Приложение к Постановлению от 21.07.2010 г № 2951 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по регистрации устава территориального общественного самоуправления, изменений в устав
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по регистрации Устава территориального общественного самоуправления, изменений в Устав (далее - Административный регламент) разработан в целях установления порядка предоставления и стандарта предоставления муниципальной услуги по регистрации Устава территориального общественного самоуправления, изменений в Устав (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется территориальными администрациями мэрии города Ярославля (далее - территориальные администрации).
Место нахождения территориальных администраций:
| Территориальная администрация мэрии города Ярославля | Местонахождение | График работы (обед) | Справочные телефоны отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью | Адрес электронной почты территориальной администрации |
| Дзержинский район | 150044, Ленинградский проспект, дом 50 | понедельник - четверг: 8.30 - 17.30 пятница: 8.30 - 16.30 (12.30 - 13.18) | начальник: (4852) 55-33-04, работник: (4852) 55-32-94 | KitaevaNA@dzj.city-yar.ru |
| Заволжский район | 150055, проспект Авиаторов, дом 74а | понедельник - четверг: 8.30 - 17.30 пятница: 8.30 - 16.30 (13.00 - 13.48) | начальник: (4852) 40-97-89, работник: (4852) 40-97-91 | TVSkarupskaya@zav.city-yar.ru |
| Кировский район | 150000, улица Республиканская, дом 49 | понедельник - четверг: 8.30 - 17.30 пятница: 8.30 - 16.30 (12.00 - 12.48) | начальник: (4852) 40-91-44, работник: (4852) 40-91-45 | NachOO@kir.city-yar.ru |
| Красноперекопский район | 150001, улица Большая Федоровская, дом 43 | понедельник - четверг: 8.30 - 17.30 пятница: 8.30 - 16.30 (12.00 - 12.48) | начальник: (4852) 40-44-25, работник: (4852) 40-44-66 | NAKuznetcova@kp.city-yar.ru |
| Ленинский район | 150003, улица Советская, дом 80 | понедельник - четверг: 8.30 - 17.30 пятница: 8.30 - 16.30 (12.00 - 12.48) | начальник: (4852) 40-90-33, работник: (4852) 40-90-36 | OtavinaGV@len.city-yar.ru |
| Фрунзенский район | 150030, Московский проспект, дом 107 | понедельник - четверг: 8.30 - 17.30 пятница: 8.30 - 16.30 (12.30 - 13.18) | начальник: (4852) 40-92-49, работник: (4852) 40-92-50 | PopkovaAL@frn.city-yar.ru |
1.3.Адрес официального сайта города Ярославля в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги: www.city-yar.ru.
1.4.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном сайте города Ярославля в сети Интернет (www.city-yar.ru), на информационном стенде в соответствующей территориальной администрации.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги: регистрация Устава территориального общественного самоуправления, изменений в Устав.
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется территориальными администрациями.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем:
- постановления мэрии города Ярославля о регистрации Устава, изменений в Устав;
- постановления мэрии города Ярославля об отказе в регистрации Устава, изменений в Устав.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Регистрация Устава, изменений в Устав или принятие решения об отказе в регистрации осуществляется в течение 30 дней со дня поступления заявления в соответствующую территориальную администрацию.
Максимальные сроки прохождения отдельных административных процедур:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов - 1 день;
- подготовка проекта муниципального правового акта - 11 дней;
- принятие уполномоченным должностным лицом решения о регистрации или отказе в регистрации Устава - 11 дней;
- уведомление заявителя о принятом решении - 7 дней.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- решением муниципалитета города Ярославля от 16.10.1995 N 42 "Об Уставе города Ярославля";
- решением муниципалитета города Ярославля от 28.12.2005 N 186 "О порядке организации и осуществления общественного самоуправления в городе Ярославле".
2.6.Заявителем при предоставлении муниципальной услуги является обратившееся за получением муниципальной услуги физическое лицо - председатель собрания (конференции) граждан либо председатель органа территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).
2.7.В целях получения муниципальной услуги заявитель направляет в территориальную администрацию соответствующего района заявление о регистрации Устава, изменений в Устав в двух экземплярах (приложение 1). К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
- ходатайство председателя собрания (конференции) граждан либо председателя органа ТОС о регистрации принятого Устава, изменений в Устав на имя мэра города Ярославля;
- копия решения муниципалитета города Ярославля о согласовании границ территории, на которой осуществляется ТОС;
- Устав ТОС в двух экземплярах;
- документы, подтверждающие факт принятия Устава, изменений в Устав:
а) протокол собрания (конференции) граждан о принятии Устава, изменений в Устав. Протокол собрания (конференции) граждан должен быть подписан председателем собрания (конференции) граждан либо председателем органа ТОС, секретарем собрания;
б) протокол счетной комиссии, содержащий сведения, позволяющие установить правомочность собрания (конференции) граждан и принятого им решения об утверждении Устава, изменений в Устав. Данный протокол оформляется в день проведения собрания (конференции) граждан и подписывается председателем собрания (конференции) либо председателем органа ТОС, секретарем собрания, членами счетной комиссии, представителем территориальной администрации.
Установленный выше перечень документов является исчерпывающим.
Все прилагаемые к заявлению документы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и возврату заявителю не подлежат.
2.8.Территориальная администрация отказывает в приеме документов в случае отсутствия информации о заявителе (фамилии, имени, отчества гражданина), подписи заявителя или несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, при получении в электронном виде заявления и приложенных к нему документов в виде графических файлов в формате, не предусмотренном Административным регламентом.
2.9.Заявителю может быть отказано в регистрации Устава, изменений в Устав исключительно в следующих случаях:
- противоречие Устава, изменений в Устав действующему законодательству Российской Федерации и Ярославской области, Уставу города Ярославля;
- если Устав, изменения в Устав предусматривают осуществление территориального общественного самоуправления на территории, где уже осуществляется территориальное общественное самоуправление, Устав которого зарегистрирован в установленном порядке.
2.10.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.11.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производятся начальником или работником отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью соответствующей территориальной администрации. Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи.
При консультировании начальник или работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если начальник или работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменное обращение в территориальную администрацию либо назначить другое время для получения информации.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
Обращение по телефону допускается в течение установленного рабочего времени территориальной администрации.
Консультирование по телефону осуществляется в пределах 10 минут. При консультировании по телефону начальник или работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата муниципальной услуги составляет 20 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 день.
2.14.Места предоставления муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются в здании соответствующей территориальной администрации. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование мест для хранения верхней одежды посетителей, возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами (стойками) и стульями.
Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для работы работников соответствующей территориальной администрации. Места ожидания оборудуются стульями.
Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах общего отдела.
Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.15.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
2.16.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Допускается направление заявления и приложенных к нему документов в электронной форме на электронную почту соответствующей территориальной администрации в виде графических файлов в формате jpg. В ходе осуществления административных процедур по обращению заявителя, направленному на электронную почту территориальной администрации, на его электронный адрес направляется информация о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Предоставление муниципальной услуги при обращении заявителя в соответствующую территориальную администрацию о регистрации Устава, изменений в Устав, принятие решения об отказе в регистрации включает следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов - 1 день;
- подготовка проекта муниципального правового акта - 11 дней;
- принятие уполномоченным должностным лицом решения о регистрации или отказе в регистрации - 11 дней;
- уведомление заявителя о принятом решении - 7 дней.
Последовательность административных процедур отражена в блок-схеме (приложение 2).
3.2.Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в соответствующую территориальную администрацию с заявлением в соответствии с пунктом 2.7 Административного регламента.
Ответственным за выполнение административной процедуры являются работник общего отдела соответствующей территориальной администрации.
Заявление предоставляется заявителем в соответствующую территориальную администрацию в одном экземпляре лично, почтовым отправлением либо по электронной почте.
По желанию заявителя заявление может быть предоставлено в двух экземплярах, один из которых возвращается заявителю с отметкой работника общего отдела соответствующей территориальной администрации о приеме заявления.
Работник общего отдела соответствующей территориальной администрации проверяет соответствие приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении.
В случае отсутствия информации о заявителе, подписи заявителя, несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, работник общего отдела возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата. Если аналогичные недостатки обнаружены в заявлении, полученном по почте, то в трехдневный срок работник общего отдела осуществляет подготовку, передает на подпись главе территориальной администрации, регистрирует в установленном порядке и направляет заявителю письменное уведомление об отказе в приеме заявления с разъяснением причин возврата.
В случае надлежащего оформления заявления и соответствия приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, работник общего отдела территориальной администрации по желанию заявителя ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на втором экземпляре заявления и в установленном порядке регистрирует заявление.
Работник общего отдела в день регистрации заявления и приложенных к нему документов направляет их начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью соответствующей территориальной администрации.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.
3.3.Подготовка проекта муниципального правового акта.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и приложенных к нему документов начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются начальник и работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью.
Начальник отдела в течение 1 дня организует подготовку одного из следующих проектов муниципального правового акта:
- постановления мэрии города Ярославля о регистрации Устава, изменений в Устав;
- постановления мэрии города Ярославля об отказе в регистрации Устава, изменений в Устав.
Проект муниципального правового акта в течение 1 дня направляется вместе с заявлением и приложенными к нему документами в юридический отдел территориальной администрации для согласования.
Начальник юридического отдела в течение 1 дня обеспечивает проведение юридической экспертизы проекта муниципального правового акта с учетом приложенных к нему документов и в случае отсутствия замечаний согласовывает его, направляет главе территориальной администрации. При наличии замечаний возвращает проект муниципального правового акта начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации для доработки в течение 1 дня. Согласованный после доработки проект муниципального правового акта направляется главе территориальной администрации для согласования.
Глава территориальной администрации в течение 1 дня рассматривает проект муниципального правового акта и в случае отсутствия замечаний согласовывает его, направляет начальнику управления организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля. При наличии замечаний возвращает проект муниципального правового акта начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации для доработки в течение 1 дня. Согласованный после доработки проект муниципального правового акта направляется начальнику управления организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля.
Начальник управления организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля в течение 1 дня рассматривает проект муниципального правового акта и в случае отсутствия замечаний согласовывает его, направляет заместителю мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти. При наличии замечаний возвращает проект муниципального правового акта начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации для доработки в течение 1 дня. Согласованный после доработки проект муниципального правового акта направляется заместителю мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти.
Заместитель мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти в течение 1 дня рассматривает проект муниципального правового акта и в случае отсутствия замечаний согласовывает его, направляет начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации. При наличии замечаний возвращает проект муниципального правового акта начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации для доработки в течение 1 дня. Согласованный после доработки проект муниципального правового акта направляется начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации.
После получения всех согласований проект муниципального правового акта с электронной копией предоставляется работником отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации в течение 1 дня в управление делами мэрии города Ярославля для внесения его в электронную базу данных и передачи уполномоченному должностному лицу для подписания.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 11 дней.
3.4.Принятие уполномоченным должностным лицом решения о регистрации или отказе в регистрации Устава.
Основанием для начала административной процедуры является поступление уполномоченному должностному лицу из управления делами мэрии города Ярославля согласованного проекта муниципального правового акта.
Ответственным за выполнение административной процедуры является уполномоченное должностное лицо.
Уполномоченное должностное лицо в течение 7 дней рассматривает проект муниципального правового акта и в случае отсутствия замечаний подписывает его, направляет в управление делами мэрии города Ярославля для регистрации, оформления и рассылки в течение 3 дней.
При наличии замечаний возвращает проект муниципального правового акта на доработку в течение 1 дня. Подписанный после доработки проект муниципального правового акта направляется в управление делами мэрии города Ярославля для регистрации, оформления и рассылки в течение 3 дней.
Заявление и приложенные к нему документы, заключение юридического отдела территориальной администрации, копия муниципального правового акта брошюруются в дело в соответствии с правилами делопроизводства, делу присваивается номер в соответствии с номенклатурой дел соответствующей территориальной администрацией.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 11 дней.
3.5.Уведомление заявителя о принятом решении.
Основанием для начала административной процедуры является получение начальником общего отдела территориальной администрации из управления делами мэрии города Ярославля копии муниципального правового акта о регистрации Устава, изменений в Устав или об отказе в регистрации.
Начальник общего отдела территориальной администрации в течение 1 дня передает поступивший муниципальный правовой акт начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации.
В течение 2 дней с момента поступления соответствующего муниципального правового акта начальник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью соответствующей территориальной администрации направляет в адрес заявителя извещение о рассмотрении его заявления с указанием времени прибытия в территориальную администрацию для получения муниципального правового акта.
Прибывший в назначенный для получения муниципального правового акта день заявитель предъявляет документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия.
Работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации проверяет предъявленные документы и предлагает заявителю указать в журнале выдачи документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, свои фамилию, имя, отчество, должность, поставить подпись и дату получения муниципального правового акта.
После внесения этих данных в журнал работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации выдает заявителю один экземпляр муниципального правового акта о регистрации Устава, изменений в Устав на бумажном носителе или письменное уведомление главы территориальной администрации об отказе в регистрации с приложением муниципального правового акта.
В случае неявки заявителя в течение 2 дней со дня, следующего за днем, назначенным для получения муниципального правового акта, работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации передает экземпляр муниципального правового акта о регистрации Устава, изменений в Устав или письменное уведомление с приложением муниципального правового акта об отказе в регистрации в общий отдел территориальной администрации для направления в течение 2 дней заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 7 дней.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Контроль за исполнением Административного регламента осуществляется в форме текущего и последующего контроля.
4.2.Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой соответствующей территориальной администрации непосредственно при предоставлении муниципальной услуги. По результатам проверок глава территориальной администрации дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за исполнением Административного регламента осуществляются правовым управлением мэрии города Ярославля и включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления муниципальной услуги и недопущению выявленных нарушений.
Плановые проверки исполнения Административного регламента осуществляются правовым управлением мэрии города Ярославля в соответствии с графиком проверок, но не реже чем раз в два года.
Внеплановые проверки могут осуществляться по поручению мэра города Ярославля или при наличии жалоб на исполнение Административного регламента.
4.4.По результатам проверок лица, допустившие нарушения Административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе.
За неправомерные решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Заявитель вправе обжаловать решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 Административного регламента.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Заявитель вправе по письменному заявлению получить в соответствующей территориальной администрации информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4.Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется в соответствующую территориальную администрацию либо в мэрию города Ярославля (ул. Андропова, дом 6, город Ярославль, 150000).
Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.5.Личный прием заявителей осуществляется главой соответствующей территориальной администрации в соответствии с ежемесячным графиком приема, утверждаемым распоряжением главы территориальной администрации.
5.6.Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве.