Приложение к Решению от 20.08.2009 г № 195 Положение

Положение о порядке управления и распоряжения собственностью переславского муниципального района ярославской области

Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения собственностью Переславского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, § 4, статьями 120, 209 и 215, главой 19 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", статьями 2, 6 и 9 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", иными нормативными актами, регулирующими отношения собственности, Уставом Переславского муниципального района в целях правового регулирования отношений по управлению и распоряжению собственностью Переславского муниципального района Ярославской области.
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью Переславского муниципального района Ярославской области.
1.2.Действие Положения не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении права собственности в отношении средств бюджета Переславского муниципального района и внебюджетных средств.
1.3.Финансирование деятельности по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Переславского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Переславского муниципального района.
1.4.Основной целью осуществления права собственности в отношении муниципальной собственности является обеспечение эффективного использования имущества Переславского муниципального района и увеличение на этой основе доходов местного бюджета.
1.5.Достижение основной цели осуществления права собственности в отношении собственности Переславского муниципального района обеспечивается путем решения следующих задач:
- создание эффективного взаимодействия системы органов, осуществляющих управление и распоряжение собственностью Переславского муниципального района:
- обеспечение учета имущества Переславского муниципального района и регистрация прав на него;
- обеспечение постоянного контроля за использованием имущества Переславского муниципального района, проведение необходимых мероприятий с целью повышения эффективности его использования;
- эффективного использования имущества Переславского муниципального района в целях экономического и социального развития Переславского муниципального района и в интересах его населения.
1.6.Основными принципами управления и распоряжения собственностью Переславского муниципального района являются:
- обеспечение гласности при совершении сделок с объектами собственности Переславского муниципального района;
- обеспечение равных прав всех субъектов предпринимательской деятельности на доступ к совершению сделок с объектами муниципальной собственности Переславского муниципального района;
- обеспечение защиты имущественных интересов Переславского муниципального района в отношении его собственности от рисков гибели и повреждения в случае непредвиденных природных, техногенных и других явлений.
II.Собственность переславского муниципального района
2.1.Объекты собственности Переславского муниципального района
В собственности Переславского муниципального района находится:
- недвижимые и движимые вещи, включая ценные бумаги и валютные ценности, иное имущество, в том числе имущественные права, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность), нематериальные блага, предназначенные для решения вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами, принимаемыми Собранием представителей Переславского муниципального района;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области;
- иное имущество, не запрещенное действующим законодательством.
2.2.Основания возникновения и прекращения права собственности Переславского муниципального района
2.2.1.Основания возникновения и прекращения права собственности Переславского муниципального района устанавливается федеральным законодательством.
2.2.2.Порядок приватизации муниципального имущества Переславского муниципального района устанавливается федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Собрания представителей Переславского муниципального района.
2.2.3.Комитет по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района (далее - КУМИ) представляет интересы Переславского муниципального района перед третьими лицами, в т.ч. в суде в отношении бесхозяйной вещи (вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался).
КУМИ по истечении одного года после постановки на учет в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимость, обращается в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. В случае принятия решения судом о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь КУМИ вносит ее в реестр муниципальной собственности Переславского муниципального района.
2.2.4.Приобретение объектов в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на основании постановления главы Переславского муниципального района и в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального района.
2.3.Реестр объектов муниципальной собственности
2.3.1.В целях организации единой системы учета, по объектной регистрации муниципальной собственности, отражения изменений качественных характеристик объектов и их движения ведется реестр объектов муниципальной собственности Переславского муниципального района (далее - Реестр). Внесение объектов собственности в указанный Реестр является обязательным.
2.3.2.Реестр является собственностью Переславского муниципального района и его информационным ресурсом. Держателем Реестра является КУМИ.
2.3.3.Порядок ведения реестра муниципального имущества устанавливается уполномоченным органом Правительства Российской Федерации.
2.3.4.Документы, подтверждающие право собственности Переславского муниципального района на имущество, приобретаемое в результате гражданско-правовых сделок, подлежат хранению в КУМИ.
III.Полномочия по управлению и распоряжению собственностью переславского муниципального района
3.1.От имени Переславского муниципального района правомочия собственника в отношении муниципального имущества осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной Уставом Переславского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
Полномочиями по управлению и распоряжению собственностью Переславского муниципального района наделены Собрание представителей Переславского муниципального района, администрация Переславского муниципального района, комитет по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района.
3.2.Полномочия Собрания представителей Переславского муниципального района как представительного органа Переславского муниципального района:
3.3.1.Устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью Переславского муниципального района, а также долями уполномоченного органа Переславского муниципального района в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, организаций иных организационно-правовых форм.
3.3.2.Принимает решения в случаях и порядке, установленных законодательством, об участии Переславского муниципального района в учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, необходимом для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и об участии уполномоченного органа Переславского муниципального района в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.2.3.Принимает решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
3.2.4.Определяет порядок участия Переславского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества.
3.2.5.Определяет в соответствии с требованиями законодательства порядок и условия приватизации муниципального имущества.
3.2.6.Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью Переславского муниципального района органами местного самоуправления.
3.3.Полномочия администрации Переславского муниципального района.
3.3.1.Управляет и распоряжается собственностью Переславского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, а также управляет собственностью Ярославской области, переданной в управление Переславского муниципального района в соответствии с законами Ярославской области и иными нормативными правовыми актами Ярославской области и Переславского муниципального района.
3.3.2.Принимает решения о приобретении или создании имущества за счет средств местного бюджета и внебюджетных средств Переславского муниципального района Ярославской области в пределах сумм, предусмотренных соответствующими бюджетами.
3.3.3.Принимает решения о принятии имущества в собственность Переславского муниципального района в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством и законами Ярославской области, или предоставляет полномочия по принятию указанных решений уполномоченному органу:
- обеспечение защиты имущественных интересов Переславского муниципального района в отношении его собственности от рисков гибели и повреждения в случае непредвиденных природных, техногенных и других явлений.
3.3.5.Принимает решения о режиме использования имущества, находящегося в собственности Переславского муниципального района.
3.3.6.Принимает решение о приватизации имущества Переславского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и планом приватизации Переславского муниципального района.
3.3.7.Осуществляет контроль за использованием имущества Переславского муниципального района.
3.3.8.Принимает решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий Переславского муниципального района и муниципальных учреждений Переславского муниципального района, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности.
3.3.9.Заключает трудовой контракт с руководителем муниципального унитарного предприятия Переславского муниципального района, муниципального учреждения Переславского муниципального района.
3.3.10.Определяет порядок назначения и освобождения представителей Переславского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, участником которых является Переславский муниципальный район.
3.3.11.Отчитывается перед Собранием представителей Переславского муниципального района по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Переславского муниципального района.
3.4.Полномочия комитета по управлению муниципальным имуществом:
3.4.1.На основании постановлений главы Переславского муниципального района организует приобретение и принимает имущество в собственность Переславского муниципального района.
3.4.2.На основании постановлений главы Переславского муниципального района управляет и распоряжается собственностью Переславского муниципального района, а также управляет собственностью Ярославской области, переданной в управление Переславскому муниципальному району в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области и иными нормативными правовыми актами.
3.4.3.Ведет реестр имущества, находящегося в собственности Переславского муниципального района.
3.4.4.Осуществляет правомочия собственника в отношении муниципальных унитарных предприятий Переславского муниципального района и муниципальных учреждений Переславского муниципального района, за исключением осуществляемых администрацией Переславского муниципального района и иными органами местного самоуправления Переславского муниципального района в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
3.4.5.Осуществляет от имени Переславского муниципального района правомочия участника (акционера, учредителя) хозяйственных обществ, предприятий иных организационно-правовых форм и некоммерческих организаций.
3.4.6.Передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки на основании постановлений главы Переславского муниципального района и в соответствии с настоящим Порядком.
3.4.7.Осуществляет приватизацию муниципального имущества.
3.4.8.Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о КУМИ.
IV.Управление и распоряжение собственностью переславского муниципального района
4.1.Переславскому муниципальному району принадлежат правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
4.2.Переславский муниципальный район вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, передавать имущество в доверительное управление, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Возмездное отчуждение муниципального имущества.
4.3.1.Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с федеральными законами о приватизации и ежегодными планами приватизации муниципального имущества Переславского муниципального района, утверждаемыми решениями Собрания представителей Переславского муниципального района.
4.3.2.Отчуждение муниципального имущества в порядке мены допускается в случаях, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.
4.3.3.Отчуждение муниципального имущества, в отношении которого не распространяются федеральные законы о приватизации, осуществляется в соответствии с иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
4.3.4.Решение о возмездном отчуждении муниципального имущества принимает Собрание представителей Переславского муниципального района.
4.4.Безвозмездное отчуждение муниципального имущества.
4.4.1.Безвозмездное отчуждение муниципального имущества допускается путем его передачи в собственность Российской Федерации, Ярославской области в случаях, установленных федеральным законодательством, а также в порядке дарения.
4.4.2.Решение о безвозмездном отчуждении муниципального недвижимого имущества принимает Собрание представителей Переславского муниципального района.
4.5.Залог муниципального имущества.
4.5.1.Залог муниципального имущества допускается в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, для обеспечения обязательств Переславского муниципального района, физических или юридических лиц перед третьими лицами полностью или частично.
4.5.2.Залогодателем муниципального имущества от имени Переславского муниципального района выступает КУМИ.
4.5.3.Решение о залоге муниципального имущества, залог которого не запрещен действующим законодательством, принимает Собрание представителей Переславского муниципального района.
4.6.Аренда муниципального имущества.
4.6.1.Заключение договоров аренды осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных законодательством.
4.6.2.Арендодателем муниципального имущества, отнесенного к имуществу казны, от имени Переславского муниципального района выступает КУМИ. Арендодателями муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальных предприятий и учреждений, являются данные предприятия и учреждения. Передача в аренду муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, осуществляется с согласия КУМИ за исключением случаев, установленных законом.
4.6.3.Арендатор по договору аренды помещения, здания, строения или сооружения имеет право с письменного согласия арендодателя без проведения конкурсов или аукционов передать в субаренду часть помещения, здания, строения или сооружения, но не более 10 процентов площади имущества, являющегося предметом договора аренды и составляющей не давать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом в соответствии с действующим законодательством.
4.6.3.1.Арендодатель муниципального имущества вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора аренды муниципального имущества в случае, если арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.
Уведомление об отказе арендодателя от исполнения договора составляется в письменной форме, размещается на официальном сайте администрации Переславского муниципального района в сети Интернет и направляется арендатору по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу арендатора, указанному в договоре аренды, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение арендодателем подтверждения о его вручении арендатору. Выполнение арендодателем данного требования считается надлежащим уведомлением арендатора об одностороннем отказе от исполнения договора аренды. Датой надлежащего уведомления признается дата получения арендодателем подтверждения о вручении арендатору указанного выше уведомления либо дата получения арендодателем информации об отсутствии арендатора по его адресу, указанному в договоре аренды, либо информации о неявке арендатора в организацию почтовой связи за получением направленного ему заказного письма (истечение срока хранения письма), либо информации об отказе арендатора от получения уведомления.
При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения арендодателя об одностороннем отказе от исполнения договора аренды на официальном сайте администрации Переславского муниципального района в сети Интернет.
Договор аренды считается расторгнутым через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления арендатора об одностороннем отказе арендодателя от исполнения договора аренды.
Условие о возможности одностороннего отказа арендодателя муниципального имущества от исполнения договора аренды является обязательным для включения в договоры аренды муниципального имущества.
4.6.4.Учет поступления доходов от сдачи в аренду муниципального имущества по договорам аренды имущества казны осуществляется КУМИ путем внесения соответствующих сведений в информационную базу арендаторов.
4.7.Безвозмездное пользование муниципальным имуществом.
4.7.1.Объекты муниципальной собственности передаются в безвозмездное пользование на основании договора. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) ссудодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности, является КУМИ.
4.7.2.Заключение договоров безвозмездного пользования осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных законодательством.
4.8.Доверительное управление.
4.8.1.Заключение договоров доверительного управления муниципальным имуществом осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных законодательством.
Проведение конкурсов или аукционов по передаче объектов муниципальной собственности в доверительное управление осуществляется на основании постановления главы Переславского муниципального района.
4.8.2.Договор о доверительном управлении муниципальной собственностью заключается КУМИ (учредитель управления) и доверительным управляющим, осуществляющим КУМИ этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя). Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.
4.9.Управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий.
4.9.1.Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого принято решение о закреплении за муниципальным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества по акту приема-передачи, если иное не установлено законом и иными правовыми актами.
Решение о закреплении за муниципальным унитарным предприятием имущества на праве хозяйственного ведения оформляется постановлением главы Переславского муниципального района.
КУМИ на основании постановления главы Переславского муниципального района заключает договор о передаче имущества в хозяйственное ведение.
4.9.2.Предприятие не вправе без согласия собственника продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом. Нарушение указанного условия при совершении сделок от имени предприятия является основанием в соответствии со ст. 168 ГК РФ для признания данных сделок недействительными и применения последствий недействительности сделки.
При этом заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Остальным имуществом, принадлежащим муниципальному унитарному предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Согласие собственника на распоряжение недвижимым имуществом оформляется постановлением главы Переславского муниципального района.
4.9.3.С согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов могут быть переданы права по владению и пользованию в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения общей площадью, не превышающей десять процентов помещения, здания, строения или сооружения и составляющей не более чем двадцать квадратных метров.
4.9.4.Залогодателем муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию, является предприятие с согласия КУМИ.
4.9.5.В отношении имущества, принадлежащего МУП на праве хозяйственного ведения, муниципальное предприятие обязано:
- отражать имущество на своем балансе;
- обеспечивать сохранность имущества;
- обеспечивать нормальные условия его эксплуатации;
- самостоятельно заключать договоры на обслуживание;
- заключить договоры аренды земельных участков под недвижимым имуществом;
- заключить договоры страхования имущества;
- проводить текущий и капитальный ремонт;
- проводить инвентаризацию имущества и результаты инвентаризации раз в год представлять в КУМИ;
- производить начисление амортизации и восстановление изнашиваемой части имущества, при этом имущество, вновь приобретенное взамен списанного (в том числе в связи с износом), включается в состав имущества, переданного МУП в хозяйственное ведение. Списанное имущество исключается из состава имущества, переданного в хозяйственное ведение, на основании акта списания. Включение и исключение из состава имущества, переданного в хозяйственное ведение, оформляется дополнительным соглашением к договору о передаче имущества в хозяйственное ведение с указанием перечня включаемого и исключаемого имущества;
- списание недвижимого имущества, переданного МУП в хозяйственное ведение, проводится после комиссионного обследования с участием представителей КУМИ и на основании распоряжения КУМИ о списании. При этом до истечения амортизационного срока службы списание имущества возможно лишь в тех случаях, когда оно пришло в негодность вследствие аварии, стихийного бедствия либо морально устарело. При полном начислении амортизации имущество может быть списано, если оно изношено, морально и физически устарело, не подлежит ремонту или восстановлению. Указанный факт подтверждается заключением экспертных органов;
- списание движимого имущества, переданного в хозяйственное ведение, осуществляется МУП самостоятельно, при этом отчет о списании представляется в КУМИ ежеквартально.
4.9.6.В отношении имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию, КУМИ:
- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного в хозяйственное ведение имущества;
- дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами или уставом предприятия, на совершение иных сделок;
- дает согласие в случаях, предусмотренных федеральными законами, на совершение крупных сделок, сделок, в отношении которых имеется заинтересованность и иных сделок;
- получает часть прибыли, установленной уставами муниципальных предприятий, от использования муниципального имущества, переданного им в хозяйственное ведение;
- принимает решение о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
- утверждает списание недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение;
- изымает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.
В целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного муниципальным предприятиям в хозяйственное ведение, КУМИ вправе потребовать проведения фактических проверок (ревизии, инвентаризации) использования муниципального имущества.
4.10.Управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в оперативном управлении муниципальных учреждений.
4.10.1.Право оперативного управления имуществом, в отношении которого принято решение о закреплении за муниципальным учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества по акту приема-передачи, если иное не установлено законом и иными правовыми актами. Решение о закреплении муниципальным учреждением имущества на праве оперативного управления оформляется постановлением главы Переславского муниципального района. КУМИ на основании постановления главы Переславского муниципального района заключает договор о передаче имущества в оперативное управление.
4.10.2.Учреждение в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения данным имуществом.
4.10.3.Учреждение несет ответственность по своим обязательствам денежными средствами, в случае недостаточности денежных средств у учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества.
4.10.4.Бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
4.10.5.Учреждение вправе использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, для осуществления предпринимательской деятельности. Данная деятельность осуществляется в пределах, определяемых законодательством РФ и иными правовыми актами. При этом доходы от указанной деятельности не подлежат налогообложению, если они в полном объеме реинвестируются в основную деятельность учреждения.
Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
4.10.6.Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, которое закреплено на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными учреждениями и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
4.10.8.В отношении имущества, принадлежащего учреждению на праве оперативного управления, учреждение обязано:
- отражать имущество на своем балансе;
- обеспечивать сохранность имущества;
4.11.1.Собственником имущества автономного учреждения и его единственным учредителем является Переславский муниципальный район в лице администрации Переславского муниципального района.
4.11.2.Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено подпунктом 4.11.6 настоящего Положения.
4.11.3.Для целей настоящего Положения под особо ценным движимым имуществом понимается имущество, без которого осуществление автономным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Виды такого имущества определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
4.11.4.Решение учредителя об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества принимается одновременно с принятием решения о закреплении указанного имущества за автономным учреждением или о выделении средств на его приобретение.
4.11.5.Недвижимое имущество, закрепленное за автономным учреждением или приобретенное автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, а также находящееся у автономного учреждения особо ценное движимое имущество подлежит обособленному учету в установленном порядке.
4.11.6.Автономное учреждение вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только с согласия своего учредителя.
4.11.7.Земельный участок, необходимый для выполнения автономным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
4.11.8.Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества.
4.11.9.Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации.
4.12.Участие Переславского муниципального района в хозяйственных обществах.
4.12.1.Участие Переславского муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах осуществляется в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации по решению Собрания представителей Переславского муниципального района в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4.12.2.От имени Переславского муниципального района права учредителя и (или) участника хозяйственного общества осуществляет КУМИ.
4.12.3.Представителями Переславского муниципального района в органах управления и ревизионных комиссиях межмуниципального хозяйственного общества могут быть лица, замещающие муниципальные должности, а также иные лица по доверенности КУМИ.
4.12.4.Позиция участника хозяйственного общества по вопросам повестки дня общего собрания (иным вопросам управления обществом) должна формироваться исходя из экономических интересов Переславского муниципального района, необходимости увеличения доходов бюджета Переславского муниципального района и отражаться в письменных указаниях, выдаваемых представителю должностным лицом местного самоуправления в соответствии с его компетенцией.
Подготовка позиции участника хозяйственного общества осуществляется КУМИ на основании предложений структурных подразделений администрации Переславского муниципального района Ярославской области.
4.12.5.Решение об отчуждении акций акционерного общества или доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, находящихся в муниципальной собственности, а также о заключении сделок, которые предполагают возможное их отчуждение, принимает Собрание представителей Переславского муниципального района в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными законодательством о приватизации муниципального имущества.
4.13.Управление и распоряжение информационными ресурсами Переславского муниципального района.
4.13.1.Муниципальные информационные ресурсы - отдельные документы и массивы документов в информационных системах Переславского муниципального района (муниципальных библиотеках, архивах, фондах, банках данных и др.), принадлежащие Переславскому муниципальному району на праве собственности и включенные в установленном порядке в состав муниципальных информационных ресурсов.
4.13.2.Муниципальные информационные ресурсы являются открытыми и доступными для субъектов информационной деятельности, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4.13.3.Порядок информационного обеспечения органов местного самоуправления, а также информирования о деятельности органов местного самоуправления устанавливается Собранием представителей Переславского муниципального района.
4.13.4.Решение по вопросам о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований принимает глава Переславского муниципального района.
4.14.Использование исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, находящиеся в собственности Переславского муниципального района.
4.14.1.Результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность Переславского муниципального района) включают в себя:
- результаты научно-технической деятельности, а равно право на получение конфиденциальной информации о результатах научно-технической деятельности, проведенной за счет средств бюджета района;
- исключительные права на использование созданных при реализации муниципального контракта изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, программного обеспечения, баз данных, топологий интегральных микросхем и др.;
- иные исключительные права (интеллектуальная собственность) Переславского муниципального района на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.
4.14.2.От имени Переславского муниципального района уполномоченное структурное подразделение администрации Переславского муниципального района Ярославской области осуществляет возмездное предоставление права использования объектов интеллектуальной собственности, указанных в подпункте 4.14.1 настоящего Положения, в предпринимательской деятельности физических и юридических лиц на основании договоров.
Размер платы за право использования объектов интеллектуальной собственности устанавливается главой Переславского муниципального района.
4.15.Управление и распоряжение земельными участками.
4.15.1.Порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, устанавливается Положением о порядке предоставления земельных участков в Переславском муниципальном районе, утверждаемом Собранием представителей Переславского муниципального района.
4.16.Списание основных средств.
4.16.1.Действие настоящего раздела распространяется на объекты учета основных средств, являющихся муниципальной собственностью:
- принятые к бухгалтерскому учету и закрепленные на праве хозяйственного ведения за предприятиями;
- принятые к бухгалтерскому учету и закрепленные на праве оперативного управления за учреждениями;
- принятые к бухгалтерскому учету органов местного самоуправления и их структурных подразделений (далее - учреждения);
- учитываемые в муниципальной казне Переславского муниципального района, переданные в аренду, безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам (далее - пользователи).
4.16.2.Имущество, учитываемое предприятиями в составе средств в обороте, а учреждениями в составе материальных запасов и других ценностей, списывается с учета предприятиями и учреждениями самостоятельно.
Имущественные объекты принимаются к учету в качестве основных средств в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
4.16.3.Порядок списания имущества.
4.16.4.В случае списания с баланса предприятий и учреждений объектов основных средств (независимо от величины остаточной стоимости) балансодержатель предоставляет в администрацию Переславского муниципального района следующие документы:
- письмо-заявку на имя главы Переславского муниципального района;
- копию приказа руководителя предприятия, учреждения или пользователя о создании постоянно действующей комиссии по списанию основных средств;
- утвержденные руководителем предприятия, учреждения или пользователя акты на списание основных средств, оформленные в соответствии с требованиями методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств с приложением заключений, дефектных ведомостей и др. документов соответствующих служб;
- копию технического паспорта на нежилые здания, сооружения, строения и помещения.
4.16.6.Для определения непригодности основных средств, невозможности или нецелесообразности их восстановительного ремонта, а также для оформления необходимой документации на списание на предприятии, учреждении приказом руководителя создается постоянно действующая комиссия, в состав которой входят должностные лица, в том числе главный бухгалтер (бухгалтер) и лица, на которых возложена ответственность за сохранность основных средств, а также представитель КУМИ и (или) администрации Переславского муниципального района.
В учреждениях, обслуживаемых централизованными бухгалтериями, дополнительно в состав комиссии включаются руководители групп учета или другие работники этой бухгалтерии. Для установления непригодности зданий, сооружений, транспортных средств к использованию для участия в работе комиссии привлекаются представители КУМИ, жилищно-коммунального хозяйства и профильного структурного подразделения администрации Переславского муниципального района. В случае необходимости привлекаются специализированные службы или независимые эксперты.
В компетенцию комиссии входит:
- осмотр предлагаемого к списанию объекта с использованием необходимой технической документации и данных бухгалтерского учета, установление непригодности объекта к восстановлению и дальнейшему использованию;
- установление причин списания объекта (износ, реконструкция, нарушение нормальных условий эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и другие);
- выявление лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие основных средств из эксплуатации, внесение предложений о привлечении этих лиц к ответственности, установленной действующим законодательством;
- определение возможности использования отдельных узлов, деталей, материалов списываемого объекта и их оценка, контроль за изъятием из списываемых основных средств годных узлов, деталей, материалов, цветных и драгоценных металлов, определение веса и сдача на соответствующий склад.
В тех случаях, когда оборудование списывается в связи с приобретением нового, расширением, реконструкцией и техническим перевооружением, комиссия должна проверить соответствие предъявленного к списанию оборудования предусмотренному в плане расширения, реконструкции и технического перевооружения и сделать в акте ссылку на пункт и дату утверждения плана.
4.16.7.Оформление акта на списание основных средств осуществляется балансодержателем имущества.
В актах на списание указываются следующие данные, характеризующие объекты: год изготовления или постройки, дата его поступления в организацию, время ввода в эксплуатацию, первоначальная стоимость объекта (для переоцененных - восстановительная), сумма начисленных износа или амортизации по данным бухгалтерского учета, проведенные ремонты, причина выбытия с обоснованием нецелесообразности использования и невозможности восстановления, состояние основных частей, деталей, узлов, конструктивных элементов. В случае списания автотранспортного средства в бухгалтерию вместе с актом также передается документ, подтверждающий снятие его с учета в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекции).
При списании:
- автотранспортных средств, кроме того, указывают пробег автомобиля и техническую характеристику агрегатов, узлов и основных деталей автомобиля, а также возможность дальнейшего использования основных деталей и узлов, которые могут быть получены от разборки, к акту о списании прилагается заключение соответствующей организации;
- основных средств, пришедших в негодность вследствие аварии, к акту о списании прилагается копия акта об аварии, а также поясняются причины, вызвавшие аварию, и указываются принятые меры в отношении виновных лиц;
- бытовой, вычислительной техники, оборудования и др. имущества к акту о списании прилагается заключение или дефектная ведомость ремонтных мастерских о невозможности дальнейшей эксплуатации;
- недвижимого имущества (зданий, сооружений, помещений) к акту о списании прилагается техническая документация, заключение управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры администрации Переславского муниципального района. Для получения технического заключения предприятия или учреждения вправе обратиться в специализированную организацию.
Акт составляется в двух экземплярах. В случае списания транспортных средств и обслуживания централизованной бухгалтерией - в трех экземплярах.
Акты утверждаются руководителем предприятия, учреждения или пользователя и предоставляются в КУМИ для согласования.
Глава Переславского муниципального района дает разрешение на списание либо письменный отказ в списании. Разрешение на списание оформляется в форме постановления главы Переславского муниципального района.
4.16.7.В списании основных средств может быть отказано в случаях:
- если списание имущества приводит к нарушению технологического цикла;
- неправильного оформления документов, поданных на получение разрешения или установления умышленных искажений данных в представленных документах;
- ареста имущества предприятия, учреждения или пользователя судебными и другими органами или при аресте расчетных счетов;
- принятия решения арбитражным судом о признании предприятия несостоятельным (банкротом), а также о ликвидации юридического лица;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Документы подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их поступления в КУМИ.
КУМИ может принять решение о продаже или передаче другим лицам, представленного на списание имущества на торгах. Порядок реализации имущества на торгах определяется действующим законодательством РФ и актами органов местного самоуправления.
4.16.8.Предприятие, учреждение или пользователь на основании постановления главы Переславского муниципального района и акта о списании основных средств обязаны:
- сделать соответствующие бухгалтерские записи, в т.ч. по выбытию объекта в инвентарной карточке учета основных средств и в инвентарном списке основных средств;
- снять с учета в соответствующих федеральных и государственных службах списанные основные средства, подлежащие учету и регистрации;
- произвести демонтаж, ликвидацию основных средств.
Разборка и демонтаж основных средств до получения постановления главы Переславского муниципального района не допускается.
4.16.9.Предприятие, учреждение или пользователь при списании объектов учета с баланса или забалансового счета обязано изъять все узлы и детали, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни. На изъятые узлы, детали составляется акт, в котором указывается фактическое изъятие количества узлов, деталей, масса и содержание драгоценных металлов и драгоценных камней по паспортным или учетным данным. Копия акта предоставляется в КУМИ.
Лом и отходы драгоценных металлов подлежат сбору во всех предприятиях, учреждениях и у пользователей, у которых они образуются. Собранные лом и отходы подлежат обязательному учету и могут обрабатываться собирающими их предприятиями, учреждениями или пользователями для вторичного использования или реализоваться предприятиями, учреждениями или пользователями, имеющими лицензии на данный вид деятельности.
4.16.10.КУМИ на основании постановления о списании объектов основных средств вносит соответствующие изменения в договоры о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, безвозмездного пользования и аренды.
4.16.11.Доходы, расходы и потери от списания с бухгалтерского баланса объектов основных средств отражаются в бухгалтерском учете в отчетном периоде, к которому относятся и подлежат зачислению со счета учета списания на финансовые результаты.
4.16.12.Списание имущества из муниципальной казны.
4.16.13.Порядок и особенности списания имущества из муниципальной казны Переславского муниципального района осуществляются в соответствии с настоящим разделом.
Списание муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, производится КУМИ на основании постановления главы Переславского муниципального района.
4.16.14.Независимо от величины остаточной стоимости пользователь имущества предоставляет в администрацию Переславского муниципального района следующие документы:
- письмо-заявку на имя главы Переславского муниципального района;
- копию технического паспорта на нежилые здания, сооружения, строения и помещения;
- иные документы по требованию КУМИ.
4.16.15.Для определения непригодности основных средств, невозможности или нецелесообразности их восстановительного ремонта, а также для оформления необходимой документации на списание имущества из муниципальной казны создается постоянно действующая комиссия. Персональный состав комиссии (в т.ч. председатель комиссии) утверждается постановлением главы Переславского муниципального района.
В состав комиссии включаются:
- руководители структурных подразделений администрации Переславского муниципального района в соответствии с распределением обязанностей;
- специалисты соответствующих структурных подразделений администрации Переславского муниципального района;
- руководители или представители пользователя имущества.
4.16.16.Списанное недвижимое имущество исключается из реестра имущества Переславского муниципального района по постановлению главы Переславского муниципального района.
Утилизация недвижимого имущества не допускается до принятия главой Переславского муниципального района постановления о списании.
V.Ответственность муниципальных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления и должностных лиц переславского муниципального района
5.1.Органы местного самоуправления и должностные лица Переславского муниципального района в случаях, установленных законом, несут ответственность за утрату, порчу, неиспользование, использование не по назначению имущества, могут быть привлечены в порядке, установленном законом, к административной, уголовной и гражданской ответственности.
5.2.В случае утраты муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление, КУМИ обязано обратиться за возмещением причиненного ущерба.
5.3.В случае неиспользования либо использования имущества не в соответствии с его целевым назначением, нарушения порядка распоряжения, установленного ГК РФ, законодательством РФ и настоящим Положением, КУМИ вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, реорганизовать муниципальное унитарное предприятие в порядке, установленном законодательством.
5.4.В случаях, установленных законом, предприятие, учреждение, а также должностные лица за утрату, порчу, неиспользование, использование не по назначению переданного в хозяйственное ведение оперативное управление имущества могут быть привлечены в порядке, установленном законом, к административной, уголовной и гражданской ответственности.
5.5.Руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений несут полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.