Приложение к Решению от 17.06.2010 г № 69 Положение
Положение о порядке и условиях предоставления (отмены действия) налоговых льгот на территории городского округа Г. Переславля-залесского
I.Общие положения
Настоящим Положением регламентируется предоставление налоговых льгот при введении в действие (установлении) на территории г. Переславля-Залесского соответствующего местного налога:
- земельного налога;
- налога на имущество физических лиц.
1.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
налоговые льготы - предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог либо уплачивать его в меньшем размере;
налогоплательщики - организации и физические лица, на которых в соответствии с действующим налоговым законодательством возложена обязанность уплачивать налоги;
категория налогоплательщиков - совокупность (группа) налогоплательщиков, объединенных по виду деятельности, отраслевому, социальному или иному признаку.
2.Основными целями предоставления налоговых льгот являются:
- реализация городских целевых программ и приоритетных направлений социально-экономического развития города;
- стимулирование использования финансовых ресурсов налогоплательщиков для расширения и обновления производств и технологий с целью увеличения объемов производства, выпуска конкурентоспособной продукции и создания новых рабочих мест;
- повышение уровня социальной защиты населения города;
- обеспечение полноты и своевременности поступлений сумм налогов в бюджетную систему Российской Федерации.
3.Решениями городской Думы о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены федеральным законодательством, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.
4.Настоящее Положение не регламентирует порядок предоставления налогоплательщикам отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных по суммам налогов, зачисляемых в городской бюджет.
5.Предоставление (отмена действия) налоговых льгот органами местного самоуправления городского округа г. Переславля-Залесского иначе как в порядке и на условиях, определенных настоящим Положением, не допускается.
6.Налоговые льготы предоставляются (отменяются) на основе оценки их бюджетной и социальной эффективности.
Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот производится ежегодно по каждой категории налогоплательщиков в порядке, установленном постановлением администрации г. Переславля-Залесского.
Методика оценки бюджетной и социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот устанавливается постановлением администрации г. Переславля-Залесского.
II.Условия предоставления и использования налоговых льгот
7.Виды налоговых льгот, предоставляемых налогоплательщикам решениями городской Думы, определяются в соответствии с действующим законодательством.
8.Налогоплательщики вправе:
- использовать налоговые льготы на основании и в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления города;
- отказаться от использования налоговых льгот либо приостановить их использование на один или несколько налоговых периодов, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
9.При использовании права на налоговые льготы налогоплательщик представляет в администрацию города сведения о сумме, на которую уменьшена величина платежа в результате использования льгот.
III.Порядок предоставления (отмены действия) налоговых льгот
10.Проекты решений городской Думы, предусматривающие налоговые льготы или отменяющие их действие, рассматриваются городской Думой по представлению администрации города при наличии документов, установленных пунктами 15 и 16 настоящего Положения.
11.Предложения (обращения) о предоставлении налоговых льгот с очередного финансового года направляются в администрацию города не позднее 1 июня текущего финансового года.
Предложения (обращения) о предоставлении льгот по налогам и сборам в течение текущего финансового года могут быть направлены в администрацию города в течение всего финансового года.
12.Предложения (обращения) о предоставлении налоговых льгот, проекты решений городской Думы, предусматривающие налоговые льготы, с приложением необходимых документов от администрации города рассматриваются постоянной комиссией по бюджету, налогам и финансам городской Думы (далее - Комиссия) в сроки и порядке, установленные настоящим Положением.
Налогоплательщикам предоставляется право непосредственного обращения в городскую Думу с предложениями о предоставлении налоговых льгот в сроки, установленные пунктом 11 настоящего Положения, с последующей передачей материалов в администрацию города для проведения оценки бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот и подготовки проекта заключения.
Налогоплательщики должны представить следующие сведения:
- о суммах выпадающих доходов бюджета городского округа в результате предоставления налоговых льгот по видам налогов за отчетный, предшествующий отчетному, текущий и очередной финансовые годы;
- об объеме поступлений налогов в бюджет городского округа (с разбивкой по видам налогов) за отчетный, предшествующий отчетному, текущий и очередной финансовые годы;
- о численности, заработной плате и движении работников.
Информация должна базироваться на данных налоговой, статистической, финансовой отчетности, а также иной достоверной информации.
13.Порядок деятельности (в том числе порядок принятия решений) Комиссии определяется настоящим Положением и Положением о постоянных комиссиях городской Думы, утвержденных решением городской Думы.
Перечень документов от администрации города, представляемых в Комиссию для рассмотрения предложений (обращений) о предоставлении налоговых льгот, проектов решений, предусматривающих установление льгот по налогам и сборам, а также документов, необходимых для проверки обоснованности ранее предоставленных налоговых льгот, определяется постановлением администрации города.
14.Комиссия рассматривает заключения (проекты решений) о предоставлении налоговых льгот с очередного финансового года и принимает решение о целесообразности предоставления (продления действия) или отклонения предложений о предоставлении налоговых льгот (отмене действия ранее предоставленных налоговых льгот) с учетом оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
Решение о предоставлении (продлении действия) или отклонении предложений (обращений) о предоставлении налоговых льгот (отмене действия ранее предоставленных налоговых льгот) городская Дума принимает не позднее 15 октября текущего финансового года.
Предложения (проекты решений) о предоставлении налоговых льгот с очередного финансового года, направленные с нарушением сроков, установленных абзацем первым пункта 11 настоящего решения, рассматриваются Комиссией в течение очередного финансового года.
15.Администрация города при внесении в городскую Думу проектов решений, предусматривающих налоговые льготы или отменяющих их действие, обязана представить заключение (рекомендации) Комиссии по соответствующему проекту решения или по предложению о предоставлении (отмене) соответствующих льгот по налогам и сборам.
Одновременно данные документы предоставляются в Межрайонную инспекцию ФНС России N 1 по Ярославской области.
16.Проекты решений, предусматривающие налоговые льготы или отменяющие их действие, рассматриваются городской Думой по представлению администрации города при наличии заключения администрации города.
В заключении администрации города указывается оценка бюджетной и социальной эффективности планируемых к предоставлению либо отмене налоговых льгот.
17.В проекте решения, предусматривающем налоговые льготы, определяются:
- налоговые льготы;
- категории налогоплательщиков, которым предоставляются налоговые льготы;
- при необходимости - основания и порядок применения налоговых льгот;
- порядок его вступления в силу.
18.Решения городской Думы, предусматривающие налоговые льготы или отменяющие их действие, вступающие в силу с очередного финансового года, должны быть приняты до внесения проекта решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в городскую Думу.
Внесение изменений в решения городской Думы, предусматривающих налоговые льготы или отменяющих их действие, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение городской Думы о городском бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
19.Контроль за соблюдением правильности предоставления и использования налоговых льгот осуществляется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области и муниципальными правовыми актами г. Переславля-Залесского.
20.Открытость процесса предоставления (отмены действия) налоговых льгот обеспечивается:
1) официальным опубликованием и размещением на официальном сайте органов местного самоуправления г. Переславля-Залесского в сети Интернет:
- решений городской Думы, предусматривающих налоговые льготы и отменяющих их действие;
- порядка и методики оценки бюджетной и социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот;
2) размещением на официальном сайте органов местного самоуправления г. Переславля-Залесского в сети Интернет:
- информации о бюджетной и социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
Порядок размещения на официальном сайте органов местного самоуправления г. Переславля-Залесского в сети Интернет и обеспечения доступа к информации, указанной в подпункте 2 настоящего пункта, устанавливается постановлением администрации города.