Постановление от 15.12.2009 г № 4317

О внесении изменений в постановление мэра от 18.03.2004 N 998 «Об организации деятельности в области обращения с отходами в городе Ярославле»

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ярославля, в связи с изменением структуры мэрии города Ярославля мэрия города Ярославля
Постановляет:
1.Внести в постановление мэра от 18.03.2004 N 998 "Об организации деятельности в области обращения с отходами в городе Ярославле" следующие изменения:
1.1.Пункты 2, 3, 4, 5 признать утратившими силу.
1.2.В пункте 6 слова "контрольно-ревизионное, управление мэрии (Ляпунова В.П.)" заменить словами "первого заместителя мэра города Ярославля по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства и содержания территорий города (Слепцов В.В.)".
1.3.В приложении "Положение об организации деятельности в области обращения с отходами в городе Ярославле":
1.3.1.В пункте 2.2 раздела 2 "Система обращения с отходами":
1.3.1.1.Подпункт 2.2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2.2. Исполнение хозяйствующими субъектами, в процессе деятельности которых образуются отходы (далее - природопользователи), следующих положений законодательства в области обращения с отходами:
- разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), составление паспортов отходов I - IV класса опасности, оформление лимитов на размещение отходов;
- обеспечение необходимого (раздельного) сбора и накопления отходов путем организации мест сбора и временного хранения отходов с последующей передачей специализированным хозяйствующим субъектам для дальнейшей переработки, утилизации и захоронения;
- недопущение несанкционированного размещения отходов и принятие мер по очистке занимаемых территорий;
- размещение отходов только на специально оборудованных полигонах;
- ведение учета образуемых, накапливаемых, перерабатываемых, обезвреживаемых, уничтожаемых и вывозимых для захоронения отходов;
- принятие мер по предупреждению негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека;
- соблюдение экологических, санитарных и иных требований в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.".

1.3.1.2.В подпункте 2.2.3 слова "и увеличения объемного веса складируемых отходов с использованием мусоросортировочных станций" исключить.
1.3.1.3.Подпункт 2.2.6 признать утратившим силу.
1.3.2.В разделе 3 "Управление в области обращения с отходами":
1.3.2.1.В пункте 3.2:
а) в абзаце первом слова "заместитель мэра - директор департамента" заменить словами "директор департамента";
б) в абзаце четвертом слова "на вывоз и утилизацию отходов, а также договоров" исключить.
1.3.2.2.Пункт 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. В системе управления в области обращения с отходами:
3.3.1. Департамент городского хозяйства:
- организует систему управления в сфере сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города;
- осуществляет координацию деятельности специализированных хозяйствующих субъектов в области обращения с отходами;
- разрабатывает рекомендуемые объемы накопления отходов потребления, осуществляет формирование эффективной тарифной политики;
- осуществляет сбор и обобщение информации об образующихся в городе бытовых и промышленных отходах, формирует сводную базу данных об учете природопользователей по обращению с твердыми бытовыми отходами на основании данных муниципального учреждения "Контрольно-ревизионная служба мэрии города Ярославля";

- разрабатывает и принимает участие в реализации мероприятий, направленных на снижение загрязнения территории города отходами производства и потребления;
- осуществляет проверки соблюдения физическими лицами и хозяйствующими субъектами независимо от их форм собственности требований по содержанию и благоустройству территорий города и обращению с отходами. По результатам проверок составляет акты, выдает предложения и устанавливает сроки по устранению выявленных нарушений, контролирует их выполнение;
- организует взаимодействие с федеральными и региональными службами по вопросам обращения с отходами.
3.3.2.Территориальные администрации мэрии:
- организуют деятельность в области обращения с отходами на территории района, в том числе плановую уборку территорий в соответствии с Регламентом содержания городских территорий;
- организуют работу по размещению контейнерных площадок, урн и иных мест хранения отходов;
- организуют работу с собственниками индивидуальных жилых домов по сбору и вывозу отходов;
- организуют учет договоров по благоустройству и санитарному содержанию территории.
3.3.3.Муниципальное учреждение "Контрольно-ревизионная служба мэрии города Ярославля":
- ведет постоянный учет природопользователей, осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми бытовыми отходами на территории районов, учет договоров на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов. Указанную информацию в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в департамент городского хозяйства;
- осуществляет проверки за выполнением работ организациями, выступающими заказчиками и подрядчиками по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов, техническому обслуживанию контейнеров. Составляет акты проверок с указанием выявленных нарушений, устанавливает срок устранения нарушений и направляет его заказчику для принятия мер по устранению выявленных нарушений;
- проводит с природопользователями разъяснительную работу в области обращения с отходами, в том числе по заключению договоров на вывоз и утилизацию отходов;
- проверяет обоснованность расторжения организациями различных форм собственности договоров на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов.
3.3.4.Организации, управляющие жилищным фондом:
- размещают контейнерные площадки для сбора отходов в жилищном фонде;
- обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок;
- организуют работу со специализированными хозяйствующими субъектами по вывозу и утилизации отходов на договорной основе и контролируют выполнение договоров, своевременно применяют меры ответственности в соответствии с договорами.
3.3.5.Хозяйствующие субъекты, осуществляющие вывоз отходов:
- размещают контейнеры для сбора твердых бытовых отходов на территории города, обеспечивают санитарную обработку контейнеров, их своевременный ремонт и замену;
- информируют население об оказываемых услугах;
- выступают стороной в договорах на вывоз и утилизацию отходов;
- предоставляют сведения в муниципальное учреждение "Контрольно-ревизионная служба мэрии города Ярославля" о наличии заключенных договоров по вывозу отходов;
- осуществляют контроль по надлежащему размещению отходов в местах, предназначенных для накопления и временного хранения отходов.
3.3.6.Хозяйствующие субъекты, осуществляющие отбор утильных фракций из твердых бытовых отходов и прессование неперерабатываемого остатка:
- выступают стороной в договоре на вывоз и утилизацию отходов;
- принимают меры по организации мест временного хранения утильных фракций;
- предоставляют информацию в муниципальное учреждение "Контрольно-ревизионная служба мэрии города Ярославля" о наличии заключенных договоров по утилизации отходов;
- обеспечивают население информацией о современных технологиях в области обращения с отходами.".
1.3.2.3.Пункт 3.4 изложить в следующей редакции:

"3.4. Функционирование системы обращения с отходами, определение объемов накопления отходов на территории города основывается на нормировании. Рекомендуемые объемы накопления отходов потребления утверждаются департаментом городского хозяйства.".

1.3.2.4.В пункте 3.6:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Учет количества объектов, в процессе функционирования которых образуются твердые бытовые отходы на территории районов и города в целом, их объем, потребность в контейнерах для накопления отходов осуществляется ежемесячно в электронном виде и на бумажном носителе по установленной форме (приложение 1);
б) абзац третий

исключить;
в) в абзаце четвертом слова "и комитета природопользования и охраны окружающей среды" заменить словами ", департамента городского хозяйства и муниципального учреждения "Контрольно-ревизионная служба мэрии города Ярославля";
г) в абзаце пятом слова "организациями, управляющими жилищным фондом, МУП "Спецавтохозяйство по уборке города", МУП "Ярославская городская электросеть", МУП "Ярославльводоканал" и иными организациями" заменить словами "и хозяйствующими субъектами".
1.3.3.В разделе 4 "Организация обращения с отходами на территории города":
1.3.3.1.В пункте 4.2:
- абзац 1 после слова "Сбор" дополнить словами "и накопление";
- подпункт 4.2.1 изложить в следующей редакции:

"4.2.1. Организация сбора отходов - деятельность физических лиц и природопользователей по удалению отходов из мест их образования и накоплению в местах, предназначенных для сбора отходов с последующей передачей специализированным хозяйствующим субъектам для дальнейшей переработки (обработки), утилизации, захоронения.
Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и природопользователей в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортировки.";

- подпункт 4.2.3.1 изложить в следующей редакции:

"4.2.3.1. Сбор и накопление твердых бытовых отходов производится в контейнеры евростандарта емкостью до 1,2 куб. м, исключающие попадание атмосферных осадков и раздувание отходов.
Сбор и накопление промышленных отходов должны осуществляться раздельным способом в соответствии с установленными классами опасности отходов, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов, содержанием в составе отходов летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла отходов и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению на специально организованных площадках.";

- в подпункте 4.2.3.5:
а) в абзаце первом слово "ДЕЗ" исключить;
б) в абзаце седьмом после слова "типа" дополнить словами "вне территорий стационарных объектов торговли и общественного питания";
- в абзаце первом подпункта 4.2.4.2 слова "комитетом природопользования и охраны окружающей среды" заменить словами "департаментом городского хозяйства";
- в подпункте 4.2.4.3 слова "ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Ярославле" заменить словами "территориальным управлением по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области";
- в подпункте 4.2.6.6:
а) в абзаце втором слова "ФГУ "Центр санитарно-эпидемиологического надзора в городе Ярославле" заменить словами "территориальным управлением по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области";
б) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

"Временное хранение промышленных отходов на предприятиях до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, специально оборудованных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.";

в) абзац третий считать абзацем четвертым;
- в подпункте 4.2.7 после слова "сбора" дополнить словами "и накопления";
- подпункт 4.2.7.3 дополнить новыми абзацами четвертым, пятым, шестым следующего содержания:

"Запрещается захоронение строительных отходов на территории строительной площадки.
Ответственность за удаление отходов со строительных площадок и за соблюдение при этом природоохранных и санитарных требований возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре с заказчиком.
На территории строительных площадок и объектов реконструкции запрещается устройство выгребных ям. Строительные площадки, объекты реконструкции должны быть оборудованы мобильными туалетными кабинами.";

- подпункт 4.2.7.4 изложить в следующей редакции:

"4.2.7.4. Промышленные предприятия.
Промышленные предприятия при осуществлении деятельности в области обращения с отходами:
- осуществляют инвентаризацию отходов и объектов их размещения, нормирование образования и размещения отходов, оформляют паспорта опасных отходов в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивают раздельное накопление, хранение и сбор отходов на специально оборудованных площадках (в специальных помещениях), при наличии соответствующей лицензии самостоятельно обезвреживают, перерабатывают или повторно используют отходы либо передают их специализированным хозяйствующим субъектам для дальнейшей переработки, утилизации и захоронения;
- выполняют мероприятия по складированию, консервации и сохранению отходов, которые временно не используются;
- предоставляют необходимую информацию по обращению с отходами.";

- в подпункте 4.2.7.5 слова "ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Ярославле" заменить словами "территориальным управлением по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области";
- дополнить новым подпунктом 4.2.7.6 следующего содержания:

"4.2.7.6. Места стоянок общественного транспорта и разворотные кольца на конечных пунктах общественного транспорта.
Сбор твердых бытовых отходов в местах стоянок общественного транспорта и разворотных кольцах на конечных пунктах общественного транспорта осуществляется в контейнеры. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров общественным транспортом, при отсутствии лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, обязаны заключить договоры на сбор, вывоз и утилизацию отходов, а также на уборку территории со специализированными организациями.".

1.3.3.2.В пункте 4.3:
- подпункт 4.3.1 изложить в следующей редакции:

"4.3.1. Организация вывоза отходов.
Организация вывоза отходов - деятельность специализированных хозяйствующих субъектов по перемещению отходов с мест их сбора и накопления к месту переработки, утилизации и размещения отходов.
Все природопользователи и собственники (владельцы) индивидуальных жилых домов должны обеспечить вывоз отходов. Захоронение твердых бытовых отходов должно осуществляться после отбора утильных фракций (обеспечиваемого раздельным сбором твердых бытовых отходов либо их первичной обработкой, включающей сортировку) и прессования неперерабатываемого остатка.
Природопользователи, в результате деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, в случае отсутствия у них лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, и собственники (владельцы) индивидуальных жилых домов обязаны заключить договоры на вывоз и утилизацию отходов со специализированными хозяйствующими субъектами.
Для заключения договоров на вывоз твердых бытовых отходов природопользователи представляют сведения о себе и источниках образования отходов по установленной форме (приложение 2).
Вывоз несортируемых отходов (отходы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов, строительства, крупногабаритные отходы), а также неутилизируемых и брикетируемых отходов производится на полигон по захоронению отходов.
Вывоз жидких бытовых отходов должен производиться в специализированную организацию на договорной основе.
Вывоз пищевых отходов должен производиться ежедневно в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
Организации, управляющие жилищным фондом, выступая заказчиком услуги на вывоз и утилизацию отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения, заключают договоры на вывоз и утилизацию отходов в соответствии с действующим законодательством.
Собственники (владельцы, пользователи, арендаторы) нежилых помещений, находящихся в составе многоквартирных домов, заключают договоры на вывоз и утилизацию отходов в зависимости от способа управления домом (прямые договоры со специализированными хозяйствующими субъектами, с товариществом собственников жилья).";

- в подпункте 4.3.2:
а) в абзаце шестом слова "ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Ярославле" заменить словами "территориальным управлением по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области";
б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Вывоз крупногабаритных отходов со специальных площадок производится ежедневно по заявкам и договорам на вывоз и захоронение отходов.";

- подпункт 4.3.3 изложить в следующей редакции:

"4.3.3. Особенности вывоза отходов с отдельных территорий:
4.3.3.1. Рынки, торговые комплексы.
Вывоз отходов, образующихся в результате деятельности природопользователей на рынках и в торговых комплексах, осуществляется по договорам, заключаемым владельцем рынка (торгового комплекса) с хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз отходов, переработку (обработку) отходов, обеспечивающую отбор утильных фракций и прессование неперерабатываемого остатка, а также сбор вторичных материальных ресурсов.
Запрещается оставлять после окончания торговли тару и мусор вне контейнеров.
4.3.3.2. Частный сектор.
Для организации вывоза отходов с территорий частного сектора территориальные администрации мэрии информируют собственников индивидуальных домовладений о хозяйствующих субъектах, которые оказывают услуги по вывозу отходов с соответствующей территории.
Собственники (владельцы) индивидуальных жилых домовладений обязаны заключать договоры на вывоз отходов со специализированными хозяйствующими субъектами.
Хозяйствующий субъект, оказывающий услуги по вывозу отходов, осуществляет расчет и взимание платы за вывоз твердых бытовых отходов.
Тариф на вывоз твердых бытовых отходов с территории индивидуальной жилой застройки устанавливается мэрией города.
4.3.3.3. Вывоз (транспортировка) твердых бытовых и промышленных отходов производится на предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных средствах, отвечающих требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
4.3.3.4. Конструкция и условия эксплуатации специализированного транспорта должны обеспечить предотвращение аварийных ситуаций, загрязнение окружающей среды по пути следования и при перевалке отходов с одного вида транспорта на другой.
4.3.3.5. Прием-передача отходов на вывоз (транспортировку) оформляется документами, в которых указываются вид, класс опасности (для промышленных отходов), объем (масса) отходов, дата отгрузки, место назначения, наименование отправителя и транспортировщика отходов.".

1.3.3.3.В пункте 4.4:
- в подпункте 4.4.1:
а) в абзаце первом слова "утилизации отходов" заменить словами "утилизации твердых бытовых отходов";
б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Организация утилизации отходов в системе обращения с отходами на территории города Ярославля определяется взаимодействием с хозяйствующими субъектами, осуществляющими переработку (обработку) отходов, обеспечивающую отбор утильных фракций и прессование неперерабатываемого остатка";

- в абзаце первом подпункта 4.4.2 слова "Поступающие на мусоросортировочную станцию отходы" заменить словами "Отходы, поступающие на переработку (обработку), обеспечивающую отбор утильных фракций и прессование неперерабатываемого остатка,";
- в подпункте 4.4.4:
а) в абзаце первом слова "Мусоросортировочная станция ведет" заменить словами "Хозяйствующие субъекты, осуществляющие переработку (обработку) отходов, обеспечивающую отбор утильных фракций и прессование неперерабатываемого остатка, ведут";
б) в абзаце третьем слова "мусоросортировочной станцией" исключить;
- дополнить подпунктами 4.4.5, 4.4.6 следующего содержания:

"4.4.5. Переработка и утилизация промышленных отходов должна осуществляться хозяйствующими субъектами в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.4.6. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие сбор вторичных материальных ресурсов и их переработку (обработку) во вторичное сырье, разрабатывают и представляют в департамент городского хозяйства мэрии предложения по схеме размещения пунктов приема и переработки вторичного сырья, предоставляют информацию о количестве принятых от сторонних хозяйствующих субъектов отходов за отчетный период, предоставляют технологический регламент (порядок) сбора и переработки вторресурсов.".

1.3.3.4.Дополнить пунктом 4.5 следующего содержания:

"4.5. Реестр хозяйствующих субъектов, специализирующихся на сборе, вывозе, утилизации и переработке отходов.
4.5.1. Департамент городского хозяйства ведет реестр организаций, специализирующихся на сборе, вывозе, утилизации, переработке и захоронении отходов на территории города (далее - Реестр), с указанием видов их деятельности, предельных объемов переработки и захоронения отходов.
4.5.2. Основанием для включения в Реестр организаций, специализирующихся на сборе, вывозе, утилизации и переработке отходов, являются заявление природопользователей и наличие соответствующей лицензии.".

1.3.4.В разделе 5 "Организация контроля в области обращения с отходами":
1.3.4.1.Абзац второй пункта 5.2 дополнить словами "и настоящего Положения".
1.3.4.2.Пункт 5.3 раздела 5 изложить в следующей редакции:

"5.3. В сфере контроля:
5.3.1. Территориальные администрации мэрии:
- организуют контроль за благоустройством и содержанием территорий районов, в том числе осуществляют проверку выполнения природопользователями требований правовых актов органов городского самоуправления в области обращения с отходами на территории района;
- организуют применение мер организационного, разъяснительного воздействия по вопросам благоустройства и содержания территорий;
- рассматривают необходимость реконструкции существующих, устройства новых контейнерных площадок, увеличения количества контейнеров при согласовании строительства новых и реконструкции, изменения функционального назначения, технического перевооружения существующих объектов, благоустройство территории;
- проверяют наличие договоров на вывоз и утилизацию отходов при приемке в эксплуатацию временных построек, не являющихся объектами капитального строительства.
5.3.2. Департамент городского хозяйства осуществляет контроль за исполнением природопользователями и гражданами требований правовых актов органов городского самоуправления по обращению с отходами, проводит проверки выполнения Правил благоустройства территории города Ярославля.
5.3.3. Муниципальное учреждение "Контрольно-ревизионное служба мэрии города Ярославля":
- контролирует деятельность служб и организаций, осуществляющих работы по благоустройству города, вывозу и утилизации бытовых отходов;
- выявляет организации различных форм собственности, не заключившие договоры на вывоз твердых бытовых отходов;
- проверяет обоснованность расторжения договоров природопользователями со специализированными организациями на вывоз и утилизацию бытовых отходов.
5.3.4. Управление развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии при оформлении паспортов объекта уличной торговли проверяет наличие договоров на вывоз и утилизацию отходов.
5.3.5. Организации, управляющие жилищным фондом, хозяйствующие субъекты контролируют выполнение подрядными хозяйствующими субъектами условий договоров на сбор, вывоз и утилизацию отходов, на содержание территории, применяют к нарушителям установленную договором ответственность.
5.3.6. Жители города имеют право контролировать выполнение хозяйствующими субъектами услуг по сбору и вывозу отходов и уборке территории и в случае обнаружения нарушений обращаться в организацию, управляющую жилищным фондом, для оформления акта об отсутствии или снижении качества предоставляемых услуг и снижении оплаты.".

1.3.4.3.В подпункте 5.4 слова "комитет природопользования и охраны окружающей среды" заменить словами "департамент городского хозяйства".
2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя мэра города Ярославля по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства и содержания территорий города (Слепцов В.В.).
3.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Мэр
города Ярославля
В.В.ВОЛОНЧУНАС