Приложение к Постановлению от 24.08.2009 г № 856-П Программа
Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в ярославской области на 2008 — 2009 годы (первый и второй этапы)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области на 2008 - 2009 годы (первый и второй этапы) (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Правительство Ярославской области |
| Основание принятия решения о разработке Программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ) |
| Куратор Программы | Заместитель Губернатора Ярославской области Епанешников А.В. |
| Ответственный исполнитель Программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области (далее - департамент ЖКХ) |
| Исполнители Программы | Департамент ЖКХ, органы местного самоуправления муниципальных образований области, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации |
| Основной разработчик Программы | Департамент ЖКХ |
| Цели и задачи Программы | Цель Программы - улучшение эксплуатационных характеристик жилищного фонда Ярославской области в соответствии со стандартами качества, обеспечивающее гражданам безопасные и комфортные условия проживания; задачи Программы: - приведение состояния многоквартирных домов в Ярославской области в соответствие с действующими требованиями нормативно технических документов; - обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда в Ярославской области; - обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищнокоммунальных услуг, в том числе с внедрением ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда |
| Важнейшие показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы | - доля капитально отремонтированного жилья в общей площади жилищного фонда Ярославской области; - доля многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали и реализуют способ управления многоквартирным домом; - доля товариществ собственников жилья в общем количестве многоквартирных домов Ярославской области |
| Сроки (этапы) реализации Программы | 2008 - 2009 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общая потребность в финансовых средствах 1052,6 млн. рублей, в том числе: - средства государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно коммунального хозяйства (далее - Фонд) 545,55 млн. рублей; - средства областного бюджета - 211,22 млн. рублей; - средства местных бюджетов - 243,20 млн. рублей; - внебюджетные средства (средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средства собственников помещений в многоквартирных домах) - 52,63 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - количество многоквартирных домов, в которых проведен комплексный и выборочный капитальный ремонт: в 2008 году - 38 многоквартирных домов; в 2009 году - 899 многоквартирных домов; - увеличение доли капитально отремонтированного жилья выборочным и комплексным ремонтом в общей площади многоквартирных домов Ярославской области: в 2008 году - с 0,27 процента на 01.01.2008 до 0,5 процента на 01.01.2009; в 2009 году - с 0,5 процента на 01.01.2009 до 14 процентов на 01.11.2009; - увеличение доли многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали и реализуют способ управления многоквартирным домом: в 2008 году - с 41,3 процента на 01.01.2008 до 87 процентов на 01.01.2009; в 2009 году - с 87 процентов на 01.01.2009 до 95 процентов на 01.11.2009; - увеличение доли многоквартирных домов, в которых созданы товарищества собственников жилья, в общем количестве многоквартирных домов Ярославской области: в 2008 году - с 2,8 процента на 01.01.2008 до 7,5 процента на 01.01.2009; в 2009 году - с 7,5 процента на 01.01.2009 до 11 процентов на 01.11.2009 |
| Ответственные лица для контактов | Мурашов Алексей Владимирович, заместитель председателя комитета инфраструктуры начальник отдела инфраструктуры департамента ЖКХ, тел. 25-76-23; Тихонова Наталья Геннадьевна - заместитель председателя комитета - начальник отдела реформирования и новых форм управления жилищным фондом департамента ЖКХ, тел. 30-53-40 |
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Объем финансирования, млн. рублей | ||
| всего | 2008 год | 2009 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Финансовые ресурсы - всего | млн. руб. | 1052,60 | 1052,60 | - |
| в том числе: | ||||
| - средства Фонда | млн. руб. | 545,55 | 545,55 | - |
| - областной бюджет | млн. руб. | 211,22 | 211,22 | - |
| - местный бюджет | млн. руб. | 243,20 | 243,20 | - |
| - внебюджетные средства (средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средства собственников помещений в многоквартирных домах) | млн. руб. | 52,63 | 52,63 | - |
I.Содержание проблемы
Важнейшей частью современной жилищной политики наряду со строительством благоустроенного и доступного жилья является обеспечение сохранности и обновления существующего жилищного фонда. Очевидно, что эта задача должна решаться за счет своевременного проведения капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов. Это позволило бы не только поддерживать жилищный фонд в удовлетворительном техническом состоянии, снижать темпы его обветшания, создавать комфортные и безопасные условия проживания граждан, но и обеспечить условия для выбора собственниками жилых помещений способа управления многоквартирным домом.
Постоянный дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на капитальный ремонт жилищного фонда, приводит к его старению и преждевременному обветшанию. Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает ответственность за надлежащее содержание общего имущества, в том числе и за проведение капитального ремонта многоквартирного дома, на собственников. Вместе с тем статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. В условиях экономической и финансовой неустойчивости практически весь жилищный фонд, переданный гражданам в собственность путем приватизации за последние десять лет, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Жилищно-строительные кооперативы, построенные до 1993 года, организации различных форм собственности, в ведении которых находился жилищный фонд, не в состоянии были обеспечить надлежащее содержание многоквартирных домов.
Жилищный фонд в Ярославской области по состоянию на 1 января 2008 года составляет около 30 млн. квадратных метров. Всего в Ярославской области 16619 многоквартирных домов с общей площадью 22,3 млн. квадратных метров.
Более 70 процентов жилых зданий в Ярославской области построены до 1970 года, из них 15 процентов - до 1920 года, а 20 процентов - в период 1921 - 1945 годов. В течение длительного периода времени мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов проводились в недостаточных объемах. В период интенсивной застройки, начиная с 1970 года, возводились дома массового индустриального домостроения, основная часть которых в настоящее время имеет износ свыше 60 процентов. В целом по Ярославской области почти половина жилищного фонда имеет износ от 31 до 65 процентов.
Ситуация в муниципальном жилищном фонде ухудшилась в последние годы в связи с приемом в собственность ведомственных жилых домов, имеющих значительный физический износ. Тяжелое финансовое положение, а зачастую и банкротство предприятий, передающих жилищный фонд, исключили возможность выполнения капитального ремонта домов за счет средств этих предприятий.
В настоящее время все большую остроту приобретает проблема ремонта и замены лифтов и лифтового оборудования. Темпы износа лифтового хозяйства в Ярославской области превышают темпы его обновления. Нормативный срок эксплуатации пассажирских лифтов составляет 25 лет. Парк лифтового оборудования на протяжении значительного периода времени обновлялся незначительно, более 20 процентов лифтов, отработавших назначенный срок, не обеспечивают должной надежности и безопасности при эксплуатации.
Кроме того, дома, построенные в соответствии с техническими нормативами середины прошлого века, не отвечают современным требованиям тепло- и шумоизоляции, имеют изношенные инженерные сети. Теплоизоляционные материалы того времени не обладали необходимой долговечностью, давно обветшали или полностью разрушились, что ухудшило теплозащиту зданий.
Для предотвращения ветшания жилищного фонда необходимо ежегодно капитально ремонтировать 1,0 - 1,5 процента от общей площади жилья, то есть порядка 300 - 450 тысяч квадратных метров. Между тем в 2005 году в Ярославской области было отремонтировано лишь 0,2 процента площади жилищного фонда, в 2006 году - 0,24 процента площади жилищного фонда, в 2007 году - 0,27 процента площади жилищного фонда. По состоянию на 1 января 2008 г. недоремонт жилищного фонда на территории Ярославской области составляет более 8,3 млн. квадратных метров.
При ежегодной потребности в финансовых ресурсах на проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда Ярославской области более 2 млрд. рублей фактические затраты за период с 2004 по 2008 год составили 708 млн. рублей, в том числе в 2005 году - 190 млн. рублей (9,5 процента от минимальной годовой потребности); в 2006 году - 235 млн. рублей (11,8 процента от минимальной годовой потребности); в 2007 году - 283 млн. рублей (14,2 процента от минимальной годовой потребности).
Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами.
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, на территории Ярославской области должны быть созданы условия для управления многоквартирными домами.
По состоянию на 1 января 2008 г. структура управления многоквартирными домами в Ярославской области выглядит следующим образом.
Способ управления многоквартирным домом должны выбрать собственники помещений в 14999 многоквартирных домах.
В настоящее время способ управления многоквартирным домом выбран собственниками помещений в 6867 многоквартирных домах, что составляет 41,3 процента от общего числа, в том числе: непосредственное управление собственниками помещений - в 886 многоквартирных домах (5 процентов); управление товариществами собственников жилья, жилищными и жилищно-строительными кооперативами - в 536 многоквартирных домах (3,2 процента); управление управляющей организацией - в 5445 многоквартирных домах (32,8 процента).
Около 10 процентов многоквартирных домов находится в муниципальной и государственной собственности Ярославской области, что составляет 1618 многоквартирных домов.
Сохраняется необходимость в оказании собственникам помещений содействия в реализации различных способов управления многоквартирными домами в части решения вопросов инвентаризации и регистрации имущественного комплекса многоквартирного дома. Однако принятие данных мер затруднено из-за отсутствия достаточных ресурсов. В органах местного самоуправления муниципальных образований области первичная техническая документация имеется не на все многоквартирные дома.
Учитывая широкий круг вопросов по обеспечению надлежащего состояния жилищного фонда, создания безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях, значительную стоимость мероприятий и продолжительность сроков их реализации, необходимо решать обозначенные проблемы программно-целевыми методами.
Очевидно, что приведение жилищного фонда в надлежащее техническое состояние только за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах невозможно. Необходимо участие государства.
На основании Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом и оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на капитальный ремонт многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда создан Фонд.
Решить проблему снижения физического износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением областного и местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, выбранных собственниками помещений в многоквартирном доме.
Программа окажет позитивное влияние на состояние жилищного фонда, будет способствовать социальному благополучию общества и экономическому развитию области.
II.Цель и задачи программы
Целью Программы является улучшение эксплуатационных характеристик жилищного фонда в соответствии со стандартами качества, обеспечивающее гражданам безопасные и комфортные условия проживания.
Задачи Программы:
- приведение состояния многоквартирных домов в Ярославской области в соответствие с действующими требованиями нормативно-технических документов.
- обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда в Ярославской области.
- обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе с внедрением ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда.
III.Участники программы
Участниками Программы являются городские округа г. Ярославль, г. Рыбинск, г. Переславль-Залесский, Угличский муниципальный район, городские поселения Любим Любимского муниципального района, Мышкин Мышкинского муниципального района и сельские поселения Борисоглебское Борисоглебского муниципального района, Судоверфское Рыбинского муниципального района, Семибратово и Ишня Ростовского муниципального района, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
IV.Срок реализации программы
Срок реализации Программы - 2008 - 2009 годы.
Реализация Программы производится в 2 этапа.
1 этап - 2008 год.
В рамках 1 этапа осуществляется:
- выделение участникам программы денежных средств путем софинансирования на реализацию поставленных Программой целей и задач;
- открытие товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирном доме, отдельных банковских счетов в установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ порядке;
- выделение товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирном доме, денежных средств путем софинансирования на реализацию поставленных Программой целей и задач;
- проведение отбора подрядных организаций для выполнения мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
- осуществление мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Программу и соответствующие программы муниципальных образований области;
- информирование населения муниципальных образований области о реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
2 этап - 2009 год.
В рамках 2 этапа осуществляется:
- открытие товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирном доме, отдельных банковских счетов в установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ порядке;
- выделение товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирном доме, денежных средств путем софинансирования на реализацию поставленных Программой целей и задач;
- проведение отбора подрядных организаций для выполнения мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
- осуществление мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Программу и соответствующие программы муниципальных образований области;
- информирование населения муниципальных образований области о реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
V.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
| N п/п | Показатели выполнения Программы | Планируемые значения показателей | ||
| в целом по Программе | 2008 год | 2009 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Многоквартирный жилищный фонд, в котором проведен капитальный ремонт | |||
| 1.1 | Количество многоквартирных домов (единиц) - всего | 937 | 38 | 899 |
| в том числе: | ||||
| - городской округ г. Ярославль | 612 | 27 | 585 | |
| - городской округ г. Рыбинск | 142 | - | 142 | |
| - городской округ г. Переславль-Залесский | 42 | - | 42 | |
| - Угличский муниципальный район | 61 | 11 | 50 | |
| - городское поселение Любим | 13 | - | 13 | |
| - Борисоглебское сельское поселение | 6 | - | 6 | |
| - городское поселение Мышкин | 23 | - | 23 | |
| - сельское поселение Ишня | 16 | - | 16 | |
| - сельское поселение Семибратово | 16 | - | 16 | |
| - Судоверфское сельское поселение | 6 | - | 6 | |
| 1.2 | Общая площадь жилищного фонда (тыс. кв. м) - всего | 3394,98 | 109,28 | 3285,69 |
| в том числе: | ||||
| - городской округ г. Ярославль | 2573,13 | 102,57 | 2470,56 | |
| - городской округ г. Рыбинск | 537,25 | - | 537,25 | |
| - городской округ г. Переславль-Залесский | 97,81 | - | 97,81 | |
| - Угличский муниципальный район | 89,84 | 6,71 | 83,13 | |
| - городское поселение Любим | 10,24 | - | 10,24 | |
| - Борисоглебское сельское поселение | 2,66 | - | 2,66 | |
| - городское поселение Мышкин | 14,64 | - | 14,64 | |
| - сельское поселение Ишня | 17,20 | - | 17,20 | |
| - сельское поселение Семибратово | 44,18 | - | 44,18 | |
| - Судоверфское сельское поселение | 8,02 | - | 8,02 | |
| 1.3 | Общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности граждан (тыс. кв. м), - всего | 2306,64 | 71,21 | 2235,42 |
| в том числе: | ||||
| - городской округ г. Ярославль | 1874,27 | 65,52 | 1808,75 | |
| - городской округ г. Рыбинск | 198,77 | - | 198,77 | |
| - городской округ г. Переславль-Залесский | 81,21 | - | 81,21 | |
| - Угличский муниципальный район | 74,27 | 5,69 | 68,58 | |
| - городское поселение Любим | 8,86 | - | 8,86 | |
| - Борисоглебское сельское поселение | 2,66 | - | 2,66 | |
| - городское поселение Мышкин | 12,44 | - | 12,44 | |
| - сельское поселение Ишня | 12,72 | - | 12,72 | |
| - сельское поселение Семибратово | 36,82 | - | 36,82 | |
| - Судоверфское сельское поселение | 4,62 | - | 4,62 | |
| 2 | Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт (процентов), - всего | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | ||||
| - городской округ г. Ярославль | 100 | 100 | 100 | |
| - городской округ г. Рыбинск | 100 | - | 100 | |
| - городской округ г. Переславль-Залесский | 100 | - | 100 | |
| - Угличский муниципальный район | 100 | 100 | 100 | |
| - городское поселение Любим | 100 | - | 100 | |
| - Борисоглебское сельское поселение | 100 | - | 100 | |
| - городское поселение Мышкин | 100 | - | 100 | |
| - сельское поселение Ишня | 100 | - | 100 | |
| - сельское поселение Семибратово | 100 | - | 100 | |
| - Судоверфское сельское поселение | 100 | - | 100 | |
| 2.1 | От общего числа многоквартирных домов, включенных в Программу (процентов), - всего | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | ||||
| - городской округ г. Ярославль | 65,31 | 71,05 | 65,07 | |
| - городской округ г. Рыбинск | 15,15 | - | 15,80 | |
| - городской округ г. Переславль-Залесский | 4,48 | - | 4,67 | |
| - Угличский муниципальный район | 6,51 | 28,95 | 5,56 | |
| - городское поселение Любим | 1,39 | - | 1,45 | |
| - Борисоглебское сельское поселение | 0,64 | - | 0,67 | |
| - городское поселение Мышкин | 2,45 | - | 2,56 | |
| - сельское поселение Ишня | 1,71 | - | 1,78 | |
| - сельское поселение Семибратово | 1,71 | - | 1,78 | |
| - Судоверфское сельское поселение | 0,64 | - | 0,67 | |
| 2.2 | От общего числа многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту на дату принятия Программы (процентов), - всего | 18,0 | 0,7 | 17,4 |
| в том числе: | ||||
| - городской округ г. Ярославль | 46,90 | 2,10 | 44,80 | |
| - городской округ г. Рыбинск | 28,00 | - | 28,00 | |
| - городской округ г. Переславль-Залесский | 22,00 | - | 22,00 | |
| - Угличский муниципальный район | 33,30 | 5,70 | 27,60 | |
| - городское поселение Любим | 16,90 | - | 16,90 | |
| - Борисоглебское сельское поселение | 14,00 | - | 14,00 | |
| - городское поселение Мышкин | 32,00 | - | 32,00 | |
| - сельское поселение Ишня | 35,00 | - | 35,00 | |
| - сельское поселение Семибратово | 25,40 | - | 25,40 | |
| - Судоверфское сельское поселение | 33,00 | - | 33,00 | |
| 2.3 | От общего числа многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту на дату принятия первой Программы (первого этапа, накопительным итогом) (процентов), - всего | 18,0 | 0,7 | 17,4 |
| в том числе: | ||||
| - городской округ г. Ярославль | 46,90 | 2,10 | 44,80 | |
| - городской округ г. Рыбинск | 28,00 | - | 28,00 | |
| - городской округ г. Переславль-Залесский | 22,00 | - | 22,00 | |
| - Угличский муниципальный район | 33,30 | 5,70 | 27,60 | |
| - городское поселение Любим | 16,90 | - | 16,90 | |
| - Борисоглебское сельское поселение | 14,00 | - | 14,00 | |
| - городское поселение Мышкин | 32,00 | - | 32,00 | |
| - сельское поселение Ишня | 35,00 | - | 35,00 | |
| - сельское поселение Семибратово | 25,40 | - | 25,40 | |
| - Судоверфское сельское поселение | 33,00 | - | 33,00 | |
| 3 | Количество устанавливаемых в рамках Программы приборов учета потребления ресурсов и (или) узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) (штук) - всего | 0,14 | 0,8 | 0,14 |
| в том числе: | 510 | - | 510 | |
| - городской округ г. Ярославль | 366 | 366 | ||
| - городской округ г. Рыбинск | - | - | - | |
| - городской округ г. Переславль-Залесский | 106 | - | 106 | |
| - Угличский муниципальный район | - | - | - | |
| - городское поселение Любим | 18 | - | 18 | |
| - Борисоглебское сельское поселение | - | - | - | |
| - городское поселение Мышкин | 2 | - | 2 | |
| - сельское поселение Ишня | - | - | - | |
| - сельское поселение Семибратово | - | - | - | |
| - Судоверфское сельское поселение | 18 | - | 18 | |
| 4 | Доля многоквартирных домов, в которых проведен комплексный капитальный ремонт согласно установленному Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ перечню работ по капитальному ремонту (проценты), - всего | - | - | - |
| в том числе: | ||||
| - городской округ г. Ярославль | - | - | - | |
| - городской округ г. Рыбинск | - | - | - | |
| - городской округ г. Переславль-Залесский | - | - | - | |
| - Угличский муниципальный район | - | - | - | |
| - городское поселение Любим | - | - | - | |
| - Борисоглебское сельское поселение | - | - | - | |
| - городское поселение Мышкин | - | - | - | |
| - сельское поселение Ишня | - | - | - | |
| - сельское поселение Семибратово | - | - | - | |
| - Судоверфское сельское поселение | - | - | - | |
| 5 | Объем финансирования проведения капитального ремонта (млн. рублей) - всего | 1052,6 | 18,11 | 1034,49 |
| в том числе: | ||||
| - городской округ г. Ярославль | 746,61 | 14,64 | 731,97 | |
| - городской округ г. Рыбинск | 136,08 | - | 136,08 | |
| - городской округ г. Переславль-Залесский | 83,39 | - | 83,39 | |
| - Угличский муниципальный район | 41,85 | 3,47 | 38,38 | |
| - городское поселение Любим | 11,49 | - | 11,49 | |
| - Борисоглебское сельское поселение | 1,99 | - | 1,99 | |
| - городское поселение Мышкин | 8,11 | - | 8,11 | |
| - сельское поселение Ишня | 3,28 | - | 3,28 | |
| - сельское поселение Семибратово | 10,54 | - | 10,54 | |
| - Судоверфское сельское поселение | 9,27 | - | 9,27 | |
| 5.1 | В том числе за счет средств Фонда (млн. рублей) - всего | 545,55 | 9,39 | 536,16 |
| в том числе: | ||||
| - городской округ г. Ярославль | 386,97 | 7,59 | 379,38 | |
| - городской округ г. Рыбинск | 70,52 | - | 70,52 | |
| - городской округ г. Переславль-Залесский | 43,22 | - | 43,22 | |
| - Угличский муниципальный район | 21,69 | 1,80 | 19,89 | |
| - городское поселение Любим | 5,96 | - | 5,96 | |
| - Борисоглебское сельское поселение | 1,03 | - | 1,03 | |
| - городское поселение Мышкин | 4,20 | - | 4,20 | |
| - сельское поселение Ишня | 1,70 | - | 1,70 | |
| - сельское поселение Семибратово | 5,46 | - | 5,46 | |
| - Судоверфское сельское поселение | 4,80 | - | 4,80 | |
| 5.2 | За счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, предусмотренных на долевое финансирование Программы (млн. рублей), - всего | 454,42 | 7,82 | 446,60 |
| в том числе: | ||||
| - городской округ г. Ярославль | 322,31 | 6,32 | 315,99 | |
| - городской округ г. Рыбинск | 58,76 | - | 58,76 | |
| - городской округ г. Переславль-Залесский | 36,00 | - | 36,00 | |
| - Угличский муниципальный район | 18,06 | 1,50 | 16,57 | |
| - городское поселение Любим | 4,96 | - | 4,96 | |
| - Борисоглебское сельское поселение | 0,86 | - | 0,86 | |
| - городское поселение Мышкин | 3,50 | - | 3,50 | |
| - сельское поселение Ишня | 1,42 | - | 1,42 | |
| - сельское поселение Семибратово | 4,55 | - | 4,55 | |
| - Судоверфское сельское поселение | 4,00 | - | 4,00 | |
| 5.3 | За счет средств товариществ собственников жилья, иных кооперативов или собственников помещений в многоквартирных домах (млн. рублей) - всего | 52,63 | 0,91 | 51,72 |
| в том числе: | ||||
| - городской округ г. Ярославль | 37,33 | 0,73 | 36,60 | |
| - городской округ г. Рыбинск | 6,80 | - | 6,80 | |
| - городской округ г. Переславль-Залесский | 4,17 | - | 4,17 | |
| - Угличский муниципальный район | 2,09 | 0,17 | 1,92 | |
| - городское поселение Любим | 0,58 | - | 0,58 | |
| - Борисоглебское сельское поселение | 0,10 | - | 0,10 | |
| - городское поселение Мышкин | 0,41 | - | 0,41 | |
| - сельское поселение Ишня | 0,16 | - | 0,16 | |
| - сельское поселение Семибратово | 0,53 | - | 0,53 | |
| - Судоверфское сельское поселение | 0,46 | - | 0,46 | |
| 6 | Средняя стоимость проведения капитального ремонта (тыс. руб./кв. м) - всего | 0,31 | 0,17 | 0,32 |
| в том числе: | ||||
| - городской округ г. Ярославль | 0,29 | 0,14 | 0,30 | |
| - городской округ г. Рыбинск | 0,25 | - | 0,25 | |
| - городской округ г. Переславль-Залесский | 0,85 | - | 0,85 | |
| - Угличский муниципальный район | 0,47 | 0,52 | 0,46 | |
| - городское поселение Любим | 1,12 | - | 1,12 | |
| - Борисоглебское сельское поселение | 0,75 | - | 0,75 | |
| - городское поселение Мышкин | 0,55 | - | 0,55 | |
| - сельское поселение Ишня | 0,19 | - | 0,19 | |
| - сельское поселение Семибратово | 0,24 | - | 0,24 | |
| - Судоверфское сельское поселение | 1,16 | - | 1,16 | |
| 7 | Изменение количества многоквартирных домов, в которых созданы товарищества собственников жилья, с даты принятия Программы (шт./процентов) - всего | 813/5,0 | 1220/7,5 | |
| в том числе: | ||||
| - городской округ г. Ярославль | 344/7,9 | 442/10,1 | ||
| - городской округ г. Рыбинск | 88/5,3 | 165/10 | ||
| - городской округ г. Переславль-Залесский | 36/5,6 | 76/11,5 | ||
| - Угличский муниципальный район | 35/5,8 | 60/10 | ||
| - городское поселение Любим | 9/5,3 | 24/14,2 | ||
| - Борисоглебское сельское поселение | 14/10 | 14/10 | ||
| - городское поселение Мышкин | 14/5,7 | 25/10,3 | ||
| - сельское поселение Ишня | 12/10,7 | 12/10,7 | ||
| - сельское поселение Семибратово | 29/18,4 | 29/18,4 | ||
| - Судоверфское сельское поселение | 4/8,7 | 7/15 | ||
| 8 | Доля израсходованных средств лимита финансовой поддержки Ярославской области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (процентов) - всего | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | ||||
| - городской округ г. Ярославль | 100 | 100 | 100 | |
| - городской округ г. Рыбинск | 100 | - | 100 | |
| - городской округ г. Переславль-Залесский | 100 | - | 100 | |
| - Угличский муниципальный район | 100 | 100 | 100 | |
| - городское поселение Любим | 100 | - | 100 | |
| - Борисоглебское сельское поселение | 100 | - | 100 | |
| - городское поселение Мышкин | 100 | - | 100 | |
| - сельское поселение Ишня | 100 | - | 100 | |
| - сельское поселение Семибратово | 100 | - | 100 | |
| - Судоверфское сельское поселение | 100 | - | 100 |
VI.Ресурсное обеспечение программы
Расчет объема минимальной доли долевого финансирования
проведения капитального ремонта многоквартирных домов за
счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных
образований области, средств товариществ собственников
жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или
иных специализированных потребительских кооперативов и
собственников помещений в многоквартирных домах
В основу механизма реализации Программы заложен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда Ярославской области.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств Фонда, долевого участия областного бюджета, бюджетов муниципальных образований (участников Программы), долевого участия товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах.
Общий объем финансирования Программы - 1052,60 млн. рублей.
Из общего объема средств, направленных на реализацию Программы, средства Фонда составляют 545,55 млн. рублей; средства областного бюджета - 211,22 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований области - 243,20 млн. рублей; средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах - 52,63 млн. рублей.
Объем минимальной доли финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств консолидированного бюджета области рассчитан в соответствии с требованиями части 3 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
Расчет потребности в объемах работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области на 2008 и 2009 годы указан в приложении 1 к Программе.
Обоснование объема потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации Программы, указано в приложении 2 к Программе.
VII.Нормативы предельной стоимости затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов
Нормативы предельной стоимости затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов (далее - нормативы) предназначены для планирования затрат и обоснования объемов финансирования на выполнение работ по комплексному капитальному ремонту и выборочному капитальному ремонту отдельных конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования многоквартирных домов в Ярославской области.
Нормативы используются для определения предварительной стоимости капитального ремонта многоквартирных жилых домов на основе технического заключения о состоянии его конструктивных элементов, инженерного обеспечения и проектных предложений, подготовленных для оценки вероятных затрат на необходимый объем ремонта.
Стоимость ремонта зданий комплексным и выборочным капитальным ремонтом уточняется по итогам проведения экспертизы сметной документации государственным автономным учреждением Ярославской области "Государственная экспертиза в строительстве".
Нормативы разработаны в рублях в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах.
Нормативы предельной стоимости затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов указаны в приложении 3 к Программе.
VIII.Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы
1.В реализации мероприятий Программы предусматривается участие органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.
2.Мероприятия по проведению капитального ремонта проводятся в многоквартирных домах, расположенных на территории Ярославской области, в которых срок проведения капитального ремонта наступил до принятия настоящей Программы, но проведен не был.
Программа не предусматривает мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, относящихся к категории ветхих, непригодных для проживания, аварийных, подлежащих сносу.
В рамках реализации Программы под многоквартирными домами понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы, либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.
3.Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта предполагает проведение комплекса строительных и организационно-технических мероприятий, направленных на снижение эксплуатационных затрат, улучшение технико-экономических показателей многоквартирного дома, с заменой, при необходимости, устаревших конструктивных элементов и систем инженерного оборудования на соответствующее современным требованиям.
4.К осуществляемым в соответствии с настоящей Программой мероприятиям по проведению капитального ремонта многоквартирных домов относятся:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электротеплогазоводоснабжения и водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- утепление и ремонт фасадов;
- разработка проектной документации и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в утвержденные органами местного самоуправления муниципальных образований области муниципальные адресные программы, подлежащих капитальному ремонту в 2008 году за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, долевого финансирования областного и местных бюджетов (первый этап, на основании первой заявки Ярославской области), указан в приложении 4 к Программе.
Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в утвержденные органами местного самоуправления муниципальных образований области муниципальные адресные программы, подлежащих капитальному ремонту в 2009 году за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, долевого финансирования областного и местных бюджетов (второй этап, на основании первой и второй заявок Ярославской области), указан в приложении 5 к Программе.
5.Финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы производится за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований области, средств собственников помещений в многоквартирных домах и средств Фонда.
6.Для получения финансовой поддержки из бюджета Ярославской области и средств Фонда на проведение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют ответственному исполнителю Программы пакет следующих документов:
6.1.План реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования области, предусматривающий мероприятия, направленные на выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
6.2.Адресную программу муниципального образования области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
6.3.Копии протоколов решений собственников помещений в многоквартирном доме, принятых на общих собраниях в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации о выборе способа управления многоквартирным домом.
6.4.Копии протоколов решений собственников помещений в многоквартирных домах, принятых на общих собраниях в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации об участии в муниципальной (региональной) адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирного дома и долевом финансировании собственниками помещений в размере не менее пяти процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Порядок выплаты собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта определяется органом местного самоуправления муниципального образования области.
6.5.Утвержденную общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме смету расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
6.6.Выписку из бюджета муниципального образования области, предусматривающую долевое финансирование реализации мероприятий Программы.
7.Пакет документов по каждому многоквартирному дому, включенному в адресный перечень многоквартирных домов, включенных в утвержденные органами местного самоуправления муниципальных образований области, подлежащих капитальному ремонту в 2008 году за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, долевого финансирования областного и местного бюджетов, формируется отдельно.
Формирование и предоставление пакета документов, за исключением документов, указанных в подпунктах 6.1, 6.2 и 6.6 пункта 6 данного раздела Программы, в органы местного самоуправления муниципальных образований области осуществляют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные кооперативы.
8.Органы местного самоуправления муниципальных образований области, кроме указанного в пункте 6 данного раздела Программы пакета документов, предоставляют ответственному исполнителю Программы пакет документов в соответствии с формами N 1 - N 6 приложения 2 к решению правления Фонда от 26 декабря 2007 г. N 4.
9.На основании представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области документов ответственный исполнитель Программы формирует в соответствии с приложением 2 к решению правления Фонда от 26 декабря 2007 г. N 4 пакет документов и представляет его в департамент строительства Ярославской области для подготовки заявки Ярославской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.
10.Ответственный исполнитель Программы после получения положительного заключения Фонда по заявке Ярославской области заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований области договоры о совместном финансировании Программы (далее - договоры).
11.По итогам подписания договоров средства областного бюджета, предусмотренные на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также средства Фонда, поступившие в областной бюджет, перечисляются ответственным исполнителем Программы (главным распорядителем средств областного бюджета) бюджетам муниципальных образований области в виде целевых субсидий.
12.Перечисление в бюджеты муниципальных образований области средств областного бюджета, предусмотренных на долевое финансирование реализации Программы, а также средств Фонда, поступивших в областной бюджет, осуществляется в полном объеме в 2008 году.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в два этапа в зависимости от сезонных условий выполнения работ.
13.Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, предоставление и расходование субсидий местным бюджетам из областного бюджета за счет средств Фонда и средств, предусмотренных в бюджете области на долевое финансирование Программы, осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства области от 23.04.2008 N 198-п "Об утверждении нормативно-методических материалов для разработки и реализации областной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области" и от 26.03.2009 N 239-п "Об утверждении методики предоставления и распределения субсидий и признании утратившим силу постановления Правительства области от 27.08.2008 N 433-п".
14.Текущее управление и оперативный контроль за реализацией Программы обеспечиваются ответственным исполнителем Программы, который осуществляет:
сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
расчет выполнения показателей и индикаторов для оценки эффективности реализации Программы.
Ответственный исполнитель Программы осуществляет свои функции во взаимодействии с органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области.
При получении финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию Программы ежегодно в сроки и по форме, которые утверждены правлением Фонда, ответственный исполнитель предоставляет в Фонд и размещает на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области:
- отчет о ходе реализации Программы и выполнении предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;
- отчет Ярославской области о расходовании средств Фонда за прошедший отчетный период.
15.Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежемесячно на 7 рабочий день месяца, следующего за отчетным периодом, направляют ответственному исполнителю Программы отчеты о ходе реализации Программы, о выполнении предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и о расходовании средств областного бюджета, предусмотренных на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также средств областного бюджета, полученных за счет средств Фонда, по формам, установленным Фондом.
16.Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации, которые осуществляют управление многоквартирными домами, капитальный ремонт которых проводится в соответствии с настоящей Программой, в порядке и в сроки, установленные муниципальными правовыми актами, обязаны направлять в органы местного самоуправления муниципальных образований области информацию о проведении капитального ремонта указанных домов.
17.Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, предусмотренных на долевое финансирование Программы, а также средств областного бюджета, полученных за счет средств Фонда, осуществляется уполномоченными органами в установленном порядке.
18.Ответственность за достоверность и полноту представляемой ответственному исполнителю Программы отчетности возлагается на высшие должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований области.
IX.Перечень мероприятий
| N п/п | Мероприятия Программы (в установленном порядке) | Срок исполнения | Ответственные исполнители (в установленном порядке) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Подготовка заявок Ярославской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда | первая заявка до 14.06.2008, вторая заявка до 25.09.2008 | управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно строительные кооперативы или иные специализированные кооперативы; органы местного самоуправления муниципальных образований области; департамент строительства Ярославской области; департамент ЖКХ |
| 2 | Предоставление в Фонд заявок Ярославской области на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда | первая заявка до 15.06.2008, вторая заявка до 11.11.2008 | департамент строительства Ярославской области |
| 3 | Заключение договора о долевом финансировании в 2008 году региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда | по итогам рассмотрения заявки Ярославской области в сроки, установленные Фондом | государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно коммунального хозяйства; департамент ЖКХ; департамент строительства Ярославской области |
| 4 | Заключение договоров с муниципальными образованиями области о совместном финансировании Программы | в течение пяти рабочих дней после заключения договора с Фондом | органы местного самоуправления муниципальных образований области; департамент ЖКХ |
| 5 | Заключение договоров о совместном финансировании в 2008 и 2009 годах расходов по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу | первая заявка до 15.11.2008, вторая заявка до 01.03.2009 | органы местного самоуправления муниципальных образований области; управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно строительные кооперативы или иные специализированные кооперативы |
| 6 | Отбор подрядных организаций и заключение договоров на выполнение работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу | первая заявка до 01.12.2008, вторая заявка до 01.04.2009 | управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно строительные кооперативы или иные специализированные кооперативы |
| 7 | Разработка и утверждение порядка выплаты собственниками средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу | первая заявка до 15.11.2008, вторая заявка до 01.12.2009 | органы местного самоуправления муниципальных образований области |
| 8 | Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу | в течение 2008, 2009 (до 01.11.2009) годов | управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно строительные кооперативы или иные специализированные кооперативы; органы местного самоуправления муниципальных образований области |
| 9 | Разработка методической документации и оказание консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области в процессе реализации мероприятий Программы | в течение 2008, 2009 годов | департамент ЖКХ |
| 10 | Проведение мониторинга реализации Программы и выполнения муниципальными образованиями области условий для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда | ежемесячно | департамент ЖКХ; департамент строительства Ярославской области |
| 11 | Подготовка отчетности о ходе реализации Программы, выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и расходовании средств областного бюджета, предусмотренных в 2008 году на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также средств областного бюджета, полученных за счет средств Фонда, за прошедший отчетный период | в установленные Фондом сроки | управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно строительные кооперативы или иные специализированные кооперативы; органы местного самоуправления Ярославской области; департамент ЖКХ; департамент строительства Ярославской области |
| 12 | Размещение на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области отчетов о ходе реализации Программы, выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и отчетов о расходовании средств Фонда | в установленные Фондом сроки | управление коммуникаций и общественных связей Правительства Ярославской области |
| 13 | Проведение в установленном порядке корректировки Программы и оценочных индикаторов ее реализации | в течение 2008, 2009 годов | департамент ЖКХ |