Приложение к Приказу от 31.12.2009 г № 607/01-03 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги «Аттестация педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Аттестация педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения доступности и качества предоставления Департаментом образования Ярославской области (далее - департамент) государственной услуги "Аттестация педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений" (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при проведении процедур аттестации, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по аттестации на квалификационные категории педагогических и руководящих работников образовательных учреждений и принятия решений о присвоении (отказе в присвоении) заявленной квалификационной категории.
В Административном регламенте используются следующие понятия:
аттестация - процедура установления соответствия уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников образовательных учреждений требованиям к квалификации при присвоении им квалификационных категорий;
экспертиза - процедура изучения и оценки уровня профессиональной компетентности, профессиональных умений и результативности профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников на основе взаимосвязанных методов получения, обработки и обобщения всесторонней информации;
квалификационная категория - уровень профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, соответствующий требованиям к квалификации при присвоении им заявленной квалификационной категории.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" ("Российская газета", 23.01.1996, N 13);
- Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. N 1908 "Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 июля 2000 г., регистрационный N 2322 ("Российская газета", 02.08.2000, N 148);
- Положением о Департаменте образования Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 31.01.2007 N 29 "О создании Департамента образования Ярославской области" ("Губернские вести", N 9 от 13.02.2007);
- приказом Департамента образования Администрации Ярославской области от 23.08.2000 N 01-03/331 "О передаче функций Центру оценки и контроля качества образования";
- нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Правительства Ярославской области, департамента.
1.3.Предоставление государственной услуги, а также контроль за соблюдением порядка проведения аттестации осуществляется департаментом. Исполнение отдельных процедур государственной услуги передано государственному учреждению Ярославской области "Центр оценки и контроля качества образования" (далее - ГУ ЯО ЦОиККО).
При предоставлении государственной услуги департамент осуществляет взаимодействие с:
- органами местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющими управление в сфере образования;
- руководителями образовательных учреждений;
- общественными и профессиональными организациями в форме привлечения их представителей к участию в аттестационных процедурах.
1.4.Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
- приказ департамента о присвоении (отказе в присвоении) педагогическим и руководящим работникам квалификационной категории;
- аттестационный лист в двух экземплярах для каждого аттестованного работника.
1.5.Потребители государственной услуги (заявители):
1.5.1.Заявителями могут быть педагогические и руководящие работники образовательных учреждений Ярославской области (кроме федеральных).
1.5.2.Аттестоваться на квалификационные категории могут педагогические и руководящие работники, находящиеся на следующих должностях:
- руководитель (директор, начальник, заведующий) образовательного учреждения (филиала учреждения образования);
- заместитель руководителя (директора, начальника, заведующего);
- руководитель структурного подразделения учреждения образования;
- старший мастер;
- учитель;
- преподаватель;
- учитель-дефектолог, учитель-логопед, логопед;
- преподаватель-организатор ОБЖ;
- руководитель физического воспитания;
- мастер производственного обучения;
- методист, инструктор-методист (включая старшего);
- концертмейстер;
- музыкальный руководитель;
- воспитатель (включая старшего);
- классный воспитатель;
- социальный педагог;
- педагог-психолог;
- педагог-организатор;
- педагог дополнительного образования (включая старшего);
- тренер-преподаватель образовательного учреждения (включая старшего);
- старший вожатый;
- инструктор по труду;
- инструктор по физической культуре.
1.5.3.При аттестации руководящих работников и лиц, претендующих на руководящую должность, на первую квалификационную категорию заявителями являются:
- руководители органов, осуществляющих управление в сфере образования, - для руководителей образовательных учреждений;
- руководители образовательных учреждений - для заместителей, руководителей структурных подразделений, старших мастеров.
1.6.Для получения государственной услуги педагогические и руководящие работники должны представить в ГУ ЯО ЦОиККО:
- заявление по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту о проведении аттестации на соответствие квалификационной категории педагогических и руководящих работников образовательных учреждений (далее - заявление);
- представление органа, осуществляющего управление в сфере образования, на аттестующегося на первую квалификационную категорию руководящего работника образовательного учреждения или лица, претендующего на руководящую должность, по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту.
Прием заявления у заявителя осуществляется специалистами отдела аттестации педагогических и руководящих кадров ГУ ЯО ЦОиККО в период с 15 апреля по 30 июня. К заявлению (представлению) прилагается пакет документов, подтверждающих достоверность указанной информации и необходимых для организации и осуществления заявленных форм аттестации. Пакет документов должен содержать:
- копию диплома заявителя об образовании;
- копию аттестационного листа по итогам предыдущей аттестации (если заявитель был ранее аттестован);
- копию документа, подтверждающего назначение на должность, по которой аттестуется заявитель;
- копии документов о прохождении заявителем курсов повышения квалификации.
1.7.Государственная услуга в соответствии с действующим законодательством предоставляется заявителю бесплатно.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о государственной услуге:
2.1.1.Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется департаментом и ГУ ЯО ЦОиККО.
2.1.2.Местонахождение и почтовый адрес департамента: ул. Советская, д. 7, г. Ярославль, ГСП, 150000.
Адрес электронной почты: dopr@region.adm.yar.ru.
Адрес страницы департамента на официальном сайте органов государственной власти: www.depedu.yar.ru.
Факс: (4852) 72-83-81.
Контактные телефоны: 8 (4852) 40-18-95; (4852) 40-08-75.
Местонахождение и почтовый адрес ГУ ЯО ЦОиККО: ул. Некрасова, д. 58, г. Ярославль, 150040.
Адрес электронной почты: okobr@yaroslavl.ru, kadr@okobr.yaroslavl.ru.
Факс: (4852) 73-39-63.
Контактные телефоны: 8 (4852) 30-19-05; 8 (4852) 73-71-35.
2.1.3.Заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги. График работы департамента и ГУ ЯО ЦОиККО:
| Понедельник | 8.30 - 17.30 |
| Вторник | 8.30 - 17.30 |
| Среда | 8.30 - 17.30 |
| Четверг | 8.30 - 17.30 |
| Пятница | 8.30 - 16.30 |
| Суббота | выходной день |
| Воскресенье | выходной день |
Перерыв на обед с 12.30 до 13.18.
2.1.4.Информирование о ходе предоставления государственной услуги может осуществляться специалистами департамента и ГУ ЯО ЦОиККО при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.1.5.На информационных стендах в помещениях департамента и ГУ ЯО ЦОиККО и на странице департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);
- краткое описание порядка аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайта и электронной почты, по которым заявители могут получить информацию.
2.1.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты департамента и ГУ ЯО ЦОиККО подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.1.7.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.8.Заявители, представившие документы для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке информируются:
- о графике прохождения заявителем аттестации - не позднее чем за две недели до начала аттестации;
- об итогах прохождения процедур аттестации.
2.1.9.Информация об отказе в присвоении квалификационной категории сообщается заявителю в течение семи дней после принятия решения Главной аттестационной комиссии департамента (далее - ГАК), оформленного приказом департамента, по телефону, в случае невозможности - заказным письмом.
2.1.10.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае изменения срока аттестации - по указанному в заявлении работника телефону и (или) по электронной почте не позднее семи дней со дня принятия решения об изменении срока аттестации.
2.1.11.Консультации по вопросам предоставления государственной услуги проводят специалисты департамента и ГУ ЯО ЦОиККО.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством интернет-сайта, телефона или электронной почты.
Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги.
Аттестация заявителей проводится в период с 1 октября по 30 апреля.
Продолжительность аттестации для каждого аттестуемого не должна превышать двух месяцев с начала ее прохождения и до принятия решения.
2.3.Предоставление государственной услуги может быть приостановлено в случаях:
- некомплектности поданных документов;
- несоответствия представленных материалов предъявляемым требованиям.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
- представление заведомо ложных и подложных документов;
- несоблюдение требований аттестации педагогических и руководящих работников образования, установленных действующими нормативными правовыми актами;
- непредставление полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- письменный запрос получателя об отказе в предоставлении государственной услуги.
2.5.Требования к местам предоставления услуги и местам ожидания:
2.5.1.Требования к местам приема граждан:
- прием граждан осуществляется в помещениях департамента и ГУ ЯО ЦОиККО;
- места приема в ГУ ЯО ЦОиККО включают также места для информирования заявителей и места для ожидания;
- места приема должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
- рядом с местом приема должен находиться туалет со свободным доступом к нему в рабочее время;
2.5.2.Требования к местам информирования - места, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, столом и стульями для возможности сделать нужные записи.
2.5.3.Требования к местам для ожидания:
- места для ожидания в очереди на предоставление информации должны быть оборудованы стульями;
- в местах для ожидания должны размещаться напольные и (или) настенные вешалки для одежды.
2.5.4.Требования к приему граждан должностными лицами департамента и ГУ ЯО ЦОиККО:
- прием граждан должностными лицами департамента и ГУ ЯО ЦОиККО осуществляется в помещении данных учреждений;
- место для приема граждан должно быть снабжено стулом, при наличии специально отведенного для этого помещения - столом для письма и раскладки документов.
2.6.Требования к местам осуществления экспертизы:
- места проведения экспертизы профессиональной компетентности должны иметь условия, удобные для заявителей, соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
- места проведения экспертизы профессиональных умений и результативности деятельности определяются заявителем. Экспертиза проводится на рабочем месте заявителя.
2.7.Территория, прилегающая к департаменту и ГУ ЯО ЦОиККО, должна иметь места для парковки автотранспортных средств.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры, приведенные в блок-схеме (приложение 3 к Административному регламенту - не приводится):
3.1.Формирование региональной нормативной правовой базы аттестации, включающей:
- приказ департамента об утверждении форм аттестации на предстоящий учебный год;
- приказы департамента об утверждении состава подкомиссий ГАК и состава экспертных групп;
- приказ департамента об утверждении графика работы экспертных групп по экспертизе профессиональной компетентности;
- письмо ГУ ЯО ЦОиККО с описанием процедур аттестации в соответствии с утвержденными формами.
Срок - до 10 апреля. Ответственное лицо - первый заместитель директора департамента.
3.2.Информирование и консультирование заявителей государственной услуги. Срок - по мере необходимости в течение года. Ответственные лица - специалисты департамента и ГУ ЯО ЦОиККО.
3.3.Прием, первичная проверка и регистрация документов на аттестацию. Срок - от 15 апреля до 30 июня. Регистрация принятых документов проводится в течение 3 дней со времени их поступления. Ответственные лица - специалисты ГУ ЯО ЦОиККО.
3.4.Принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги. Срок - до 1 октября. Ответственное лицо - директор департамента.
3.5.Формирование компьютерной базы данных по аттестации педагогических и руководящих кадров. Срок - до 1 сентября. Ответственные лица - специалисты ГУ ЯО ЦОиККО.
3.6.Проверка представленных заявителем данных, согласование с заявителем сроков и форм проведения аттестации. Срок - до 15 сентября. Ответственные лица - специалисты ГУ ЯО ЦОиККО.
3.7.Корректировка списков аттестуемых, компьютерной базы данных по аттестации педагогических и руководящих кадров. Срок - до 15 сентября. Ответственные лица - специалисты ГУ ЯО ЦОиККО.
3.8.Аттестационная экспертиза.
Аттестационная экспертиза включает:
- экспертизу профессиональной компетентности заявителя;
- экспертизу профессиональных умений и результативности деятельности заявителя;
3.8.1.Экспертиза профессиональной компетентности заявителя проводится по форме, выбранной заявителем, и в согласованные с ним сроки. По результатам экспертизы профессиональной компетентности заявителю выдается удостоверение с выводом "рекомендовано присвоение высшей (первой) квалификационной категории" или выписка из протокола заседания экспертной группы с решением "не рекомендовано присвоение заявленной квалификационной категории". Результаты экспертизы сообщаются заявителю в день ее проведения после оформления протокола заседания экспертной группы. Ответственные лица - специалисты ГУ ЯО ЦОиККО, председатели экспертных групп.
3.8.2.Экспертиза профессиональных умений и результативности заявителя проходит на рабочем месте заявителя в согласованные с ним сроки. Заявитель представляет экспертной группе материалы в соответствии с выбранной формой аттестации, отражающие результаты его профессиональной деятельности. Если материалы, представленные заявителем на экспертизу, не в полной мере отражают соответствие профессиональных умений и результативности деятельности аттестуемого требованиям заявленной квалификационной категории, эксперты запрашивают у администрации образовательного учреждения или аттестуемого дополнительную информацию о результатах профессиональной деятельности заявителя.
По результатам экспертизы формируется экспертное заключение по форме согласно приложению 4 к Административному регламенту с выводом "рекомендуется присвоение заявленной категории" или "не рекомендуется присвоение заявленной категории". Официальные результаты экспертизы профессиональных умений и результативности сообщаются заявителю в срок не позднее 14 дней после ее проведения. Ответственные лица - председатели экспертных групп.
3.9.Заседание подкомиссий ГАК.
Результаты экспертиз профессиональной компетентности и профессиональных умений и результативности заявителя рассматриваются на заседаниях подкомиссий ГАК. Подкомиссия ГАК по каждому заявителю выносит одно из следующих решений:
- рекомендовать присвоение заявленной квалификационной категории;
- не рекомендовать присвоение заявленной квалификационной категории.
Срок - последняя неделя ноября, января, марта, апреля.
Ответственные лица - председатели подкомиссий.
3.10.Заседание ГАК.
На заседании ГАК рассматриваются результаты экспертизы профессиональной компетентности, экспертизы профессиональных умений и результативности профессиональной деятельности заявителя и рекомендации подкомиссий ГАК. На основании представленных материалов ГАК принимает одно из следующих решений:
- соответствует заявленной квалификационной категории;
- не соответствует заявленной квалификационной категории;
- соответствует первой квалификационной категории по должности "руководитель";
- не соответствует первой квалификационной категории по должности "руководитель".
Решение ГАК оформляется протоколом.
Срок - последняя пятница ноября, января, марта, апреля. Ответственное лицо - председатель ГАК.
3.11.Издание приказа о присвоении заявителю квалификационной категории, оформление аттестационного листа.
На основании решения ГАК в течение 7 дней издается приказ департамента о присвоении педагогическим и руководящим работникам квалификационной категории. Копии приказа в течение 7 дней направляются в органы местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющие управление в сфере образования, образовательные учреждения, работники которых проходили процедуры аттестации.
На аттестованного заявителя оформляется в двух экземплярах аттестационный лист по форме согласно приложению 5 к Административному регламенту. Оба экземпляра аттестационного листа выдаются заявителю.
Квалификационная категория присваивается заявителю со дня принятия решения ГАК.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.1.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется директором департамента.
4.2.Контроль за предоставлением департаментом государственной услуги осуществляется курирующим вопросы образования заместителем Губернатора области.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
5.1.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников департамента и учреждений, участвующих в ее предоставлении, в судебном и досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие), решения должностных лиц департамента, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы в устной или письменной форме:
- директору департамента;
- заместителю Губернатора области, курирующему вопросы образования.
5.3.Письменное обращение (жалоба) заявителя оформляется по форме согласно приложению 6 к Административному регламенту и должно содержать:
- полное наименование - для юридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) - для физического лица, его местонахождение (место жительства), почтовый адрес;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- подпись руководителя (для юридического лица) или личная подпись (для физического лица) заинтересованного лица, дата.
- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
- основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.4.Обращение заявителя рассматривается в департаменте в течение 30 календарных дней со дня регистрации.
Письменное обращение (жалоба) в течение 3 дней с момента поступления регистрируется уполномоченным лицом департамента, делается ее копия, которая выдается заявителю на руки. Оригинал жалобы остается в организации и вместе с копиями материалов, представленных заявителями, передается ответственному лицу для рассмотрения. График работы уполномоченного лица и телефоны указаны в пункте 2.1.3 раздела 2 Административного регламента.
5.5.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к специалисту, допустившему в ходе осуществления административной процедуры предоставления государственной услуги на основании Административного регламента нарушения, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.
За неисполнение Административного регламента специалисты департамента и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
5.6.Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.7.В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях:
- рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным судом либо наличия вынесенного судом или арбитражным судом решения по ней;
- жалобы заявителя о том же предмете и по тем же основаниям, которые ранее уже рассматривались департаментом и по которым было вынесено решение в установленном порядке.
5.8.Ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не дается, если:
- в ней не указаны реквизиты юридического лица, фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц, членов их семей;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем письменно сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, не приводятся новые доводы и ранее направляемые жалобы направлялись в этот же орган государственной власти (о данном решении заявитель уведомляется письменно);
- осуществляется разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем письменно сообщается заявителю.
5.9.Заявитель имеет право обжалования нарушений Административного регламента, в том числе конечного результата предоставленной государственной услуги, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.