Приложение к Приказу от 12.10.2009 г № 311 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче собственнику объекта культурного наследия заверенной копии паспорта объекта культурного наследия
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче собственнику объекта культурного наследия заверенной копии паспорта объекта культурного наследия (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента культуры Ярославской области (далее - департамент), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия с заявителями при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по выдаче собственнику объекта культурного наследия заверенной копии паспорта объекта культурного наследия (далее - государственная услуга по выдаче копии паспорта).
Предоставление государственной услуги по выдаче копии паспорта предусматривает выдачу собственнику объекта культурного наследия заверенной копии паспорта объекта культурного наследия.
1.2.Предоставление государственной услуги по выдаче копии паспорта осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Российская газета, 2002, 29 июня);
- Законом Ярославской области от 5 июня 2008 г. N 25-з "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области" (Губернские вести, 2008, 7 июня);
- постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" (не было опубликовано);
- приказом Министерства культуры СССР от 13 мая 1986 г. N 203 "Об утверждении Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры" (не был опубликован);
- постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2008 N 78 "О Департаменте культуры Ярославской области" (Губернские вести, 2008, 9 апреля);
- настоящим Административным регламентом.
1.3.Исполнителем государственной услуги по выдаче копии паспорта является департамент. Непосредственным ее исполнителем является комитет историко-культурного наследия департамента (далее - комитет).
1.4.Конечным результатом предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта является выдача заверенной копии паспорта объекта культурного наследия (далее - копия паспорта) или письма об отказе в выдаче копии паспорта.
1.5.Потребителем государственной услуги является собственник объекта культурного наследия или уполномоченные лица при наличии надлежащим образом оформленной доверенности (далее - заявители).
1.6.Государственная услуга по выдаче копии паспорта предоставляется на основании письменного заявления и прилагаемых к нему документов.
Для получения копии паспорта заявитель представляет следующие документы:
- заявление по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту;
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя, или копию учредительных документов заявителя - юридического лица;
- копию документа, подтверждающего возникновение права собственности на объект культурного наследия;
- копию охранного обязательства на объект культурного наследия.
Бланк заявления на выдачу копии паспорта можно получить в департаменте или комитете. Бланк заявления размещается также на официальном сайте департамента. Юридические лица оформляют заявление на официальном бланке учреждения (организации). Заполненное заявление вместе с необходимым комплектом документов представляется в департамент лично или почтовым отправлением.
1.7.Государственная услуга по выдаче копии паспорта предоставляется заявителю бесплатно.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ КОПИИ ПАСПОРТА
2.1.Порядок информирования о государственной услуге по выдаче копии паспорта:
2.1.1.Государственная услуга по выдаче копии паспорта осуществляется департаментом.
Местонахождение департамента: г. Ярославль, Революционная ул., д. 9/4.
Почтовый адрес: Революционная ул., д. 9/4, г. Ярославль, 150000. Телефоны для справок: (4852) 30-52-29 (приемная департамента), (4852) 72-87-94 (консультант организационного отдела комитета).
Официальный сайт департамента: http://www.adm.yar.ru/culture/index.htm
Адрес электронной почты департамента: dcul@region.adm.yar.ru
График работы:
понедельник - четверг: 8.30 - 17.30 (без перерыва на обед);
пятница: 8.30 - 16.30 (без перерыва на обед);
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2.Консультации по вопросам выдачи заявителю копии паспорта осуществляются:
- по письменным обращениям;
- по телефонам, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела Административного регламента;
- при личном обращении заявителей в департамент;
- по электронной почте.
2.1.2.1.При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения, и в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству департамента.
2.1.2.2.При консультировании по телефону сотрудник департамента, ответственный за прием заявлений и выдачу собственнику объекта культурного наследия копии паспорта, обязан предоставить информацию по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для получения копии паспорта, и требованиях по их оформлению;
- о нормативных актах по вопросам выдачи копии паспорта (включая сведения о реквизитах нормативного акта);
- о принятии решения по конкретному заявлению, в том числе о сроках выдачи копии паспорта;
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы заявления в системе делопроизводства департамента и об ответственном исполнителе;
- об адресе официального сайта департамента и ссылке на информацию по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения либо при личном обращении заявителей в комитет.
2.1.2.3.Личные обращения заявителей по вопросам выдачи копии паспорта, не указанные в подпункте 2.1.2.2 пункта 2.1 данного раздела Административного регламента, рассматриваются в комитете. Устные консультации дают заместитель председателя комитета и консультант организационного отдела комитета; консультации проводятся в здании комитета по адресу: г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 4; телефоны: 72-60-77, 72-87-94.
2.1.2.4.При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарный дней с момента регистрации обращения в департаменте.
2.1.3.Заявление с комплектом документов, необходимых для выдачи копии паспорта, регистрируется в департаменте в день его поступления и направляется руководителем департамента или лицом, его замещающим, на исполнение. При регистрации заявлению присваивается входящий номер, дата, делается отметка об ответственном исполнителе.
2.2.Выдача копии паспорта или мотивированное уведомление об отказе в выдаче копии паспорта предоставляются заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации заявления, в том числе:
2.2.1.Срок подписания документов руководителем департамента или лицом, его замещающим, не превышает двух рабочих дней.
2.2.2.Срок направления документов по почте не превышает одного рабочего дня.
2.3.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче копии паспорта являются:
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной, неполной или искаженной информации;
- обращение заявителя с запросом о выдаче копии паспорта объекта культурного наследия федерального значения, местного (муниципального) значения, поскольку предоставление данной услуги не относится к компетенции департамента;
- невозможность идентификации объекта по указанным в заявлении сведениям;
- отсутствие у объекта, на выдачу копии паспорта которого подано заявление, статуса объекта культурного наследия;
- отсутствие данных заявителя (фамилии, имени, отчества, наименования юридического лица, почтового адреса), подписи или невозможность их прочтения.
2.4.Требования к местам предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта.
Предоставление государственной услуги по выдаче копии паспорта осуществляется в здании департамента. Вход в здание департамента оборудован соответствующей вывеской, пандусами, расширенными проходами, перилами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов.
Приемная директора департамента, в которой осуществляется прием заявлений и выдача копии паспорта, оборудована рабочими местами для сотрудников, местами для приема и ожидания заявителей, местами для заполнения документов.
В приемной в достаточном количестве находятся бланки заявлений, предусмотренные приложением 1 к Административному регламенту.
2.5.Сотрудники комитета, предоставляющие государственную услугу по выдаче копии паспорта, должны иметь доступ к сети Интернет по выделенной линии, доступ к информационным системам, включающим в себя банк данных об объектах культурного наследия (в том числе информационно-графическую систему анализа региональной инфраструктуры на базе электронной карты "ТЕРРА" или иные информационные системы и банки данных).
2.6.Административный регламент подлежит официальному опубликованию, размещается на официальном сайте департамента, а выдержки из него - на информационных стендах департамента и комитета в удобном для посетителей месте.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Последовательность действий при предоставлении государственной услуги по выдаче копии паспорта отражена в блок-схеме последовательности действий предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта (приложение 2 к Административному регламенту - не приводится).
3.2.Прием, первичная проверка и регистрация заявления и документов:
3.2.1.Консультирование по вопросам выдачи копии паспорта осуществляется в соответствии с подпунктами 2.1.1, 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 Административного регламента.
3.2.2.Заявление на имя директора департамента и комплект необходимых документов представляются заявителем в департамент в одном экземпляре.
3.2.3.Основанием для предоставления государственной услуги по предоставлению копии паспорта является поступление заявления с приложением всех необходимых документов и регистрация заявления.
3.2.4.Регистрация материалов, полученных от заявителя, осуществляется сотрудником приемной департамента, в должностные обязанности которого вменено исполнение соответствующих функций. На этапе регистрации проводится техническая проверка полноты комплекта представленных документов.
Регистрация заявления и прилагаемых документов осуществляется в день их подачи в департамент в журнале регистрации входящих документов. По желанию заявителя ему выдается копия заявления с отметкой сотрудника приемной департамента о получении документов.
3.2.5.При отсутствии необходимых документов, их несоответствии требованиям Административного регламента сотрудник, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Документы в этом случае регистрируются после того, как технические замечания будут устранены. Если аналогичные недостатки обнаружены в документах, полученных по почте, то в трехдневный срок заявителю направляется письменное уведомление об отказе в приеме заявления с разъяснением причин отказа и указанием требований Административного регламента по заполнению заявления.
3.2.6.При наличии у заявителя только комплекта документов, необходимых для решения вопроса о выдаче копии паспорта, заявление может быть заполнено заявителем непосредственно в департаменте самостоятельно или с помощью сотрудника, ответственного за прием документов.
3.3.Рассмотрение заявления ответственным должностным лицом:
3.3.1.Должностным лицом, ответственным за организацию предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта, является директор департамента.
3.3.2.Документы с резолюцией директора департамента направляются для работы ответственному исполнителю - заместителю директора департамента - председателю комитета, который, в свою очередь, направляет документы непосредственному исполнителю - консультанту организационного отдела комитета.
3.3.Для подготовки выдачи копии паспорта непосредственный исполнитель:
3.3.1.В срок, не превышающий трех рабочих дней, проводит анализ комплектности и правильности заполнения документов, поданных заявителем, в том числе проверяет наличие подписей и печатей на документах.
3.3.2.Проводит анализ соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов.
3.4.По результатам проверки документов на выдачу копии паспорта непосредственный исполнитель:
3.4.1.Проверяет наличие паспорта на запрашиваемый объект культурного наследия, снимает копию с его подлинника.
3.4.2.Осуществляет подготовку копии паспорта либо письма об отказе в выдаче копии паспорта.
3.4.3.Оформляет заверительную надпись, подтверждающую идентичность выданной копии паспорта подлиннику. Заверительная надпись "Верно" проставляется ниже реквизита подлинника документа "Подпись" и оформляется следующим образом:
"Верно" Наименование должности уполномоченного лица подпись расшифровка подписи Дата заверения копии
Заверительная надпись удостоверяется печатью департамента.
Все листы заверенной копии паспорта скрепляются (прошиваются), нумеруются и на месте скрепления делается надпись с указанием количества прошитых и пронумерованных листов.
3.4.4.Готовит проект сопроводительного письма о выдаче копии паспорта или при выявлении оснований для отказа, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Административного регламента, - письмо об отказе в выдаче копии паспорта.
3.4.5.Визирует проект письма и согласовывает его с ответственным исполнителем, передает весь комплект документов на подпись директору департамента.
3.4.6.Готовит копию паспорта к выдаче на руки заявителю или к отправке по почте исходя из указаний заявления и передает документы в приемную департамента.
3.5.Выдача документов заявителю либо направление мотивированного извещения об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче копии паспорта:
3.5.1.Выдача копии паспорта или письма об отказе в выдаче копии паспорта производится сотрудником приемной департамента способом, который указан в заявлении: либо под роспись на лицевой стороне письма о выдаче копии паспорта либо об отказе в выдаче копии паспорта (при этом проверяется документ, удостоверяющий личность заявителя, или доверенность уполномоченного лица) либо по почте. Документы по почте отправляются в течение одного дня после подписания руководителем департамента (комитета), но не позднее 30 дней со дня регистрации входящих документов.
3.5.2.Заявителю выдается (направляется) один экземпляр копии паспорта или один экземпляр письма об отказе в выдаче копии паспорта. Письма о выдаче копии паспорта либо об отказе в выдаче копии паспорта хранятся в департаменте в соответствии с утвержденной в установленном порядке номенклатурой дел.
3.5.3.Копия письма с подписью заявителя о получении копии паспорта либо копия письма об отказе в выдаче копии паспорта с подписью заявителя в обязательном порядке в течение двух рабочих дней направляется в комитет. Лицом, ответственным за своевременное направление документов в комитет, является сотрудник приемной департамента.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ КОПИИ ПАСПОРТА ОБЪЕКТА
4.1.Текущий контроль за исполнением положений Административного регламента осуществляет директор департамента.
В должностных регламентах руководителей и специалистов, принимающих участие в предоставлении государственной услуги по выдаче копии паспорта, указывается перечень действий (административных процедур) по выдаче копии паспорта и установлена ответственность за несоблюдение требований Административного регламента.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей директором департамента осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
4.3.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта определяет директор департамента в установленном порядке.
4.4.Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, Управление Росохранкультуры по Центральному федеральному округу осуществляют в соответствии с возложенными полномочиями государственный контроль и надзор за деятельностью по выполнению требований законодательства Российской Федерации при предоставлении государственной услуги по выдаче копии паспорта в установленном ими порядке.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ КОПИИ ПАСПОРТА
5.1.Граждане и юридические лица имеют право на судебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта, конкретного должностного лица либо органа, предоставляющего государственную услугу по выдаче копии паспорта, и конечного результата ее исполнения.
Обращение направляется в департамент по адресу: г. Ярославль, Революционная ул., д. 9/4. Граждане и юридические лица могут также записаться на личный прием к директору департамента. Запись производится по телефону приемной департамента 30-52-29 в указанное в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Административного регламента время.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут служить:
- нарушение сроков предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта;
- нарушение административных процедур предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта;
- некорректное поведение должностного лица в ходе предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта;
- нарушения требований Административного регламента;
- отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче копии паспорта.
5.3.Граждане и юридические лица вправе обратиться в департамент с жалобой лично или направить обращение в письменной форме. Обращение направляется директору департамента.
В обращении должна быть указана следующая информация:
- фамилия, имя, отчество, адрес проживания, контактный телефон (в случае направления претензии от организации - юридического лица заявление оформляется на официальном бланке организации-заявителя);
- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица" действие (бездействие) или решение которого обжалуется;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- перечень прилагаемых документов (при их наличии);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения.
В обращении ставятся подпись заявителя и дата.
5.4.Граждане и юридические лица имеют право на получение в департаменте информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения их претензий.
Ответственные лица департамента обязаны предоставить такую информацию и документы в срок не более 7 рабочих дней с момента регистрации соответствующего запроса в департаменте.
(абзац введен Приказом Департамента культуры ЯО от 09.11.2010 N 19)
5.5.Срок рассмотрения обращения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации обращения в департаменте.
5.6.Информирование заявителя о результатах рассмотрения обращения производится должностным лицом, осуществлявшим его рассмотрение:
- при устном обращении - в устной форме (если иного не требует заявитель);
- при письменном обращении - в письменной форме (если иного не требует заявитель).
5.7.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.8.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.9.Департамент или должностное лицо департамента при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.В случае если в письменном обращении лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент или одному и тому же должностному лицу департамента. О данном решении уведомляется лицо, направившее обращение.
5.12.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, лицо вправе вновь направить обращение в департамент или соответствующему должностному лицу департамента.
5.14.Директор департамента обязан:
- обеспечить рассмотрение претензий заявителя по существу;
- принять меры к устранению допущенных нарушений в случае признания жалобы обоснованной;
- дать мотивированный ответ по существу обращения в устной либо (по требованию заявителя) письменной форме в установленные сроки.
5.15.Должностное лицо, допустившее нарушения Административного регламента, несет ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
5.16.Граждане и юридические лица вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу по выдаче копии паспорта, конкретного должностного лица в судебном порядке, если считают, что нарушены их права и свободы, в соответствии с действующим законодательством.