Приложение к Постановлению от 29.12.2008 г № 747-П Методика

Методика предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам

1.Методика предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам (далее - Методика) определяет процедуру предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам (далее - субсидия).
2.Субсидия предоставляется муниципальным районам (городским округам) области на финансирование работ по:
- строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - автодороги);
- проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в размере не менее 5 процентов общего объема предоставляемой субсидии;
- капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов в размере не менее 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований регионального дорожного фонда;
- капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в размере не менее 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований регионального дорожного фонда;
- содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе в населенных пунктах, в размере не более 50 процентов общего объема предоставляемой субсидии;
- выполнению работ по межеванию, проведению кадастровых работ в отношении земельных участков, занятых автодорогами, и в отношении автодорог как объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав муниципальной собственности на эти земельные участки и автодороги.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства ЯО от 12.04.2012 N 288-п)
3.Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии, ответственным за осуществление государственной политики и нормативно-правовое регулирование деятельности в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории области, является департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (далее - департамент).
4.Субсидия предоставляется муниципальным районам (городским округам) области с численностью населения менее 300 тысяч человек в целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий в части осуществления дорожной деятельности.
5.Общий размер субсидии, предоставляемый муниципальным районам (городским округам) области (С), определяется исходя из общего объема бюджетных ассигнований, направляемых из средств дорожного фонда на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, и общей протяженности автодорог (без учета бесхозяйных дорог), распределенной по группам эксплуатационной значимости в соответствии с показателями отнесения автомобильных дорог, утвержденными постановлением Администрации области от 07.03.2007 N 72 "Об автомобильных дорогах и признании утратившим силу постановления Администрации области от 26.02.2003 N 36".
6.Основанием для предоставления субсидии является соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое не позднее 1 апреля текущего финансового года между департаментом и администрацией муниципального района (городского округа) области по форме согласно приложению 2 к Методике, в котором должны быть предусмотрены:
- размер предоставляемой субсидии и средства местного бюджета на софинансирование объектов;
- условия расходования субсидии;
- обязательство администрации муниципального района (городского округа) области о представлении в департамент ежеквартальной и годовой отчетности об использовании субсидии и о выполнении обязательств по долевому участию в предоставлении субсидии;
- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
- приложение с перечнем объектов, финансирование которых осуществляется за счет субсидии, с разбивкой по городским и сельским поселениям, сроками выполнения работ, показателями стоимости объектов и их мощности, а также плановыми значениями показателей результативности и эффективности использования субсидии;
- иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии.
7.Для заключения соглашения о предоставлении субсидии в срок до 28 марта текущего года в департамент представляются следующие документы:
- выписка о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных в местных бюджетах, направляемых на софинансирование расходных обязательств, по которым предоставляется субсидия;
- нормативный правовой акт муниципального района (городского округа) области, утверждающий в установленном порядке реестр автодорог и перечень бесхозяйных автодорог;
- утвержденные в установленном порядке целевые программы (планы) муниципальных образований по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования;
- абзац исключен с 12 апреля 2012 года
- согласованная и утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог, включая проектно-сметную документацию на выполнение работ объемом до 500 тысяч рублей, получившая положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы;
- муниципальные контракты (договоры) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе в населенных пунктах.
Представленные документы рассматриваются коллегией департамента (далее - коллегия) в последний день срока представления документов, предусмотренного абзацем первым данного пункта Методики. По результатам рассмотрения коллегией принимается решение о заключении соглашения. В случае непредставления органами местного самоуправления документов до указанного срока принимается решение об отказе в заключении соглашения. Решение коллегии оформляется протоколом.
Департамент принимает решение с учетом оформленного протокола, принятого коллегией. В случае отказа в заключении соглашения департамент направляет письмо с обоснованием отказа в администрацию муниципального района (городского округа) и предложения о перераспределении субсидии - в департамент финансов Ярославской области для внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий год и плановый период.
8.Размер уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области за счет субсидии в соответствии со следующими группами участников не должен превышать:
- 1 группа - муниципальные образования с численностью населения менее 30 тысяч человек (Большесельский, Борисоглебский, Брейтовский, Гаврилов-Ямский, Даниловский, Любимский, Некоузский, Некрасовский, Мышкинский, Первомайский, Переславский, Пошехонский, Рыбинский муниципальные районы) - не более 95 процентов из областного бюджета;
- 2 группа - муниципальные образования с численностью населения от 30 тысяч человек до 100 тысяч человек (Ростовский, Тутаевский, Угличский, Ярославский муниципальные районы, городской округ город Переславль-Залесский) - не более 90 процентов из областного бюджета;
- 3 группа - муниципальные образования с численностью населения от 100 тысяч человек до 300 тысяч человек (городской округ город Рыбинск) - не более 80 процентов из областного бюджета.
9.Размер субсидии бюджету муниципального района (городского округа) области, запланированный к выделению (Ф), рассчитывается по формуле:

            ПМ
    Ф = С x ---,
            ОПМ

где:
Ф - объем субсидии бюджету муниципального района (городского округа) области, запланированный к выделению;
С - общий объем субсидии, предоставляемый муниципальным районам (городским округам) области;
ПМ - протяженность муниципальных автодорог района (без учета бесхозяйных дорог), распределенная по группам эксплуатационной значимости в соответствии с показателями отнесения автомобильных дорог в зависимости от интенсивности движения;
ОПМ - общая протяженность муниципальных дорог (без учета бесхозяйных дорог), распределенная по группам эксплуатационной значимости в соответствии с показателями отнесения автомобильных дорог в зависимости от интенсивности движения.
Для муниципальных образований, у которых доля автодорог с твердым покрытием составляет менее 25 процентов от общей протяженности дорог, находящихся в собственности этих муниципальных образований, к расчетному объему субсидии применяется коэффициент, равный 1,8 на развитие сельских территорий. В 2012 году к расчетному объему субсидии будут применены коэффициенты бюджетной обеспеченности на переходный период 0,95 и 1,1.
В пределах размера субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района на финансирование дорожного хозяйства (Ф), распределение субсидии между районом и поселениями осуществляется органом местного самоуправления муниципального района области с учетом принадлежности права собственности автодорог.
10.Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют отчетность в департамент о ходе выполнения условий соглашения по форме согласно приложению 3 к Методике (не приводится):
- ежеквартально о выполнении обязательств органами местного самоуправления муниципальных образований области по долевому участию в предоставлении субсидии, о фактически выполненных и оплаченных объемах работ, с обязательным указанием сведений о результативности и эффективности использования субсидии - в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- за текущий год о выполнении обязательств органами местного самоуправления муниципальных образований области по долевому участию в предоставлении субсидии, о фактически выполненных и оплаченных объемах работ, с обязательным указанием сведений о результативности и эффективности использования субсидии - не позднее 20 декабря текущего года.
11.В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований (городских округов) области условий предоставления субсидии и требований, предусмотренных настоящей Методикой, департамент финансов Ярославской области по предложению департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области вправе принять решение о приостановлении финансирования субсидии до устранения выявленных нарушений. О причинах приостановления финансирования субсидии и сроках устранения нарушений департамент информирует администрацию муниципального района (городского округа).
12.Объем субсидии, предусмотренный Соглашением и не использованный по состоянию на 20 декабря текущего года, перераспределению в конце года не подлежит и не переходит на следующий финансовый год.
(п. 12 в ред. Постановления Правительства ЯО от 12.04.2012 N 288-п)
13.Перечисление субсидии осуществляется в рамках межбюджетных отношений за выполненные объемы работ в доход бюджета муниципального района (городского округа) области в пределах средств областного бюджета, предусматриваемых законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
14.Средства субсидии расходуются только по целевому назначению для финансирования работ, указанных в пункте 2 Методики. В случае нецелевого использования субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
15.Ответственность за нецелевое расходование субсидии возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области.
16.Контроль за целевым использованием в субсидии осуществляется департаментом и департаментом финансов Ярославской области.
17.Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом и органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования области в соответствии с Порядком, указанным в приложении 1 к Методике, на основе установленных соглашением значений целевых показателей эффективности предоставления субсидии. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным районом (городским округом) области достигнутое значение комплексного показателя эффективности использования субсидии составит менее 80 процентов, то субсидии такому муниципальному району (городскому округу) в следующем финансовом году будут сокращены на процент недостижения указанного уровня по формуле:
Фсокр. = Ф x (80% - X%),
где:
Ф - объем субсидии бюджету муниципального района (городского округа) области, запланированный к выделению в следующем году;
X% - достигнутое значение показателя эффективности использования субсидии за отчетный финансовый год, рассчитанное в соответствии с Порядком.