Приложение к Постановлению от 08.10.2009 г № 982-П Порядок
Порядок предоставления грантов на создание малой инновационной компании
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок предоставления грантов на создание малой инновационной компании (далее - Порядок) определяет цели, условия, форму и порядок предоставления бюджетных средств субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим право на получение данного вида поддержки.
1.2.Для целей Порядка используются следующие основные понятия:
уполномоченный орган - департамент экономического развития Ярославской области;
грант на создание малой инновационной компании (далее - грант) - форма государственной поддержки субъектов малого или среднего предпринимательства, фактически осуществляющих инновационную деятельность;
заявитель - малая инновационная компания, претендующая на получение гранта;
малая инновационная компания - субъект малого или среднего предпринимательства (юридическое лицо), обладающий следующими признаками:
- деятельность компании заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности;
- основным видом деятельности компании является инновационная деятельность (доходы и (или) расходы от нее составляют более 50 процентов всех доходов и (или) расходов);
инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности;
инновация (нововведение) - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;
инновационные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, подвергавшиеся в течение последних трех лет разной степени технологическим изменениям; по уровню новизны выделяются два вида инновационных товаров, работ, услуг: вновь внедренные (в том числе принципиально новые), или подвергавшиеся значительным технологическим изменениям и подвергавшиеся усовершенствованию;
результаты интеллектуальной деятельности - программы для электронных вычислительных машин, базы данных, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке;
инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов;
инновационный бизнес-проект - технико-экономическое обоснование целесообразности, объемов и сроков производства инновационных товаров (работ, услуг), включающее в себя маркетинговую стратегию, расчеты ключевых экономических и финансовых показателей, а также описание практических действий заявителя, подтверждающих наличие потенциала к коммерциализации;
положительный бюджетный эффект - положительный результат между суммой налогов, планируемых к уплате в бюджеты всех уровней, и отчислений во внебюджетные фонды и предоставленной малой инновационной компании государственной поддержки из бюджета в виде гранта;
эксперт - специалист (физическое лицо), обладающий(ее) квалификацией и опытом, необходимыми для подготовки экспертного заключения по инновационному бизнес-проекту.
1.3.Целью предоставления гранта на создание малой инновационной компании является поддержка создания субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции.
1.4.Реализация Порядка направлена на решение следующих задач:
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и технологической модернизации;
увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве Ярославской области;
создание условий для образования и развития малых инновационных компаний и эффективного использования научно-технологического потенциала Ярославской области.
2.ФОРМА И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТА
2.1.Гранты предоставляются заявителям по итогам отбора заявок при соблюдении следующих условий:
2.1.1.Регистрация на территории Ярославской области на дату подачи заявки менее 18 календарных месяцев.
2.1.2.Осуществление инновационной деятельности по приоритетным направлениям социально-экономического развития Ярославской области:
- производство социально значимых товаров (работ, услуг);
- агропромышленный комплекс;
- строительство и ремонт жилья и дорог;
- здравоохранение;
- жилищно-коммунальное хозяйство.
2.1.3.Вложение в инновационный бизнес-проект собственных средств в сумме не менее 50 процентов от суммы заявленного гранта.
2.1.4.Представление комплекта документов в соответствии с разделом 3 Порядка.
2.2.Не подлежат рассмотрению документы заявителей:
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- находящихся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);
- являющихся нерезидентами Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- деятельность которых приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки;
- представивших неполный комплект документов, указанных в разделе 3 Порядка;
- имеющих просроченную задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- выплачивающих (планирующих выплачивать) заработную плату ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ярославской области (для соответствующих периодов выплаты);
- планирующих отрицательный бюджетный эффект от реализации инновационного бизнес-проекта.
2.3.Средства гранта не предоставляются на уплату взносов в уставный капитал юридического лица, за исключением взносов в уставный капитал хозяйственных обществ, созданных в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности".
2.4.Грант предоставляется в форме субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе.
2.5.Гранты предоставляются на основании соглашения о предоставлении гранта на создание малой инновационной компании (далее - соглашение), заключенного между заявителем и уполномоченным органом в соответствии с порядком исполнения сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств.
2.6.Размер гранта в рамках одной заявки не превышает 500000 (пятьсот тысяч) рублей.
2.7.Гранты предоставляются на условиях долевого финансирования: заявитель должен вложить в бизнес-проект собственные средства в размере не менее 50 процентов от суммы заявленного гранта.
2.8.Собственные средства вносятся заявителями в виде:
- денежных средств;
- прав на использование результатов интеллектуальной деятельности (в сумме оценки, произведенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
2.9.Средства гранта предоставляются на возмещение части затрат, произведенных заявителем с момента регистрации малой инновационной компании на цели, указанные в пункте 2.10 данного раздела Порядка.
2.10.Гранты предоставляются в целях возмещения части затрат, связанных с регистрацией и началом предпринимательской деятельности малой инновационной компании, а именно:
- затрат на оплату государственной пошлины за регистрацию юридического лица;
- затрат на обязательные лицензирование и сертификацию инновационной продукции заявителя;
- затрат на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для изготовления опытных образцов инновационной продукции;
- затрат на выполнение лабораторных и производственных испытаний инновационной продукции;
- затрат, связанных с приобретением, производством (изготовлением), в том числе сборкой и модернизацией оборудования (в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 26 декабря 1994 г. N 359), непосредственно используемого заявителем в своей производственной деятельности в рамках реализации инновационного бизнес-проекта;
- затрат на приобретение производственного инвентаря, технологической оснастки и мебели, непосредственно используемых заявителем в своей производственной деятельности в рамках реализации инновационного бизнес-проекта;
- затрат на приобретение электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования;
- затрат на организацию доступа телефонной связи (установка телефонов), интернета и приобретение телефонных аппаратов;
- затрат на арендные платежи по договорам аренды нежилых помещений, объектов недвижимости, за исключением аренды нежилых помещений бизнес-инкубатора Ярославской области (не более 6 месяцев).
Для целей Порядка указанные затраты принимаются в значениях, установленных формой федерального статистического наблюдения N 2 МП-инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 октября 2009 года N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций".
2.11.Малая инновационная компания вправе обратиться за получением гранта только с одной заявкой по одному инновационному бизнес-проекту.
2.12.Субъект малого (среднего) предпринимательства, получивший грант, в течение двух лет с момента перечисления гранта в полном объеме на счет получателя не вправе претендовать на получение государственной поддержки:
- предусмотренной Порядком предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела (приложение 2 к Положению о порядке финансирования мероприятий областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области);
- предусмотренной Порядком предоставления субсидий действующим малым инновационным компаниям на возмещение затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (приложение 8 к Положению о порядке финансирования мероприятий областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области).
(п. 2.12 в ред. Постановления Правительства ЯО от 27.12.2011 N 1111-п)
3.ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМЕ И СОСТАВУ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЗАЯВИТЕЛЯМИ
Заявители, претендующие на получение гранта, представляют в уполномоченный орган следующие документы:
- заявку по форме согласно приложению 1 к Порядку;
- анкету по форме согласно приложению 2 к Порядку;
- перечень затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности малой инновационной компании, составленный по форме согласно приложению 3 к Порядку;
- бизнес-план (технико-экономическое обоснование), составленный по форме согласно приложению 4 к Порядку;
- экспертное заключение по бизнес-плану по форме согласно приложению 5 к Порядку;
- копии документов, подтверждающих соответствие эксперта квалификационным требованиям, установленным пунктом 4.3 раздела 4 Порядка;
(абзац введен Постановлением Правительства ЯО от 27.12.2011 N 1111-п)
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (действительна в течение 30 календарных дней со дня выдачи);
- копии учредительных документов заявителя (устав, учредительный договор), включая изменения;
- копию свидетельства о государственной регистрации;
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копии документов о назначении единоличного исполнительного органа (руководителя) заявителя и главного бухгалтера;
- документ (приказ, доверенность и т.п.), подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
- копии документов, удостоверяющих личность первых лиц - руководителя и главного бухгалтера (паспорт);
- копии патентов, лицензионных договоров (соглашений) и других документов, устанавливающих право интеллектуальной собственности заявителя;
- копии действующих договоров аренды (копии предварительных договоров) на срок реализации проекта;
- копии лицензий на текущие и планируемые к осуществлению виды деятельности (если данный вид деятельности лицензируется);
- для организаций, использующих общую систему налогообложения, - "Бухгалтерский баланс" (форма 1) и "Отчет о прибылях и убытках" (форма 2) за последний отчетный период с отметкой налоговой инспекции и заверенные печатью организации;
- для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, - копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за последний отчетный период, с отметкой налогового органа;
- справку из банка о наличии и состоянии банковских счетов заявителя;
- справку о средней численности работников на последнюю отчетную дату;
- справку о среднемесячной заработной плате работников и об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по заработной плате перед работниками на дату подачи заявки;
- справку Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами по форме Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 39-1 (действительна в течение 30 календарных дней со дня выдачи);
- документы, подтверждающие наличие опыта поставок продукции за рубеж (если есть);
- отзывы потенциальных зарубежных потребителей о продукте, документы, подтверждающие возможность сбыта за рубежом, протоколы о намерениях с зарубежными партнерами и т.п. (если есть);
- другие документы, подтверждающие инновационный характер бизнес-проекта (по желанию заявителя).
4.ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ОТБОРЕ ЗАЯВОК ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ
4.1.Отбор заявок производится комиссией уполномоченного органа (далее - комиссия) на основании экспертной оценки в соответствии со следующими критериями:
4.1.1.Наличие у заявителя права на использование результатов интеллектуальной деятельности для реализации бизнес-проекта.
4.1.2.Потенциал коммерциализации и внедрения в производство инновационных товаров (работ, услуг).
4.1.3.Наличие возможности использования продукции с использованием результатов интеллектуальной деятельности на предприятиях и в организациях Ярославской области.
4.1.4.Конкурентоспособность бизнес-проекта.
4.1.5.Готовность бизнес-проекта к реализации (наличие необходимых ресурсов, сырья, помещений и др.).
4.1.6.Обоснование срока окупаемости инновационного бизнес-проекта.
4.1.7.Наличие у учредителей малой инновационной компании практического опыта использования результатов интеллектуальной деятельности.
4.1.8.Наличие импортозамещающей или экспортной составляющей.
4.2.Экспертная оценка бизнес-проектов проводится независимыми экспертами за счет средств заявителя.
4.3.Квалификационные требования к экспертам для подготовки экспертного заключения по бизнес-проекту:
- полное высшее образование, соответствующее профилю экспертной работы;
- стаж работы не менее 5 лет в области, соответствующей профилю экспертной работы;
- наличие у эксперта ученой степени кандидата или доктора наук (соответствующей профилю предполагаемых экспертных работ) и (или) должности главного (или первого заместителя главного) конструктора (инженера, технолога) на предприятиях, зарекомендовавших себя как эффективные в инновационной деятельности;
- опыт работы в области экспертизы (соответствующей профилю экспертной работы);
- абзацы шестой - седьмой исключены с 27 декабря 2011 года.
4.4.Исключен с 27 декабря 2011 года.
5.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ
5.1.Порядок предоставления финансовой поддержки в виде грантов регулируется пунктом 2.4 раздела 2 Положения о порядке финансирования мероприятий областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012 годы (приложение 3 к ОЦП) с учетом требований Порядка.
5.2.Регистрация заявок производится уполномоченным органом в журнале регистрации заявок, составленном по форме согласно приложению 12 к Порядку.
5.3.С целью проведения отбора заявок на рассмотрение комиссии выносятся документы:
- представленный заявителем комплект документов в соответствии с разделом 3 Порядка, в том числе экспертное заключение по форме согласно приложению 5 к Порядку (отраслевая экспертиза);
- заключение управления по противодействию коррупции Правительства (проверка деловой репутации заявителя, учредителей, а в необходимых случаях - аффилированных с ними лиц);
- заключение уполномоченного органа - сводная информация по представленному пакету документов заявителя и полученным результатам экспертиз, составленная по форме согласно приложению 6 к Порядку.
5.4.Комиссия определяет получателей грантов на основании оценки заявок по балльной системе.
5.5.Оценка заявок производится членами комиссии по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость согласно приложению 7 к Порядку.
5.6.Оценочная ведомость заполняется отдельно каждым членом комиссии по каждой рассматриваемой на заседании заявке.
5.7.Для оценки бизнес-проекта по каждому критерию (кроме срока окупаемости) применяется следующая шкала:
"Неудовлетворительно" "Удовлетворительно" "Хорошо" "Отлично"
1 - 2 балла 3 балла 4 балла 5 баллов.
5.8. Для оценки срока окупаемости бизнес-проекта применяется следующая
шкала:
более 60 месяцев от 36 до 60 месяцев от 12 до 36 месяцев до 12 месяцев
1 - 2 балла 3 балла 4 балла 5 баллов.5.9.Решение о предоставлении гранта выносится на основании суммы набранных отдельной заявкой баллов. Победителями отбора (получателями субсидий) признаются заявки, которые набрали более 50 процентов от максимального итогового количества баллов. Максимальное итоговое количество баллов рассчитывается путем умножения числа принимающих участие в заседании членов комиссии на максимальную оценку, выставляемую в оценочной ведомости.
5.10.В случае превышения объема заявок на оказание государственной поддержки над лимитом бюджетных средств на эти цели комиссия принимает решение о предоставлении гранта следующим заявителям:
- заявки которых набрали наибольшее количество баллов;
- при равном количестве баллов - имеющим наибольший бюджетный эффект.
5.11.При положительном решении комиссии для заключения соглашения о предоставлении гранта заявитель в течение 90 дней с даты проведения комиссии предоставляет в уполномоченный орган:
- перечень фактически произведенных затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности малой инновационной компании по форме согласно приложению 3 к Порядку;
- отчет по форме согласно приложению 9 к Порядку и документы, подтверждающие целевое использование гранта;
- копии документов, подтверждающих расходы, фактически произведенные заявителем в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Порядка;
- выписку из расчетного счета и (или) документы, подтверждающие получение прав на объекты интеллектуальной собственности (патент, свидетельство, договор о передаче исключительного права либо другой документ, предусмотренный законодательством), для подтверждения инвестирования собственных средств в размере, определенном в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Порядка;
- справку налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами по форме Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 39-1 (действительна в течение 30 календарных дней со дня выдачи).
5.12.После предоставления заявителем документов в соответствии с пунктом 5.11 данного раздела Порядка уполномоченный орган заключает с заявителем соглашение о предоставлении гранта по форме согласно приложению 8 к Порядку в течение 30 рабочих дней с момента представления заявителем указанных документов.
В случае непредставления заявителем документов в указанный срок заявка и решение комиссии о предоставлении гранта аннулируется.
5.13.Последовательность действий по предоставлению субсидии приведена в виде блок-схемы в приложении 11 к Положению о порядке финансирования мероприятий областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012 годы (приложение 3 к ОЦП) и применяется с учетом требований пунктов 5.11, 5.12 раздела 5 Порядка.
6.ПОРЯДОК МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ БИЗНЕС-ПРОЕКТОВ
6.1.Мониторинг и контроль реализации инновационных бизнес-проектов осуществляет уполномоченный орган.
6.2.Хозяйственные общества, созданные в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" и получившие грант на возмещение затрат на уплату взносов в уставный капитал, представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие права на результаты интеллектуальной деятельности и факт внесения их в уставный капитал, а именно:
- копию патента, выданного Роспатентом;
- копию договора (соглашения) о передаче хозяйственному обществу прав на результаты интеллектуальной деятельности;
- учредительные документы, подтверждающие способы внесения прав на результаты интеллектуальной деятельности в уставный капитал хозяйственного общества;
- копию акта оценки прав на результаты интеллектуальной деятельности;
- копию акта ввода нематериального актива в эксплуатацию.
6.3.Мониторинг и контроль реализации инновационных бизнес-проектов осуществляется в рамках соглашения, составленного по форме согласно приложению 8 к Порядку путем проверки реализации бизнес-проектов и включает в себя предоставление получателем гранта документов в соответствии с пунктом 6.4 данного раздела Порядка.
6.4.Для проведения мониторинга реализации бизнес-проектов получатели гранта представляют в уполномоченный орган следующие документы:
- для организаций, использующих общую систему налогообложения, - "Бухгалтерский баланс" (форма 1) и "Отчет о прибылях и убытках" (форма 2) за последний отчетный период, с отметкой налогового органа и заверенные печатью организации;
- для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, - копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за последний отчетный период, с отметкой налогового органа и заверенные печатью организации;
- сведения об основных показателях деятельности малой инновационной компании, получившей грант, за отчетный период по форме согласно приложению 10 к Порядку;
- сведения по форме федерального статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 31 декабря 2009 года N 335 "Об утверждении указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия";
- сведения по форме федерального статистического наблюдения N 2 МП-инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 октября 2009 года N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций";
- пояснительную записку о результатах реализации бизнес-проекта за отчетный период.
6.5.Документы, указанные в пункте 6.4 данного раздела Порядка, получатели гранта представляют ежегодно в течение двух лет с момента поступления денежных средств на расчетный счет малой инновационной компании, получившей грант, в срок до 5 апреля года, следующего за отчетным, - данные за год.
В случае если срок реализации бизнес-проекта превышает два года, отчеты представляются в течение всего срока реализации бизнес-проекта, указанного получателем гранта в заявке.
6.6.Уполномоченный орган проводит обобщение и анализ полученной информации, ежегодно готовит сводные данные о ходе реализации всех бизнес-проектов, получивших гранты в соответствии с Порядком.
6.7.Грант подлежит возврату в бюджет в полном объеме в случае:
- выявления факта представления недостоверных сведений;
- выявления факта отсутствия ведения получателем гранта предпринимательской деятельности в течение заявленного срока реализации бизнес-проекта;
- неполного и (или) несвоевременного представления получателем гранта отчетности, предусмотренной Порядком и соглашением.
6.8.В случае невыполнения получателем гранта требований Порядка и соглашения уполномоченный орган фиксирует установление такого факта в акте по форме согласно приложению 11 к Порядку и направляет его получателю гранта с уведомлением о взыскании гранта в полном объеме.
6.9.В течение тридцати дней с даты получения письменного уведомления о возврате гранта получатель обязан осуществить возврат гранта в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
6.10.В случае невозврата гранта взыскание средств с получателя гранта производится в судебном порядке.
6.11.Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, предоставленных в соответствии с Порядком, осуществляет уполномоченный орган.