Приложение к Решению от 29.04.2010 г № 12 Положение
Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений гаврилов-ямского муниципального района
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Гаврилов-Ямского муниципального района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Федеральными законами от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Гаврилов-Ямского муниципального района.
1.2.Положение устанавливает общий порядок создания муниципальных образовательных учреждений, наделения их имуществом, управления, а также реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.
1.3.Вопросы, не урегулированные Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
2.1.Учреждение может быть создано в случаях:
- строительства за счет средств бюджета муниципального района и сдачи в эксплуатацию объектов социально-культурного назначения (школ, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и др.);
- приема в муниципальную собственность из других форм собственности недвижимого имущества;
- реорганизации муниципальных учреждений;
- в других случаях, установленных действующим законодательством.
2.2.Инициатором создания учреждения (далее по тексту - Учреждение) могут выступать:
глава администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
управление образования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района;
управление образования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, выступившее инициатором создания Учреждения, направляет представление на имя главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, в котором обосновывает необходимость создания Учреждения, и указывает следующую информацию:
- тип, вид и полное наименование создаваемого Учреждения;
- местонахождение Учреждения;
- источники формирования имущества;
- планируемый контингент учащихся, воспитанников;
- предполагаемая дата начала работы Учреждения;
- предполагаемые расходы на мероприятия по созданию Учреждения и источники их финансирования;
- планируемые ежегодные расходы на обеспечение функционирования Учреждения и источники их финансирования.
2.3.Инициатива создания Учреждения должна выдвигаться в сроки, дающие возможность, при положительном решении, обеспечить согласование и включение в проект бюджета следующего года необходимые расходы на создание и обеспечение деятельности нового Учреждения или согласование и определение источников финансирования этих расходов в текущем году внесением изменений в бюджет. При этом финансирование Учреждения должно быть открыто не менее чем за 3 месяца до начала учебного процесса с целью обеспечения своевременной государственной регистрации, лицензирования, аккредитации и надлежащей подготовки к осуществлению образовательного процесса.
2.4.Решение о создании Учреждения принимается главой администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
2.5.Управление образования разрабатывает глава администрации Гаврилов-Ямского муниципального района утверждает Устав Учреждения. Разработанный проект Устава до его утверждения подлежит обязательному согласованию с управлением финансов, юридическим отделом, управлением по имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
2.6.Собственником имущества Учреждения является Гаврилов-Ямский муниципальный район. Учредителем Учреждения выступает администрация Гаврилов-Ямского муниципального района.
2.7.В постановлении главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района определяются:
- решение о создании Учреждения,
- решение об утверждении устава,
- решение о заключении трудового договора с руководителем Учреждения,
- ответственные лица и сроки регистрации создаваемого Учреждения,
- решение об уполномоченном лице, на которое возлагается контроль за исполнением постановления о создании Учреждения.
2.8.Регистрация вновь осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.
2.9.После государственной регистрации Учреждения как юридического лица управление по имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в установленном порядке передает Учреждению для осуществления уставной деятельности муниципальное имущество и земельный участок, данное имущество закрепляется за созданным Учреждением на праве оперативного управления, земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования.
2.10.Права юридического лица у Учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации Учреждения.
Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, Ярославской области, нормативно-правовыми актами муниципального района, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии.
3.ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
3.1.Основанием для реорганизации Учреждения являются:
- невыполнение целей и задач, установленных уставом Учреждения; изменение (увеличение или уменьшение) контингента обучающихся, проживающих на территории, обслуживаемой муниципальным образовательным учреждением;
- изменение образовательных запросов населения, проживающего на территории, обслуживаемой муниципальным образовательным учреждением;
- демографические факторы;
- нерациональное использование материальной базы и иного имущества;
- иные случаи, предусмотренные действующим законодательством РФ и Ярославской области, в том числе по решению суда.
3.2.Реорганизация Учреждения осуществляется, как правило, по окончании учебного года.
3.3.Реорганизация Учреждения может осуществляться в форме:
- слияния двух или нескольких муниципальных образовательных учреждений;
- присоединения к Учреждению одного или нескольких муниципальных образовательных учреждений;
- преобразования Учреждения в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством либо изменения статуса (типа, вида, категории) Учреждения;
- разделения Учреждения на несколько муниципальных образовательных учреждений;
- выделения Учреждения из другого муниципального образовательного учреждения.
3.4.Инициатором реорганизации Учреждения могут выступать: глава администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, управление образования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
Управление образования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, выступившее инициатором реорганизации Учреждения, направляет представление на имя главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, в котором обосновывает необходимость создания Учреждения и указывает следующую информацию:
- необходимость реорганизации Учреждения;
- форма реорганизации;
- финансово-экономическое обоснование реорганизации Учреждения;
- местонахождение нового Учреждения, перечень его имущества, тип и вид (при образовании новых юридических лиц после преобразования).
3.5.Глава администрации Гаврилов-Ямского муниципального района издает постановление о реорганизации муниципального образовательного учреждения, которое содержит пункты:
- о способе реорганизации муниципального образовательного учреждения;
- о действиях, обеспечивающих прекращение деятельности Учреждений (в случае, если одно или несколько Учреждений прекращают свое существование);
- о поручении управлению образования администрации муниципального района осуществить реорганизацию Учреждения;
- о сроках реорганизации Учреждения;
- о внесении изменений в учредительные документы, если это необходимо;
- об уполномоченном лице, на которое возлагается контроль за исполнением решения о реорганизации.
3.6.После издания постановления о реорганизации муниципального образовательного учреждения осуществляется процедура реорганизации Учреждения в соответствии с действующим законодательством:
- назначается комиссия по инвентаризации имущества;
- определяется правопреемник реорганизованного юридического лица.
3.7.Реорганизация Учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.8.При реорганизации Учреждения, за исключением случаев, указанных в первом абзаце пункта 2 статьи 34 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", его лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
3.9.При реорганизации имущество Учреждения, финансовые средства и обязательства передаются правопреемнику, который определяется в соответствии с действующим законодательством.
3.10.Учреждение считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникшего либо возникших юридических лиц. При реорганизации Учреждения в форме присоединения к нему другого муниципального образовательного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
4.ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ
4.1.Учреждение может быть ликвидировано:
- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям;
- по решению учредителя при условии износа объектов Учреждения, при котором невозможно осуществлять образовательную деятельность, при уменьшении контингента обучающихся, проживающих на территории, обслуживаемой муниципальным образовательным учреждением;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.
4.2.Ликвидация Учреждения влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
4.3.Ликвидация Учреждения осуществляется, как правило, по окончании учебного года. Ликвидация сельского Учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным Учреждением.
4.4.При необходимости ликвидации Учреждения управление образования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района направляет главе администрации Гаврилов-Ямского муниципального района:
- письменное социально-экономическое обоснование необходимости осуществления ликвидации Учреждения;
- предложения о составе ликвидационной комиссии;
- предложения о сроках ликвидации;
- предложения по принятию мер по обеспечению прав обучающихся (если таковые имеются) на продолжение образования в других учреждениях;
- другие сведения по требованию главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района и своему усмотрению.
4.5.Решение о ликвидации Учреждения принимается главой администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
4.6.Глава администрации Гаврилов-Ямского муниципального района издает постановление о ликвидации муниципального образовательного учреждения, которое содержит:
- поручение управлению образования администрации муниципального района как органу администрации о ликвидации муниципального образовательного учреждения,
- решение об использовании имущества ликвидируемого Учреждения,
- решение о назначении ликвидационной комиссии и ее первоочередных действиях, о сроках ликвидации,
- решение об уполномоченном лице, на которое возлагается контроль за исполнением постановления.
4.7.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению Учреждением.
4.8.Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о ликвидации образовательного учреждения и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.
Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации образовательного учреждения.
4.9.После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого Учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителем образовательного учреждения. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.
4.10.Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого образовательного учреждения производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной гражданским законодательством, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения.
4.11.После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителем образовательного учреждения. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.
4.12.При недостаточности у ликвидируемого образовательного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого образовательного учреждения.
4.13.По представлению ликвидационной комиссии согласно постановлению главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района имущество ликвидируемого образовательного учреждения изымается и передается либо в другие муниципальные образовательные учреждения, либо в казну Гаврилов-Ямского муниципального района.
4.14.Управление образования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа.
4.15.Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
5.ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА
5.1.Принятие решения о реорганизации, ликвидации Учреждения (объекта социальной сферы для детей) не допускается без предварительной экспертной оценки последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей.
Учредитель обязан проинформировать об изменении деятельности объекта социальной инфраструктуры для детей (реорганизации, ликвидации Учреждения) не позднее чем за 3 месяца до начала проведения планируемых мероприятий.
5.2.Экспертная оценка последствий решения по изменению деятельности объекта социальной инфраструктуры для детей (реорганизации, ликвидации Учреждения) проводится экспертной комиссией, созданной главой администрации Гаврилов-Ямского муниципального района. В состав экспертной комиссии включаются специалисты управления образования администрации муниципального района, представители органов опеки и попечительства муниципального района, представители органов местного самоуправления и представители общественности.
5.3.Имущество ликвидируемого Учреждения (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество) может быть использовано собственником для решения вопросов местного значения муниципального района при условии предварительного создания (приобретения, изменения назначения) имущества, достаточного для обеспечения целей образования, воспитания, развития детей.
6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И КОНТРОЛЬ
6.1.Ответственность за организацию работы по созданию, реорганизации и ликвидации Учреждения несет учредитель.
6.2.Ответственность за эффективное управление Учреждением и использование муниципального имущества, его сохранность, достоверность представляемых документов несет руководитель Учреждения.
6.3.За невыполнение решений учредителя руководитель Учреждения может быть привлечен учредителем к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Учреждения осуществляется учредителем, управлением финансов администрации муниципального района.