Приложение к Постановлению от 25.06.2010 г № 429-П Программа
Оценка результативности и эффективности областной целевой программы «Противодействие коррупции в ярославской области» на 2010 — 2011 годы, намеченной к реализации
I.Оценка результативности и эффективности областной целевой программы "Противодействие коррупции в Ярославской области" на 2010 - 2011 годы, намеченной к реализации (далее - программа).
Оценка результативности и эффективности реализации Программы проведена в соответствии с Методикой оценки и рейтингования областных целевых программ, утвержденной постановлением Правительства области от 03.03.2008 N 41 "О методике оценки и рейтингования областных целевых программ" (далее - Методика). При выполнении оценки результативности и эффективности Программы разработчиками учитывались специфика рассматриваемой проблемы, отсутствие начальных критериев для осуществления сравнительного анализа. В результате для оценки были использованы вопросы разделов 1, 2 перечня вопросов (критериев оценки), регламентации ответов, требований к их обоснованию и документальному подтверждению, используемых при оценке и рейтинговании областных целевых программ (приложение к Методике), и получены следующие результаты оценки результативности и эффективности Программы, намеченной к реализации:
N
п/п
| Наименование раздела,
вопроса
| Вариант ответа
| Обоснование ответа,
документальное
подтверждение
|
1
| 2
| 3
| 4
|
1. Проблема, цели и содержание Программы
|
1.1
| Соответствует ли
содержание решаемой
проблемы приоритетам,
определенным стратегией,
программой социально -
экономического развития
Ярославской области,
планами по реализации
приоритетных национальных
проектов, планами
мероприятий по реализации
посланий Президента
Российской Федерации
Федеральному Собранию
Российской Федерации на
территории области на
соответствующий период?
| "в незначительной
степени"
| пункт 1.1, подпункт 1.5.2
пункта 1.5 подраздела 1
раздела II Стратегии
социально-экономического
развития Ярославской
области до 2030 года,
утвержденной
постановлением
Губернатора области от
22.06.2007 N 572 "О
стратегии социально -
экономического развития
Ярославской области до
2030 года" (далее -
Стратегия).
В соответствии с
Национальной стратегией
противодействия
коррупции, утвержденной
Указом Президента
Российской Федерации от
13 апреля 2010 года N 460
"О Национальной стратегии
противодействия коррупции
и Национальном плане
противодействия коррупции
на 2010 - 2011 годы"
(далее - Национальная
стратегия противодействия
коррупции), коррупция
обозначена как основная
угроза безопасности
страны и до выделения в
Послании Президента
Российской Федерации
Федеральному Собранию
Российской Федерации
антикоррупционной
деятельности в отдельное
приоритетное направление
задача опосредованно
решалась в рамках
вопросов безопасности
(бюджетной, социальной и
т.п.)
|
1.2
| Соответствует ли
содержание решаемой
проблемы и всех
программных мероприятий
полномочиям Ярославской
области как субъекта
Российской Федерации,
осуществляемым за счет
средств областного
бюджета, предусмотренным
федеральным
законодательством?
| "да"
| - статья 3 Федерального
закона от 25 декабря 2008
года N 273-ФЗ "О
противодействии
коррупции";
- статьи 2, 3 Закона
Ярославской области от 9
июля 2009 г. N 40-з "О
мерах по противодействию
коррупции в Ярославской
области"
|
1.3
| Разработана ли данная
Программа в порядке
выполнения требований или
рекомендаций федерального
законодательства,
федеральных органов
власти о наличии такой
Программы?
| "да"
| - подпункт "а" пункта 9
раздела V Национальной
стратегии противодействия
коррупции;
- статья 3 Закона
Ярославской области от 9
июля 2009 г. N 40-з "О
мерах по противодействию
коррупции в Ярославской
области"
|
1.4
| Достигается ли в рамках
Программы высокий уровень
софинансирования
мероприятий из различных
источников?
| "вопрос не
применим"
| достижение цели Программы
относится к компетенции
органов исполнительной
власти Ярославской
области
|
1.5
| Существует ли тесная
взаимосвязь между
показателями Программы и
показателями социально -
экономического развития
Ярославской области?
| "нет"
| -
|
1.6
| Обусловлена ли
необходимость решения
проблемы в Ярославской
области худшими по
сравнению со
среднероссийскими,
средними по Центральному
федеральному округу
показателями или
значительными
отклонениями от
установленных нормативов
(стандартов)?
| "вопрос не
применим"
| отсутствуют данные по
среднероссийским, средним
по Центральному
федеральному округу
показателям, нет других
установленных нормативов
(стандартов)
|
1.7
| Обеспечивается ли
Программой комплексное
решение проблемы
социально-экономического
развития области?
| "да"
| поскольку коррупция
отнесена к основным
угрозам безопасности
страны, комплексное
решение проблемы
коррелирует с
направлениями,
обозначенными в:
- разделе II Стратегии;
- пунктах 2.1, 2.8
раздела 2, пункте 3.4
раздела 3 основных
направлений антикризисных
действий Правительства
Ярославской области на
2010 год и среднесрочную
перспективу, утвержденных
постановлением
Правительства области от
08.02.2010 N 48-п "Об
утверждении основных
направлений антикризисных
действий Правительства
Ярославской области на
2010 год и среднесрочную
перспективу";
- Концепции
административной реформы
в Российской Федерации в
2006 - 2010 годах,
утвержденной
распоряжением
Правительства Российской
Федерации от 25.10.2005
N 1789-р "О Концепции
административной реформы
в Российской Федерации в
2006 - 2010 годах";
- постановлении
Правительства области от
18.06.2008 N 276-п "О
единой системе
электронного
документооборота органов
государственной власти
Ярославской области";
- постановлении
Правительства области от
26.11.2008 N 615-п "Об
областной целевой
программе "Повышение
эффективности и
результативности
деятельности органов
исполнительной власти" на
2009 - 2011 годы";
- федеральной программе
"Реформирование и
развитие системы
государственной службы
Российской Федерации
(2009 - 2013 годы)",
утвержденной Указом
Президента Российской
Федерации от 10 марта
2009 года N 261 "О
федеральной программе
"Реформирование и
развитие системы
государственной службы
Российской Федерации
(2009 - 2013 годы)"
|
2. Стратегическое планирование и принципы реализации Программы
|
2.1
| Является ли результатом
реализации Программы
окончательное решение или
достижение приемлемого
уровня решения
сформулированной
проблемы?
| "в значительной
степени"
| в соответствии с
разделами II, IV
Программы целью является
создание системы
предупреждения и
профилактики
коррупционных проявлений,
состоящей из 4 элементов.
Результат реализации
Программы - наличие
системы предупреждения и
профилактики
коррупционных проявлений
в полном объеме (100%)
|
2.2
| Соответствует ли
структура и процесс
разработки Программы
требованиям Порядка
разработки, принятия и
реализации областных
целевых программ,
утвержденного
постановлением
Правительства области от
27.08.2008 N 449-п "О
Порядке разработки,
принятия и реализации
областных целевых
программ" (далее -
Порядок)?
| "да"
| - паспорт Программы
оформлен согласно
приложению 3 к Порядку;
- в Программе отражена
потребность в ресурсах,
представленная в виде
таблицы согласно
приложению 4 к Порядку;
- Программа содержит
основные разделы I - VI;
- Программа является
результатом деятельности
рабочей группы под
председательством первого
заместителя Губернатора
области, в состав которой
вошли также представители
Ярославской областной
Думы. Кроме того, проект
концепции Программы и
проект Программы
рассмотрены на заседании
Совета по
противодействию коррупции
в Ярославской области
19.04.2010
|
2.3
| Оформлялись ли между
ответственным
исполнителем и
предприятиями
(организациями) -
участниками Программы
соглашения о намерениях,
договоры или другие
документы,
предусматривающие
обязательства по
финансированию
соответствующих
мероприятий из
внебюджетных источников?
| "вопрос не
применим"
| финансирование
осуществляется только из
средств областного
бюджета
|
2.4
| Соответствуют ли
фактические расходы на
реализацию Программы из
областного бюджета за
прошедший период ее
реализации параметрам
финансирования,
предусмотренным
действовавшими в
соответствующем периоде
редакциями Программы?
| "вопрос не
применим"
| Программа является
намеченной к реализации
|
2.5
| Соответствуют ли
фактические расходы на
реализацию Программы за
счет средств местных
бюджетов за прошедший
период ее реализации
параметрам
финансирования,
предусмотренным
действовавшими в
соответствующем периоде
редакциями Программы?
| "вопрос не
применим"
| Программа является
намеченной к реализации
|
2.6
| Соответствуют ли
фактические расходы на
реализацию Программы за
счет средств прочих
источников за прошедший
период ее реализации
параметрам
финансирования,
предусмотренным
действовавшими в
соответствующем периоде
редакциями Программы?
| "вопрос не
применим"
| Программа является
намеченной к реализации
|
2.7
| Позволяют ли утвержденные
в Программе механизмы
реализации делать
однозначное заключение о
результативности и
эффективности реализации
Программы в каждом
отчетном периоде?
| "да"
| разделы III, V, VI
Программы
|
2.8
| Обеспечивалось ли в
процессе формирования
Программы активное
участие органов местного
самоуправления
муниципальных образований
области, на территории
которых планировалась ее
реализация?
| "в значительной
степени"
| участие органов местного
самоуправления
муниципальных образований
области обеспечивалось в
режиме текущей
деятельности управления
по противодействию
коррупции Правительства
области. Так на
подготовительном этапе
разработки Программы были
осуществлены сбор данных
и анализ ситуации в
муниципальных
образованиях области, а
на заключительном этапе в
рамках работы Совета по
противодействию коррупции
в Ярославской области
Программа направлялась на
корректировку в орган
местного самоуправления
муниципального
образования области
|
II. Расчет данных оценки результативности и эффективности Программы.
1. Итоговая оценка Программы по разделу 1 (R) рассчитывается по
1
формуле:
R = (а + а x 0,67 + а x 0,33) x (100 / (N - а ),
1 1,1 1,2 1,3 1 1,5
где:
- N - количество вопросов равно 7,
1
- а - количество положительных ответов равно 3,
1,1
- а - количество ответов "в значительной степени" равно 0,
1,2
- а - количество ответов "в незначительной степени" равно 1,
1,3
- а - количество отрицательных ответов равно 1,
1,4
- а - количество ответов "вопрос не применим" равно 2.
1,5
Итого:
R = (3 + 0 x 0,67 + 1 x 0,33) x (100 / (7 - 2)) = 66,6%.
1
2. Итоговая оценка Программы по разделу 2 (R) рассчитывается по
2
формуле:
R = (а + а x 0,67 + а x 0,33) x (100 / (N - а ),
2 2,1 2,2 2,3 2 2,5
где:
- N - количество вопросов равно 8,
2
- а - количество положительных ответов равно 2,
2,1
- а - количество ответов "в значительной степени" равно 2,
2,2
- а - количество ответов "в незначительной степени" равно 0,
2,3
- а - количество отрицательных ответов равно 0,
2,4
- а - количество ответов "вопрос не применим" равно 4.
2,5
Итого:
R = (2 + 2 x 0,67 + 0 x 0,33) x (100 / (8 - 4)) = 83,5%.
2
3. Интегральная оценка намеченной к реализации Программы (R)
р
рассчитывается по формуле:
R = R x 0,58 + R x 0,42,
р 1 2
где:
R - итоговая оценка Программы по разделу 1;
1
R - итоговая оценка Программы по разделу 2.
2
Итого:
R = 66,6% x 0,58 + 83,5% x 0,42 = 38,63% + 35,03% = 73,66%.
р
4. Численные значения интегральной оценки и качественная
характеристика Программы:
эффективная: 70% < R < 85%,
р
где R = 73,66%.
р