Приложение к Постановлению от 17.06.2009 г № 595-П Программа
Методики предоставления и распределения субсидий на реализацию областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры ярославской области» на 2008 — 2010 годы
1.МЕТОДИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ В ЧАСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГАЗИФИКАЦИИ, ТЕПЛОСНАБЖЕНИЮ, ВОДОСНАБЖЕНИЮ И ВОДООТВЕДЕНИЮ
1.1.Данная Методика определяет механизм и условия предоставления субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям на реализацию областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы в части мероприятий по газификации, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению (далее - субсидия).
1.2.Субсидия предоставляется на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в целях повышения устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, создания условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Также субсидия направлена на повышение эффективности отрасли жилищно-коммунального хозяйства, снижение непроизводительных затрат при производстве энергоресурсов.
1.3.Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета по мероприятиям Программы устанавливается:
- на 2009 год - не более 95 процентов;
- на 2010 год - дифференцированно, в зависимости от объема налоговых и неналоговых доходов с учетом дотаций из областного бюджета, предусмотренных в дотационных бюджетах муниципальных районов (городских округов) области по отношению к уровню 2009 года:
- не более 90 процентов для муниципальных районов (городских округов) области, объем вышеперечисленных доходов в которых ниже объема 2009 года (Угличский, Большесельский, Брейтовский, Некрасовский, Переславский муниципальные районы);
- не более 80 процентов для муниципальных районов (городских округов) области, прирост объема вышеперечисленных доходов в которых запланирован ниже процента, сложившегося в среднем по области (Ростовский, Некоузский, Ярославский, Рыбинский муниципальные районы, городской округ город Переславль-Залесский);
- не более 70 процентов для муниципальных районов (городских округов) области, прирост объема вышеперечисленных доходов в которых запланирован выше процента, сложившегося в среднем по области (Тутаевский, Борисоглебский, Гаврилов-Ямский, Даниловский, Любимский, Мышкинский, Первомайский, Пошехонский муниципальные районы, городской округ город Рыбинск).
Для объектов газификации, реализуемых в рамках плана-графика синхронизации с ОАО "Газпром", размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается не более 95 процентов.
(п. 1.3 в ред. Постановления Правительства ЯО от 04.05.2010 N 279-п)
1.4. Расчет субсидии между муниципальными образованиями области (С )
мр
осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства и
инфраструктуры Ярославской области (далее - департамент) с учетом уровня их
обеспеченности коммунальной и инженерной инфраструктурой,
технико-экономических обоснований по следующей формуле:
С = С x К ,
мр омр
где:
С - общий размер субсидии, тыс. рублей;
К - обобщенный коэффициент, учитывающий удельный вес обеспеченности
омр
муниципального образования системами теплоснабжения, водоснабжения,
водоотведения и обеспеченность населения коммунальными услугами (расчетные
показатели приняты по данным Ярославского областного комитета статистики).1.5.Перечень объектов Программы формируется в соответствии с критериями отбора, утвержденными постановлением Администрации области от 29.06.2006 N 171 "О Порядке формирования адресной инвестиционной программы Ярославской области".
1.6.Пообъектное распределение субсидии утверждается адресной инвестиционной программой Ярославской области в рамках действующего законодательства.
1.7.Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, или в случае необходимости обязательство органа местного самоуправления муниципального образования области (далее - органы местного самоуправления), предусматривающее обеспечение разработки, проведения государственной экспертизы (в случаях, когда проведение этой экспертизы в соответствии с действующим законодательством является обязательным) и утверждения в текущем году проектной документации на эти объекты без использования субсидии для разработки и (или) проведения государственной экспертизы указанной документации;
- наличие выписки муниципального образования о предусмотренных расходах на софинансирование мероприятий Программы за счет доходных источников местного бюджета;
- наличие соглашения, заключенного с органом исполнительной власти области на осуществление совместных действий по организации строительства (реконструкции) и финансирования программных объектов.
1.8.При невыполнении органами местного самоуправления указанных в пункте 1.7 данной Методики условий субсидия не предоставляется.
1.9.Проведение конкурсных процедур на выполнение работ, оказание услуг по объектам Программы осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
1.10.Выделение субсидии осуществляется департаментом ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета, на основании обоснованных заявок соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов и при наличии информации, подтверждающей фактическое финансирование объектов Программы за счет собственных доходных источников местного бюджета и выполнение установленной доли софинансирования расходного обязательства.
1.11.Главные распорядители средств местных бюджетов ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент:
- отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению к соглашению, заключенному с органом исполнительной власти области на осуществление совместных действий по организации строительства (реконструкции) и финансирования программных объектов;
- справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики.
Отчет об оценке эффективности, результативности реализации Программы и использования субсидии предоставляется один раз в полугодие в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности реализации Программы и использования субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям на реализацию областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы в части мероприятий по газификации, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению и в части мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа (более 70 процентов) (приложение 2 к Программе).
1.12.Авансирование работ осуществляется в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.
1.13.Предоставление субсидии приостанавливается по решению департамента финансов Ярославской области в случае нарушения органом местного самоуправления условий соглашения на осуществление совместных действий по организации строительства (реконструкции) и финансирования программных объектов. При невозможности устранения нарушения условий соглашения департамент сообщает размер высвобождающихся средств в департамент финансов Ярославской области, по решению которого предоставление субсидии прекращается.
Департамент вправе уточнять и перераспределять бюджетные ассигнования в рамках субсидии между муниципальными районами (городскими округами) области с учетом фактического освоения средств на реализацию мероприятий Программы, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области путем внесения соответствующих изменений в адресную инвестиционную программу Ярославской области и областную целевую программу в соответствии с действующим законодательством.
1.14.Субсидия имеет целевое назначение.
1.15.Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.
1.16.Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
1.17.Остаток не использованной в отчетном году субсидии может быть использован в очередном году при подтверждении муниципальным образованием потребности и предоставлении департаменту необходимых обоснований администраторами расходов по установленной форме. Указанная информация с перечнем объектов предоставляется муниципальными образованиями департаменту в срок не позднее 5 февраля года, следующего за отчетным.
Остаток неиспользованной субсидии при установлении департаментом отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном порядке.
В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в установленном порядке.
1.18.Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.МЕТОДИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И УСЛОВИЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ В ЧАСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, И (ИЛИ) С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА (БОЛЕЕ 70 ПРОЦЕНТОВ)
2.1.Данная Методика предоставления и условия распределения субсидии на реализацию Программы в части мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа (более 70 процентов) определяют механизм и условия предоставления субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям на реализацию Программы в части мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа (более 70 процентов) (далее - субсидия на реализацию мероприятий по переселению).
2.2.Субсидия на реализацию мероприятий по переселению выделяется в соответствии с Программой. Размер субсидии на реализацию мероприятий по переселению определен с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными районами области условий софинансирования Программы в части приобретения жилья в муниципальную собственность, достройки жилья высокой степени готовности или долевого участия в строительстве объектов высокой степени готовности.
2.3.Распределение субсидии на реализацию мероприятий по переселению осуществляется департаментом строительства Ярославской области в соответствии со следующими критериями отбора муниципальных образований области:
- наличие жилых помещений, непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях области;
- положительные результаты реализации муниципальными образованиями области мероприятий в году, предшествующем планируемому;
- наличие предложений муниципальных образований по реализации мероприятий путем строительства нового жилья, достройки жилья с высоким уровнем износа (более 70 процентов).
Абзац исключен с 11 августа 2010 года
2.4.Условиями предоставления субсидии на реализацию мероприятий по переселению являются:
- наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, прав застройщика на земельный участок, разрешения на строительство жилого дома - при реализации мероприятий путем строительства жилья;
- наличие выписки муниципального образования о предусмотренных расходах на софинансирование мероприятий Программы за счет доходных источников местного бюджета;
- наличие соглашения, заключенного с органом исполнительной власти области на осуществление совместных действий по реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа (более 70 процентов).
2.5.Размер софинансирования мероприятий Программы из областного бюджета устанавливается для муниципальных образований Ярославской области дифференцированно:
- не более 90 процентов - для муниципальных районов;
- не более 60 процентов - для городских округов.
2.6.При невыполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) указанных в пункте 2.4 данной Методики условий субсидия на реализацию мероприятий по переселению не предоставляется.
2.7.Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по объектам Программы осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2.8.Выделение субсидии на реализацию мероприятий по переселению осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета.
2.9.Администраторы расходов муниципальных образований области ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства Ярославской области:
- отчет об использовании субсидии на реализацию мероприятий по переселению по форме согласно приложению к соглашению, заключенному с органом исполнительной власти области на осуществление совместных действий по реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа (более 70 процентов);
- справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики.
Отчет об оценке эффективности, результативности реализации Программы и использования субсидии предоставляется один раз в полугодие в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности реализации Программы и использования субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям на реализацию областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы в части мероприятий по газификации, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению и в части мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа (более 70 процентов) (приложение 2 к Программе).
2.10.Авансирование работ осуществляется в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.
2.11.Предоставление субсидии приостанавливается департаментом финансов Ярославской области по предложениям департамента строительства Ярославской области в случае невыполнения органом местного самоуправления Ярославской области обязательств, предусмотренных соглашением, указанным в пункте 2.4 настоящей Методики, и несоблюдения обязательств по софинансированию мероприятий Программы, выявленных департаментом строительства Ярославской области в результате анализа предоставленной отчетности. При выявлении указанных нарушений департамент строительства Ярославской области направляет в адрес главы муниципального образования области требования об устранении выявленных нарушений в течение месяца.
При неустранении указанных нарушений в течение месяца предоставление субсидий прекращается по решению департамента финансов Ярославской области, принимаемому на основании обращения департамента строительства Ярославской области.
Департамент строительства Ярославской области уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидий на реализацию мероприятий по переселению между муниципальными образованиями области в случае возникновения экономии денежных средств при реализации мероприятий Программы в одних муниципальных образованиях области и возникновения дополнительной потребности в средствах в других муниципальных образованиях области с последующим уведомлением департамента финансов Ярославской области о произведенных изменениях.
(п. 2.11 в ред. Постановления Правительства ЯО от 02.12.2010 N 886-п)
2.12.Субсидия на реализацию мероприятий по переселению имеет целевое назначение.
2.13.Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии на реализацию мероприятий по переселению.
2.14.Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
2.15.Остаток не использованной в отчетном году субсидии на реализацию мероприятий по переселению может быть использован в очередном году при подтверждении муниципальным образованием потребности и предоставлении департаменту строительства Ярославской области необходимых обоснований администраторами расходов по установленной форме. Указанная информация с перечнем объектов предоставляется муниципальными образованиями департаменту строительства Ярославской области в срок не позднее 5 февраля года, следующего за отчетным.
Остаток неиспользованной субсидии на реализацию мероприятий по переселению при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном порядке.
В случае неперечисления указанного остатка субсидии на реализацию мероприятий по переселению в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в установленном порядке.
2.16.Контроль за целевым расходованием субсидии на реализацию мероприятий по переселению осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3.ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Оценка результативности и эффективности использования субсидий на реализацию областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы в части мероприятий по газификации, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению и в части мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа (более 70 процентов) осуществляется в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности реализации Программы и использования субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям на реализацию областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы в части мероприятий по газификации, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению и в части мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа (более 70 процентов) (приложение 2 к Программе) на основе соответствующих индикаторов:
- уровня износа коммунальной инфраструктуры;
- доли средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
- доли высокозатратных котельных, работающих на жидких видах топлива, в общем объеме котельных коммунального комплекса;
- объемов ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Ярославской области.