Приложение к Постановлению от 20.07.2009 г № 2524 Порядок
Порядок предоставления муниципальных гарантий городского округа город рыбинск
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа город Рыбинск, Положением о бюджетном процессе в городском округе город Рыбинск и регламентирует процедуру подачи, рассмотрения заявления и предоставления муниципальной гарантии городского округа город Рыбинск (далее - муниципальная гарантия).
1.2.Муниципальная гарантия представляет собой вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.3.Муниципальная гарантия может обеспечивать:
- надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);
- возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
1.4.Муниципальная гарантия предоставляется в письменной форме путем заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии.
1.5.В соответствии с Положением о бюджетном процессе городского округа город Рыбинск от имени гаранта стороной договора о предоставлении муниципальной гарантии от имени городского округа город Рыбинск выступает администрация города Рыбинска.
В соответствии с Уставом городского округа город Рыбинск администрация города Рыбинска предоставляет муниципальные гарантии через уполномоченный орган - департамент финансов администрации городского округа город Рыбинск (далее - департамент финансов).
1.6.Перечень сведений, которые в обязательном порядке должны быть указаны в муниципальной гарантии:
- наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
- определение гарантийного случая;
- наименование принципала;
- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
- основания для выдачи гарантии;
- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
- срок действия гарантии;
- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
- иные условия гарантии, а также сведения, определенные бюджетным законодательством, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.
1.7.Моментом вступления в силу муниципальной гарантии является дата ее выдачи.
Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
1.8.Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть предоставлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.
1.9.По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.
1.10.Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
- требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
- требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
- бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.
1.11.Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
1.12.Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:
- уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
- истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
- в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
- если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
- в иных случаях, установленных гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
1.13.Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
1.14.При отсутствии в муниципальной гарантии условия, определяющего предел ответственности гаранта, данный предел определяется суммой, установленной в перечне гарантий, предусмотренном решением о бюджете, в соответствии с которым соответствующая гарантия была предоставлена.
1.15.Источники исполнения муниципальных гарантий:
- в случае если муниципальная гарантия предоставлена с правом регрессного требования, ее исполнение учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета округа;
- в случае если муниципальная гарантия предоставлена без права регрессного требования, ее исполнение следует учитывать в составе расходов бюджета.
1.16.Предоставление муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициаром является неопределенный круг лиц, осуществляется с особенностями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.УСЛОВИЯ И ПРОЦЕДУРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
2.1.Муниципальные гарантии предоставляются на основании решения представительного органа муниципального образования о соответствующем бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) путем принятия постановления главы городского округа город Рыбинск в соответствии с договором о предоставлении муниципальной гарантии.
Постановление главы городского округа город Рыбинск о предоставлении муниципальных гарантий принимается в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования (муниципального Совета городского округа город Рыбинск) о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.2.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при условии:
- проведения анализа финансового состояния принципала;
- предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленных муниципальным образованием.
При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении такой гарантии обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
2.3.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется управлением перспективного развития и инвестиций администрации в установленном им порядке проведения анализа.
2.4.Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии с правом регрессного требования гаранта осуществляется после предоставления принципалом в уполномоченный орган - департамент финансов - следующих документов:
- заявление о предоставлении муниципальной гарантии с указанием полного наименования организации, основного вида деятельности, суммы запрашиваемого в кредитной организации кредита под гарантию городского округа город Рыбинск, срока погашения кредита и предполагаемого процента за кредит;
- бухгалтерские балансы за три предыдущих года и последний отчетный период текущего года со всеми приложениями, в том числе информация о наличии и рыночной стоимости государственных ценных бумаг и ценных бумаг Сберегательного банка Российской Федерации, принадлежащих принципалу - для принципала - организации;
- справки, подтверждающие, что в отношении принципала не принято решение о ликвидации или реорганизации, на имущество принципала не обращено взыскание в судебном порядке, в отношении принципала не возбуждена процедура банкротства;
- справка об отсутствии просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом городского округа город Рыбинск, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, ранее предоставленным муниципальным гарантиям;
- перечень имущества, которое может быть передано в залог в обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта (для организаций, не являющихся муниципальными);
- документы, подтверждающие право собственности на передаваемое в залог имущество или право хозяйственного ведения, согласие собственника на передачу в залог имущества, находящегося в хозяйственном ведении, полученное в установленном законом порядке, а также заключение независимого оценщика о стоимости закладываемого имущества в пределах оставшегося срока действия этого заключения (не менее одного месяца) (для организаций, не являющихся муниципальными);
- нотариально заверенные документы, устанавливающие полномочия лиц принципала на подписание договора о предоставлении муниципальной гарантии;
- решение уполномоченного органа принципала об одобрении привлечения кредита кредитной организации под муниципальную гарантию;
- кредитный договор с кредитной организацией, предоставляющей кредит принципалу - получателю муниципальной гарантии, или его проект;
- дополнительная информация (при необходимости, по требованию органа, осуществляющего предоставление муниципальных гарантий).
Кредитный договор и решение уполномоченного органа принципала об одобрении привлечения кредита кредитной организации предоставляются в случае предоставления муниципальной гарантии в обеспечение кредита.
Документы по передаваемому в залог имуществу предоставляются в случае залога имущества.
2.5.Муниципальная гарантия без права регрессного требования гаранта к принципалу предоставляется только при условии кредитования кредитными организациями проектов, финансирование которых предусмотрено за счет средств бюджета городского округа город Рыбинск.
2.6.Департамент финансов:
2.6.1.После получения документов от принципала в течение 5 дней направляет их в управление перспективного развития администрации для проведения анализа финансового состояния принципала совместно с отраслевыми службами, курирующими данную сферу деятельности.
2.6.2.После получения положительного заключения по результатам проведения анализа готовит проект постановления главы городского округа город Рыбинск о предоставлении муниципальной гарантии.
2.7.Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной гарантии принимается главой городского округа город Рыбинск в 30-дневный срок с даты поступления заявления и документов в администрацию городского округа город Рыбинск.
2.8.Департамент финансов в течение 3 дней после издания главой городского округа город Рыбинск постановления о предоставлении муниципальной гарантии готовит для подписания договор и муниципальную гарантию по утвержденным формам.
2.9.Договор о предоставлении муниципальных гарантий в качестве обеспечения обязательств принципала:
по кредитному договору заключается от имени муниципального образования Администрацией городского округа город Рыбинск по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
по договору об открытии кредитной линии заключается от имени муниципального образования Администрацией городского округа город Рыбинск по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.10.Департамент финансов осуществляет следующие действия:
2.10.1.В течение 3 дней после издания главой городского округа город Рыбинск постановления о предоставлении муниципальной гарантии готовит проект решения муниципального Совета о внесении изменений в решение муниципального Совета о бюджете на текущий финансовый год с указанием в программе муниципальных гарантий городского округа город Рыбинск суммы предоставляемой муниципальной гарантии по конкретному принципалу и другой необходимой информации.
2.10.2.В пятидневный срок после подписания договора и муниципальной гарантии включает в муниципальный долг города данную муниципальную гарантию, в установленном порядке ведет учет предоставленной муниципальной гарантии, платежей принципала.
2.10.3.При погашении долга принципалом в установленные сроки в полном объеме уменьшает муниципальный долг города и проводит соответствующие операции по бухгалтерскому учету.
2.10.4.В случае выполнения обязательств гаранта в установленном порядке выставляет требование о возмещении принципалом гаранту сумм, уплаченных по муниципальной гарантии бенефициару. Если принципал не выполнил в установленный срок указанное требование, принимает меры по удовлетворению требований из стоимости заложенного имущества принципала (при наличии залога).
3.УЧЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
3.1.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга (в случае, если муниципальная гарантия предоставлена с правом регрессного требования) или в состав расходов бюджета (в случае, если муниципальная гарантия предоставлена без права регрессного требования).
3.2.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется департаментом финансов. Департамент финансов ведет учет:
- выданных муниципальных гарантий;
- исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, т.е. сокращения муниципального долга;
- осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.
3.3.Департамент финансов предоставляет администрации городского округа город Рыбинск отчет о предоставленных муниципальных гарантиях по всем получателям гарантий, об исполнении получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и об осуществлении платежей по выданным гарантиям.
3.4.Получатель муниципальной гарантии (принципал) обязан ежемесячно (не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным) представлять в департамент финансов администрации города отчет о получении, погашении и обслуживании привлеченных займов, обеспеченных муниципальной гарантией.
3.5.Получатель муниципальной гарантии (принципал) обязан в трехдневный срок сообщать в департамент финансов администрации города:
- о получении от третьих лиц кредитов или возникновении других обязательств, в обеспечение которых была выдана муниципальная гарантия;
- о погашении (полном или частичном) своих обязательств, в обеспечение которых была выдана муниципальная гарантия, с приложением копий соответствующих платежных документов.
3.6.Ежеквартально представлять гаранту свою бухгалтерскую отчетность, предусмотренную действующим законодательством, в полном объеме с отметкой налоговой инспекции.
Директор
департамента финансов
Г.И.ВОРОНЦОВА