Постановление от 13.05.2009 г № 443-П

О внесении изменений в постановление Администрации области от 19.04.2006 N 75-а

Правительство области
Постановляет:
1.Внести в постановление Администрации Ярославской области от 19.04.2006 N 75-а "О переходе на нормативное бюджетное финансирование государственных учреждений начального профессионального образования области" следующие изменения:
1.1.Из преамбулы слова "областной целевой программой развития образования в Ярославской области на 2006 - 2007 годы и перспективой до 2010 года, утвержденной постановлением Администрации области от 28.10.2005 N 278 "Об областной целевой программе развития образования в Ярославской области на 2006 - 2007 годы и перспективе до 2010 года" исключить.
1.2.Пункты 2, 3 изложить в следующей редакции:

"2. Утвердить прилагаемую методику расчета норматива бюджетного финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Ярославской области, функционально подчиненных департаменту образования Ярославской области (далее - Методика ).
3. Департаменту образования Ярославской области (Степанова Т.А.) совместно с департаментом финансов Ярославской области (Федоров А.П.) при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период применять в части финансирования образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования, нормативы бюджетного финансирования, определяемые в соответствии с Методикой ".

1.3.Положение о региональном нормативе бюджетного финансирования государственных учреждений начального профессионального образования Ярославской области, Методику расчета норматива штатной численности государственных учреждений начального профессионального образования Ярославской области, утвержденные постановлением, признать утратившими силу.
1.4.Методику расчета регионального норматива бюджетного финансирования государственных учреждений начального профессионального образования Ярославской области, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНО
ПОДЧИНЕННЫХ ДЕПАРТАМЕНТУ ОБРАЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Финансирование государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Ярославской области, функционально подчиненных департаменту образования Ярославской области (далее - учреждения НПО), осуществляется из средств областного бюджета на основе утверждаемого законом Ярославской области норматива бюджетного финансирования на реализацию образовательной программы начального профессионального образования (далее - норматив бюджетного финансирования).
Под нормативом бюджетного финансирования понимается минимальная потребность в средствах областного бюджета, необходимых для обеспечения образовательного процесса образовательных учреждений в соответствии с возложенными на них задачами воспитания и обучения молодежи, получающей образование данного уровня впервые.
Норматив бюджетного финансирования определяется на одного обучающегося в год. Граждане, обучающиеся с полным возмещением затрат, при расчете объемов бюджетного финансирования в общей численности обучающихся не учитываются.
Финансирование образования, получаемого в порядке экстерната, не может превышать норматива очного обучения.
Расчет норматива бюджетного финансирования осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования", от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников";
- Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 декабря 2007 года N 339 "Об утверждении Перечня профессий начального профессионального образования", от 12 мая 2008 года N 144 "О внесении изменений в Перечень профессий начального профессионального образования, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 14 декабря 2007 года N 339";
- Законом Ярославской области от 21 декабря 2004 г. N 64-з "Об оплате труда работников государственных учреждений Ярославской области";
- постановлением Администрации Ярославской области от 16.07.2007 N 259-а "Об оплате труда работников образовательных учреждений Ярославской области".
Главными элементами норматива бюджетного финансирования являются фонд оплаты труда и фонд материального обеспечения (далее - ФОТ и ФМО соответственно).
В ФОТ включаются:
- базовая и стимулирующая части;
- начисления на заработную плату;
- ежемесячная компенсация педагогическим работникам в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;
- доплата к заработной плате в размере, необходимом для доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
Базовая часть ФОТ составляет 85 процентов и включает:
основную часть (85 процентов от базовой части), в том числе:
- базовые оклады (базовые ставки заработной платы);
- повышающие коэффициенты;
- компенсационные выплаты;
дополнительную часть (15 процентов от базовой части), в том числе выплаты за дополнительную работу, не входящую в круг основных обязанностей работника.
В стимулирующую часть ФОТ включаются стимулирующие выплаты, а также выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Ярославской области, и выплаты социального характера.
Базовая и стимулирующая части ФОТ принимаются за 100 процентов. Соотношение базовой и стимулирующей частей ФОТ устанавливается в виде пропорции.
В ФОТ включаются также расходы на повышение квалификационных категорий руководящих и педагогических работников в размере 5 процентов от базовой и стимулирующей частей ФОТ и расходы на доплату к заработной плате в размере, необходимом для доведения заработной платы до 4330 рублей в месяц в расчете на одну ставку, установленном Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и составляющем 5 процентов от базовой и стимулирующей частей ФОТ.
В ФМО включаются расходы:
- на учебно-материальное оснащение образовательного процесса;
- на организацию учебных экскурсий, производственной практики;
- на комплектование библиотечных фондов, подписку и приобретение периодических изданий;
- на информационное и учебно-методическое обеспечение, приобретение бланочной документации;
- на организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера;
- на развитие технического и художественного творчества обучающихся, обеспечение спортивных мероприятий;
- на текущий ремонт и обслуживание учебного оборудования;
- другие учебные расходы в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством;
- на транспортное обслуживание обучающихся;
- на приобретение канцелярских товаров;
- на хозяйственные расходы;
- на услуги связи.
Норматив бюджетного финансирования устанавливается в виде абсолютных величин финансирования, приходящихся на одного обучающегося, дифференцированных по ФОТ и ФМО. Норматив бюджетного финансирования ФМО определяется в виде доли от норматива ФОТ. Соотношение нормативов ФОТ и ФМО определяется законом Ярославской области при утверждении нормативов бюджетного финансирования.
Норматив бюджетного финансирования является совокупностью основных и дополнительных нормативов, отражающих общие и специфические условия осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях.
Устанавливаются следующие виды основных нормативов:
- норматив очного обучения;
- норматив очно-заочного (вечернего) обучения;
- норматив финансирования общежитий учреждений НПО.
Норматив очного обучения по ФОТ является ведущим для расчета норматива очно-заочного (вечернего) обучения, норматива финансирования общежитий учреждений НПО, а также для дополнительных нормативов, отражающих специфические условия обучения отдельных категорий обучающихся.
Расчет норматива очного обучения учреждений НПО осуществляется по формуле:
НБФ = ((План / 720) + М) x ЗП x Атт x Перс x Мин x Н x Комп / 25 x 12,
где:
НБФ - норматив бюджетного финансирования на реализацию образовательной программы начального профессионального образования;
План - среднегодовое количество учебных часов, необходимое для реализации основной образовательной программы по профессии начального профессионального образования;
720 - норма часов учебной нагрузки на одного преподавателя;
М - нормативная численность мастеров производственного обучения;
ЗП - средневзвешенная заработная плата педагогических работников с учетом установленного базового оклада, повышающих коэффициентов, компенсационных выплат, выплат за дополнительную работу, не входящую в круг основных обязанностей работника, и стимулирующей части ФОТ (в соответствии с постановлением Администрации области от 16.07.2007 N 259-а "Об оплате труда работников образовательных учреждений Ярославской области");
Атт - коэффициент увеличения расходов на повышение квалификации и аттестацию педагогических кадров (1,05);
Перс - коэффициент увеличения расходов на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (1,43);
Мин - коэффициент доплаты к заработной плате в размере, необходимом для доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (1,05);
Н - коэффициент увеличения расходов на начисления на заработную плату (1,262);
Комп - коэффициент увеличения расходов на ежемесячную компенсацию педагогическим работникам в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (1,005);
25 - нормативная наполняемость учебной группы;
12 - количество месяцев в календарном году.
Компоненты формулы и коэффициенты увеличения расходов определяются на основе действующего законодательства и средних величин, получаемых на основе анализа фактического финансирования учреждений НПО.
Норматив очно-заочного (вечернего) обучения устанавливается в объеме 60 процентов от норматива очного обучения, а норматив финансирования общежитий учреждений НПО - в объеме 25 процентов.
Для учета особенностей обучения и воспитания отдельных категорий обучающихся применяются дополнительные нормативы бюджетного финансирования, формируемые на основе корректирующих (удорожающих) коэффициентов. Корректирующий коэффициент увеличивает соответствующий норматив по ФОТ или ФМО. Объемы финансирования на основе дополнительных нормативов рассчитываются по числу обучающихся, относящихся к соответствующей категории.
Дополнительные нормативы устанавливаются для финансирования обучения следующих категорий граждан:
- обучающиеся в профессиональных лицеях;
- обучающиеся в группах педагогической поддержки, в том числе в коррекционных группах;
- включенные в экспериментальную, инновационную деятельность учреждения НПО;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обучающиеся в учреждениях НПО, расположенных в сельской местности;
- обучающиеся в филиалах образовательных учреждений, а также в образовательных учреждениях с укрупненной материально-технической базой (имеющие в оперативном управлении котельные, очистные и прочие сооружения, отдельно стоящие здания, используемые для ведения образовательной деятельности);
- обучающиеся по профессиям различной сложности (затратности) материально-технического обеспечения;
- обучающиеся в структурных подразделениях учреждений НПО, в том числе:
в ресурсных центрах профессионального образования;
в центрах профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Корректирующие коэффициенты, применяемые для расчета дополнительных нормативов бюджетного финансирования на реализацию образовательной программы начального профессионального образования, приведены в приложении к Методике.
Сложность профессионально-квалификационной структуры каждого учреждения НПО учитывается в рамках интегрированных корректирующих коэффициентов, которые рассчитываются как средневзвешенные величины суммы коэффициентов затратности профессий, умноженных на численность обучающихся по каждой профессии.
Интегрированные коэффициенты рассчитываются на основе отчетных данных учреждений НПО и утверждаются приказом департамента образования Ярославской области.
Перечни профессий начального профессионального образования, дифференцированные по степени сложности (затратности) материально-технического обеспечения, утверждаются приказом департамента образования Ярославской области.
Общий объем финансирования образовательного учреждения определяется суммой долей финансирования, полученных путем умножения соответствующего норматива на численность обучающихся данной категории и соответствующий корректирующий коэффициент.
Расчет объемов финансирования производится ежегодно на основе показателей численности обучающихся в учреждениях НПО по состоянию на 1 октября. Бюджетное финансирование образовательных учреждений на основе норматива начинается с начала календарного года на основании отчетных данных о численности контингента обучающихся на 1 января. Объемы финансирования образовательных учреждений могут корректироваться в зависимости от изменения численности обучающихся.