Постановление от 26.03.2009 г № 243-П
Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам
В соответствии с пунктом 2 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемые Правила предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам.
2.Возложить на департамент финансов Ярославской области рассмотрение заявлений муниципальных образований области о предоставлении им бюджетного кредита из областного бюджета.
3.Признать утратившими силу:
- постановление Администрации области от 06.02.2008 N 11-а "О порядке предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) области бюджетных кредитов из областного бюджета, их использования и возврата";
- постановление Правительства области от 24.12.2008 N 669-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 06.02.2008 N 11-а.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области - директора департамента финансов Ярославской области Федорова А.П.
5.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА БЮДЖЕТНЫХ
КРЕДИТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
1.Правила предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам (далее - Правила) определяют процедуру предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам (далее - бюджетные кредиты), а также использования и возврата местными бюджетами бюджетных кредитов.
2.Бюджетные кредиты предоставляются на условиях срочности, платности и возвратности, в том числе:
- на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, по ставке в размере ста процентов базовой ставки на срок, не выходящий за пределы финансового года;
- на частичное покрытие прогнозируемого дефицита по ставке в размере ста процентов базовой ставки на срок до одного года;
- на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, по ставке в размере ноля процентов базовой ставки на срок до трех лет с ежегодным погашением равными долями;
- на поддержание платежеспособности бюджетов муниципальных образований области по ставке в размере ста процентов базовой ставки на срок до одного года.
3.Базовая ставка по бюджетным кредитам устанавливается законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.
Проценты за пользование бюджетным кредитом начисляются единовременно на всю сумму кредита и в соответствии с расчетной базой, в которой количество дней в году и месяце равно количеству календарных дней.
Проценты за пользование бюджетным кредитом уплачиваются не позднее дня, предшествующего дню, установленному в качестве окончательного срока погашения кредита.
4.Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
5.Рассмотрение обращений о предоставлении бюджетных кредитов в целях финансового заключения о возможности их выдачи, перечисление на основании принятых решений Правительства Ярославской области, контроль за их использованием и возвратом осуществляет департамент финансов Ярославской области.
6.При возникновении потребности в привлечении бюджетного кредита администрация соответствующего муниципального образования области может обратиться в Правительство Ярославской области с обращением о предоставлении бюджетного кредита.
7.Обращение органа местного самоуправления муниципального образования области о предоставлении бюджетного кредита должно содержать следующие сведения:
- обоснование необходимости выделения средств;
- указание источников и сроков погашения бюджетного кредита в течение срока заимствования;
- расчет потребности в получении бюджетного кредита по форме согласно приложению 1 к Правилам.
Органы местного самоуправления муниципальных районов области представляют указанные сведения по бюджетам муниципальных районов без учета бюджетов поселений, входящих в их состав.
В случае отсутствия установленных документов и расчетов обращения к рассмотрению не принимаются.
Департамент финансов Ярославской области вправе запрашивать иные сведения, необходимые для заключения по вопросу о возможности предоставления бюджетного кредита.
8.В целях применения настоящих Правил под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении местного бюджета, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете местного бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета. Размер временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:
Kni = Rni - Dni - Oi - Fni,
где:
Kni - объем временного кассового разрыва для i-го муниципального образования области в n-м периоде текущего финансового года;
Rni - прогнозируемый объем расходов бюджета i-го муниципального образования области за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Dni - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального образования области за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-го муниципального образования области без учета целевых средств на начало текущего периода;
Fni - прогнозируемый объем источников финансирования бюджета i-го муниципального образования области за n-й период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета (за исключением целевых средств).
Возникновением кассового разрыва i-го муниципального образования области считается случай, когда расчетная величина Kni приобретает положительное значение. При направлении обращения органа местного самоуправления муниципального образования области о предоставлении бюджетного кредита данные, отраженные в составе бюджетной отчетности за истекший период, принимаются без возможности их изменения и (или) уточнения.
Под n-м периодом понимается конец месяца, следующего за последним отчетным месяцем. Показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва за n-й период, определяются на основе показателей исполнения бюджета за последний отчетный период и прогноза исполнения бюджета за последний отчетный месяц, в котором направлено обращение органа местного самоуправления муниципального образования области о предоставлении бюджетного кредита.
9.Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям области из областного бюджета без предоставления муниципальными образованиями области обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанного кредита.
10.Решение о возможности и сроке предоставления бюджетного кредита принимается Правительством Ярославской области при условии положительного заключения департамента финансов Ярославской области.
11.Бюджетные кредиты могут быть предоставлены муниципальным образованиям области, которыми в обязательном порядке выполняются следующие условия:
- отсутствие просроченной задолженности в текущем году по ранее предоставленным бюджетным кредитам из областного бюджета;
- абзац исключен с 29 октября 2014 года
- наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита;
- отсутствие возможности внесения изменений в график предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету;
- направление обращения о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными Правилами.
Кредиты на поддержание платежеспособности бюджетов муниципальных образований области предоставляются муниципальным образованиям области, в бюджетах которых размер муниципального долга превысил пятьдесят процентов собственных доходов, при условии подписания администрацией муниципального образования области с Правительством области соглашения по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования области, а также своевременного его выполнения.
12.До принятия решения о предоставлении из областного бюджета местному бюджету бюджетного кредита департамент финансов Ярославской области вправе провести предварительную проверку финансового состояния получателя бюджетного кредита.
13.Предоставление бюджетного кредита на основании принятого постановления Правительства области оформляется договором о предоставлении бюджету муниципального образования области бюджетного кредита, заключаемым департаментом финансов Ярославской области и администрацией соответствующего муниципального образования области по форме согласно приложению 2 к Правилам (далее - договор о предоставлении бюджетного кредита).
14.После принятия решения Правительства области о предоставлении бюджетного кредита администрация соответствующего муниципального образования области вносит необходимые изменения в решение о местном бюджете на текущий год.
15.В случае невозможности погашения бюджетного кредита в установленный срок администрация соответствующего муниципального образования области должна не позднее чем за 30 дней до окончания срока погашения бюджетного кредита направить мотивированное обращение в адрес Правительства Ярославской области о реструктуризации долгового обязательства муниципального образования области.
Обращение должно содержать расчет потребности муниципального образования области в реструктуризации бюджетного кредита по форме согласно приложению 1 к Правилам.
В случае отсутствия документов и расчетов, установленных пунктом 7 Правил, обращения к рассмотрению не принимаются.
Реструктуризация долгового обязательства проводится в форме предоставления отсрочки с ежеквартальным погашением равными долями суммы основного долга на следующие сроки:
- по кредитам, предоставленным на частичное покрытие прогнозируемого дефицита, поддержание платежеспособности бюджетов муниципальных образований области и финансирование целевых расходов, - на срок не более трех лет со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита;
- по кредитам, предоставленным на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, - на срок не более семи лет со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
Сроком очередного платежа основного долга в таком случае считается последний рабочий день установленного месяца квартала.
В случае предоставления отсрочки муниципальное образование области обязано уплатить сумму процентов в срок, установленный договором о предоставлении бюджетного кредита. В дальнейшем проценты за пользование бюджетным кредитом начисляются единовременно в соответствии с условиями предоставления отсрочки на остаток задолженности по ставке в размере двухсот процентов базовой ставки, действующей на момент заключения договора о предоставлении отсрочки, и уплачиваются единовременно не позднее дня, предшествующего дню, установленному в качестве окончательного срока погашения кредита.
Решение о реструктуризации долгового обязательства муниципального образования области принимается Правительством Ярославской области при условии положительного заключения департамента финансов Ярославской области.
Реструктуризация долгового обязательства оформляется договором о предоставлении отсрочки по возврату бюджетного кредита, заключаемым департаментом финансов Ярославской области и администрацией соответствующего муниципального образования области, по форме согласно приложению 3 к Правилам.
15.По кредитам, предоставленным на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, реструктуризация не производится.
16.Невозврат либо несвоевременный возврат органами местного самоуправления муниципальных образований области основной суммы бюджетного кредита по истечении срока, установленного для его возврата, неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетным кредитом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации влечет за собой взыскание пеней в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки на сумму непогашенного остатка основной суммы и процентов за пользование бюджетным кредитом и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету муниципального образования области, которому предоставлен бюджетный кредит.
В случае если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.
Приложения
2009-03-26 Приложение к Постановлению от 26 марта 2009 года № 243-П Правила
2009-03-26 Приложение к Постановлению от 26 марта 2009 года № 243-П Правила