Приложение к Постановлению от 25.11.2009 г № 1122-П Порядок
Порядок размещения средств областного бюджета на банковские депозиты
I.Общие положения
1.Порядок размещения средств областного бюджета на банковские депозиты (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. N 1121 "О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах" и определяет процедуру размещения средств областного бюджета на банковские депозиты.
Порядок применяется в случае, если расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета Ярославской области.
2.Организация работы по размещению средств областного бюджета на банковские депозиты осуществляется департаментом финансов Ярославской области (далее - департамент финансов).
3.Средства областного бюджета размещаются на банковские депозиты при наличии на едином счете бюджета временно свободного остатка и в объемах, превышающих на период отвлечения средств потребность областного бюджета для осуществления кассовых выплат.
Департамент финансов при определении объема средств областного бюджета, размещаемых на банковские депозиты, учитывает необходимость своевременного и полного финансирования расходов бюджета.
Срок размещения средств областного бюджета на банковские депозиты не может превышать шести месяцев.
4.Размещение временно свободных денежных средств областного бюджета производится с целью получения дополнительных доходов.
5.Операции по размещению и обслуживанию средств областного бюджета на банковские депозиты осуществляются кредитными организациями без взимания комиссионного вознаграждения.
II.Требования к кредитным организациям, в которых могут размещаться средства областного бюджета на банковские депозиты
6.Кредитные организации, в которых могут размещаться средства областного бюджета на банковские депозиты, должны соответствовать следующим требованиям:
- наличие у кредитной организации генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций;
- наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 5 млрд. рублей на последнюю отчетную дату, срок представления отчетности на которую в Центральный банк Российской Федерации уже наступил;
- наличие у кредитной организации рейтинга долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВ-" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" (Fitch Ratings) или "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's) либо не ниже уровня "Ва3" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service);
- отсутствие у кредитной организации просроченной задолженности по банковским депозитам, ранее размещенным в ней за счет средств областного бюджета;
- участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации";
- абзацы седьмой - восьмой исключены с 1 июля 2010 года
- отсутствие действующей в отношении кредитной организации меры воздействия, примененной Центральным банком Российской Федерации за нарушение обязательных нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
III.Заключение генерального соглашения о размещении средств областного бюджета на банковские депозиты
7.Средства областного бюджета могут размещаться на банковские депозиты только в кредитных организациях, соответствующих требованиям, предусмотренным Порядком, и заключивших генеральное соглашение о размещении средств областного бюджета на банковские депозиты (далее - генеральное соглашение) с департаментом финансов.
Департамент финансов не позднее тридцати рабочих дней до дня проведения процедуры заключения генеральных соглашений размещает на официальном сайте www.depfin.yar.ru приглашение кредитным организациям на заключение генеральных соглашений.
8.Кредитная организация, намеренная привлекать средства областного бюджета на банковские депозиты, не позднее даты, указанной в приглашении, направляет в департамент финансов письменное обращение о намерении заключить генеральное соглашение (далее - обращение), подготовленное по форме согласно приложению 1 к Порядку, с приложением следующих документов:
- нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица) на осуществление действий от имени кредитной организации;
- доверенности на подписание обращения и генерального соглашения, содержащие образцы подписей лиц, уполномоченных на подписание указанных документов, а также нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия лица, выдавшего доверенность;
- нотариально заверенные копии учредительных документов кредитной организации со всеми изменениями и дополнениями;
- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- заверенная кредитной организацией копия генеральной лицензии на осуществление банковских операций, разрешающая привлечение и размещение денежных средств физических и юридических лиц во вклады и депозиты;
- нотариально заверенная карточка с образцами подписей и оттиском печати, а также заверенная кредитной организацией копия документа, подтверждающего полномочия главного бухгалтера;
- заверенная кредитной организацией копия годового бухгалтерского отчета кредитной организации за последний отчетный год, составленного в соответствии с указаниями Центрального банка Российской Федерации;
- заверенная кредитной организацией копия аудиторского заключения по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности за последний отчетный год;
- справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, составленная по состоянию на дату не позднее одного месяца до дня проведения процедуры заключения генеральных соглашений;
- заверенная кредитной организацией копия расчета собственных средств (капитала) по состоянию на последнюю отчетную дату по форме 0409134 Указаний Центрального банка Российской Федерации от от 12.11.2009 N 2332-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации";
- заверенная кредитной организацией копия расчета обязательных нормативов Центрального банка Российской Федерации и их числовых значений по состоянию на последнюю отчетную дату по формам 0409135 и 0409118 Указаний Центрального банка Российской Федерации от 12.11.2009 N 2332-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации";
- нотариально заверенная копия свидетельства о включении кредитной организации в реестр банков - участников системы обязательного страхования вкладов;
- справка кредитной организации, подтверждающая наличие рейтинга долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВ-" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" (Fitch Ratings) или "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's) либо не ниже уровня "Ва3" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service)".
9.Обращение оформляется на фирменном бланке, подписывается уполномоченным лицом и скрепляется печатью кредитной организации.
10.Кредитная организация направляет обращение в департамент финансов заказным письмом с уведомлением о доставке или доставляет обращение по адресу департамента финансов нарочным с доверенностью кредитной организации.
11.Ответственность за полноту, достоверность содержания и правильность оформления обращения и документов, указанных в пункте 8 данного раздела Порядка, несет кредитная организация.
12.В день получения обращения департамент финансов проверяет его на соответствие правилам оформления обращения, указанным в пунктах 8, 9 данного раздела Порядка.
Департамент финансов отказывает кредитной организации в принятии обращения в случаях, если:
- форма представленного обращения не соответствует форме, приведенной в приложении 1 к Порядку;
- на обращении отсутствует подпись уполномоченного лица и (или) оттиск печати кредитной организации;
- к обращению не приложены либо неправильно оформлены документы, перечисленные в пункте 8 данного раздела Порядка.
В данных случаях департамент финансов в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения обращения уведомляет кредитную организацию по телефону исполнителя, указанному в обращении, об отказе в принятии его обращения и возвращает кредитной организации обращение с указанием причин отказа заказным письмом, отправленным по адресу, указанному в обращении.
Кредитная организация вправе устранить допущенные нарушения и повторно направить письменное обращение при условии, что обращение поступит в департамент финансов не позднее пяти рабочих дней до окончания их приема.
13.В случае надлежащего оформления обращения департамент финансов в день получения обращения принимает его к рассмотрению.
Департамент финансов не позднее пяти рабочих дней со дня принятия обращения готовит заключение о соответствии (несоответствии) кредитной организации установленным требованиям по форме согласно приложению 2 к Порядку.
Для проверки соответствия кредитной организации требованиям в части наличия рейтинга долгосрочной кредитоспособности по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" (Fitch Ratings), "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's), "Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service) используются данные, размещенные на сайтах указанных рейтинговых агентств на дату проверки.
14.При несоответствии кредитной организации установленным требованиям департамент финансов в течение двух рабочих дней со дня подготовки заключения заказным письмом уведомляет кредитную организацию о невозможности заключения генерального соглашения с указанием причин отказа.
15.В случае соответствия кредитной организации установленным требованиям департамент финансов в срок не позднее трех рабочих дней со дня подготовки заключения составляет генеральное соглашение по форме согласно приложению 3 к Порядку, подписывает его со своей стороны, передает либо направляет заказным письмом с уведомлением в двух экземплярах кредитной организации для подписания данного соглашения с ее стороны.
16.Кредитная организация не позднее трех рабочих дней со дня получения генерального соглашения подписывает его со своей стороны и направляет заказанным письмом с уведомлением о доставке или доставляет генеральное соглашение нарочным с доверенностью в департамент финансов.
17.Подтверждением получения департаментом финансов генерального соглашения является отметка департамента финансов на экземпляре генерального соглашения, остающемся в кредитной организации, либо уведомление о вручении.
18.Генеральное соглашение с кредитной организацией подлежит расторжению департаментом финансов в случае однократного неисполнения кредитной организацией обязательств по возврату средств по заключенным договорам банковского депозита либо установления факта несоответствия кредитной организации установленным требованиям.
19.В случае расторжения генерального соглашения департамент финансов не принимает к рассмотрению обращение кредитной организации в течение шести месяцев, следующих за днем расторжения генерального соглашения, даже в случае соответствия кредитной организации требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.
IV.Подготовка к размещению средств областного бюджета на банковские депозиты
20.В целях размещения средств областного бюджета на банковские депозиты в кредитных организациях департамент финансов организует отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита (далее - заявка, заявки).
21.К отбору заявок допускаются кредитные организации:
- представившие в департамент финансов обращение, соответствующее требованиям, установленным пунктом 8 раздела III Порядка;
- заключившие генеральное соглашение с департаментом финансов.
22.С целью подготовки к отбору заявок департамент финансов:
- определяет дату начала и дату окончания приема заявок для проведения отбора;
- определяет для предстоящего отбора заявок максимальный размер средств областного бюджета, размещаемый на банковские депозиты, срок размещения (включая дату размещения и дату возврата средств), минимальную процентную ставку размещения этих средств, количество и сумму каждого лота;
- размещает не позднее десяти рабочих дней, предшествующих дню проведения отбора заявок, на официальном сайте департамента финансов информацию о проведении отбора заявок с указанием даты начала и окончания приема заявок, адреса представления заявок, контактных сведений (Ф.И.О. контактного лица, номера телефона, факса) и параметров, указанных в абзаце третьем данного пункта.
23.Департамент финансов в срок не позднее одного рабочего дня, предшествующего дню начала приема заявок, проверяет соответствие кредитных организаций, заключивших генеральные соглашения, установленным требованиям. В случае выявления несоответствия кредитной организации, заключившей генеральное соглашение, указанным требованиям, кредитная организация не может быть допущена к участию в отборе заявок.
V.Проведение отбора заявок кредитных организаций
24.Кредитная организация направляет заявку в запечатанном конверте заказным письмом с уведомлением о доставке или доставляет нарочным с доверенностью кредитной организации по адресу, указанному в составе информации, размещенной в соответствии с пунктом 22 раздела IV Порядка.
Прием заявок осуществляется в соответствии с датами начала и окончания приема заявок, указанными в абзаце четвертом пункта 22 раздела IV Порядка.
Заявки подаются по форме согласно приложению 4 к Порядку.
25.Заявки от кредитных организаций принимаются в порядке очередности поступления.
26.Процентная ставка, указываемая кредитной организацией в заявке, не может быть ниже минимальной процентной ставки размещения средств областного бюджета на банковские депозиты, установленной департаментом финансов для проводимого отбора заявок.
27.Заявки, поданные с нарушением положений пунктов 24 - 26 данного раздела Порядка, не рассматриваются.
28.С целью проведения отбора кредитных организаций образуется комиссия по отбору заявок кредитных организаций для размещения средств областного бюджета на банковские депозиты (далее - комиссия).
29.Департамент финансов в течение трех рабочих дней с момента окончания приема заявок формирует сводный реестр заявок по форме согласно приложению 5 к Порядку, удовлетворяющих требованиям пунктов 24 - 26 данного раздела Порядка (далее - реестр), и представляет его вместе с заявками в комиссию.
30.Комиссия в течение одного рабочего дня с момента поступления документов, указанных в пункте 29 данного раздела Порядка, рассматривает их и на основании предложений, содержащихся в заявках, определяет значение процентной ставки по каждому лоту (далее - ставка отсечения) и осуществляет отбор заявок. Удовлетворяются только те заявки, в которых указаны процентные ставки не ниже ставки отсечения.
Если несколько кредитных организаций подали заявки с одинаковыми ставками по данному лоту, удовлетворяется заявка, поданная ранее по времени.
По каждому лоту удовлетворяется одна заявка, другие заявки отклоняются.
31.Комиссия принимает решение, оформляемое протоколом, об удовлетворении заявок, в которых указаны процентные ставки не ниже ставки отсечения. По остальным заявкам в протоколе отражается решение об их отклонении. В случае отсутствия заявок либо в случае, если процентные ставки, указанные во всех принятых заявках, ниже минимальной процентной ставки, комиссия признает отбор заявок несостоявшимся.
32.Протокол комиссии об итогах отбора заявок подписывается не позднее одного рабочего дня с момента рассмотрения заявок.
33.Департамент финансов не позднее двух рабочих дней с момента подписания протокола комиссии об итогах отбора заявок размещает его на официальном сайте департамента финансов.
VI.Заключение договоров и проведение расчетов по банковским депозитам
34.Размещение средств на банковские депозиты в кредитных организациях осуществляется путем заключения договоров банковского депозита с кредитными организациями, прошедшими процедуру отбора заявок.
Заключение договоров банковского депозита осуществляется в соответствии с условиями генеральных соглашений.
35.Договоры банковского депозита заключаются по процентным ставкам, указанным в заявках, но не ниже ставки отсечения.
36.Договоры банковского депозита заключаются на суммы денежных средств, соответствующих каждому лоту.
37.Департамент финансов в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении заявок, уведомляет кредитные организации, прошедшие отбор, о необходимости заключения договора банковского депозита по телефону исполнителя, указанному в заявке.
38.Кредитная организация не позднее трех рабочих дней с момента получения уведомления представляет в департамент финансов нарочным с доверенностью договор банковского депозита, подписанный с ее стороны.
39.Департамент финансов в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения договора банковского депозита, подписывает его и возвращает либо направляет заказным письмом с уведомлением один экземпляр в кредитную организацию.
40.Условия договора банковского депозита должны соответствовать условиям отбора заявок.
41.В случае неполучения от кредитной организации в установленный срок договора банковского депозита либо отказа (уклонения) от его заключения кредитная организация не допускается к участию в ближайшем по времени отборе заявок.
42.Департамент финансов в срок не позднее третьего рабочего дня, следующего за днем подписания договора банковского депозита, перечисляет на корреспондентский счет кредитной организации в подразделении Центрального банка Российской Федерации, обслуживающем кредитную организацию, суммы депозитов. Перечисление средств областного бюджета по договорам банковского депозита осуществляется при условии, что у кредитной организации отсутствуют неисполненные просроченные обязательства перед областным бюджетом по возврату сумм депозитов и уплате процентов на сумму депозита.
43.Договор банковского депозита считается заключенным с момента зачисления суммы депозита на корреспондентский счет кредитной организации, реквизиты которого указываются в генеральном соглашении.
44.Департамент финансов ведет сводный реестр договоров банковского депозита, заключенных с кредитными организациями, по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.
45.Возврат суммы депозита производится кредитной организацией в день возврата средств, определенный условиями договора банковского депозита, на счет департамента финансов, открытый в управлении Федерального казначейства по Ярославской области в соответствии с реквизитами, указанными в генеральном соглашении.
Уплата процентов на сумму депозита производится кредитной организацией в день возврата депозита, определенный условиями договора банковского депозита, на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" управления Федерального казначейства по Ярославской области в соответствии с реквизитами, указанными в генеральном соглашении.