Приложение к Постановлению от 26.06.2009 г № 4279 Административный регламент

Административный регламент оказания государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

I.Общие положения
Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) оказания государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг разработан в целях повышения качества оказания государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции по предоставлению государственной услуги.
Предоставление государственной услуги
1.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14);
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301; "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 4104; "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4552);
Семейным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16);
Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 19.07.1999, N 29, ст. 3699);
Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, N 14, ст. 1247);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 19.12.2005, N 51, ст. 5547);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, N 34, ст. 3374);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 21.04.2003, N 16, ст. 1529);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.06.2006, N 23, ст. 2401);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 21.08.2006, N 34, ст. 3680);
Законом Ярославской области от 21.12.2004 "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Ярославской области";
решением муниципального Совета Ярославского муниципального района от 13.11.2008 N 90 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки жителей Ярославского муниципального района в сфере ЖКХ на 2009 - 2011 гг.";
иными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2.Государственная услуга предоставляется отделом субсидий и компенсации расходов управления социальной защиты населения, труда и здравоохранения администрации Ярославского муниципального района (далее - отдел субсидий и компенсации расходов) гражданам бесплатно.
3.Оказание государственной услуги в целях получения документов, необходимых для предоставления субсидий, информации для проверки сведений, представляемых заявителями, осуществляется во взаимодействии с:
- ГУ "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском муниципальном районе Ярославской области";
- ГУ "Центр занятости населения города Ярославля";
- организациями - поставщиками жилищно-коммунальных услуг.
4.Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для предоставления субсидий гражданам, определяется соответствующими соглашениями о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
5.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
- в отделе субсидий и компенсации расходов;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
6.Сведения о местонахождении, о графике работы отдела субсидий и компенсации расходов, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций) размещаются:
- на информационных стендах в здании администрации Ярославского муниципального района,
- на информационных стендах в администрациях городских и сельских поселений,
- на информационных стендах в организациях - поставщиках жилищно-коммунальных услуг.
7.Информация о процедуре предоставления субсидий сообщается по телефону отдела субсидий и компенсации расходов, а также размещается на информационных стендах отдела субсидий и компенсации расходов, публикуется в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах.
8.На информационных стендах размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению субсидий;
- перечень документов, необходимых для предоставления субсидий, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления субсидий, и требования к ним;
- график приема граждан.
9.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела субсидий и компенсации расходов подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
10.Заявители, представившие в отдел субсидий и компенсации расходов документы для предоставления субсидий, в обязательном порядке информируются специалистами отдела о сроке предоставления субсидии, о прекращении права на получение субсидии, о приостановлении и возобновлении выплаты субсидии с указанием причин и даты; об отказе в выплате субсидий с указанием причин отказа.
Порядок получения консультаций (справок) по предоставлению государственной услуги
11.Консультации (справки) по вопросам назначения субсидий предоставляются специалистами отдела субсидий и компенсации расходов.
12.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления субсидий;
времени приема документов;
условий предоставления субсидий;
сроков предоставления субсидий.
По требованию граждан специалисты должны предоставлять им для ознакомления нормативные документы по вопросам назначения и выплаты субсидий.
Результат предоставления государственной услуги
13.Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
- предоставление субсидий;
- отказ в выплате субсидий.
14.Процедура предоставления государственной услуги завершается:
- перечислением назначенных субсидий на банковский счет заявителя, через предприятие связи или через почтовое отделение;
- отправлением письменного сообщения об отказе в выплате субсидии.
Категория лиц, имеющих право на получение государственной услуги
15.Субсидия предоставляется гражданину (заявителю) при одновременном его соответствии следующим условиям:
- наличие гражданства Российской Федерации или распространение на иностранного гражданина соответствующего международного договора Российской Федерации;
- наличие основания пользования заявителем жилым помещением в соответствии с действующим законодательством;
- наличие регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией;
- отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению;
- превышение расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, над величиной, соответствующей максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
По указанным основаниям получателями государственной услуги могут быть следующие категории граждан:
а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома);
д) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члена жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственника жилого помещения, которые проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуждены к лишению свободы; признаны безвестно отсутствующими; умерли или объявлены умершими; находятся на принудительном лечении по решению суда, при условии продолжения постоянного проживания в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.
16.Заявление о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг могут подавать лица, указанные в пункте 15 (а - д) Регламента.
Заявление о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг могут также подавать:
законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) несовершеннолетних детей;
представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности (если доверенность выдана уполномоченным органом и доверитель - лицо, являющееся заявителем или законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного заявителя).
17.Не имеют права на субсидию иные категории граждан, в том числе:
ссудополучатели по договору безвозмездного пользования жилым помещением частного жилищного фонда;
отказополучатели, которым право пользования жилым помещением частного жилищного фонда предоставлено по завещательному отказу;
получатели ренты, проживающие в жилом помещении частного жилищного фонда на основании договора пожизненного содержания с иждивением;
поднаниматели жилого помещения государственного, муниципального и частного жилищного фонда, проживающие по договору поднайма;
временные жильцы в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.
Перечень документов, предоставляемых заявителями
18.Граждане при обращении за субсидиями должны представить заявление о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (приложение 2) и документы личного хранения, а также документы, обязательные к исполнению:
18.1.Копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена):
- паспорта заявителя и членов его семьи;
- свидетельство о рождении ребенка;
- свидетельство о браке;
- свидетельство о расторжении брака;
- выписка из личного дела военнослужащего или другого лица, проходящего военную службу в федеральных органах исполнительной власти;
- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают членство семьи заявителя.
При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье данные лица учитываются в семье заявителя, признанные в судебном порядке (судебный акт в отношении принадлежности гражданина к членам семьи заявителя).
18.2.Копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала):
18.2.1.Для пользователя жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда:
а) договор социального найма жилого помещения;
б) договор найма жилого помещения;
в) договор найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами);
г) договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан;
д) до заключения договоров, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, - справка, подтверждающая пользование заявителем жилым помещением, выданная органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять функции собственника государственного или муниципального имущества от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или от имени муниципального образования в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а также уполномоченными ими лицами (администрация городского и сельских поселений).
18.2.2.Для нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде - договор найма жилого помещения.
18.2.3.Для собственника жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома):
а) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру, жилой дом, часть квартиры или жилого дома), выданное в установленном порядке, а равно выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или справка учреждения юстиции (статья 131 Гражданского кодекса, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним");
б) справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о полной выплате заявителем, являющимся членом кооператива, паевого взноса за предоставленную этому лицу кооперативом квартиру (пункт 4 статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией;
в) документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 6). В том числе заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации договор об отчуждении жилого помещения (например, купли-продажи, мены, дарения), акт (свидетельство, договор) о приватизации жилого помещения;
г) вступивший в законную силу судебный акт (решение или определение суда) в отношении права собственности на жилое помещение;
д) свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию;
е) документ, подтверждающий государственную регистрацию прав на жилое помещение, выданный до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте выдачи такого акта (свидетельства) на момент его выдачи;
ж) документы, подтверждающие строительство жилого дома, а в исключительных случаях - заявление гражданина о владении объектом индивидуального жилищного строительства (жилым домом, частью жилого дома) и (или) жилым помещением в жилом доме блокированной застройки на праве собственности и справка органа местного самоуправления городского или сельского поселения или органа государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, подтверждающая наличие права собственности или факт владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, позволяющем приобретать право собственности на это имущество в силу приобретательной давности. К исключительным случаям относится проживание гражданина в населенном пункте, далеко отстоящем от месторасположения регистрационной палаты, с учетом состояния здоровья и/или преклонного возраста гражданина. При этом отдел социальной политики запрашивает у органа местного самоуправления городского или сельского поселения или органа государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, выдавшего указанную справку, один из следующих документов:
документы технической инвентаризации и технического учета жилого помещения, находящегося в собственности заявителя (например, технический паспорт);
правоустанавливающие документы на соответствующее жилое помещение;
документы, подтверждающие предоставление такого земельного участка заявителю из государственной или муниципальной собственности или право заявителя на земельный участок, на котором расположен соответствующий объект недвижимости;
документы, подтверждающие государственный кадастровый учет такого земельного участка (кадастровый план земельного участка).
18.2.4.При проживании в жилом помещении, принадлежащем жилищному или жилищно-строительному кооперативу:
- справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о членстве в нем заявителя, выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией.
18.2.5.Иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают основания владения и пользования жилым помещением.
18.3.Документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении.
18.4.Документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа.
Документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии, предоставляются заявителем за последние 6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидий.
К документам, подтверждающим доходы заявителя и всех членов семьи, учитываемым при решении вопроса о предоставлении субсидии, относятся:
а) справки с основного места работы и со всех мест дополнительной работы о доходах;
б) справки о размере социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;
в) справка органов, уполномоченных предоставлять компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о суммах выплаченных компенсаций;
г) документы, подтверждающие размер денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством);
д) документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации в зависимости от избранной индивидуальными предпринимателями системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа;
е) заявления о самостоятельно декларированных гражданами доходах, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, при отсутствии возможности подтвердить доходы документально и в случае, когда фактически полученные доходы выше, чем указано в документе (оформленные в произвольной форме);
ж) иные документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, выданные в порядке, установленном действующим законодательством.
При исчислении совокупного дохода семьи заявителя независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю государственной услуги или членам его семьи:
а) супругом (супругой);
б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;
в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.
18.5.Документами, подтверждающими отсутствие у граждан доходов, являются:
документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным, - для граждан, имеющих статус безработных (ГУ "Центр занятости населения города Ярославля", ул. Свободы, д. 62);
справка об отсутствии стипендии для граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения (с места учебы);
документ, подтверждающий принадлежность граждан к категории лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, к которым относятся:
- лица, содержащиеся под стражей, на период предварительного следствия и судебного разбирательства;
- лица, находящиеся на длительном стационарном лечении (на период такого лечения), (выдается лечебным учреждением);
- лица, находящиеся в розыске, на период до признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим (выдается отделением милиции);
- матери, осуществляющие уход за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, не получающие ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячной компенсационной выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.
18.6.Документы, подтверждающие право на льготы.
18.7.Документы, удостоверяющие принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:
а) паспорт гражданина Российской Федерации;
в) документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации;
в) для детей в возрасте до 14 лет - вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации;
г) паспорт гражданина иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующей международный договор.
18.8.Граждане для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должны предоставить в отдел субсидий и компенсации расходов документы, перечень которых установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
На основании Соглашения о межведомственном (межуровневом) информационном взаимодействии отдел субсидий и компенсации расходов выполняет процедуры, связанные с осуществлением межведомственного взаимодействия, и в срок не более 3 рабочих дней направляет запросы о предоставлении необходимых документов, информации, совершению действий по согласованию для предоставления государственной услуги.
Отдел субсидий и компенсации расходов не вправе требовать от заявителей предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Изменения, касающиеся порядка предоставления заявителем документов, вступают в силу с 01.07.2011.
19.Специалисты отдела вправе самостоятельно заверять копии документов после сверки их с оригиналом или делать выписки из документов. Копии документов, направляемых по почте, требуют обязательного нотариального заверения.
20.С согласия заявителя, подтвержденного документально, отдел субсидий и компенсации расходов вправе самостоятельно запрашивать информацию о персональных данных заявителей и членов их семей у предприятий и учреждений для решения вопроса о назначении субсидий в соответствии с соглашениями, заключенными с данными предприятиями, об обмене информацией.
21.Заявитель несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов.
22.Должностные лица несут ответственность за распространение и (или) незаконное использование конфиденциальной информации, ставшей им известной в связи с решением вопроса о предоставлении субсидии.
Требования к документам, представляемым заявителями
23.Заявления о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляются по установленным образцам (приложение 3). Заявления могут быть заполнены от руки или распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
Заявления составляются в единственном экземпляре-подлиннике и подписываются заявителем.
24.Документы, необходимые для предоставления субсидий, представляются с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена.
25.Документы, подтверждающие доходы граждан за расчетный период, должны содержать:
а) помесячные сведения обо всех выплатах, предусмотренных трудовым законодательством и системой оплаты труда;
б) сведения о периоде, за который приходятся выплаты;
в) дату выдачи;
г) исходящий регистрационный номер документа (при наличии, а если это предусмотрено законодательством - обязательно);
д) сведения о полном наименовании и почтовом адресе выдавшего документ органа государственной власти, органа местного самоуправления или юридического лица, а для индивидуального предпринимателя или иного физического лица - фамилию, имя, отчество, место жительства и данные документа, удостоверяющего личность;
е) подпись руководителя организации или иного уполномоченного лица;
ж) печать (наличие печати у индивидуального предпринимателя не является обязательным);
з) в зависимости от избранной системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа, индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов предоставляют предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации документы:
при применении общих условий установления налогов и сборов и упрощенной системы налогообложения:
- книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя на бумажных носителях;
- в случае, если объектом налогообложения являются доходы, не уменьшенные на величину расходов, - книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя на бумажных носителях и первичные учетные документы, подтверждающие расходы за расчетный период;
при применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копии налоговой декларации, заверенные налоговыми органами.
Способы предоставления пакета документов и получения результата предоставления государственной услуги
26.Документы, необходимые для предоставления субсидии, указанные в пункте 18 Регламента, предоставляются специалисту при личном посещении либо направляются по почте. В этом случае копии документов, направляемых по почте, должны быть нотариально заверены.
График работы с заявителями
27.Отдел субсидий и компенсации расходов осуществляет прием заявителей для предоставления субсидий в соответствии с графиком приема граждан, утвержденным распоряжением главы Ярославского муниципального района от 28.07.2006 N 378.
28.При увеличенной нагрузке количество дней приема может быть увеличено.
Требования к местам оказания государственной услуги
29.Здание должно иметь вход, оборудованный пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
30.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).
31.На прилегающей территории оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Требования к присутственным местам
32.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
Помещения должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
Требования к местам для информирования
33.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
Требования к местам для ожидания
34.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
35.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями.
36.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Требования к местам приема заявителей
37.Прием всех документов, необходимых для предоставления субсидий, консультирование по вопросам предоставления субсидий осуществляются в кабинете отдела субсидий и компенсации расходов.
38.Специалисты отдела должны иметь бэйджи с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием.
39.Каждое рабочее место должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
Возможность предварительной записи заявителей
40.Заявителям должна быть предоставлена возможность для предварительной записи на представление документов для назначения субсидий. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей или по телефону.
41.При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные (фамилия, имя, отчество, место жительства) и желаемое время представления документов на назначение субсидии. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книги записи заявителей, которые ведутся на бумажных или электронных носителях. Заявителю сообщается время представления документов.
42.Прием по предварительной записи ведет один специалист.
Сроки предоставления государственной услуги
43.Срок для принятия решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении, расчета размера государственной услуги не может превышать 10 рабочих дней с даты получения всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
44.Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. При представлении необходимых документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа текущего месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
Сроки приостановления предоставления государственной услуги
45.Решение о приостановлении предоставления государственной услуги принимается в день получения документов (от организаций либо от граждан), подтверждающих наступление событий, являющихся основанием для приостановления государственной услуги (п. 59 Регламента).
46.Предоставление государственной услуги приостанавливается с месяца получения документов, подтверждающих наступление событий, являющихся основанием для приостановления государственной услуги, если указанные документы поступили с 1-го по 15-е число соответствующего месяца; со следующего месяца, если документы поступили с 16-го числа до конца месяца.
47.Сроки приостановления предоставления государственной услуги не могут превышать одного месяца (за исключением случаев, когда имеются основания к уменьшению размера государственной услуги либо прекращению предоставления государственной услуги, но отсутствует информация о наличии уважительных причин нарушения обязательств получателя государственной услуги. В указанных случаях срок приостановки может длиться до окончания периода назначения государственной услуги).
Срок уведомления гражданина о принятом решении о приостановлении предоставления государственной услуги составляет не более 5 рабочих дней с даты принятия решения.
Сроки возобновления предоставления государственной услуги
48.Решение о возобновлении предоставления государственной услуги принимается в день подачи письменного заявления и представления документов, являющихся основанием для возобновления предоставления государственной услуги (п. 60 Регламента).
49.При принятии решения о возобновлении предоставления государственной услуги она выплачивается также и за тот месяц, в течение которого ее предоставление было приостановлено.
Сроки перерасчета размера назначенной государственной услуги
50.Срок для принятия решения о перерасчете размера назначенной государственной услуги и направления (вручения) соответствующего решения получателю не может превышать 5 рабочих дней с даты получения всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов, являющихся основанием для перерасчета размера государственной услуги (п.п. 61, 62 Регламента), либо 10 рабочих дней - при необходимости выяснения обстоятельств и осуществления дополнительных запросов.
51.При принятии решения о массовом перерасчете размера назначенной государственной услуги она пересчитывается за следующие периоды:
- с 1-го числа текущего месяца, если соответствующие нормативные правовые документы, являющиеся основанием для перерасчета размера государственной услуги, вступили в действие с 1-го по 15-е число текущего месяца;
- с 1-го числа следующего месяца, если соответствующие нормативные правовые документы, являющиеся основанием для перерасчета размера государственной услуги, вступили в действие с 16-го числа до конца текущего месяца.
52.При представлении получателем субсидии в отдел субсидий и компенсации расходов документов, подтверждающих наступление событий, которые влекут за собой уменьшение размера государственной услуги, в течение одного месяца после наступления событий либо позднее, но с документами, подтверждающими уважительные причины нарушения месячного срока информирования, государственные услуги пересчитываются:
с 1-го числа текущего месяца, если документы, являющиеся основанием для перерасчета размера государственной услуги, представлены с 1-го по 15-е число месяца;
с 1-го числа следующего месяца, если документы, являющиеся основанием для перерасчета размера государственной услуги, представлены с 16-го числа до конца месяца.
53.При выявлении фактов предоставления государственной услуги в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной отделом субсидий и компенсации расходов, ее перерасчет производится за все месяцы, в которые выявлена ошибка.
Сроки прекращения предоставления государственной услуги
54.Решение о прекращении предоставления государственной услуги принимается в день получения документов (от организаций либо от граждан), подтверждающих наступление событий, являющихся основанием для ее прекращения (п. 64 Регламента).
55.При представлении получателем субсидии в отдел субсидий и компенсации расходов документов, подтверждающих наступление событий, которые влекут за собой утрату права на получение государственной услуги в течение месяца после наступления событий, предоставление государственной услуги прекращается:
с 1-го числа текущего месяца, если указанные документы поступили с 1-го по 15-е число соответствующего месяца;
с 1-го числа следующего месяца, если документы поступили с 16-го до конца месяца.
56.Предоставление государственной услуги прекращается с месяца, с которого предоставление государственной услуги было приостановлено, в следующих случаях:
- если в течение месяца после получения уведомления о приостановлении государственной услуги получатель субсидии не выполняет необходимые требования (в зависимости от оснований приостановления);
- не оплачивает задолженность по текущим платежам за жилое помещение и коммунальные услуги и не заключает соглашение о погашении задолженности (при отсутствии уважительной причины ее образования);
- не выполняет условия соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (при отсутствии уважительной причины ее непогашения);
- не исполняет требования о предоставлении документов, подтверждающих события, влекущие за собой утрату права на получение государственной услуги (изменение места постоянного жительства получателя государственной услуги и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), в течение одного месяца с даты уведомления получателя государственной услуги о приостановлении ее предоставления (при отсутствии уважительной причины неисполнения);
- не исполняет требования о предоставлении документов, подтверждающих события, влекущие за собой уменьшение размера государственной услуги, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления государственной услуги (при отсутствии уважительной причины неисполнения).
57.Решение о прекращении предоставления государственной услуги доводится до сведения получателя в письменной форме в течение 5-ти рабочих дней с даты принятия решения с указанием основания его принятия.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
58.В предоставлении государственной услуги может быть отказано в следующих случаях:
отсутствие у заявителя гражданства Российской Федерации или соответствующего международного договора о правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации;
отсутствие соответствующего основания пользования жилым помещением (документа) у заявителя или граждан, зарегистрированных с ним по месту постоянного жительства в жилом помещении, и не указанных заявителем в качестве членов своей семьи;
отсутствие документа, подтверждающего продолжение постоянного проживания бывших членов семьи в ранее занимаемых совместно с гражданами, являющимися нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членами жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственниками жилого помещения, проходящими военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осужденными к лишению свободы, либо признанными безвестно отсутствующими, либо умершими, либо объявленными умершими, либо находящимися на принудительном лечении по решению суда;
отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства;
наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии сведений о заключении договора (соглашения) о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
если расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, использованной для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, не превышают величины, соответствующей максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;
если не представлены документы (или представлены не в полном объеме), необходимые в соответствии с законодательством и настоящим Регламентом для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
представления неполных и (или) заведомо недостоверных сведений и документов.
Основания для приостановления предоставления государственной услуги
59.Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг может быть приостановлено по решению отдела субсидий и компенсации расходов для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения получателем субсидии требований предоставления документов, свидетельствующих о наступлении событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на субсидию, при получении уполномоченным органом от органов (организаций) соответствующих сведений, подтвержденных документами, при условии:
неуплаты получателем государственной услуги текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение двух месяцев (в том числе одной услуги);
невыполнение получателем государственной услуги условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
неисполнение получателем государственной услуги обязанности представления в отдел социальной политики в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера государственной услуги либо прекращение права на ее получение (изменение места постоянного жительства получателя государственной услуги и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), документов, подтверждающих такие события.
Перечень оснований для возобновления предоставления государственной услуги
60.Решение о возобновлении предоставления государственной услуги принимается отделом субсидий и компенсации расходов на основании заявления получателя субсидии в произвольной форме и следующих документов:
документа, свидетельствующего о полном погашении получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления государственной услуги;
соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае возникновения задолженности впервые в течение всего срока предоставления государственной услуги, заключенного на период, не превышающий срока предоставления государственной услуги;
документа, свидетельствующего о выполнении договора (соглашения), заключенного до начала текущего срока предоставления государственной услуги, или изменения условий договора;
документа, подтверждающего наличие уважительных причин (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и другие), по которым образовалась задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги либо не выполнялись условия соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
документа, подтверждающего наступление событий, которые влекут за собой уменьшение размера государственной услуги: изменение места постоянного жительства членов семьи получателя субсидии, основания проживания, гражданства членов семьи, состава семьи, если эти изменения не повлекли утрату права на государственную услугу (в том случае, если одновременно представлен документ, подтверждающий наличие уважительных причин (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и другие) нарушения сроков предоставления соответствующей информации в течение месяца со дня наступления события.
Основания для перерасчета размера государственной услуги
61.Массовый перерасчет размеров ранее назначенных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится без обращения граждан и без истребования каких-либо документов от граждан в следующих случаях:
введения в действие новых региональных или местных стандартов нормативной площади жилых помещений, стоимости жилищно-коммунальных услуг, максимально допустимой доли расходов в совокупном доходе семьи;
изменения размеров действующих в субъекте Российской Федерации прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп;
изменения условий и порядка предоставления государственной услуги.
62.Индивидуальный перерасчет ранее назначенной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для конкретного гражданина, получающего государственную услугу, производится в следующих случаях:
- представления получателем субсидии в отдел субсидий и компенсации расходов документов, подтверждающих наступление событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: изменение места постоянного жительства членов семьи получателя государственной услуги; состава его семьи; основания проживания, гражданства членов семьи получателя государственной услуги;
- выявление факта предоставления государственной услуги в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной отделом социальной политики;
- добровольного представления получателем государственной услуги в отдел субсидий и компенсации расходов документов о доходах при их изменении.
Недоплаченные средства выплачиваются получателю государственной услуги в месяце, следующем за месяцем, в котором выявлена недоплата.
Выявленные излишне выплаченные средства засчитываются в счет будущей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или возвращаются получателем добровольно в соответствующий бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску отдела субсидий и компенсации расходов истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством России.
Основания для снижения размера государственной услуги
63.Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уполномоченным органом осуществляется снижение размера назначенной субсидии до уровня фактических расходов.
Сравнение размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг может осуществляться следующими способами: в течение текущего месяца; в месяце, следующем за месяцем назначения; по окончании периода предоставления государственной услуги.
Основания для прекращения предоставления государственной услуги
64.Предоставление государственной услуги прекращается по решению отдела субсидий и компенсации расходов при условии:
изменения места постоянного жительства получателя государственной услуги;
изменения состава семьи получателя субсидии, основания владения и пользования жилым помещением, гражданства получателя или членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение государственной услуги);
представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления государственной услуги или определения (изменения) ее размера;
невыполнения требований о предоставлении в отдел субсидий и компенсации расходов документов, подтверждающих события, которые влекут за собой уменьшение размера назначенной субсидии (изменение места постоянного жительства членов семьи получателя субсидии; состава семьи получателя субсидии; основания проживания, гражданства членов семьи получателя субсидии) в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии документов, подтверждающих уважительные причины невыполнения требований в установленные сроки);
непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты вручения уведомления получателю субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии документов, подтверждающих уважительные причины образования задолженности);
невыполнение условий договора (соглашения) о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
подачи личного заявления получателя субсидии.
В случаях, когда решение о прекращении предоставления субсидии принимается в отношении прошлого периода, в котором субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уже выплачена, то выявленные излишне выплаченные средства возвращаются получателем государственной услуги добровольно в соответствующий бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к порядку перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
65.Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам путем перечисления денежных средств на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями государственной услуги банках банковские счета или путем выплаты через организации связи.
Перечисление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на банковские счета или выбор другого способа получения государственной услуги осуществляется на основании заявлений граждан, подаваемых в отдел субсидий и компенсации расходов.
66.Получатели государственной услуги вправе за счет субсидий производить оплату жилого помещения и любой предоставляемой им коммунальной услуги.