Приложение к Постановлению от 16.04.2010 г № 1047 Положение
Положение о системе управления охраной труда в городском округе город рыбинск
Положение о системе управления охраной труда в городском округе город Рыбинск разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Ярославской области от 30.06.2003 N 32-з "Об охране труда в Ярославской области", Законом Ярославской области от 16.12.2009 N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области", постановлением Администрации Ярославской области от 13.03.2002 N 37-а "Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда в Ярославской области".
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение устанавливает единые подходы к управлению охраной труда в городском округе город Рыбинск, определяет полномочия и формы взаимодействия органов управления и должностных лиц в этой сфере.
1.2.Управление охраной труда в городском округе город Рыбинск осуществляется в соответствии с Уставом городского округа город Рыбинск и направлено на эффективное функционирование системы, обеспечивающей безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности. Полномочия органов управления охраной труда распространяются на все юридические и физические лица независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.
1.3.Управление охраной труда в городском округе город Рыбинск в соответствии с имеющимися полномочиями во взаимодействии осуществляют:
- глава городского округа город Рыбинск;
- заместитель главы администрации городского округа город Рыбинск по социальным вопросам;
- департамент по социальной защите населения администрации городского округа город Рыбинск;
- территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений;
- службы государственных органов надзора и контроля;
- уполномоченный государственного управления Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования;
- межотраслевой координационный совет организаций профсоюзов городского округа город Рыбинск;
- объединение работодателей городского округа город Рыбинск;
- учебные центры по охране труда;
- работодатели (руководители организаций всех форм собственности и индивидуальные предприниматели) городского округа город Рыбинск.
Рабочим органом управления охраной труда является департамент по социальной защите населения администрации городского округа город Рыбинск.
Коллегиальным органом управления охраной труда является координационный совет по условиям и охране труда городского округа город Рыбинск.
2.ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
2.1.Основополагающими принципами формирования системы управления охраной труда (далее - Система) являются:
- приоритет социальных целей при проведении государственной политики в области охраны труда;
- гарантии прав работников на охрану труда и нормативное обеспечение этих прав;
- профилактическая направленность деятельности на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- самостоятельность участников Системы в реализации действующего законодательства об охране труда в пределах их полномочий;
- сотрудничество (социальное партнерства) государственных органов, органов местного самоуправления, объединений работодателей, полномочных представителей работников в решении вопросов охраны труда;
- перспективное целевое планирование мероприятий по охране труда и их финансирование;
- совершенствование единой скоординированной системы непрерывного профессионального обучения в области охраны труда;
- использование механизмов экспертизы, сертификации и лицензирования для улучшения условий и охраны труда;
- неукоснительное исполнение требований по охране труда работодателями и ответственность за их нарушение;
- использование механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда в организации.
3.ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
3.1.Основными задачами системы управления охраной труда являются:
- обеспечение постоянного улучшения условий труда, снижения производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, роста производительности труда на основе аттестации рабочих мест;
- внедрение экономических мер, стимулирующих создание безопасных и безвредных условий труда;
- обеспечение контроля, в том числе общественного, за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда;
- защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональное заболевание, а также членов их семей;
- обеспечение работников специальной одеждой, обувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты, лечебно-профилактическим питанием, санитарно-бытовым обслуживанием за счет средств работодателя;
- проведение профилактических медицинских осмотров работников;
- обучение и аттестация по охране труда руководителей и специалистов организаций;
- профессиональная подготовка специалистов по охране труда;
- обобщение и пропаганда передового опыта в области охраны труда;
- использование средств массовой информации для информирования руководителей организаций и общественности о положении дел в области охраны труда.
4.ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
4.1.На систему управления охраной труда в городском округе город Рыбинск возлагаются функции:
- организации структуры управления и координации деятельности в области охраны труда;
- планирования деятельности по охране труда;
- надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
- учета, анализа и оценки показателей состояния охраны труда;
- стимулирования работы в области охраны труда.
5.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
5.1.Органы управления охраной труда на территории городского округа город Рыбинск реализуют следующие полномочия:
5.1.1.Глава городского округа город Рыбинск:
- принимает постановления и распоряжения по вопросам функционирования системы управления охраной труда;
- систематически рассматривает доклады о состоянии охраны труда, проводит совещания, заслушивает отчеты должностных лиц по этим вопросам.
5.1.2.Заместитель главы администрации городского округа город Рыбинск по социальным вопросам:
- координирует деятельность структур территориального управления, органов государственного надзора и контроля, работодателей;
- проводит заседания координационного совета по условиям и охране труда городского округа город Рыбинск.
5.1.3.Департамент по социальной защите населения администрации городского округа город Рыбинск:
- осуществляет сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей;
- организует работу координационного совета по условиям и охране труда городского округа город Рыбинск;
- осуществляет организационно-методическую помощь организациям по вопросам охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений;
- участвует в расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом;
- организует проведение в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверку знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировку на рабочем месте;
- проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров;
- осуществляет контроль за исполнением коллективных договоров;
- осуществляет меры по развитию социального партнерства, договорного регулирования трудовых отношений;
- взаимодействует с органами государственного надзора и контроля, объединениями работодателей и профсоюзов;
- ведет анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разрабатывает предложения по их предупреждению;
- оказывает методическую помощь специалистам по охране труда предприятий, организует их профессиональную подготовку, повышение квалификации;
- организует проведение семинаров, дней охраны труда, дней специалиста по охране труда;
- готовит ежегодные доклады о состоянии охраны труда на предприятиях, в организациях городского округа город Рыбинск, у индивидуальных предпринимателей и предложения по улучшению организации охраны труда;
- обобщает и распространяет передовой опыт по охране труда;
- организует обеспечение предприятий законодательными и иными нормативными актами по охране труда;
- участвует в урегулировании коллективных трудовых споров.
5.1.4.Территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений:
- ведет переговоры и заключает трехстороннее соглашение, рассматривает проблемные вопросы охраны труда.
5.1.5.Службы государственных органов надзора и контроля:
- осуществляют контрольно-надзорные функции за соблюдением государственных требований по охране труда в соответствии со своими полномочиями;
- вносят предложения администрации городского округа город Рыбинск по улучшению управления и состояния охраны труда;
- участвуют в обучении по охране труда руководителей и специалистов организаций.
5.1.6.Уполномоченный государственного управления Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования:
- осуществляет обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном действующим законодательством;
- своевременно доводит до страхователей суммы установленных страховых взносов в Фонд социального страхования, контролирует выплаты;
- ведет учет застрахованных и пострадавших на производстве, получающих возмещение вреда.
5.1.7.Межотраслевой координационный совет организаций профсоюзов городского округа город Рыбинск:
- осуществляет общественный контроль за соблюдением законодательства по охране труда;
- рассматривает состояние условий и охраны труда в организациях, у индивидуальных предпринимателей, вносит предложения по их улучшению;
- направляет деятельность профсоюзных комитетов, иных представительных уполномоченных работниками органов, комитетов (комиссий) и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
5.1.8.Объединения работодателей городского округа город Рыбинск:
- участвуют в разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда, трехстороннего соглашения;
- обеспечивают финансирование мероприятий (соглашений) по охране труда в соответствии с законом;
- ведут аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда;
- обеспечивают обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
5.1.9 Учебные центры:
- осуществляют обучение и проверку знаний по охране труда руководителей, специалистов, уполномоченных профсоюзных комитетов (комиссий) по охране труда в установленном порядке.
5.1.10.Работодатели (руководители организаций всех форм собственности, индивидуальные предприниматели):
- обеспечивают выполнение обязанностей, предусмотренных статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 11 Закона Ярославской области от 30.06.2003 N 32-з "Об охране труда в Ярославской области".
Директор
департамента по социальной
защите населения
Н.В.РАЖЕВА