Постановление от 13.07.2009 г № 646

Об административном регламенте рассмотрения обращений граждан в администрации Любимского муниципального района Ярославской области

В целях совершенствования работы с обращениями граждан в администрации Любимского муниципального района Ярославской области и в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Любимского муниципального района Ярославской области.
2.Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в районной газете "Наш край".
Глава
Любимского
муниципального района
А.В.КОШКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ЛЮБИМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Любимского муниципального района Ярославской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения функции по рассмотрению обращений граждан в администрации Любимского муниципального района Ярославской области (далее - рассмотрение обращений граждан), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при рассмотрении обращений граждан, и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ) в Административном регламенте используются следующие основные термины:
обращение гражданина (далее - обращение(я)) - направленное в администрацию Любимского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация) или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в Администрацию;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных актов, деятельности Администрации, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в Администрации.
Должностными лицами Администрации являются глава Любимского муниципального района Ярославской области, первый заместитель главы Любимского муниципального района Ярославской области, заместители главы Любимского муниципального района Ярославской области (далее - должностные лица (должностное лицо).
2.Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ;
- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
- Уставом Любимского муниципального района Ярославской области;
- постановлением администрации Любимского муниципального района от 07.07.2009 N 628 "Об утверждении регламента работы администрации Любимского муниципального района Ярославской области";
- настоящим Административным регламентом;
- иными нормативными правовыми актами.
3.Рассмотрение обращений в Администрации осуществляется должностными лицами Администрации.
4.Наряду с должностными лицами Администрации рассмотрение обращений в соответствии с частью 3 статьи 10, частью 2 статьи 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ могут осуществлять уполномоченные лица:
- руководители структурных подразделений Администрации в пределах своей компетенции.
5.Рассмотрение обращений осуществляется бесплатно.
II.Требования к порядку рассмотрения обращений
Порядок информирования о рассмотрении обращений
6.Информация о рассмотрении обращений граждан предоставляется следующими способами:
непосредственно в здании Администрации;
с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).
7.Граждане могут обратиться в Администрацию лично или по почте, по адресу: ул. Трефолева, д. 10, г. Любим Ярославской области, 152470.
Телефон для справок: 8(48543) 2-13-44. Номер т/факса: 8(48543) 2-23-58.
Интернет-адрес: www.lubim.com
Адрес электронной почты: admin@lubim.adm.yar.ru., lubim.Suprun@mail.ru
8.На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, и в сети Интернет размещается следующая информация:
- настоящий Административный регламент;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по рассмотрению обращений граждан;
- график приема граждан должностными лицами Администрации;
- номера телефонов для получения справочной информации;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих рассмотрение обращений.
9.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Администрации подробно, в вежливой, корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности сотрудника Администрации, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок может быть переадресован (переведен) другому сотруднику или же обратившемуся гражданину может быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
10.Сотрудники Администрации в ходе беседы, консультирования граждан обязаны относиться к ним корректно и внимательно.
11.Гражданин, с учетом графика (режима) работы Администрации, с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения при помощи телефонной, почтовой связи и лично.
12.Граждане информируются о результатах рассмотрения обращений.
Порядок получения консультаций (справок) о рассмотрении обращений
13.Консультации (справки) по вопросам рассмотрения обращений предоставляются сотрудниками Администрации, отвечающими за рассмотрение обращений.
14.Консультации предоставляются по вопросам:
- требований к оформлению письменного обращения;
- определения организаций, в компетенции которых находится решение поставленных в обращении вопросов;
- мест и графиков личного приема должностными лицами Администрации для рассмотрения устных обращений;
- порядка и сроков рассмотрения обращений;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращений.
15.Основными требованиями при консультировании являются:
- компетентность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования.
16.Консультации предоставляются при личном обращении, по почте и телефону.
Результат рассмотрения обращений
17.Конечными результатами рассмотрения обращений являются:
ответы по существу поставленных в обращении вопросов;
ответы с уведомлением о переадресовании обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
ответы с разъяснением (при рассмотрении отдельных обращений в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).
Процедура рассмотрения обращения завершается путем получения гражданином результата рассмотрения обращения - ответа в письменной форме (в устной форме ответ может быть дан с согласия гражданина в ходе личного приема).
Общий срок рассмотрения обращений
18.Общий срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней. Он начинается с даты регистрации обращения в Администрации и заканчивается датой регистрации ответа должностным лицом Администрации. Срок уведомления гражданина о переадресации его обращения - 7 дней с даты регистрации обращения до даты регистрации уведомления.
19.В исключительных случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, направления запроса, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены соответствующими должностными лицами Администрации либо уполномоченными на то лицами не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
Требования к местам приема граждан
20.Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (местах приема).
21.Места приема включают также места для информирования заявителей и места для ожидания.
22.Места приема должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим и иным правилам и нормативам.
Требования к местам для информирования
23.Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности сделать нужные записи.
Требования к местам для ожидания
24.Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для работы специалистов и должностных лиц Администрации.
25.Места для ожидания в очереди на предоставление информации могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями.
26.Места для ожидания оборудуются столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений.
27.В местах ожидания размещаются специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.
Требования к месту приема граждан должностными лицами Администрации
28.Прием граждан должностными лицами Администрации осуществляется в специально отведенном для этого помещении (приемной граждан).
29.Место для приема граждан должностным лицом Администрации должно быть снабжено стулом и столом для письма и раскладки документов.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении письменного обращения
30.Рассмотрение обращений включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрацию обращения;
- рассмотрение обращения;
- направление ответа гражданину;
- работа с обращениями, поставленными на контроль;
- оформление и хранение дела по обращению.
Прием и регистрация обращения
31.Основанием для начала рассмотрения обращений является поступление обращения в Администрацию.
32.Обращение может поступить в Администрацию одним из следующих способов:
- почтовым отправлением;
- по электронной почте;
- доставлено лично гражданином или его представителем;
- другими видами связи, предусмотренными действующим законодательством.
33.Все принятые обращения передаются секретарю главы - специалисту-делопроизводителю, который в течение рабочего дня регистрирует обращения, проставляя штамп Администрации с датой регистрации. Прием обращений, поступающих по электронной почте, осуществляется управляющим делами Администрации.
34.После регистрации обращения в тот же день передаются главе Любимского муниципального района Ярославской области, который в течение 3 рабочих дней направляет обращения должностным или уполномоченным лицам в соответствии с их компетенцией для рассмотрения обращения по существу.
35.Дальнейшая обработка обращений (проверка правильности адресования корреспонденции, чтение, определение содержания вопросов, поставленных в обращении, формирование дела, проверка истории обращений гражданина в базе данных) осуществляется должностными или уполномоченными лицами в течение 5 рабочих дней с даты регистрации обращения в Администрации. Результаты обработки передаются управляющему делами Администрации для внесения в журнал обращений следующей информации о поступившем обращении:
- дата регистрации обращения;
- вид обращения (заявление, предложение, жалоба);
- данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество, категория заявителя, место его проживания (адрес);
- данные о корреспонденте, направившем обращение, если таковой имеется, а также отметка о контроле, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения обращения;
- тема (темы) обращения;
- данные о количестве листов обращения с приложениями.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным, о чем делается отметка.
В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Администрации либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу. Гражданин, направивший указанное обращение, уведомляется о данном решении.
36.На стадии обработки поступивших обращений должностное или уполномоченное лицо отбирает те из них, которые не подлежат рассмотрению по существу вопросов согласно статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, в том числе:
- обращения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения;
- обращения, текст которых не поддается прочтению;
- обращения заявителей, с которыми прекращена переписка по поставленным вопросам;
- обращения, в которых обжалуются судебные решения.
По названной группе обращений должностное или уполномоченное лицо готовит письменное уведомление (разъяснение) заявителю с обоснованием оставления обращения без ответа по существу вопросов, разъяснениями по вопросам обжалования судебных решений. Уведомление (разъяснение) подписывается должностным лицом. Срок подготовки и отправки уведомления - до 7 рабочих дней со дня регистрации обращения.
37.Обращения, соответствующие предъявляемым к ним требованиям, направляются для рассмотрения по существу исполнителю в структурное подразделение Администрации в соответствии с компетенцией.
Кроме этого, направляются на рассмотрение обращения:
- без фамилии граждан, их направивших, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противозаконном деянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;
- исполнение которых не входит в компетенцию Администрации, а входит в компетенцию других органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
По последним трем группам должностное или уполномоченное лицо готовит сопроводительное письмо в соответствующий орган, к компетенции которого относится рассмотрение обращения, а также письменное уведомление заявителю с обоснованием направления на рассмотрение обращения по существу вопросов соответствующему адресату. Сопроводительное письмо и уведомление подписывается должностным лицом и заверяется печатью Администрации.
Срок подготовки и отправки сопроводительного письма с обращением и уведомления гражданина - в течение 7 рабочих дней с даты регистрации обращения.
38.Обращения без указания фамилии граждан, их направивших, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, направляются в структурные подразделения Администрации согласно их компетенции для ознакомления и рассмотрения по существу.
Рассмотрение обращения
39.Все поступившие обращения подразделяются на следующие группы:
- содержащие вопросы, которые не входят в компетенцию Администрации;
- содержащие вопросы, которые относятся к компетенции Администрации;
- содержащие вопросы, которые относятся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц;
- и другие.
40.Должностное лицо определяет:
- относится ли к его компетенции рассмотрение поставленных в обращении вопросов;
- относится решение поставленных в письменном обращении вопросов к компетенции одного или нескольких органов государственной власти и местного самоуправления или должностных лиц.
41.Должностное лицо по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами:
- определяет исполнителей, механизм реализации, сроки действий и сроки рассмотрения обращения;
- дает необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;
- при необходимости ставит исполнение поручений и рассмотрение обращения на свой контроль.
Решением должностного лица являются подписанные им резолюция о переадресации обращений для рассмотрения по существу вопросов конкретному исполнителю.
42.Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в резолюции указываются наименования органов и должностных лиц, которым необходимо в порядке ведомственного взаимодействия направить копии обращения.
43.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В случае если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в соответствии с резолюцией должностного лица жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Письмо гражданину подписывается должностным лицом, принявшим решение о невозможности направления жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, или, по его поручению, уполномоченным лицом.
44.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, в соответствии с резолюцией должностного лица подготавливается сообщение гражданину о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Ответ гражданину подписывается должностным лицом, принявшим такое решение, или, по его поручению, уполномоченным лицом и направляется гражданину.
45.Обращения и прилагаемые к ним документы с резолюцией должностного лица направляются для рассмотрения исполнителям.
Срок подготовки и направления обращений для рассмотрения по компетенции - в течение 7 дней со дня регистрации обращения.
46.При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, они должны анализироваться:
- по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
- по совершенствованию деятельности Администрации;
- по развитию общественных отношений;
- по улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности.
В отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия.
При проведении этой оценки учитываются следующие обстоятельства:
- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;
- необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;
- наличие предложений, не относящихся к компетенции Администрации;
- возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае их принятия;
- возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса.
По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно может быть реализовано.
47.При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель:
- выделяет действие, на необходимость совершения которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц;
- проводит анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Администрации и должностных лиц либо критике деятельности Администрации и должностных лиц.
Исполнитель проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения. В ответе сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления; о совершении или несовершении испрашиваемого действия. Если испрашиваемое действие не может быть совершено, в ответе приводятся соответствующие аргументы.
Исполнитель проверяет, соответствуют или нет действия (бездействие) лица (лиц), чьи действия оспариваются, положениям и предписаниям как законодательных и подзаконных актов, так и предписаниям нормативных и других документов. Исполнитель получает пояснения по факту нарушения у лица, чьи действия оспариваются, изучает материалы, представленные гражданином, запрашивает дополнительные материалы.
Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, заявление признается обоснованным. В случае признания заявления обоснованным в ответе гражданину приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе Администрации и должностных лиц, и сроки их реализации.
Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.
48.При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель обязан определить обоснованность просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Для этого исполнитель:
- определяет обоснованность доводов о нарушении прав, свобод или законных интересов гражданина (других лиц) (принадлежность прав, свобод и законных интересов, их вид, какими действиями нарушены и др.);
- устанавливает причины нарушения или ущемления прав, свобод или законных интересов, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;
- определяет меры, которые должны быть приняты для восстановления (восстановления положения, существовавшего до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также лиц, ответственных за реализацию обозначенных мер;
- организует привлечение к ответственности (дисциплинарной, административной) лиц, виновных в нарушении прав, свобод или законных интересов граждан, в пределах своей компетенции.
В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе гражданину указывается, какие права, свободы или законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке (в том числе сроки и ответственные лица), а также какие способы будут применены для защиты прав, свобод или законных интересов.
В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе приводятся аргументированные доводы принятия такого решения.
49.В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель вправе:
- запросить дополнительную информацию в органах государственной власти, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
- пригласить на личную беседу гражданина, запросить дополнительную информацию.
50.В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, в иных органах государственной власти, в органах местного самоуправления и у иных должностных лиц исполнителем подготавливается запрос. Запрос должен содержать:
- данные об обращении, по которому запрашивается информация;
- вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация;
- вид запрашиваемой информации; содержание запроса;
- срок, в течение которого необходимо предоставить информацию по запросу, но не более 15 дней.
Запрос подписывается должностным лицом и направляется в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
При подготовке ответа на запрос в обязательном порядке указываются реквизиты запроса, по которому подготовлена информация, сведения об обращении и запрашиваемая информация по вопросам обращения.
51.В случае необходимости получения дополнительной информации у гражданина, направившего обращение, уточнения обстоятельств, изложенных в обращении, определения мотивации исполнитель может пригласить гражданина на личную беседу.
В случае отказа гражданина от личной беседы (или неявки при наличии подтверждения о приглашении гражданина в надлежащий срок) ответ на обращение подготавливается с указанием на то, что отсутствие информации, обусловленное неявкой гражданина на личную беседу, может повлечь неполное рассмотрение обращения по существу рассмотренных вопросов. При этом в ответе на обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение гражданина для всестороннего и полного разрешения вопросов, поставленных в обращении.
52.При установлении исполнителем невозможности явки гражданина на личную беседу по состоянию здоровья или по иным причинам, не позволяющим гражданину явиться к исполнителю лично, исполнителем может быть принято решение о выезде по местонахождению гражданина для беседы и получения дополнительных материалов.
Гражданин уведомляется о дате и времени его посещения исполнителем.
В ответе на обращение, рассмотрение которого производилось с выездом на место, указывается информация о полученных на выезде сведениях и им дается оценка.
53.При рассмотрении обращения исполнитель применяет все полномочия, предоставленные ему в соответствии с Административным регламентом.
В случае недостаточности полномочий исполнителя (запрос информации, координация деятельности, согласование документов и др.) для всестороннего и полного решения вопросов, поставленных в обращении, оформление необходимых документов и совершение действий осуществляется через должностное лицо, направившее обращение для рассмотрения исполнителю.
54.В случае необходимости исследования при рассмотрении обращения материалов и объектов, которые не могут быть истребованы или представлены по месту рассмотрения обращения, исполнитель с предварительного разрешения должностного лица Администрации, направившего обращение для рассмотрения, выезжает на место.
55.В случае если рассмотрение обращения поручено нескольким исполнителям, ответственный исполнитель, назначенный должностным лицом, определяет порядок и сроки подготовки ответа на обращение. Ответственный исполнитель осуществляет контроль полноты и правильности подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями, соблюдения ими установленных сроков и формирует окончательный ответ по обращению при поступлении материалов от соисполнителей.
Направление ответа гражданину
56.По результатам рассмотрения письменных обращении даются письменные ответы, которые должны соответствовать следующим требованиям:
- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);
- если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;
- в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
Ответ на обращение подписывается должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Работа с обращениями, поставленными на контроль
57.Должностные лица, руководители структурных подразделений ответственные за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан, поставленных на контроль, не реже 1 раза в месяц проверяют списки обращений, подлежащих исполнению, а при необходимости осуществляют напоминание по исполнению поручений должностного лица.
Если обращение, направленное исполнителю на рассмотрение по компетенции, ставилось должностным лицом на контроль, то исполнитель должен направить данному должностному лицу информацию о результатах рассмотрения обращения в установленные им сроки либо направить копию ответа, данного заявителю.
58.Основанием для начала административной процедуры является поступление на рассмотрение должностному лицу:
- информации от исполнителя о результатах рассмотрения обращения;
- проекта ответа по обращению гражданина, подготовленного исполнителем.
Должностные лица:
- рассматривают предоставленную информацию о рассмотрении обращения либо проект ответа;
- дают поручения об исполнении действий, рекомендованных исполнителем в случае удовлетворения обращения гражданина;
- решают вопрос о привлечении к ответственности лиц, в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
59.Основанием для возврата проекта ответа на повторное рассмотрение может являться:
- противоречие выводов, изложенных исполнителем в проекте ответа, действующему законодательству;
- неполнота содержащейся в ответе информации по поставленным вопросам;
- необходимость дополнительного рассмотрения обращения по обстоятельствам, выявленным в ходе рассмотрения обращения;
- иные основания в соответствии с компетенцией должностного лица.
60.В случае возврата проекта ответа исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:
- устранить выявленные нарушения;
- провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения по существу.
61.Решение о снятии обращения с контроля принимает должностное лицо.
Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ гражданину.
В этом случае должностное лицо, давшее поручения по рассмотрению обращения и поставившее его на контроль, снимает обращение с контроля, списывая в дело ответы, полученные от исполнителей, либо подписывая проект ответа, подготовленного исполнителем.
Оформление и хранение дела по обращению
62.Ответ на обращение, подписанный должностным лицом или уполномоченным лицом, направляется гражданину. По желанию гражданина ответ на обращение может быть вручен ему лично, при этом гражданин расписывается в получении ответа на его копии.
63.управляющий делами Администрации формирует дело по обращению, в котором собираются все материалы по рассмотрению обращения, поступившие ответы, принятые должностными лицами Администрации решения, иная информация о результатах рассмотрения обращения.
Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.
Сформированные дела помещаются в специальную папку и располагаются в ней в хронологическом порядке.
Хранение дел рассмотренных обращений обеспечивается управляющим делами Администрации в течение пяти лет.
По истечении сроков хранения соответствующие дела обращений передаются на хранение в архивный отдел Администрации.
Последовательность административных действий (процедур) при личном приеме граждан
64.Рассмотрение обращений на личном приеме включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрацию и рассмотрение обращения;
- подготовку письменного или устного ответа;
- оформление дела.
Регистрация и рассмотрение обращения
65.Основанием для начала рассмотрения обращения является обращение гражданина на личный прием к должностным лицам (далее - личный прием) согласно графику, утвержденному главой Любимского муниципального района Ярославской области, в том числе обращение гражданина на выездном приеме.
66.Запись граждан на личный прием осуществляет управляющий делами Администрации. При обращении к нему гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность. Гражданину сообщается дата, место и время проведения личного приема.
67.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации, управляющим делами Администрации дается разъяснение гражданину, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
68.Управляющий делами Администрации присутствует на личном приеме граждан должностным лицом. В ходе личного приема управляющий делами Администрации регистрирует устное обращение гражданина и заносит все необходимое в журнал личного приема граждан. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах одновременно ведется личный прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
69.Должностные лица, осуществляющие личный прием, выслушивают устное обращение, при наличии принимают его письменное обращение, подлежащее регистрации и рассмотрению.
70.В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема.
71.При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приема должностным лицом или уполномоченным им лицом дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные законодательством сроки.
72.В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
73.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
74.Должностные лица могут проводить выездные личные приемы граждан на территории Любимского муниципального района Ярославской области.
Подготовка письменного ответа на обращение на личном приеме
75.После завершения личного приема управляющий делами Администрации передает обращения исполнителям в соответствии с резолюциями и поручениями должностного лица, проводившего прием.
76.Контроль своевременного исполнения обращения, рассмотренного в ходе личного приема, возлагается на управляющего делами Администрации.
Подготовка письменного ответа осуществляется в соответствии с административными процедурами, изложенными в пунктах 47 - 56 Административного регламента.
77.Ответы авторам обращений направляются за подписью должностных лиц, проводивших личный прием, или, по их поручению, иными должностными или уполномоченными лицами. Материалы по рассмотрению обращений граждан на личном приеме списываются в дело должностными лицами, проводившими личный прием.
Оформление дела по обращению на личном приеме
78.Основанием для начала административной процедуры является поступление управляющему делами Администрации материалов по рассмотрению обращения и ответа гражданину, списанных в дело должностным лицом, проводившим личный прием, для проверки их соответствия требованиям Административного регламента.
79.Основанием для возврата материалов обращения исполнителям могут являться:
- оформление материалов обращения с нарушением установленной формы;
- отсутствие ответа заявителю или подписи на нем должностного лица;
- иные обстоятельства, указанные в Административном регламенте.
80.В случае возврата материалов обращения управляющий делами Администрации обязан доложить должностному лицу, проводившему личный прием, о выявленных нарушениях и принять меры к их устранению.
81.Обращение считается рассмотренным, если даны ответы по существу на все поставленные в нем вопросы, имеются все необходимые материалы по его рассмотрению, дан письменный ответ гражданину.
82.Управляющий делами Администрации формирует дело по обращению. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке. Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним осуществляется управляющим делами Администрации в течение пяти лет. По истечении сроков хранения соответствующие обращения и материалы их рассмотрения передаются на хранение в архивный отдел Администрации.