Приложение к Постановлению от 09.07.2009 г № 667-П Состав
Порядок проведения ежегодной оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти ярославской области и структурных подразделений аппарата правительства области
I.Общие положения
1.Порядок проведения ежегодной оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области (далее - Порядок) определяет основные принципы оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области (далее - ОИВ и структурные подразделения).
2.Цель проведения ежегодной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений - повышение эффективности и результативности их деятельности, совершенствование деятельности ОИВ и структурных подразделений, а также обобщение лучших практик государственного управления.
3.Ежегодное проведение оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений направлено на:
- повышение заинтересованности руководителей ОИВ и структурных подразделений в решении поставленных задач, результативности своей деятельности и деятельности возглавляемого ими ОИВ или структурного подразделения;
- внедрение в практику механизма мотивации к повышению эффективности и результативности управленческой деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений;
- своевременная оценка степени достижения запланированных результатов деятельности и их качества для принятия управленческих решений;
- повышение эффективности расходования средств бюджета Ярославской области.
4.Объектом оценки является деятельность руководителя и непосредственно возглавляемого им ОИВ или структурного подразделения, направленная на решение поставленных задач и достижение запланированных результатов.
5.Ответственным за организацию процесса ежегодной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений является управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области (далее - управление по организационному развитию).
6.Совещательным органом по проведению ежегодной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений является комиссия по ежегодной оценке деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений (далее - комиссия). Состав данной комиссии утверждается постановлением Правительства области.
7.Ежегодная оценка деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений включает оценку по показателям поставленных задач и достигнутых результатов (далее - показатели общего менеджмента), оценку по показателям качества финансового менеджмента и оценку по индивидуальным показателям конечного результата, установленным для некоторых ОИВ.
8.Оценка деятельности руководителей ОИВ по показателям качества финансового менеджмента проводится департаментом финансов Ярославской области в соответствии с Порядком и Методикой оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, утвержденными постановлением Правительства области от 09.07.2009 N 703-п "Об утверждении Порядка и Методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств".
Результаты оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, являющихся ОИВ, используются для оценки деятельности руководителей ОИВ в соответствии с пунктом 8 раздела IV Порядка.
9.Оценка деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений по индивидуальным показателям конечного результата проводится управлением по организационному развитию на основании сопоставления данных о достигнутых значениях указанных показателей в оцениваемом году с целевыми (прогнозными) значениями этих показателей. Информацию о достигнутых значениях индивидуальных показателей конечного результата в оцениваемом году представляют руководители ОИВ по установленной форме.
Результаты оценки деятельности руководителей ОИВ по индивидуальным показателям конечного результата используются для оценки деятельности руководителей ОИВ в соответствии с пунктом 9 раздела IV Порядка.
II.Периодичность ежегодной оценки деятельности руководителей оив и структурных подразделений, структура и применение ее показателей
1.Оценка деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений проводится ежегодно в первом полугодии года, следующего за отчетным.
2.Перечень показателей общего менеджмента (далее - перечень) приведен в приложении 1 к Порядку и включает агрегированные показатели, распределенные по следующим группам:
- качество инструментов планирования деятельности;
- результаты деятельности;
- процессы деятельности;
- открытость деятельности;
- управление персоналом;
- развитие персонала;
- предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций);
- исполнительская дисциплина.
3.Деятельность руководителей ОИВ и структурных подразделений оценивается:
- директоров департаментов (руководителей структурных подразделений), предоставляющих (отвечающих за предоставление) государственные услуги, - с применением всех показателей, приведенных в перечне;
- директоров департаментов (начальников инспекций), не предоставляющих государственные услуги, - с применением всех показателей перечня, кроме показателей, приведенных в пунктах 27 - 30, 32, 33 перечня;
- руководителей структурных подразделений, не предоставляющих государственные услуги, - с применением всех показателей перечня, кроме показателей, приведенных в пунктах 5, 16, 19 - 21, 27 - 30, 32, 33 перечня;
Показатели, приведенные в пунктах 5, 12, 13, 14, 18, 32, 34, 35 перечня, начнут применяться при проведении оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений по итогам 2011 года и последующих годов.
Руководители структурных подразделений с особым режимом работы (первый отдел, второй отдел, отдел специальной документальной связи) представляют в управление по организационному развитию служебную записку, согласованную с курирующим заместителем Губернатора области.
4.Деятельность отдельных руководителей ОИВ оценивается с применением индивидуальных показателей конечного результата, перечень которых приведен в приложении 2 к Порядку.
Перечень индивидуальных показателей конечного результата содержит наименование показателя, единицу измерения и целевое (прогнозное) значение показателя, установленное для достижения в оцениваемом году, применяется выборочно в соответствии с должностью руководителя ОИВ или структурного подразделения.
III.Ежегодная оценка деятельности руководителей оив и структурных подразделений
1.Ежегодная оценка деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений по показателям общего менеджмента и индивидуальным показателям конечного результата производится на основе анализа полученных значений показателей, расчета сводной и итоговой оценки.
2.Руководители ОИВ и структурных подразделений ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, представляют в управление по организационному развитию информацию о достигнутых в оцениваемом году значениях по индивидуальным показателям конечного результата по форме согласно приложению 3 к Порядку, а также размещают на официальном портале органов государственной власти Ярославской области исходную информацию, необходимую для объективной оценки по показателям общего менеджмента, а именно отсканированные копии документов, в которых установлены цели и задачи, план деятельности ОИВ или структурного подразделения на оцениваемый год, описание основных бизнес-процессов, административные регламенты предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций). До введения электронного документооборота персональные планы государственных служащих ОИВ или структурного подразделения за отчетный год, а также приказы (протоколы) о внесении изменений в план деятельности ОИВ или структурного подразделения должны быть высланы в управление по организационному развитию по электронной почте.
В случае если исходная информация не может быть размещена на официальном портале органов государственной власти Ярославской области ввиду ее отсутствия, руководитель ОИВ или структурного подразделения представляет в управление по организационному развитию пояснительную записку с указанием причин ее отсутствия. Если исходная информация размещена, но с нарушением указанного срока, а также информация о достигнутых в оцениваемом году значениях по индивидуальным показателям конечного результата представлена в управление по организационному развитию с нарушением срока, к итоговой оценке применяется специальный понижающий коэффициент - 5 процентов за каждый день просрочки.
3.Для получения исходной информации или первичной оценки по ряду показателей общего менеджмента управление по организационному развитию в качестве соисполнителей процесса ежегодной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений привлекает: департамент финансов Ярославской области (представляет информацию по показателям, приведенным в пунктах 10 и 31 перечня), департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области (представляет информацию по показателям, приведенным в пунктах 18, 28, 30, 32 перечня), управление государственной службы и кадровой политики Правительства области (представляет информацию по показателям, приведенным в пунктах 19 - 21, 23 - 26 перечня), управление стратегического планирования Правительства области (представляет информацию по показателям, приведенным в пунктах 5, 8, 9 перечня), управление коммуникаций и общественных связей Правительства области (представляет информацию по показателям, приведенным в пунктах 16 - 17 перечня), государственно-правовое управление Правительства области (представляет информацию по показателям, приведенным в пунктах 33, 35 перечня), управление Правительства области по взаимодействию с законодательными органами (представляет информацию по показателю, приведенному в пункте 34 перечня), административно-контрольное управление Правительства области (представляет информацию по показателям, приведенным в пунктах 36, 37 перечня).
Указанные соисполнители процесса ежегодной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений представляют до 15 апреля года, следующего за отчетным, в управление по организационному развитию информацию, в которой указывают качественное значение показателя (примеры формулировок приведены в графе 4 перечня), а также краткие рекомендации по совершенствованию работы в данном направлении.
4.Департамент финансов Ярославской области не позднее 3 дней после завершения оценочных процедур по показателям качества финансового менеджмента направляет в управление по организационному развитию полученные результаты оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, являющихся ОИВ.
5.Управление по организационному развитию проводит анализ полученных значений показателей, а также расчет сводной и итоговой оценки и до 20 мая текущего года направляет в комиссию:
- сводную информацию о ежегодной оценке деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений в виде ранговых списков (приложение 4 к Порядку);
- аналитическую записку с предложениями по совершенствованию деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений.
6.Комиссия рассматривает представленную управлением по организационному развитию сводную информацию о ежегодной оценке деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений и принимает решение об итоговой оценке деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений за прошедший год. Решение комиссии оформляется протоколом.
7.Копия решения комиссии об итоговой оценке деятельности каждого руководителя ОИВ и структурного подразделения направляется:
- непосредственно руководителю ОИВ или структурного подразделения;
- в управление государственной службы и кадровой политики Правительства области;
- в департамент финансов Ярославской области.
8.Результаты оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений учитываются:
- при оптимизации структуры ОИВ и структурных подразделений;
- при подготовке очередных годовых планов и отчетов;
- при разработке мероприятий и нормативных актов, направленных на совершенствование деятельности ОИВ и структурных подразделений.
9.Результаты ежегодной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений могут быть использованы при премировании руководителей ОИВ и структурных подразделений, а также при пересмотре сроков продления их служебных контрактов.
IV.Методика расчета ежегодной оценки деятельности руководителей оив и структурных подразделений
1.Каждая группа и показатель перечня имеет свой весовой коэффициент, который используется при расчете сводной оценки деятельности руководителя ОИВ или структурного подразделения.
2.Весовые коэффициенты показателей и групп перечня устанавливаются экспертным путем и указываются в перечне.
3.Значение каждого показателя общего менеджмента рассчитывается (определяется) по утвержденным методикам, затем производится перевод полученного качественного значения в баллы. Применяется дискретная система баллов от 1 до 300 с шагом в 100. Методики (способы, используемые для получения информации по каждому показателю) указываются в графе 6 перечня.
4.Сводная оценка по показателям общего менеджмента осуществляется на основании:
- балльной оценки по каждому из показателей;
- весовых коэффициентов показателей, групп показателей.
Если какой-либо показатель невозможно применить при расчете сводной оценки деятельности данного руководителя ОИВ или структурного подразделения, этот показатель не участвует в расчетах.
Если какой-либо показатель может быть применен при расчете сводной оценки деятельности данного руководителя ОИВ или структурного подразделения, но значения по нему нет (например, нет программных расходов, хотя они предполагаются - показатель, приведенный в пункте 10 перечня; нет показателей результативности, поэтому невозможно рассчитать долю их достижения - показатель, приведенный в пункте 7 перечня), такой показатель участвует в расчетах сводной оценки, но его значение - минимальное.
5.Расчет сводной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений по показателям общего менеджмента (C) производится по следующей формуле:
C = SUM КV x К : P,
i i
где:
КV - весовой коэффициент группы показателей оценки;
i
K - суммарное значение оценки группы показателей;
i
i - номер группы показателей оценки;
P - число показателей, участвующих в оценке данного объекта (ОИВ или
структурного подразделения).
6. Суммарное значение оценки показателей внутри группы (K )
i
рассчитывается по следующей формуле:
K = SUM КG x G ,
i i i
где:
КG - весовой коэффициент показателя, входящего в группу показателей;
i
G - конечное значение оценки показателя из оцениваемой группы
i
показателей;
i - номер показателя в рамках группы показателей.7.Для расчета итоговой оценки деятельности руководителей ОИВ, являющихся главными распорядителями бюджетных средств и имеющих установленные индивидуальные показатели конечного результата (приложение 2 к Порядку), сводная оценка по показателям общего менеджмента корректируется исходя из результатов оценки качества финансового менеджмента и уровня достижения индивидуальных показателей.
8.Расчет итоговой оценки деятельности руководителей ОИВ, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, (OD) с применением корректирующего коэффициента (К) производится по следующей формуле:
OD = C x (1 + К),
где:
C - итоговое значение сводной оценки руководителя ОИВ по показателям общего менеджмента;
К - корректирующий коэффициент по результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.
Корректирующий коэффициент может принимать следующие значения в зависимости от результатов оценки качества финансового менеджмента:
| N п/п | Значение рейтинговой оценки главных распорядителей бюджетных средств по качеству финансового менеджмента (R) | Значение корректирующего коэффициента (К) |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | R >= 400 | 0,2 |
| 2 | 400 > R >= 300 | 0,1 |
| 3 | 300 > R >= 200 или оценка качества финансового менеджмента не проводилась | 0 |
| 4 | 200 > R >= 100 | -0,1 |
| 5 | 100 > R | -0,2 |
9.Расчет итоговой оценки деятельности руководителя ОИВ или структурного подразделения, имеющего установленные индивидуальные показатели конечного результата (приложение 4 к Порядку), (ED) с применением корректирующего коэффициента (F) производится по следующей формуле:
ED = OD (C) x F: 100,
где:
OD (C) - итоговое значение сводной оценки руководителя ОИВ (с применением коэффициента качества финансового менеджмента) или структурного подразделения по показателям общего менеджмента;
F - корректирующий коэффициент по результатам достижения индивидуальных показателей конечного результата.
Расчет корректирующего коэффициента (F) осуществляется следующим образом:
F = SUM F : P,
i
где:
F - степень достижения каждого из показателей конечного результата,
i
определяемая как соотношение целевого (прогнозного) значения и фактически
достигнутого значения каждого из показателей конечного эффекта;
P - число индивидуальных показателей конечного результата,
установленных для ОИВ.Расчет корректирующего коэффициента осуществляется руководителем ОИВ самостоятельно и представляется в управление по организационному развитию согласно приложению 3 к Порядку.
В случае если для ежегодной оценки деятельности руководителя ОИВ или структурного подразделения индивидуальные показатели конечного результата не установлены, корректирующий коэффициент не применяется.
10.После завершения расчетов итоговой оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений управлением по организационному развитию составляются два ранговых списка: руководителей ОИВ и руководителей структурных подразделений.
Ранговые списки формируются на основании достигнутого уровня менеджмента (Q) по совокупности оценок, полученных каждым руководителем ОИВ и структурного подразделения по применимым к нему показателям, рассчитанным по формуле:
Q = OD (ED): MAX x 100%,
где:
OD (ED) - итоговая оценка деятельности руководителя ОИВ или структурного подразделения;
MAX - максимально возможная оценка, которую может получить руководитель исходя из применимости показателей.
Чем выше значение показателя Q, тем выше уровень качества менеджмента.
Ранговые списки по итогам ежегодной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений составляются по форме согласно приложению 5 к Порядку.
11.Для публикации на официальном портале органов государственной власти Ярославской области итогов ежегодной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений составляется таблица достигнутых значений по всем показателям, применяемым при проведении ежегодной оценки каждого руководителя ОИВ, в Microsoft Office Excel.