Приложение к Постановлению от 09.07.2009 г № 667-П Состав
Порядок проведения ежегодной оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти ярославской области и структурных подразделений аппарата правительства области
I.Общие положения
1.Порядок проведения ежегодной оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области (далее - Порядок) определяет основные принципы оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области (далее - ОИВ и структурные подразделения).
2.Цель проведения оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений - повышение эффективности и результативности их деятельности, совершенствование деятельности ОИВ и структурных подразделений, а также обобщение лучшей практики государственного управления.
3.Ежегодное проведение оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений направлено на:
- повышение заинтересованности руководителей ОИВ и структурных подразделений в решении поставленных задач, результативности своей деятельности и деятельности возглавляемого ими ОИВ или структурного подразделения;
- внедрение в практику механизма мотивации к повышению эффективности и результативности управленческой деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений;
- своевременная оценка степени достижения запланированных результатов деятельности и их качества для принятия управленческих решений;
- повышение эффективности расходования средств бюджета Ярославской области.
4.Объектом оценки является деятельность руководителя и непосредственно возглавляемого им ОИВ или структурного подразделения, направленная на решение поставленных задач и достижение запланированных результатов.
5.Ответственным за организацию процесса ежегодной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений является управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области (далее - управление по организационному развитию).
6.Совещательным органом по проведению ежегодной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений является комиссия по ежегодной оценке деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений (далее - комиссия). Состав данной комиссии утверждается постановлением Правительства области.
7.Ежегодная оценка деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений включает оценку по показателям поставленных задач и достигнутых результатов (далее - показатели общего менеджмента) и оценку по показателям качества финансового менеджмента.
8.Оценка деятельности руководителей ОИВ по показателям качества финансового менеджмента проводится департаментом финансов Ярославской области в соответствии с Порядком и Методикой оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, утверждаемыми постановлением Правительства области.
Результаты оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, являющихся ОИВ, используются для оценки деятельности руководителей ОИВ в соответствии с пунктом 8 раздела IV Порядка.
II.Периодичность оценки, ее структура и применение показателей оценки
1.Оценка деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений проводится ежегодно в первом квартале года, следующего за отчетным.
2.Перечень показателей общего менеджмента (далее - перечень) приведен в приложении к Порядку и включает агрегированные показатели, распределенные по следующим группам:
- качество планирования деятельности;
- процессы и результаты деятельности;
- открытость деятельности;
- управление персоналом;
- развитие персонала;
- предоставление государственных услуг;
- исполнительская дисциплина.
3.Деятельность руководителей ОИВ и структурных подразделений оценивается:
- директоров департаментов (руководителей структурных подразделений), предоставляющих (отвечающих за предоставление) государственные услуги, - с применением всех показателей, приведенных в перечне показателей общего менеджмента (приложение 1 к Порядку) (далее - перечень);
- директоров департаментов, не предоставляющих государственные услуги, - с применением всех показателей перечня, кроме показателей, приведенных в пунктах 24 - 28;
- руководителей структурных подразделений, не предоставляющих государственные услуги, - с применением всех показателей перечня, кроме показателей, приведенных в пунктах 17, 18, 24 - 28;
- руководителей структурных подразделений, обеспечивающих деятельность ОИВ, - с применением показателей, приведенных в пунктах 2, 3, 5, 6, 12, 16, 19 - 23, 29 перечня.
III.Ежегодная оценка деятельности руководителей оив и структурных подразделений
1.Ежегодная оценка деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений по показателям общего менеджмента производится на основе сбора, анализа и обработки информации о достижении данных показателей и предполагает три этапа:
- самооценка по показателям, приведенным в пунктах 1 - 8, 12, 24, 26, 28 перечня;
- дополнение таблицы, содержащей сведения о ежегодной оценке деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений (приложение 2 к Порядку), пунктами 9 - 11, 13 - 18, 20 - 23, 25, 27, 29;
- анализ и корректировка полученных значений показателей, расчет сводной оценки.
2.Руководители ОИВ и структурных подразделений ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в управление по организационному развитию результаты самооценки по указанным выше показателям и размещают на официальных сайтах исходную информацию, а именно отсканированные копии документов, в которых установлены цели и задачи, план деятельности ОИВ на планируемый год, приказы (протоколы) о внесении изменений в план деятельности ОИВ на текущий и планируемый период, отчет о деятельности ОИВ за отчетный год, описание основных бизнес-процессов, административные регламенты на предоставление государственных услуг (если данный ОИВ предоставляет государственные услуги) (до введения электронного документооборота персональные планы государственных служащих ОИВ или структурного подразделения на планируемый год должны быть высланы в управление по организационному развитию по электронной почте).
В случае если исходная информация не размещена или не может быть размещена на официальном сайте ввиду ее отсутствия, руководитель ОИВ или структурного подразделения одновременно с результатами самооценки представляет в УОР пояснительную записку с указанием причин отсутствия информации.
3.Для получения исходной информации или первичной оценки по ряду показателей общего менеджмента управление по организационному развитию в качестве соисполнителей процесса ежегодной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений привлекает департамент финансов Ярославской области (представляет информацию по показателю, приведенному в пункте 11 перечня), департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области (представляет информацию по показателям, приведенным в пунктах 15, 25, 27, 29, 30 перечня), департамент экономического развития Ярославской области (представляет информацию по показателям, приведенным в пунктах 9, 10), управление государственной службы Правительства области (представляет информацию по показателям, приведенным в пунктах 16 - 18, 20 - 23 перечня), управление коммуникаций и общественных связей Правительства области (представляет информацию по показателю, приведенному в пункте 13 перечня), административно-контрольное управление Правительства области (представляет информацию по показателям, приведенным в пунктах 14, 31).
Указанные соисполнители процесса ежегодной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений, используя собственные методики расчета (способы сбора информации), проводят первичную оценку по показателям, за которые они ответственны, и предоставляют до 15 марта года, следующего за отчетным, в управление по организационному развитию информацию, где указывается качественное значение показателя (примеры формулировок приведены в графе 4 перечня, а также краткие рекомендации по совершенствованию работы в данном направлении (департамент экономического развития Ярославской области представляет оценку по показателям "Результативность реализации ВЦП и ОЦП" и "Эффективность реализации ВЦП и ОЦП" в управление по организационному развитию до 31 марта года, следующего за отчетным).
4.Департамент финансов Ярославской области не позднее 3-х дней после завершения оценочных процедур по показателям качества финансового менеджмента направляет в управление по организационному развитию полученные результаты оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, являющихся ОИВ.
5.Управление по организационному развитию проводит анализ, корректировку полученных значений показателей, а также расчет сводной оценки и до 5 апреля текущего года направляет в комиссию:
- сводную информацию о ежегодной оценке деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений (приложение 3 к Порядку);
- предложения по совершенствованию деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений.
6.Комиссия рассматривает представленную управлением по организационному развитию сводную информацию о ежегодной оценке деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений и принимает решение об итоговой оценке деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений за прошедший год. Решение комиссии оформляется протоколом.
7.Копия решения комиссии об итоговой оценке деятельности каждого руководителя ОИВ и структурного подразделения направляется:
- непосредственно руководителю ОИВ или структурного подразделения;
- в управление государственной службы Правительства области;
- в департамент финансов Ярославской области.
8.Результаты оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений учитываются:
- при оптимизации структуры ОИВ и структурных подразделений;
- при подготовке очередных годовых планов и отчетов;
- для разработки мероприятий и нормативных актов, направленных на совершенствование деятельности ОИВ и структурных подразделений.
9.Результаты ежегодной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений могут быть использованы при премировании руководителей ОИВ и структурных подразделений, а также при пересмотре сроков продления их служебных контрактов.
IV.Методика расчета ежегодной оценки деятельности руководителей оив и структурных подразделений
1.Каждая группа и показатель перечня имеет свой весовой коэффициент, который используется при расчете сводной оценки деятельности руководителя ОИВ или структурного подразделения.
2.Весовые коэффициенты показателей и групп перечня устанавливаются экспертным путем и указываются в перечне.
3.Значение каждого показателя общего менеджмента рассчитывается (определяется) по утвержденным методикам, затем производится перевод полученного качественного значения в баллы. Применяется дискретная система баллов от 1 до 300 с шагом в 100. Методики (способы, используемые для получения информации по каждому показателю) указаны в графе 6 перечня.
4.Сводная оценка по показателям общего менеджмента осуществляется на основании:
- балльной оценки по каждому из показателей;
- весовых коэффициентов показателей, групп показателей.
Если какой-либо показатель невозможно применить к сводной оценке деятельности данного руководителя ОИВ или структурного подразделения, этот показатель не участвует в расчетах.
Если какой-либо показатель может быть применен к сводной оценке деятельности данного руководителя ОИВ или структурного подразделения, но значения по нему нет (например, нет программных расходов, хотя они предполагаются) (показатель, приведенный в пункте 11 перечня), нет показателей результативности, поэтому невозможно рассчитать долю их достижения (показатель, приведенный в пункте 8 перечня), такой показатель участвует в расчетах сводной оценки, но его значение - минимальное.
5.Расчет сводной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений по показателям общего менеджмента (C) производится по следующей формуле:
C = SUM КV x K / P,
i i
где:
КV - весовой коэффициент группы показателей оценки;
i
K - суммарное значение оценки группы показателей;
i
i - номер группы показателей оценки;
P - число показателей, участвующих в оценке данного объекта (ОИВ или
структурного подразделения).
6. Суммарное значение оценки показателей внутри группы (K )
i
рассчитывается по следующей формуле:
K = SUM КG x G ,
i i i
где:
КG - весовой коэффициент показателя, входящего в группу показателей;
i
G - конечное значение оценки показателя из оцениваемой группы
i
показателей;
i - номер показателя в рамках группы показателей.7.Для расчета итоговой оценки деятельности руководителей ОИВ, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, сводная оценка по показателям общего менеджмента корректируется исходя из результатов оценки качества финансового менеджмента.
8.Расчет итоговой оценки деятельности руководителей ОИВ, являющихся главными распорядителями бюджетных средств (OD), с применением корректирующего коэффициента (К) производится по следующей формуле:
OD = C x (1 + К),
где:
C - итоговое значение сводной оценки руководителя ОИВ или структурного подразделения по показателям общего менеджмента;
К - корректирующий коэффициент, по результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.
Корректирующий коэффициент может принимать следующие значения в зависимости от результатов оценки качества финансового менеджмента:
| N п/п | Значение рейтинговой оценки главных распорядителей бюджетных средств по качеству финансового менеджмента (R) | Значение корректирующего коэффициента |
| 1 | R >= 400 | 0,2 |
| 2 | 400 > R >= 300 | 0,1 |
| 3 | 300 > R >= 200 или оценка качества финансового менеджмента не проводилась | 0 |
| 4 | 200 > R >= 100 | -0,1 |
| 5 | 100 > R | -0,2 |
9.После завершения расчетов итоговой оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений управлением по организационному развитию формируется сводная информация о ежегодной оценке деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений, проведенной по итогам прошедшего года, в которой отражаются данные по всем объектам оценки, распределенным по пяти группам:
- ОИВ, предоставляющие государственные услуги и являющиеся главными распорядителями бюджетных средств;
- ОИВ, не предоставляющие государственные услуги и являющиеся главными распорядителями бюджетных средств;
- структурные подразделения, предоставляющие государственные услуги;
- структурные подразделения;
- структурные подразделения, обеспечивающие деятельность ОИВ.
В каждой группе объекты оценки представляются ранговым списком, для сравнения значений итоговых оценок обязательно указывается максимальная оценка и средний показатель по группе.