Приложение к Постановлению от 31.12.2009 г № 1360-П Регламент
Регламент работы с порталом органов государственной власти ярославской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий регламент работы с порталом органов государственной власти Ярославской области (далее - Регламент) определяет порядок работы и функциональное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Ярославской области (далее - ОГВ ЯО) с официальным ресурсом - порталом органов государственной власти Ярославской области (далее - портал ОГВ ЯО) с официальным доменным именем www.yarregion.ru.
Портал ОГВ ЯО является механизмом единого целостного предоставления информации и информационных сервисов в части развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, а также обеспечения эффективного взаимодействия структурных подразделений аппарата Правительства области и иных органов исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ ЯО) с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения информационных и коммуникационных технологий.
На портале ОГВ ЯО представляется официальная информация о работе ОИВ ЯО. Основные целевые аудитории портала ОГВ ЯО - граждане, организации, бизнес-сообщество, средства массовой информации, а также другие ОГВ ЯО.
Портал ОГВ ЯО предназначен для информирования интернет-аудитории о деятельности ОИВ ЯО в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и постановлением Правительства области от 24.06.2009 N 633-п "О создании портала органов государственной власти Ярославской области на современной концептуальной основе".
2.ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В РЕГЛАМЕНТЕ
В Регламенте используются следующие термины и определения:
- веб-узел - группа связанных между собой материалов и информационных сервисов, размещенных на веб-сервере. На одном веб-сервере может размещаться множество веб-узлов. Каждый веб-узел может иметь один или несколько дочерних веб-узлов. Веб-узлы на веб-сервере могут объединяться в группы. К группе веб-узлов должны быть привязаны внутренние пользователи, исполняющие одну или несколько ролей;
- веб-сервер - сервер, принимающий HTTP-запросы от клиентов, обычно веб-браузеров, и выдающий им HTTP-ответы, как правило, вместе с HTML-страницей, изображением, файлом, медиа-потоком или другими данными, а также программное обеспечение, выполняющее функции веб-сервера, и непосредственно компьютер, на котором это программное обеспечение работает;
- веб-портал - совокупность веб-узла верхнего уровня и его дочерних веб-узлов, объединенных системой управления информационным наполнением;
- внутренний пользователь - лицо, имеющее доступ к данным и функциям системы управления информационным наполнением веб-портала;
- роль внутреннего пользователя - определенный набор функций системы управления информационным веб-порталом, доступных внутреннему пользователю, которые необходимы ему для выполнения тех или иных действий при работе с веб-порталом. Роль определяется набором прав внутреннего пользователя на доступ к данным и функциям системы управления веб-порталом;
- системный администратор - внутренний пользователь, который управляет структурой веб-узлов, управляет другими внутренними пользователями и их правами, развертывает веб-узлы, управляет общими политиками безопасности и аудитом;
- администратор веб-узла - внутренний пользователь, который управляет структурой веб-узлов ОИВ ЯО. Определяется руководителем ОИВ ЯО;
- веб-мастер - внутренний пользователь, который управляет внешним видом и художественным оформлением портала ОГВ ЯО. Определяется редакцией портала ОГВ ЯО;
- модератор - внутренний пользователь, который управляет информационными сервисами портала ОГВ ЯО, и осуществляет редактирование данных, поступающих от внешних пользователей. Определяется редакцией портала ОГВ ЯО;
- оператор веб-узла - внутренний пользователь, который готовит данные для публикации на определенных веб-узлах. Определяется руководителем ОИВ ЯО;
- редактор веб-узла подразделения - внутренний пользователь подразделения, который управляет публикациями данных, подготовленных операторами веб-узлов, на определенных веб-узлах подразделения, то есть утверждает или не утверждает подготовленные к публикации данные. Определяется руководителем ОИВ ЯО;
- служба эксплуатации - группа уполномоченных лиц, осуществляющая системное и техническое обслуживание программного обеспечения и оборудования в составе автоматизированной системы;
- редакция портала ОГВ ЯО - группа уполномоченных лиц, осуществляющая координацию, контроль деятельности внутренних пользователей, управляет публикациями данных, подготовленных операторами веб-узлов: согласует, утверждает (не утверждает) подготовленные к публикации данные, определяет информационную политику и стратегию развития портала ОГВ ЯО;
- автоматизированная система - система, предназначенная для комплексной автоматизации деятельности ОИВ ЯО при управлении порталом ОГВ ЯО на веб-узле (узлах) ОИВ ЯО.
3.НАЗНАЧЕНИЕ И ПОРЯДОК РАБОТЫ С ПОРТАЛОМ ОГВ ЯО
3.1.Принципы работы с порталом ОГВ ЯО
3.1.1.Органом управления порталом ОГВ ЯО является редакция портала ОГВ ЯО, которая:
- отвечает за общую информационную политику и внешний вид портала ОГВ ЯО;
- осуществляет текущее наполнение разделов "Губернатор Ярославской области", "Электронный пресс-центр", "Новостная лента Губернатора Ярославской области", "Новостная лента Правительства Ярославской области";
- принимает решения о публикации материалов администраторов веб-узла (веб-узлов) на главных страницах;
- принимает стратегические решения, касающиеся эксплуатации и развития портала ОГВ ЯО;
- санкционирует разработку нормативных правовых актов, регламентирующих правовые и организационные процедуры взаимодействия участников процесса функционирования портала ОГВ ЯО, двусторонних и многосторонних соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями о сотрудничестве или информационном обмене;
- готовит ежегодный план-график мероприятий по развитию, совершенствованию и продвижению портала ОГВ ЯО в сети Интернет;
- принимает решения о редактировании структуры портала ОГВ ЯО;
- принимает решения о создании новых функциональных сервисов на портале ОГВ ЯО;
- осуществляет координацию работы внутренних пользователей портала ОГВ ЯО;
- осуществляет мониторинг активности внутренних и внешних пользователей портала ОГВ ЯО;
- осуществляет контроль соблюдения настоящего Регламента и перечня сведений о деятельности структурных подразделений аппарата Правительства области и иных органах исполнительной власти Ярославской области, обязательных для размещения на портале ОГВ ЯО (далее - Перечень сведений), утверждаемого постановлением Правительства области.
3.1.2.Организация управления порталом ОГВ ЯО включает в себя управление публикациями, внешним видом и структурой материалов, информационными сервисами и выполняет автоматизированные функции определения полномочий внутренних пользователей и управления правами внутренних пользователей на доступ к данным и функциям автоматизированной системы (далее - АС).
Каждый внутренний пользователь АС может исполнять одну из следующих ролей:
- системный администратор;
- администратор веб-узла;
- веб-мастер;
- модератор;
- оператор веб-узла;
- редактор веб-узла.
Полномочия внутреннего пользователя должны определяться АС автоматически при входе пользователя в АС. АС, используя данные учетной записи пользователя, определяет, какую именно из указанных ролей исполняет данный пользователь и предоставляет ему доступ к соответствующим функциям и данным. Доступ внутренних пользователей к управлению порталом ОГВ ЯО осуществляется ими со своих рабочих мест.
С точки зрения внешних пользователей портал ОГВ ЯО представляет собой структурированную совокупность материалов и информационных сервисов. Внешний пользователь может осуществлять навигацию по материалам портала ОГВ ЯО, пользоваться информационными сервисами, выполнять личные настройки, осуществлять коммуникации с представителями ОИВ ЯО.
3.2.Функционирование АС
3.2.1.Портал ОГВ ЯО предназначен для постоянного пользования сотрудниками ОИВ ЯО и для постоянного доступа внешних пользователей к порталу ОГВ ЯО. Портал ОГВ ЯО представляет собой децентрализованную систему размещения материалов: каждый ОИВ ЯО, который участвует в публикации материалов на портале ОГВ ЯО, отвечает за свой раздел (разделы), самостоятельно управляет процессом публикации материалов в нем. В случае отсутствия технических возможностей сотрудников структурных подразделений аппарата Правительства области размещения информации предусмотрена возможность ее технического размещения с помощью редакции портала ОГВ ЯО.
АС должна работать ежедневно и круглосуточно. Работа АС может быть прервана только для выполнения следующих штатных процедур:
- проведения регламентных работ по обновлению и поддержке работоспособности АС;
- проведения регламентных работ по техническому обслуживанию оборудования и сопровождению программного обеспечения.
АС должна поддерживать следующие режимы функционирования: пользовательский режим и режим администрирования.
3.2.2.Ответственность за мониторинг информационного наполнения портала ОГВ ЯО и контроль сроков размещения информации возлагается на редакцию портала ОГВ ЯО:
- письменно уведомлять ОИВ ЯО об изменениях управления порталом ОГВ ЯО, вносимых в Регламент, в 3-дневный срок со дня их внесения;
- осуществлять контроль выполнения требований Регламента и Перечня сведений;
- информировать ОИВ ЯО об обнаруженных нарушениях Регламента и Перечня сведений в срок не позднее 3 дней со дня выявления нарушений.
3.2.3.Администрирование в части технической поддержки портала ОГВ ЯО и аутентификации пользователей осуществляется системным администратором и службой эксплуатации.
Системный администратор:
- присваивает внутренним пользователям уникальные идентификаторы и пароли для доступа к режиму редактирования информации соответствующих разделов портала ОГВ ЯО;
- обеспечивает соблюдение требований по защите информации от несанкционированного изменения или уничтожения в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивает резервное копирование и восстановление данных портала ОГВ ЯО;
- обеспечивает поддержку функции почтовой рассылки;
- осуществляет подключение дополнительных модулей и функций, появляющихся по мере развития программного обеспечения портала ОГВ ЯО.
Служба эксплуатации:
- обеспечивает бесперебойное, круглосуточное функционирование портала ОГВ ЯО и доступ к нему со стороны всех категорий пользователей;
- осуществляет резервное копирование и восстановление информации в случае сбоев системы в соответствии с требованиями инструкции системного администратора портала ОГВ ЯО.
Редакция портала ОГВ ЯО осуществляет следующую информационную поддержку ОИВ ЯО по вопросам функционирования портала ОГВ ЯО:
- предоставление ОИВ ЯО документации по работе с порталом ОГВ ЯО;
- организация обучения операторов работе по информационному наполнению портала ОГВ ЯО;
- оказание ОИВ ЯО методической помощи по выдаче инструкций и телефонных консультаций по вопросам размещения и использования информации портала ОГВ ЯО.
Ответственность за соблюдение порядка ведения портала ОГВ ЯО, установленного настоящим Регламентом и Перечнем сведений, а также за предоставление достоверной информации в полном объеме несет руководитель ОИВ ЯО, принимающего участие в ведении портала ОГВ ЯО.
4.РАБОТА С ПОРТАЛОМ ОГВ ЯО ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
4.1.Процессы взаимодействия между внутренними пользователями портала ОГВ ЯО
4.1.1.Схема процесса определения внутреннего пользователя АС (администратора веб-узла, оператора веб-узла) - создание и регистрация внутренних пользователей системы (приложение 1 к Регламенту):
- ОИВ ЯО направляет в редакцию портала ОГВ ЯО официальное предложение в бумажном и электронном виде о назначении конкретного сотрудника администратором или оператором соответствующего веб-узла по форме: фамилия, имя, отчество сотрудника, должность, телефон, адрес электронной почты, роль, перечень разделов веб-узла, к работе с которыми сотрудник будет иметь доступ (для операторов);
- редакция портала ОГВ ЯО по рассмотрению запроса определяет политики доступа пользователя, направляет информацию о нем системному администратору электронной почтой вместе с копией официального письма;
- системный администратор портала ОГВ ЯО создает учетную запись пользователя, настраивает политики доступа к информации и направляет уведомление о создании учетной записи в редакцию портала ОГВ ЯО, пользователю и в ОИВ ЯО, сделавший запрос.
4.1.2.Схема процесса удаления внутреннего пользователя (администратора веб-узла, оператора) системы (приложение 2 к Регламенту):
- ОИВ ЯО направляет в редакцию портала в бумажном и электронном виде официальное уведомление об отмене назначения своего сотрудника администратором или оператором соответствующего веб-узла по форме: фамилия, имя, отчество сотрудника, должность, адрес электронной почты;
- редакция портала ОГВ ЯО направляет информацию об удалении пользователя системному администратору электронной почтой вместе с копией официального письма;
- системный администратор удаляет учетную запись пользователя, карту политик доступа к информации и направляет уведомление об удалении учетной записи в редакцию портала ОГВ ЯО, пользователю и в ОИВ ЯО, сделавший запрос.
4.1.3.Схема процесса запроса публикации информации на недоступных оператору страницах портала ОГВ ЯО (приложение 3 к Регламенту):
- администратор веб-узла направляет в редакцию портала ОГВ ЯО электронный запрос о размещении информации в разделе портала ОГВ ЯО вне администрируемого веб-узла с приложением материала для публикации и указанием раздела, где предполагается эту информацию опубликовать;
- редакция портала ОГВ ЯО принимает решение о публикации материала.
4.1.4.Схема процесса запроса о расширении функционала на портале ОГВ ЯО (подключение сервисов) (приложение 4 к Регламенту):
- администратор веб-узла направляет в редакцию портала ОГВ ЯО электронный запрос о необходимости добавления новых функциональных возможностей на веб-узле;
- редакция портала ОГВ ЯО запрашивает системного администратора о наличии таких функциональных возможностей;
- если АС предусматривает требуемый сервис, системный администратор подключает опцию на веб-узле и уведомляет о подключении редакцию портала ОГВ ЯО и автора запроса;
- если требуемый сервис отсутствует, редакция портала ОГВ ЯО принимает решение о необходимости разработки нового функционала. Свое решение редакция портала ОГВ ЯО сообщает автору запроса и в случае положительного решения организует работы по созданию и подключению сервиса. По окончании работ автор запроса информируется о подключении сервиса на веб-узле.
4.1.5.Схема процесса добавления сайта, появления нового функционала в системе (приложение 5 к Регламенту):
- редакция портала ОГВ ЯО принимает решение о необходимости расширения портала ОГВ ЯО, появления новых рубрик, нового функционала на портале ОГВ ЯО, организует работы по созданию нового функционала - поручает системному администратору завести новую рубрику, протестировать и подключить функционал, а также создать учетные записи для операторов новых рубрик;
- системный администратор исполняет поручение и информирует редакцию портала ОГВ ЯО о выполнении;
- редакция портала ОГВ ЯО информирует заинтересованных пользователей о новых возможностях работы с порталом ОГВ ЯО.
4.1.6.Схема процесса запроса о технических сбоях в работе системы либо предупреждения всех операторов о проведении технических работ (приложение 6 к Регламенту):
- администратор веб-узла направляет системному администратору и в "единое окно" департамента информатизации и связи Ярославской области (далее - ДИС) сообщение (по телефону и в электронном виде) системному администратору о технических сбоях в работе системы;
- системный администратор принимает меры по выяснению причин сбоя и устранению неполадок и информирует автора запроса о сроках устранения сбоя;
- по устранению сбоя системный администратор информирует автора запроса и "единое окно" ДИС.
При возникновении нештатных ситуаций, проведении технических и технологических работ системный администратор направляет по электронной почте редакции портала ОГВ ЯО и всем внутренним пользователям уведомление о причинах сбоя АС, времени, необходимом на устранение неполадок.
4.1.7.Схема процесса запроса об обнаружении логических ошибок в работе системы (приложение 7 к Регламенту):
- администратор веб-узла направляет системному администратору сообщение (по телефону и в электронном виде) об обнаруженных логических ошибках в работе АС;
- системный администратор выясняет причины ошибки и информирует редакцию портала ОГВ ЯО об этом;
- редакция портала ОГВ ЯО сообщает разработчику АС об обнаруженных логических ошибках, договаривается о сроках устранения неполадки, информирует о своих действиях системного администратора и автора запроса;
- разработчик устраняет причины логической ошибки, сообщает редакции портала ОГВ ЯО и системному администратору о внесенных исправлениях;
- системный администратор тестирует систему, сообщает редакции портала ОГВ ЯО и автору запроса об устранении неполадки.
4.1.8.Схема процесса работы по устранению лингвистических и фактических ошибок в материалах портала ОГВ ЯО (приложение 8 к Регламенту):
- в случае обнаружения лингвистических и фактических ошибок в опубликованных материалах редакция портала ОГВ ЯО направляет оператору соответствующего раздела требование устранить найденную ошибку;
- оператор исправляет ошибку и информирует об этом редакцию портала ОГВ ЯО.
4.1.9.Схема процесса мониторинга активности внутренних пользователей системы (приложение 9 к Регламенту):
- системный администратор ежемесячно направляет автоматически формируемый отчет о последних изменениях, внесенных операторами веб-узлов, в редакцию портала ОГВ ЯО для публикации на портале ОГВ ЯО;
- редакция портала ОГВ ЯО ежеквартально направляет эти отчеты и предложения по улучшению работы портала ОГВ ЯО заместителю Губернатора области, курирующему вопросы информационно-аналитического обеспечения ОГВ ЯО.
4.2.Процессы работы с порталом ОГВ ЯО внешних пользователей
4.2.1.Схема процесса поступления обращения граждан на портал ОГВ ЯО и работа с ними (приложение 10 к Регламенту):
- автор обращения направляет запрос на портал ОГВ ЯО;
- автору обращения направляется уведомление по электронной почте о принятом решении и порядке работы с обращением;
- после подготовки ответа автору направляется официальный ответ и уведомление по электронной почте о его отправке;
- системный администратор получает дубликаты всех запросов на электронную почту.
4.2.2.Схема процесса публикации информации, предоставляемой внешними пользователями системы (приложение 11 к Регламенту):
- материал для публикации поступает в редакцию портала ОГВ ЯО, где принимается решение о публикации материала, рубриках и разделах публикации;
- редакция портала ОГВ ЯО размещает материал в выбранных рубриках и разделах;
- редакция портала ОГВ ЯО направляет письмо в ОИВ ЯО (в печатном и электронном виде) о размещении материала;
- ОИВ направляет уведомление внешнему пользователю о том, что материал размещен на портале ОГВ ЯО.
5.ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ, ПРОГРАММНЫМ И ЛИНГВИСТИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ ПОРТАЛОМ ОГВ ЯО
5.1.Технологические и программные средства обеспечения пользования порталом ОГВ ЯО должны предоставлять доступ пользователям для ознакомления с информацией, размещенной на портале ОГВ ЯО, на основе общедоступного программного обеспечения.
5.2.Для просмотра портала ОГВ ЯО не должна предусматриваться установка на компьютере пользователей специально созданных с этой целью технологических и программных средств, отличных от общераспространенных браузеров для выхода в Интернет.
5.3.Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре портала ОГВ ЯО.
5.4.Технологические и программные средства ведения портала ОГВ ЯО должны обеспечивать:
- ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технологических средств и программного обеспечения ведения портала ОГВ ЯО;
- ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с указанного носителя;
- защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
- хранение информации, размещенной на портале ОГВ ЯО, в течение 5 лет со дня ее первичного размещения.
5.5.Информация на портале ОГВ ЯО должна размещаться на русском языке. Отдельная информация может быть размещена как на русском, так и на иностранных языках, признанных международными. Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имен физических лиц с использованием букв латинского алфавита.