Приложение к Постановлению от 03.03.2010 г № 16 Положение
Положение о разработке, утверждении и реализации муниципальных целевых программ городского поселения любим ярославской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок разработки, принятия и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ (далее - Порядок) определяет процедуры разработки, принятия и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, осуществляемых или координируемых администрацией городского поселения Любим.
1.2.Для целей Порядка применяются следующие понятия:
- муниципальная долгосрочная целевая программа (далее - программа) - увязанный по задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на достижение стратегических целей администрации поселения по экономическому, экологическому, социальному и культурному развитию городского поселения Любим, со сроком реализации более одного года;
- заказчик программы - администрация городского поселения Любим как орган местного самоуправления, непосредственно заинтересованный в результатах реализации программы. Заказчик программы формулирует задачи и утверждает программу, принимает результаты реализации программы;
- инициатор программы - глава городского поселения Любим, заместитель главы городского поселения Любим, юридическое или физическое лицо, которое сформулировало ключевую задачу и/или предложило ключевую идею программы и дало базовое обоснование целесообразности ее разработки и реализации;
- куратор программы - заместитель главы администрации городского поселения Любим, который содействует исполнителю программы в решении вопросов межфункционального взаимодействия, привлечения ресурсов и организации работы исполнителей, утверждает ключевые решения, связанные с реализацией программы;
- исполнители программы - должностное лицо администрации городского поселения Любим, участвующее в планировании, подготовке управленческих решений и реализации программы;
- участники программы - администрация городского поселения Любим, юридические и физические лица, привлекаемые для реализации (участия в реализации) отдельных мероприятий, выполнения отдельных работ (задач) по программе.
1.3.Каждый год реализации программы равен календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
2.ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММ
2.1.Отбор задач и проблем, требующих решения посредством долгосрочных муниципальных целевых программ, происходит в рамках разработки стратегии и основных направлений деятельности администрации городского поселения Любим по решению задач социально-экономического развития поселения на основании предложений инициаторов программ.
На основании отобранных задач и проблем глава администрации городского поселения Любим принимает постановление о составе и направлениях программ.
2.2.Проект концепции программы должен содержать краткое описание по следующим основным направлениям:
- описание проблемы на основе анализа имеющихся сильных и слабых сторон, возможностей и угроз со стороны внешних факторов, а также обоснование целесообразности решения проблемы в рамках программы;
- предложения по целям, задачам, куратору, исполнителям, участникам и срокам реализации программы;
- предложения по основным механизмам реализации мероприятий программы;
- предложения по объемам и источникам финансирования программы, в том числе по годам;
- предварительную оценку ожидаемой результативности программы, ее вклада в решение стратегических задач социально-экономического развития поселения.
2.3.По итогам рассмотрения проекта концепции программы принимается решение:
- об утверждении концепции программы;
- о необходимости доработки проекта концепции программы;
- о нецелесообразности разработки программы по предложенному проекту концепции.
Утвержденная концепция программы является основанием для разработки проекта программы.
2.4.Проект программы должен содержать:
- титульный лист программы по форме согласно приложению 1 к Положению с указанием ее наименования, отражающего суть программы, и сроков ее действия;
- паспорт программы по форме согласно приложению 2 к Положению;
- сведения об общей потребности в ресурсах по форме согласно приложению 3 к Положению;
- текст программы с приложениями.
2.5.Проект программы должен включать следующие основные разделы:
I.Содержание проблемы
Данный раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, а также анализ проблемной ситуации с использованием общепринятых методов (с учетом специфики решаемой проблемы). Раздел также должен содержать анализ внутренних факторов, возможностей и угроз со стороны внешних факторов, прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода, анализ различных вариантов решения проблемы, оценку вклада программы в решение стратегических задач администрации поселения по социально-экономическому развитию поселения.
II.Цель(и) и задачи программы
Данный раздел должен содержать развернутую формулировку цели(ей) программы и задач, решение которых обеспечит ее достижение. К формулировке цели(ей) программы предъявляются следующие требования:
- специфичность (цель(и) должна(ы) соответствовать компетенции исполнителя (исполнителей) программных мероприятий и не совпадать с целью(ями) иной утвержденной в установленном порядке программы (в том числе ведомственной целевой программы);
- достижимость (цель(и) должна(ы) быть потенциально достижима(ы);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки факта решения проблемы и (или) степени достижения цели(ей);
- привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели(ей) и, при необходимости, этапы решения проблемы с определением промежуточной(ых) цели(ей).
III.Сроки (этапы) реализации программы
Данный раздел должен содержать описание основных этапов реализации программы с указанием прогнозируемых значений индикаторов и показателей для каждого этапа и года реализации.
Система индикаторов и показателей должна удовлетворять следующим требованиям:
- соответствие системе цели(ей) и задач программы;
- отражение степени достижения цели(ей) программы и хода решения каждой из поставленных в программе задач;
- обеспечение возможности осуществления предварительного (оперативного) контроля реализации программы в течение года.
IV.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Данный раздел должен содержать описание поддающихся количественной и качественной оценке ожидаемых результатов и эффекта от непосредственной деятельности исполнителей по реализации программы.
Методики оценки результативности и эффективности программы приводятся в отдельных приложениях к программе и должны содержать четкие критерии отнесения программы к разряду реализуемых с высокой, средней или низкой степенью результативности или эффективности соответственно.
Оценка результативности определяется как степень достижения запланированного результата.
Оценка эффективности программы осуществляется по двум направлениям:
- общая оценка вклада программы в решение целей и задач администрации городского поселения Любим по социально-экономическому развитию поселения (социальных, экономических и экологических последствий от реализации программы);
- оценка эффективности расходования бюджетных средств (соотношение между достигнутым результатом и использованными ресурсами).
Оценка эффективности использования направляемых в рамках программы на капитальные вложения средств местного бюджета приводится в отдельном приложении к программе.
V.Перечень программных мероприятий
Данный раздел должен содержать перечень мероприятий (объектов) с указанием по каждому мероприятию (объекту) предполагаемых объемов финансирования, источников финансирования, сроков выполнения, результатов, исполнителей. Перечень мероприятий программы должен отражать степень участия в данном мероприятии и направление деятельности каждого исполнителя программы.
В состав затрат на реализацию программы не могут включаться расходы на текущее содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления.
Мероприятия (расходы) вновь утверждаемых программ не могут дублировать мероприятия (расходы) других утвержденных в установленном порядке программ (в том числе ведомственных целевых программ).
3.РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОГРАММ
3.1.Проект программы и постановления об утверждении программы исполнитель представляет в администрацию городского поселения Любим для согласования на предмет соответствия утвержденной концепции программы.
3.2.По итогам рассмотрения проекта программы принимается решение:
- об утверждении программы;
- о необходимости доработки проекта программы;
- о нецелесообразности реализации программы.
3.3.Программа утверждается в срок не позднее чем за месяц до дня внесения на муниципальный Совет поселения проекта решения о местном бюджете на очередной плановый период.
3.4.После утверждения программы в установленном порядке она включается в реестр долгосрочных муниципальных целевых программ.
3.5.Программы утверждаются постановлением администрации городского поселения Любим.
4.РЕАЛИЗАЦИЯ И ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ
4.1.Реализация программы организуется и координируется исполнителем программы.
4.2.Утвержденная программа реализуется за счет средств местного бюджета. Для реализации программы возможно привлечение в установленном порядке средств областного и районного бюджетов и внебюджетных источников.
4.3.Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы утверждаются решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением администрации городского поселения Любим, утвердившим программу.
4.4.Финансирование муниципальной целевой программы начинается после утверждения расходов на ее реализацию в местном бюджете.
4.5.Внесение изменений в действующую программу осуществляется в случаях изменения и/или уточнения целей, задач, мероприятий, показателей, куратора, исполнителя (исполнителей) программы, сроков реализации программы, ресурсов, необходимых для реализации программы, низких показателей результативности и эффективности программы.
4.6.Предложения по внесению изменений в действующую программу готовятся и представляются в администрацию поселения исполнителем программы для согласования на предмет соответствия утвержденной концепции программы и решению задач повышения результативности и эффективности реализации программы.
4.7.По итогам рассмотрения предложений принимается решение:
- о внесении изменений в программу;
- о необходимости доработки и уточнения предложенных изменений в программу;
- о нецелесообразности внесения изменений в программу и продолжении ее реализации в ранее утвержденном виде;
- о нецелесообразности дальнейшей реализации программы, подготовке итогового отчета и завершении программы.
4.8.Внесение изменений в Программу утверждается постановлением администрации городского поселения Любим.
5.КОНТРОЛЬ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАВЕРШЕНИЕ ПРОГРАММЫ
5.1.Исполнители программных мероприятий несут солидарную ответственность за своевременное выполнение программы, достижение результатов, рациональное использование выделенных бюджетных средств, за достоверность предоставляемых сведений о финансировании и реализации программы.
5.2.Контроль за целевым использованием средств местного бюджета, направленных на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Исполнитель программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в администрацию городского поселения Любим информацию о ходе реализации программы в первом квартале, первом полугодии и за 9 месяцев текущего года по форме согласно приложениям 4 и 5 к Положению.
5.4.Оценка результативности и эффективности реализации программы осуществляется исполнителем в соответствии с методиками, утвержденными в программе, не реже одного раза в год в течение всего срока реализации программы и после ее завершения.
5.5.Исполнитель программы ежегодно отчитывается перед заказчиком программы о результатах реализации программы. Годовой отчет о реализации программы исполнитель программы не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в администрацию городского поселения Любим.
5.6.Основаниями для завершения реализации программы являются:
- решение заказчика о нецелесообразности дальнейшей реализации программы в случаях, предусмотренных Положением;
- достижение поставленных перед программой целей и задач;
- истечение сроков реализации программы.
В течение трех месяцев со дня появления основания для завершения реализации программы исполнитель программы совместно с администрацией городского поселения Любим готовит итоговый отчет о реализации программы.
5.7.По итогам рассмотрения итогового отчета о реализации программы принимается решение:
- об утверждении отчета и завершении программы;
- о необходимости доработки отчета по реализации программы;
- о продолжении реализации программы и, в случае необходимости, о внесении изменений в программу.
5.8.После утверждения итогового отчета о реализации программы исполнитель осуществляет необходимые процедуры по закрытию программы, бухгалтерия администрации городского поселения Любим делает соответствующую запись в реестре муниципальных целевых программ.
6.РЕЕСТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
6.1.В соответствии с настоящим Порядком бухгалтерия администрации городского поселения Любим формирует и ведет реестр муниципальных целевых программ. Реестр муниципальных целевых программ ведется на основе сведений, содержащихся в нормативных правовых актах об утверждении соответствующих муниципальных целевых программ. Ведение реестра муниципальных целевых программ ведется на русском языке.
6.2.К обязательным разделам реестра относятся:
- наименование программы;
- основные цели и задачи программы;
- сроки реализации программы;
- заказчик(и) программы;
- исполнитель(и) программы;
- общий объем расходов на весь период реализации муниципальной целевой программы;
- состояние муниципальной целевой программы (действует, завершена, приостановлена);
- дата и номер нормативного акта об утверждении программы;
- дата и номер нормативного акта о внесении изменений в программу;
- дата и номер нормативного акта об утверждении итогового отчета о реализации программы.
6.3.В начале финансового года из реестра исключаются муниципальные целевые программы, срок действия которых истек в предыдущем году.