Приложение к Постановлению от 31.03.2009 г № 178 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства тутаевского муниципального района на 2009 — 2011 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2009 - 2011 годы" (далее - программа) |
| Основание разработки программы | Федеральный закон от 24.07.2008 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; "Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2008 - 2009 годы", утвержденная постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2007 N 352-а |
| Заказчик программы | Администрация Тутаевского муниципального района |
| Основные разработчики программы | Департамент экономики и инвестиций администрации Тутаевского муниципального района |
| Исполнители программы | Департамент экономики и инвестиций администрации Тутаевского муниципального района; департамент муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района; информационный отдел администрации Тутаевского муниципального района |
| Цель и задачи программы | Цель программы: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Тутаевского муниципального района, создание новых рабочих мест, повышение качества и уровня жизни населения района. Задачи программы: - диверсификация экономики района за счет субъектов малого и среднего предпринимательства; - правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки |
| Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации программы | - численность работающих в сфере предпринимательства; - оборот организации по малым предприятиям; - оборот организации по средним предприятиям |
| Сроки реализации программы | 2009 - 2011 годы |
| Объемы и источники финансирования | 105000 рублей за счет средств бюджета Тутаевского муниципального района, в том числе: 2009 год - 35000 рублей; 2010 год - 35000 рублей; 2011 год - 35000 рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - сохранение в 2009 году численности работающих в сфере предпринимательства, оборота организаций по малым и средним предприятиям на уровне 2008 года; - увеличение к 2010 году численности занятых в сфере предпринимательства на 0,5%, оборота организаций по малым предприятиям - на 2%; оборота организаций по средним предприятиям на - 6%; - увеличение к 2012 году численности занятых в сфере предпринимательства на 1%, оборота организаций по малым предприятиям - на 5%; оборота организаций по средним предприятиям на - 10% |
| Руководитель программы | Первый заместитель главы администрации Тутаевского муниципального района С.А. Маклаков |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Малое и среднее предпринимательство является важным фактором экономического и социального развития Тутаевского муниципального района. Малый и средний бизнес охватывает самые различные направления экономической деятельности, обеспечивая тем самым формирование конкурентной среды, занятость и повышение уровня жизни населения района, увеличение налоговых поступлений в местный бюджет.
Несмотря на то, что в настоящее время наметились положительные тенденции в развитии малого и среднего предпринимательства, имеет место ряд проблем, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательства. Основными из них являются:
- неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;
- административные барьеры, создаваемые ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности;
- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);
- трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка за кредит;
- нехватка производственных площадей, высокая арендная плата;
- недостаток квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, на 01.01.2009 на территории Тутаевского муниципального района осуществляют хозяйственную деятельность 440 субъектов малого предпринимательства, в том числе 121 малое предприятие. Число субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей составляет 25,4 единицы, доля занятых в малом предпринимательстве от общей численности занятых в экономике района - 26,1%.
Малое предпринимательство Тутаевского муниципального района характеризуется следующими показателями:
| Наименование показателей | Значение показателя | Удельный вес показателя от его значения в целом по области по МП, % |
| Число малых предприятий, ед. | 46 | 0,9 |
| Средняя численность работников, чел. | 1724 | 2,0 |
| Среднесписочная численность работников, чел. | 1601 | 2,0 |
| Среднемесячная заработная плата, руб. | 7282,9 | 76,5 |
| Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, тыс. руб. | 398831,8 | 1,1 |
| Оборот организации по малым предприятиям, тыс. руб. | 646005,5 | 0,5 |
| Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, тыс. руб. | 634316,0 | 0,5 |
| Инвестиции в основной капитал, тыс. руб. | 15605,8 | 1,6 |
Вклад малого предпринимательства в экономику муниципального района, %
| Доля объема товаров и услуг малого предпринимательства в общем объеме отгрузки организаций муниципального района | 8,1 |
| Доля объема оборота малого предпринимательства в общем объеме оборота организаций муниципального района | 11,2 |
| Доля объема инвестиций малого предпринимательства в общем объеме инвестиций муниципального района | 3,4 |
| Среднесписочная численность работников малого предпринимательства к среднесписочной численности работников организаций муниципального района | 9,4 |
| Среднемесячная зарплата работников малого предпринимательства к среднемесячной зарплате работников крупных и средних организаций муниципального района | 62,8 |
Эффективность работы и наиболее полное использование потенциала малого и среднего предпринимательства зависят от наличия благоприятных условий для их деятельности.
Для комплексного решения вышеназванных проблем и направлены мероприятия муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства (приложение 1 к программе).
2.ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основная цель программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Тутаевского муниципального района, создание новых рабочих мест, повышение качества и уровня жизни населения района.
Задачи программы:
- диверсификация экономики района;
- правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки.
3.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы осуществляется в течение 2009 - 2011 годов.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Ресурсное обеспечение мероприятий программы включает:
1.Организационное обеспечение.
Организационное обеспечение программы осуществляется на основе принципа социально-экономического партнерства администрации Тутаевского муниципального района с организациями по поддержке предпринимательства, образовательными организациями и учреждениями, субъектами малого и среднего предпринимательства - участниками программы.
2.Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств местного бюджета:
| Наименование ресурсов | Потребность, руб. | |||
| всего | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров | 90000 | 30000 | 30000 | 30000 |
| Информационная и консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | 15000 | 5000 | 5000 | 5000 |
| Итого: | 105000 | 35000 | 35000 | 35000 |
--------------------------------
<*> Средства местного бюджета носят проектный характер и будут уточнены при формировании бюджета на соответствующий год.
3.Административный ресурс.
Административный ресурс предусматривает:
- наличие нормативно-правовой базы для реализации программы, анализ не использованных на местном уровне возможностей и разработку новых нормативно-правовых документов, направленных на создание благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства в Тутаевском муниципальном районе;
- управление и координацию действий участников программы по выполнению, корректировке мероприятий программы, новым направлениям развития предпринимательства.
5.ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Координацию, организацию и контроль за ходом реализации программы осуществляет департамент экономики и инвестиций администрации Тутаевского муниципального района.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляет департамент финансов администрации Тутаевского муниципального района.
Исполнители программы осуществляют:
- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации программы, включая разработку финансовых и организационных механизмов;
- организацию размещения в сети Интернет информации о ходе реализации программы, финансировании мероприятий и другой информации;
- в установленном порядке привлечение бюджетных и внебюджетных средств, необходимых для реализации программы.
6.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В условиях мирового финансового кризиса реализация мероприятий программы, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства района, позволит сохранить оборот организации по малым и средним предприятиям, количество субъектов предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью, снизить напряженность на рынке труда, обеспечить внутренний рынок качественными товарами и услугами.
Скоординированные решения и практические действия по реализации программы позволят закрепить позитивные изменения в сфере малого и среднего предпринимательства района.
В результате реализации основных направлений программы предполагается:
в 2009 году сохранить численность работающих в сфере предпринимательства, обороты организаций по малым и средним предприятиям на уровне 2008 года;
к 2010 году увеличить численность занятых в сфере предпринимательства на 0,5%, оборот организации по малым предприятиям - на 2%; оборот организации по средним предприятиям - на 6%;
к 2012 году увеличить численность занятых в сфере предпринимательства на 1%, оборот организации по малым предприятиям - на 5%; оборот организации по средним предприятиям - на 10%.
Эффективность реализации программы оценивается путем сравнения показателей на начало и конец реализации программы. За начальный базовый уровень принимаются показатели 2008 года. При расчете эффективности реализации программы используются основные целевые показатели и их коэффициенты весомости.
При значении показателя эффективности (Э) от 95% до 100% и более эффективность признается высокой, при значении 90% и ниже - низкой, при значении выше 90% и ниже 95% - средней.
| N п/п | Наименование показателей | По программе | Коэффициент весомости |
| 1 | увеличение численности работающих в сфере предпринимательства | 1% | 0,4 |
| 2 | увеличение оборота организации по малым предприятиям | 5% | 0,3 |
| 3 | увеличение оборота организации по средним предприятиям | 10% | 0,3 |
| Итого: | 1,0 |
Порядок расчета: плановые показатели принимаются за 100%, фактические определяются по статистическим данным, затем определяются показатели с учетом коэффициента весомости и полученные проценты по каждому показателю складываются и сравниваются со 100 процентами.