Приложение к Постановлению от 27.05.2010 г № 1012 Административный регламент
Административный регламент администрации ростовского муниципального района по исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) «Оказание консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства»
1.Общие положения.
1.1.Настоящий административный регламент по исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) по оказанию консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и организационной поддержки.
Административный регламент разработан в целях повышения качества и эффективности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формирования благоприятных экономических, правовых и организационных условий их деятельности.
1.2.Оказание консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Законом Ярославской области от 6 мая 2008 г. N 20-з "О развитии малого и среднего предпринимательства";
- постановлением администрации муниципального района от 06.03.2009 N 247 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ростовском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы";
- постановлением администрации Ростовского муниципального района от 28.08.2009 N 1374 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)".
1.3.Муниципальную услугу (муниципальную функцию) по оказанию консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляет отдел поддержки предпринимательства управления экономики администрации Ростовского муниципального района (далее - Отдел).
1.4.Получателем муниципальной услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района.
Конечными результатами исполнения муниципальной функции являются:
- ответы по существу поставленных в обращении вопросов;
- ответы с уведомлением о переадресовании обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- ответы с разъяснением (при рассмотрении отдельных обращений в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
Процедура исполнения муниципальной функции завершается путем получения субъектом малого и среднего предпринимательства ответа в письменной или устной форме.
1.5.Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные термины и определения:
Консультационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг по вопросам ведения бизнеса, обучения, участия в выставках-ярмарках, конкурсах, получения субсидий и другое, применения нормативных правовых актов.
Организационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства помощи в проведении мероприятий рекламно-выставочного характера, участии в конференциях, семинарах, форумах, "круглых столах" по проблемам и вопросам развития малого бизнеса с участием органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, контрольно-разрешительных органов.
Контрольно-разрешительные органы - ГУ МЧС России по Ярославской области, ТО Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе, Ростовский РОВД и другие органы.
Организации инфраструктуры поддержки предпринимательства - некоммерческие организации, муниципальные предприятия и учреждения, создаваемые администрацией муниципального района, участвующие в реализации районных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства.
Понятие "субъекты малого и среднего предпринимательства" (далее - СМиСП) используется в рамках Административного регламента в значении, определенном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ и услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства".
1.6.Виды консультационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
1.6.1.Консультационная поддержка СМиСП может быть оказана в виде предоставления следующих услуг:
1.6.1.1.Консультирование по вопросам:
- применения нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, регулирующих деятельность СМиСП;
- соблюдения трудового законодательства;
- регистрации субъектов предпринимательской деятельности;
- лицензирования отдельных видов деятельности;
- налогообложения;
- порядка организации торговли и бытового обслуживания;
- аренды имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района;
- участия в конкурсах, аукционах, запросах котировочных цен при размещении муниципального заказа;
- условий проведения отборов инвестиционных проектов;
- стратегических приоритетных направлений развития Ярославской области и Ростовского муниципального района;
- получения кредитно-финансовой поддержки;
- участия в образовательных проектах, в том числе в семинарах, финансируемых за счет средств областного или федерального бюджетов;
- участия в конкурсах для СМиСП;
- сертификации и внедрения систем менеджмента качества;
- обучения основам техники безопасности и охраны труда;
- участия в областных и муниципальных целевых программах развития малого и среднего предпринимательства;
- получения информации о субсидиях на развитие малого и среднего предпринимательства за счет областного, местного бюджетов.
1.6.1.2.Обеспечение СМиСП доступной адресной информацией о:
- структурах органов, контролирующих деятельность СМиСП;
- организациях, оказывающих СМиСП широкий спектр услуг (консультационные, финансово-кредитные, лизинговые, образовательные, юридические, аудиторские, маркетинговые, патентные и другие).
1.6.1.3.Предоставление информации об имуществе и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Ростовского муниципального района и предлагаемых в аренду для осуществления предпринимательской деятельности.
1.6.1.4.Предоставление информации о проводимых выставках, ярмарках, семинарах, "круглых столах".
1.6.1.5.Предоставление информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
1.6.1.6.Предоставление информации о состоянии малого предпринимательства в Ростовском муниципальном районе и динамике его развития.
1.7.Организационная поддержка СМиСП оказывается в виде:
- организации и обеспечения участия СМиСП в областных и районных мероприятиях имиджевого характера;
- организации и проведения конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам малого и среднего предпринимательства с участием органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и контрольно-разрешительных органов и обеспечения участия СМиСП в данных мероприятиях;
- организации обучения и обеспечения участия СМиСП в образовательных программах (семинарах), финансируемых с привлечением средств областного и районного бюджетов;
- сотрудничества со средствами массовой информации (далее - СМИ), публикации статей в поддержку развития на территории Ростовского муниципального района малого и среднего предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя.
1.8.Муниципальная функция (муниципальная услуга) является бесплатной.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
2.1.Получить муниципальную услугу можно по адресу: г. Ростов, Ярославская область, ул. Фрунзе, 46, отдел поддержки предпринимательства управления экономики администрации Ростовского муниципального района, 2-й этаж, с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00 по московскому времени, кроме выходных и праздничных дней.
Тел.:/факс (48536) 6-12-37.
Адрес официального сайта администрации Ростовского муниципального района: http://www.admrostov.ru.
2.2.Консультации по процедуре исполнения данной муниципальной услуги предоставляются:
- на личном приеме;
- по телефону;
- по письменным обращениям.
2.3.Основными требованиями к информированию СМиСП о порядке оказания муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
2.4.Информирование СМиСП о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
2.5.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.6.Индивидуальное устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги обеспечивается специалистами Отдела, осуществляющими оказание муниципальной услуги (далее - должностные лица):
- лично;
- по телефону.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; предложить СМиСП представиться и изложить суть вопроса.
Должностные лица при общении с СМиСП (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к СМиСП, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги должностное лицо, осуществляющее информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Должностные лица, осуществляющие устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий оказания муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения СМиСП.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предложить СМиСП обратиться за необходимой информацией о порядке оказания муниципальной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги.
2.7.Индивидуальное письменное информирование о порядке оказания муниципальной услуги при обращении СМиСП в Отдел осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на официальном сайте.
При коллективном обращении СМиСП в Отдел письменное информирование о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещения на официальном сайте в адрес СМиСП, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
2.8.Публичное информирование СМиСП о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется посредством привлечения СМИ, а также путем размещения информации на официальном сайте администрации Ростовского муниципального района, на информационных стендах Отдела.
2.9.Способ передачи и направления заявлений СМиСП об оказании консультационной и (или) организационной поддержки для рассмотрения:
2.9.1.Письменные заявления об оказании консультационной и (или) организационной поддержки по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту (далее - заявления) СМиСП:
- передают для рассмотрения лично;
- направляют почтовым отправлением в адрес Отдела для рассмотрения.
В своем заявлении СМиСП излагает суть необходимой консультационной или организационной поддержки.
При необходимости в подтверждение своих доводов СМиСП прилагает к письменному заявлению документы и материалы либо их копии.
В случае отсутствия в письменном заявлении наименования СМиСП, направившего обращение, и (или) его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на заявление не дается. При этом регистрации и учету подлежат все поступившие заявления СМиСП.
2.10.Сроки регистрации и рассмотрения заявлений СМП об оказании консультационной и (или) организационной поддержки:
2.10.1.Срок регистрации заявлений СМиСП в Отделе - 1 день.
В случае поступления заявления в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
2.10.2.Общий срок рассмотрения заявлений СМиСП в Отделе - в течение 30 дней со дня регистрации заявления.
Начальником Отдела, его заместителем могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения заявлений, если рассмотрение не оговорено другими принятыми нормативно-правовыми актами муниципального района.
В случае если для оказания консультационной и (или) организационной поддержки СМиСП требуется дополнительная информация (консультации соответствующих органов исполнительной власти или контрольно-разрешительных органов), Отдел в течение трех рабочих дней направляет заявление в соответствующий орган исполнительной власти или контрольно-разрешительный орган. В этом случае срок рассмотрения заявления может быть продлен до одного месяца, о чем заявителю должен быть дан промежуточный ответ.
2.11.Основания для отказа в рассмотрении письменных заявлений:
2.11.1.Заявления СМиСП, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, остаются без ответа по существу поставленных в них вопросов. При этом СМиСП, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
2.11.2.В случае если текст заявления не поддается прочтению, ответ на заявление не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или иные организации в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается СМиСП, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.12.Требование к местам исполнения муниципальной функции:
2.12.1.Место для ожидания заявителя должно быть оснащено информационным стендом, столом, стульями для заполнения заявления.
2.12.2.Помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:
- комфортное расположение гражданина и должностного лица;
- возможность и удобство размещения граждан ожидающих приема;
- телефонную связь;
- доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение муниципальной функции.
2.12.3.Рабочее место специалиста должно быть оснащено оргтехникой и программно-вычислительной техникой, канцелярскими принадлежностями. Для выполнения муниципальной функции специалист должен быть обеспечен бумагой формата А4 и конвертами.
3.Административные процедуры.
3.1.Работа с заявлениями СМиСП при оказании муниципальной услуги:
3.1.1.Регистрация заявлений СМиСП, поступивших в Отдел, производится должностным лицом, ответственным за регистрацию документов, в течение одного дня с даты их поступления.
3.1.2.Прошедшие регистрацию заявления СМиСП в тот же день направляются начальнику Отдела.
3.2.Рассмотрение заявлений СМиСП в Отделе производится в следующем порядке:
3.2.1.Начальник Отдела:
- изучает заявление СМиСП и прилагаемые к нему документы и материалы.
В случае если вопросы, содержащиеся в заявлении СМиСП, не относятся к компетенции Отдела, заявление может быть направлено должностному лицу, осуществляющему контроль за исполнением документов в администрации муниципального района, в виде служебной записки с соответствующим обоснованием.
В случае принятия должностным лицом, осуществляющим контроль за исполнением документов администрации муниципального района, решения об изменении структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, поручение о рассмотрении заявления СМиСП в тот же день направляется в другое структурное подразделение.
3.3.Подготовка ответов на заявления СМиСП об оказании консультационной и (или) организационной поддержки:
3.3.1.Должностное лицо, ответственное за оказание консультационной и организационной поддержки СМиСП, изучает заявление и прилагаемые к нему документы и материалы и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении, органе государственной власти или органе местного самоуправления.
3.3.2.Проект ответа СМиСП, подготовленный должностным лицом, ответственным за оказание консультационной и организационной поддержки, согласовывается начальником Отдела - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа.
Должностное лицо, ответственное за оказание консультационной и организационной поддержки СМиСП, после согласования в установленном Административным регламентом порядке проекта ответа заявителю направляет его на подпись главе администрации муниципального района (заместителю главы администрации муниципального района).
3.4.СМиСП имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы в связи с рассмотрением заявления;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения заявления, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать на свое заявление письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
3.5.Должностные лица обеспечивают:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявлений СМиСП, при необходимости - с участием СМиСП, направивших заявления;
- получение необходимых для рассмотрения заявлений СМиСП документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- подготовку и направление СМиСП письменных ответов по существу поставленных в заявлениях вопросов.
3.6.При рассмотрении заявлений СМиСП не допускается разглашение содержащихся в них сведений. Не является разглашением сведений, содержащихся в заявлении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов.
При рассмотрении повторных заявлений СМиСП тщательно выясняются причины их поступления и, в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных вопросов, принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.
3.7.Заявления СМиСП считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в заявлении вопросов.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги).
4.1.Начальник управления экономики осуществляет контроль за исполнением муниципальной функции Отделом по исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) по оказанию консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
5.1.СМиСП могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в части ненадлежащего оказания ими муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Административным регламентом, направив письменную жалобу (в произвольной форме) на имя главы администрации Ростовского муниципального района или начальнику управления экономики, а также в судебном порядке. Адрес для направления жалобы: 152151, г. Ростов, Ярославская область, Советская площадь, д. 15.
6.План-схема по исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) "Оказание консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства" (приложение N 2 к Регламенту - не приводится).