Приложение к Постановлению от 27.02.2009 г № 297 Положение

Положение об установлении системы критериев, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
1.2.Положение является частью формируемой нормативной правовой базы Гаврилов-Ямского муниципального района, составляющей основу регулирования вопросов жилищно-коммунального комплекса и обеспечения прав участников взаимоотношений жилищно-коммунального комплекса в условиях развивающихся рыночных отношений.
1.3.Настоящее Положение устанавливает систему критериев, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.ОСНОВЫ УСТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
2.1.В Положении используются следующие основные понятия:
расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены (тарифы) и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электротепловодоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - организация КК).
доступность для потребителей товаров и услуг организаций КК - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
потребители товаров и услуг организаций КК - лица, приобретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители). В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере электротепловодоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются:
а) в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;
б) в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, предоставляющее коммунальные услуги.
3.ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
Общими принципами формирования системы критериев доступности являются:
3.1.Определение доступности приобретения и оплаты потребителями товаров и услуг организаций КК.
3.2.Достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций КК и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций.
3.3.Установление цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам), обеспечивающих финансовые потребности организаций КК, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ.
3.4.Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями КК.
3.5.Полное возмещение от потребителей затрат организаций КК, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ.
3.6.Установление условий обязательного пересмотра цен (тарифов) на товары и услуги организаций КК в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.УСТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
4.1.Основанием для установления критериев является:
а) установление новых цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги;
б) изменения уровня платежеспособности потребителей товаров и услуг организаций КК.
4.2.Для определения критериев доступности цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги отдел муниципального хозяйства и природопользования администрации муниципального района до рассмотрения документов на установление новых цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги готовит и направляет на рассмотрение главы муниципального района материалы, которые должны содержать следующую информацию:
- оценку доходности, финансовой устойчивости и ликвидности организаций - производителей товаров и услуг КК за отчетный финансовый год;
- сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальные услуги на последнюю отчетную дату;
- расчет размера платы граждан за коммунальные услуги и жилое помещение на стандартную квартиру (54 кв. м на 3 человека) по предлагаемым к введению ценам и тарифам на жилищно-коммунальные услуги в среднем по муниципальному району;
- сопроводительную записку, в которой производится оценка доступности платы за жилье и коммунальные услуги населением.
5.ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
5.1.Показатели критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций КК устанавливаются на срок не менее одного года, за исключением случаев их досрочного пересмотра.
5.2.Период действия показателей критериев доступности для потребителей товаров и услуг организации КК должен соответствовать сроку реализации производственной программы, а также соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (или этапов их инвестиционных программ).
6.ДОСРОЧНЫЙ ПЕРЕСМОТР ПОКАЗАТЕЛЕЙ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИИ КК
6.1.Основаниями для досрочного пересмотра показателей критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций КК являются:
- объективное изменение цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством;
- изменения уровня платежеспособности потребителей товаров и услуг организаций КК в сторону снижения.
7.ПОКАЗАТЕЛИ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
7.1.Доступность цен (тарифов) для потребителей коммунальных услуг характеризуется динамикой изменения цен (тарифов) и влиянием этой динамики на платежеспособность потребителей.
7.2.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций КК производится на основе использования системы критериев.
7.3.При оценке экономической доступности товаров и услуг организаций КК для населения используется следующий показатель:

 - К - доля семей, имеющих право на получение субсидий при оплате
1
жилищно-коммунальных услуг;

7.4.При оценке экономической доступности товаров и услуг организаций КК для прочих потребителей используется следующий показатель:

 - К - коэффициент отношения величины предлагаемого тарифа для прочих
2
категорий потребителей к величине экономически обоснованного уровня тарифа
услуги.

8.РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЯ - ДОЛЯ СЕМЕЙ, ПОЛУЧАЮЩИХ СУБСИДИИ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
8.1.Исходные данные.
При расчете показателя критерия применяются данные:
- количество семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в среднем по муниципальному району на последнюю отчетную дату;
- количество семей, проживающих на территории муниципального района.
8.2.Алгоритм расчета значения критерия по муниципальному району:
Значение критерия рассчитывается как отношение количества семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, к общему числу семей, проживающих на территории муниципального района, выраженное в процентах.

 К семей, получающих субсидии
К = ----------------------------------- x 100.
1 К семей, проживающих на территории муниципального района

8.3.Значения критерия.
Доля семей, получающих субсидии, не должна быть более определенного постановлением администрации муниципального района показателя доли семей, имеющих право на получение субсидии при оплате жилищно-коммунальных услуг.
9.РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЯ - ОТНОШЕНИЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО ТАРИФА ДЛЯ ПРОЧИХ КАТЕГОРИЙ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ПРОЦЕНТАХ ОТ ВЕЛИЧИНЫ ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОГО УРОВНЯ ТАРИФА УСЛУГИ
9.1.Исходные данные.
При расчете показателя критерия применяются следующие данные:
Тп. - тариф для прочих категорий потребителей;
Тэк. - экономически обоснованный тариф.
9.2.Алгоритм расчета значения критерия по муниципальному образованию.
Значение критерия рассчитывается как отношение величины предлагаемого тарифа для прочих категорий потребителей к величине экономически обоснованного уровня тарифа услуги.

 Тп.
К = ------,
2 Т эк.

значение критерия не должно быть больше определенного постановлением администрации муниципального района показателя.
10.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
10.1.Значения показателей критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций КК устанавливаются постановлением администрации муниципального района.
10.2.Администрация муниципального района вправе привлекать соответствующую организацию для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций КК в установленном порядке. Данная организация в своем заключении определяет оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций КК.
10.3.При выявлении доступности для потребителей товаров и услуг организаций КК цены (тарифы) на жилищно-коммунальные услуги, регулируемые администрацией муниципального района, утверждаются в установленном порядке.
10.4.При выявлении недоступности для потребителей товаров и услуг организаций КК отдел муниципального хозяйства и природопользования администрации муниципального района готовит предложения по ликвидации недоступности товаров и услуг для потребителей.