Приложение к Решению от 27.08.2009 г № 82 Положение
Положение о комиссии по регулированию тарифов ростовского муниципального района
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Комиссия по регулированию тарифов (далее - комиссия) является коллегиальным органом, образованным в целях реализации полномочий Ростовского муниципального района по тарифному регулированию.
1.2.Комиссия в своей работе руководствуется действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, Уставом Ростовского муниципального района, иными актами органов местного самоуправления, отраслевыми методическими рекомендациями, а также настоящим Положением о комиссии по регулированию тарифов (далее - Положение).
1.3.В соответствии с настоящим Положением подлежат регулированию:
- надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта РФ для муниципального района;
- тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
- тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
- размер платы на коммунальные услуги, предоставляемые населению в соответствии с предельными индексами, установленными органом регулирования субъекта РФ для муниципальных образований;
- тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений Ростовского муниципального района в соответствии с перечнем регулируемых услуг муниципальных предприятий и учреждений Ростовского муниципального района, утвержденным постановлением главы администрации Ростовского муниципального района.
2.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ КОМИССИИ
2.1.Основными функциями комиссии являются:
- установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, а также лиц, обращающихся за подключением вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системам коммунальной инфраструктуры, в срок, установленный федеральным законодательством;
- рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, направление данных проектов в орган регулирования субъекта РФ в срок, установленный федеральным законодательством;
- подготовка заключений по проекту регулируемых надбавок и тарифов, о доступности для потребителей тарифов организаций коммунального комплекса с учетом надбавок, а также тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
- подготовка и направление в орган регулирования субъекта РФ предложений по установлению предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом критериев доступности;
- установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
- утверждение расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставляемые населению в соответствии с предельными индексами, установленными органом регулирования субъекта РФ для муниципальных образований;
- установление тарифов на услуги муниципальных предприятий;
- привлечение при необходимости соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности тарифов на услуги муниципальных предприятий, а также для определения критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и критериев доступности для граждан размера платы за коммунальные услуги;
- мониторинг инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
- подготовка для публикации в СМИ информации о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах, о результатах мониторинга выполнения этих программ;
- участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
- заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- подготовка проектов муниципальных нормативно-правовых актов по вопросам тарифного регулирования;
- выполнение иных функций по направлениям деятельности комиссии.
2.2.Основными задачами комиссии являются:
- участие в проведении единой политики в области регулирования тарифов на территории муниципального района;
- достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей услуг;
- установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их инвестиционных программ;
- установление расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставляемые населению с учетом доступности;
- выявление внутренних резервов организаций коммунального комплекса, связанных с повышением эффективности производства, улучшением его организации и обеспечением ресурсосбережения, стимулирование снижения производственных затрат;
- полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их инвестиционных программ;
- обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.
2.3.Комиссия для осуществления своих функций и задач имеет право:
- запрашивать у организаций, в отношении которых осуществляется регулирование тарифов и надбавок к тарифам, документы и материалы в соответствии с действующим законодательством в срок, также установленный действующим законодательством;
- рассматривать независимые экспертные заключения по уровню регулируемых тарифов;
- проверять финансово-хозяйственную деятельность организаций коммунального комплекса для определения эффективности действующих тарифов;
- проводить анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе регулирования тарифов в Ростовском муниципальном районе;
- приглашать и заслушивать на своих заседаниях представителей заинтересованных сторон;
- готовить предложения главе администрации муниципального района по применению экономических и административных санкций к хозяйствующим субъектам (должностным лицам), допустившим нарушения дисциплины тарифов;
- взаимодействовать со структурными подразделениями органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
- на основании представленных материалов и заключений рекомендовать проекты муниципальных нормативно-правовых актов для утверждения главой администрации муниципального района либо Думой Ростовского муниципального района.
3.РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК
3.1.Финансовые потребности организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, а также за счет платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.
3.2.Тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры устанавливается на единицу заявленной нагрузки, обеспечиваемой соответствующей системой коммунальной инфраструктуры для строящихся зданий, строений, сооружений, иных объектов, или на единицу увеличения нагрузки реконструируемых зданий, строений, сооружений, иных объектов.
3.3.Комиссия по регулированию тарифов выносит решение о доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
3.4.Установление надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение производится после утверждения Думой Ростовского муниципального района инвестиционной программы организации коммунального комплекса и установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
3.5.Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.
3.6.Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.
3.7.Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Указанный договор определяет порядок и условия подключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, и порядок распределения указанной платы между организациями коммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
4.ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК
4.1.Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным действующим федеральным законодательством.
4.2.Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяется устанавливающим их органом регулирования. В случае совместного регулирования тарифов и надбавок органы регулирования субъектов Российской Федерации и органы регулирования муниципальных образований устанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок.
4.3.Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).
4.4.Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.
4.5.Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
5.1.Комиссия формируется из руководителей и специалистов администрации муниципального района, руководителей поселений, руководителей муниципальных организаций района и представителей общественности. Состав комиссии утверждается Думой Ростовского муниципального района.
5.2.Комиссия непосредственно подчинена заместителю главы администрации Ростовского муниципального района.
5.3.Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы администрации Ростовского муниципального района.
5.4.Председатель комиссии:
- осуществляет общее руководство деятельности комиссии;
- определяет время и место заседания;
- утверждает протоколы заседания комиссии.
5.5.В отсутствие председателя комиссии его функции исполняет заместитель председателя.
5.6.Делопроизводство (ведение протоколов заседаний, контроль выполнения решений комиссии и поручений председателя) осуществляется секретарем комиссии.
5.7.Заседание комиссии проводится по мере необходимости.
5.8.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
5.9.Решение принимается простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования.
5.10.Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
5.11.На основании решения комиссии секретарь комиссии осуществляет подготовку соответствующего проекта муниципального нормативно-правового акта.