заключение комиссии о необходимости выполнения работ по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений;
- определение степени опасности объекта, срочность выполнения работ;
- наименование организации, выполняющей работы по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений, а также сроки их выполнения и источник финансирования работ.
5.3.1.Комиссия может принять решение:
- о выдаче разрешения на рубку (снос), обрезку или пересадку дерева. Разрешение на рубку (снос) дерева оформляется в виде порубочного билета;
- о рубке (сносе), обрезке или пересадке дерева за счет средств администрации городского поселения Углич.
При необходимости рубки (сноса) дерева за счет средств администрации городского поселения Углич дерево вносится в общий реестр аварийных деревьев с указанием координат места нахождения и с учетом степени аварийности дерева. В первую очередь рубке (сносу) подлежат особо опасные деревья, расположенные вблизи жилых домов, социальных учреждений, электросетей и коммуникаций коммунального хозяйства;
- об отказе в рубке (сносе), обрезке или пересадке дерева.
5.3.2.Лицо (гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), направившее заявку в адрес администрации городского поселения Углич, может ознакомиться с протоколом заседания комиссии.
5.4.Протокол заседания комиссии составляется не менее чем в двух экземплярах. Один протокол направляется в адрес уполномоченной организации. Вторые экземпляры протокола подшиваются вместе с материалами работы комиссии по рубкам ухода зеленых насаждений. Копия протокола может быть выдана членам комиссии.
5.5.На основании принятого комиссией решения направляется ответ заявителю, который не является основанием для выполнения работ по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений.
5.6.Рубка (снос), обрезка и (или) пересадка зеленых насаждений производится на основании порубочного билета, являющегося разрешением на производство работ по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений, оформляемого согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.
Порубочный билет выдается Уполномоченной организацией на основании протокола заседания комиссии по рубкам ухода зеленых насаждений. Срок действия порубочного билета - один год.
Порубочный билет должен находиться у ответственного лица на месте производства работ и предъявляться немедленно по требованию представителя Уполномоченной организации или любого должностного лица органов местного самоуправления г. Углич.
5.7.При принятии решения о рубке (сносе), обрезке зеленых насаждений за счет средств бюджета формируется муниципальное задание уполномоченной организации на рубку (снос), обрезку деревьев и кустарников. Муниципальное задание формируется на основании реестра аварийных деревьев с учетом степени аварийности дерева и даты поступления заявки. Особо опасные деревья, расположенные вблизи жилых домов, социальных учреждений, электросетей и коммуникаций коммунального хозяйства, включаются в муниципальное задание в первую очередь.
5.8.В разрешительную документацию на строительство и реконструкцию объектов обязательно должен быть включен раздел по благоустройству застраиваемой и прилегающей территории, предусматривающий озеленение территорий.
5.9.Рубка (снос), обрезка и (или) пересадка зеленых насаждений, производимые по причинам, указанным в подпункте 5.1.3 настоящего Регламента, могут осуществляться на основании предписания (заключения) органов Роспотребнадзора после выдачи в установленном порядке порубочного билета.
5.10.Работы по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений осуществляются в присутствии представителя Уполномоченной организации. Дату начала выполнения работ заявитель обязан сообщить в Уполномоченную организацию не позднее чем за пять дней до начала выполнения работ.
5.11.При ликвидации аварии на инженерных коммуникациях (сооружениях) владелец (эксплуатирующая организация) коммуникаций (сооружений) в обязательном порядке письменно сообщает в Уполномоченную организацию о необходимости рубки (сноса) зеленых насаждений в зоне производства работ, приступает к их рубке (сносу) и в течение трех дней с момента аварии обеспечивает получение порубочного билета.
6.ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ, ПОРЯДОК ЕЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ВЗИМАНИЯ
6.1.Средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, взимаются в случаях выполнения работ по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений, а также в случаях уничтожения (гибель или утрата) или повреждения зеленых насаждений, за исключением случаев выполнения работ по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений, предусмотренных подпунктами 5.1.2 - 5.1.5 настоящего Регламента.
6.2.Средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются лицом (гражданином, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом), в интересах которого выполняются работы по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений, или лицом, виновным в уничтожении (гибели, утрате) или повреждении зеленых насаждений.
6.3.Размер средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений, определяется как стоимость затрат по приобретению, привозу, посадке и первичному уходу за объектом зеленых насаждений в период приживания.
6.4.В случае уклонения лиц, указанных в пункте 6.2 настоящего Регламента, от оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений Уполномоченная организация обращается в суд с иском о взыскании ущерба. При этом размер ущерба определяется как размер восстановительной стоимости зеленых насаждений.
6.5.При уничтожении или повреждении зеленых насаждений, расположенных на озелененных территориях общего и ограниченного пользования, озелененных территориях специального назначения, лица, осуществившие такие действия, возмещают причиненный ущерб, исчисляемый в соответствии с актом обследования земельного участка, исходя из восстановительной стоимости зеленых насаждений.
В случае отказа от добровольного возмещения ущерба администрация городского поселения Углич предъявляет требование о возмещении ущерба в судебном порядке.
6.6.Средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, взимаются уполномоченной организацией и направляются на работы по компенсационному озеленению города.
7.КОМПЕНСАЦИОННОЕ ОЗЕЛЕНЕНИЕ
7.1.Проведение компенсационного озеленения является обязательным для лиц (граждан, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц), в интересах которых выполнены работы по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений, а также в случаях уничтожения (гибели, утраты) или повреждения зеленых насаждений, за исключением расположенных на озелененных территориях специального назначения.
Объем компенсационного озеленения определяется комиссией по рубкам ухода зеленых насаждений и отражается в акте обследования земельного участка.
7.2.Объем компенсационного озеленения в случае реализации проектов, указанных в подпункте 5.1.1 настоящего Регламента, зависит от обеспеченности микрорайона (квартала) озелененными территориями общего пользования.
Если обеспеченность микрорайона (квартала) превышает 6 кв. м на одного жителя, то компенсационное озеленение проводится в том же объеме и теми же или более ценными породами зеленых насаждений на территории данного микрорайона (квартала).
Если обеспеченность микрорайона (квартала) составляет меньше 6 кв. м на одного жителя, то компенсационное озеленение проводится в двукратном размере теми же или более ценными породами зеленых насаждений на территории данного микрорайона (квартала).
В случае уничтожения или повреждения зеленых насаждений компенсационное озеленение проводится на том же месте теми же породами за счет средств виновного лица.
7.3.Работы по проведению компенсационного озеленения организуются Уполномоченной организацией. Место проведения работ и схема озеленения территории согласовываются с отделом архитектуры и земельных отношений администрации городского поселения Углич и осуществляются в соответствии с муниципальным заданием на выполнение работ по компенсационному озеленению и за счет средств, полученных от выдачи порубочных билетов.
7.3.1.Новая посадка деревьев и кустарников на территории города проводится по схеме, согласованной с отделом архитектуры и земельных отношений администрации городского поселения Углич. Схема также должна быть согласована с организациями, имеющими надземные и подземные коммуникации в районе посадки зеленых насаждений.
7.4.Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений в открытый грунт.
Посадочный материал должен отвечать установленным требованиям по качеству и следующим параметрам: саженцы должны иметь симметричную крону, очищенную от сухих и поврежденных ветвей, прямой штамб, здоровую, нормально развитую корневую систему с хорошо выраженной скелетной частью. На саженцах не должно быть механических повреждений, а также признаков повреждений вредителями и болезнями.
7.5.По окончании работ по компенсационному озеленению МУ "Управление топлива, энергетики, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства города Углич" совместно с Уполномоченной организацией организует приемку выполненных работ с отметкой о выполнении в задании на выполнение работ по компенсационному озеленению.
7.6.Отчет о выполнении работ по компенсационному озеленению за счет средств, поступивших от выдачи порубочных билетов, предоставляется уполномоченной организацией ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным в МУ "Управление топлива, энергетики, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства города Углич". Отчет ежеквартально рассматривается и утверждается на заседании комиссией по рубкам ухода зеленых насаждений.
8.ЗАЩИТА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Защита зеленых насаждений от вредителей и болезней обеспечивается использованием сертифицированных семян, систематическим наблюдением за состоянием зеленых насаждений, своевременным выявлением очагов вредителей и болезней, мерами по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации. Мероприятия по защите зеленых насаждений от вредителей и болезней осуществляются в соответствии с санитарными требованиями.
9.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА
9.1.За нарушение настоящего Регламента виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
9.2.Наложение мер административной ответственности не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.