Постановление Ярославского УФАС России от 11.11.2009 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/49А-09, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Реклама-сервис» (далее – ООО «Реклама-сервис»), юридический адрес: г. Ярославль, Ленинградский пр-т, д. 56/18, кв. 119; место нахождения: г. Ярославль, ул. Карабулина, д. 33/72, офис 404,
Установил:
11 ноября 2009 года законный представитель ООО «Реклама-сервис» на рассмотрение дела об административном правонарушении № 04-04/49А-09 не явился.
Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица или защитника в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
ООО «Реклама-сервис» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 04-04/49А-09.
Ходатайство от ООО «Реклама-сервис» об отложении рассмотрения дела в адрес Ярославского УФАС России не поступало.
В связи с этим дело об административном правонарушении № 04-04/49А-09 рассматривается в отсутствии законного представителя и защитника ООО «Реклама-сервис».
В ходе проверки, проведенной специалистами отдела естественных монополий и рекламы Ярославского УФАС России (акт проверки от 27.04.2009), установлено следующее.
В г. Ярославле на улице Дачная, в 100 метрах от остановки общественного транспорта «Дачная», расположена рекламная конструкция типа «арка» с информацией следующего содержания: «Зачем гадать? Лазерная коррекция зрения realeyes 92-03-03 www. realeyes.ru.» Информация на арке размещена на стороне, обращенной к остановке «Школа № 50».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе (далее - ФЗ «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются медицинские услуги по лазерной коррекции зрения.
Информация о медицинских услугах по лазерной коррекции зрения обладает всеми признаками рекламы, определенными пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», следовательно, является рекламой.
Согласно Отраслевому классификатору «Простые медицинские услуги» 91500.09.0001-2001, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 г. № 113, медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163, консультации и лечение врачами-специалистами и хирургами-специалистами (код 081203) относит к медицинским услугам (код 081000), оказываемым в поликлиниках (поликлинических отделениях) (код 081200).
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.
Реклама о медицинских услугах по лазерной коррекции зрения размещена на указанной рекламной конструкции без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов. Тем самым нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона, несет рекламораспространитель.
Пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рассматриваемая информация размещена на основании договора на размещение рекламы б/н от 06 ноября 2008 года, заключенного между ООО «Реклама-сервис» (Исполнитель) и ООО «Офтальмологический центр» (Заказчик). По данному договору Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по размещению рекламно-информационных материалов Заказчика (постеры) на рекламных конструкциях (пункт 1.1 договора). Пунктом 1.3 названного договора и приложением № 2 к договору длительность размещения указанной рекламы на рекламной конструкции, расположенной на ул. Дачной в 100 метрах от остановки «Дачная», установлена на период с 20.02.2009 по 30.06.2009.
В соответствии с договором от 15.04.2008 № 0689/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте, заключенным между Департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля и ООО «Реклама-сервис», владельцем рекламной конструкции по адресу: г. Ярославль, ул. Дачная, 100 метров от остановки «Дачная» при движении в центр (городское рекламное место № 120), является ООО «Реклама-сервис».
Исходя из условий вышеуказанных договоров рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Реклама-сервис».
Таким образом, на рекламной конструкции по адресу: г. Ярославль, ул. Дачная, 100 метров от остановки «Дачная», рекламораспространителем ООО «Реклама-сервис» допущено размещение рекламы медицинских услуг по лазерной коррекции зрения без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с договором на размещение рекламы б/н от 06 ноября 2008 года (пункт 2.3.3) ООО «Реклама-сервис» могло и должно было до даты начала размещения рекламы проверить макет рекламы медицинских услуг по лазерной коррекции зрения на соответствие требованиям ФЗ «О рекламе», в том числе и требованиям части 7 статьи 24 Закона.
Учитывая изложенное,должностное лицо Ярославского УФАС России Балабаев С.А.приходит к выводу о совершенииООО «Реклама-сервис» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Реклама-сервис» учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершено впервые).
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьёй 14.3 КоАП РФ,
Постановил:
Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «Реклама-сервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Постановление вступает в законную силу «___» ______________ _____г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.