Приложение к Постановлению от 07.05.2009 г № 500 Положение
Положение о комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение о комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - Положение) определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок работы комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения торгов в форме конкурса и или аукциона, а также запроса котировок цен (далее - Комиссия).
2.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
2.1.Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМИССИИ
3.1.Комиссия создается в целях подведения итогов и определения победителя конкурса, аукциона или запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципального заказчика (далее по тексту настоящего Положения - Заказчик).
3.2.Исходя из целей деятельности Комиссии, определенных п. 3.1 настоящего Положения, в задачи Комиссии входит:
3.2.1.Обеспечение объективности при:
- вскрытии конвертов с заявками, предоставленными на открытый конкурс,
- рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в открытом конкурсе,
- рассмотрении заявок на участие в аукционе,
- проведении процедуры аукциона,
- рассмотрении котировочных заявок.
3.2.2.Соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов путем проведения конкурса, аукциона и запроса котировок.
3.2.3.Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов.
4.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИИ
4.1.Комиссия является коллегиальным органом, созданным постановлением мэра города Переславля-Залесского.
4.2.Проект постановления с персональным составом Комиссии, в том числе председателем Комиссии (далее по тексту также - Председатель), на утверждение мэру города предоставляет Заказчик до опубликования извещения о проведении открытого конкурса или аукциона, о проведении запроса котировок.
4.3.В состав Комиссии входят не менее пяти человек - членов Комиссии. Председатель является членом Комиссии. По решению Заказчика в составе Комиссии может быть также утверждена должность секретаря Комиссии. Если такая должность не предусматривается, то функции секретаря Комиссии в соответствии с настоящим Положением выполняет любой член Комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций Председателем.
При проведении открытого конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для электронных вычислительных машин (далее - ЭВМ), баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц должно составлять не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов конкурсной комиссии.
4.4.Комиссия формируется преимущественно из числа лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.
4.5.Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
4.6.В случае выявления в составе Комиссии членов Комиссии, указанных в п. 4.5 настоящего Положения, Заказчик обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказать влияние участники размещения заказа, также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.
4.7.Замена члена Комиссии осуществляется только по решению Заказчика, принявшего решение о создании Комиссии и оформляется внесением изменения в постановление мэра города о создании комиссии.
5.ФУНКЦИИ КОМИССИИ
5.1.Основными функциями Комиссии являются:
5.1.1.В случае если размещение заказа осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса:
а) вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
б) рассмотрение заявок на участие в конкурсе и допуск к участию в конкурсе;
в) оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
г) определение победителя конкурса;
д) ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (далее - протокол вскрытия конвертов), протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
5.1.2.В случае если размещение заказа осуществляется путем проведения торгов в форме аукциона:
а) рассмотрение заявок на участие в аукционе;
б) отбор участников аукциона;
в) ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;
г) ведение протокола аукциона.
5.1.3.В случае если размещение заказа осуществляется без проведения торгов путем запроса котировок:
в) рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок;
г) определение победителя в проведении запроса котировок;
д) ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
6.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ, ЕЕ ОТДЕЛЬНЫХ ЧЛЕНОВ
6.1.Комиссия обязана:
6.1.1.Проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, конкурсной документацией либо документацией об аукционе.
6.1.2.Не допускать участника размещения заказа к участию в конкурсе или аукционе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
6.1.3.Исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказа.
6.1.4.Не проводить переговоров с участниками размещения заказа до проведения конкурса и (или) во время проведения конкурса или аукциона, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и конкурсной либо аукционной документацией.
6.1.5.Вносить представленные участниками размещения заказов разъяснения положений поданных ими, в том числе и в электронной форме, документов и заявок на участие в конкурсе в протокол вскрытия конвертов.
6.1.6.Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
6.1.7.Оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе и котировочные заявки в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценки заявок на участие в конкурсе и запроса котировок при размещении заказа на поставку определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ, оказание определенных видов услуг для муниципальных нужд в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации или извещении о проведении запроса котировок.
6.1.8.Учитывать преимущества в пользу заявок на участие в конкурсе, аукционе, поданных от имени учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов в случае, если в извещении о проведении конкурса содержалось указание на такие преимущества.
6.1.9.Путем открытого голосования выбрать аукциониста для проведения процедуры аукциона.
6.2.Комиссия вправе:
6.2.1.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранить участника размещения заказа от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
6.2.2.Обратиться к Заказчику за разъяснениями по предмету закупки.
6.2.3.Обратиться к Заказчику с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
6.2.4.При необходимости привлекать к своей работе экспертов в порядке, установленном разделом 8.3 настоящего Положения.
6.3.Члены Комиссии обязаны:
6.3.1.Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.
6.3.2.Лично присутствовать на заседании Комиссии, отсутствие на заседании Комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
6.3.3.Соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.
6.3.4.Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения конкурса, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.4.Члены Комиссии вправе:
6.4.1.Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку.
6.4.2.Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии.
6.4.3.Проверять правильность содержания протоколов, в том числе правильность отражения в протоколе своего решения.
6.4.4.Письменно изложить свое мнение, которое прикладывается к протоколу вскрытия конвертов, протоколу рассмотрения заявок или к протоколу оценки и сопоставления заявок в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.
6.5.Члены Комиссии:
6.5.1.Присутствуют на заседаниях Комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.
6.5.2.Осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, котировочной заявки в соответствии с требованиями действующего законодательства, конкурсной документации и настоящего Положения.
6.5.3.Подписывают протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок.
6.5.4.Рассматривают разъяснения положений документов и заявок, представленных участниками размещения заказа.
6.5.5.Принимают участие в определении победителя, в том числе путем обсуждения и голосования.
6.5.6.Осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.6.Председатель Комиссии:
6.6.1.Осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.
6.6.2.Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов.
6.6.3.Открывает заседания Комиссии, объявляет перерывы.
6.6.4.Назначает члена Комиссии, который будет объявлять состав Комиссии, осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, объявлять сведения, подлежащие объявлению на процедурах торгов и запросов котировок.
6.6.5.Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.
6.6.6.В случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии вопрос о привлечении к работе Комиссии экспертов.
6.6.7.Подписывает протоколы.
6.6.8.Объявляет победителя.
6.6.9.Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.7.Секретарь Комиссии в случае, если он утвержден решением Заказчика о создании Комиссии, или другой уполномоченный Председателем член Комиссии:
6.7.1.Осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами.
6.7.2.По ходу заседаний Комиссии оформляет протоколы.
6.7.3.Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
7.РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОМИССИИ
7.1.Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
7.2.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос Председателя является решающим. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.
7.3.Секретарь Комиссии в случае, если он утвержден решением Заказчика о создании Комиссии, или другой уполномоченный Председателем член Комиссии не позднее чем за 1 рабочий день до дня проведения заседания Комиссии уведомляет членов Комиссии о времени и месте проведения заседания Комиссии.
7.4.Заседания Комиссии открываются и закрываются Председателем Комиссии.
7.5.Комиссия может привлекать для рассмотрения, оценки и сопоставления заявок экспертов. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Эксперты, как правило, не входят в состав Комиссии, но могут быть включены в состав Комиссии по решению Заказчика. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа). Эксперты представляют в Комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для Комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе или протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в зависимости от того, по какому поводу оно проводилось.
7.6.Секретарь Комиссии в случае, если он утвержден решением Заказчика о создании Комиссии, или уполномоченный председателем член Комиссии в ходе проведения заседаний Комиссии ведет протоколы.
7.7.Заказчик обязан организовать материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения конкурсных, аукционных, котировочных процедур помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярию.
7.8.Порядок работы комиссий:
7.8.1 Порядок работы конкурсной комиссии:
- вскрывает конверты с заявками и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса;
- проверяет наличие документов в составе заявки на участие в конкурсе и оформление ее в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке, установленными конкурсной документацией;
- ведет протокол вскрытия, в который заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Протокол вскрытия конвертов должен быть подписан всеми присутствующими членами конкурсной Комиссии и Заказчиком непосредственно после вскрытия конвертов с заявками. В случае если конверты с заявками на участие в конкурсе получены после окончания срока их приема, такие конверты и заявки вскрываются в порядке, предусмотренном законодательством, и в день их вскрытия возвращаются Заказчиком участникам, подавшим их;
- рассматривает заявки на участие в конкурсе в срок, не превышающий двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе каждым членом Комиссии принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе;
- ведет протокол рассмотрения, в который заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Протокол рассмотрения должен быть подписан всеми присутствующими членами конкурсной Комиссии и Заказчиком в день окончания рассмотрения;
- в случае если не было подано ни одной заявки на участие в конкурсе, или была подана только одна заявка на участие, или если ни один из участников размещения заказа не был допущен к участию в конкурсе, или к участию в конкурсе был допущен только один участник размещения заказа, Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся, о чем делается запись в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
- комиссия оценивает и сопоставляет заявки в срок, не превышающий десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер;
- по результатам проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссия составляет протокол. В протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами комиссии и Заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок.
7.8.2.Порядок работы аукционной комиссии:
- рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в срок, не превышающий десять дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе каждым членом Комиссии принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе;
- ведет протокол рассмотрения, в который заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Протокол рассмотрения должен быть подписан всеми присутствующими членами аукционной Комиссии и Заказчиком в день окончания рассмотрения;
- в случае если не было подано ни одной заявки на участие в аукционе, или была подана только одна заявка на участие, или если ни один из участников размещения заказа не был допущен к участию в аукционе, или к участию в аукционе был допущен только один участник размещения заказа, Комиссия принимает решение о признании аукциона несостоявшимся, о чем делается запись в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе;
- непосредственно перед началом аукциона регистрирует участников аукциона;
- путем открытого голосования выбирает из числа членов комиссии аукциониста;
- ведет протокол аукциона, в который заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами аукционной Комиссии и Заказчиком;
- в случае если в аукционе участвовал один участник аукциона аукцион признается несостоявшимся.
7.8.3.Порядок работы котировочной комиссии:
- рассматривает котировочные заявки в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, на соответствие их требованиям, установленным в извещении, и оценивает их;
- ведет протокол рассмотрения, в который заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Протокол рассмотрения должен быть подписан всеми присутствующими членами котировочной Комиссии и Заказчиком в день рассмотрения;
- Комиссия не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении, или предложенная в заявках цена превышает максимальную цену, указанную в извещении.
7.9.Любые действия (бездействие) Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника(ов) размещения заказа. В этом случае Комиссия обязана действовать в соответствии с главой 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
8.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
8.1.Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2.Члены Комиссии и привлеченные Комиссией эксперты не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа путем проведения конкурса, аукциона или запроса котировок.