Приложение к Постановлению от 29.12.2008 г № 747-П Методика
Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету на финансирование дорожного хозяйства в _______ году
Регистрационный N _______
г. Ярославль
"_____" ____________ 20___ г.
Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области
(далее - Департамент) в лице директора Соловьева Владимира Владимировича,
действующего на основании Положения о Департаменте, и администрация
____________________________________________ (далее - Администрация района)
(наименование муниципального района)
в лице главы администрации ______________, действующего на основании Устава
муниципального района, далее - Стороны, в целях реализации Закона
Ярославской области от ______ года N ____ "Об областном бюджете на ____ год
и плановый период ______ годов" и в соответствии с Методикой предоставления
и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного
бюджета местным бюджетам (далее - Методика), утвержденной постановлением
Правительства области от 29.12.2008 N 747-п "Об утверждении Методики
предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного
хозяйства из областного бюджета местным бюджетам", заключили настоящее
Соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон при
осуществлении совместных действий по организации финансирования работ по:
- строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования
местного значения (далее - автодороги);
- проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог
общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских
населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных
дорог общего пользования, в размере не менее 5 процентов общего объема
предоставляемой субсидии;
- капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования
местного значения;
- капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования
населенных пунктов в размере не менее 5 процентов общего объема бюджетных
ассигнований регионального дорожного фонда;
- капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных
домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных
пунктов в размере не менее 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований
регионального дорожного фонда;
- содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения,
в том числе в населенных пунктах, в размере не более 50 процентов общего
объема предоставляемой субсидии;
- выполнению работ по межеванию, проведению кадастровых работ
в отношении земельных участков, занятых автодорогами, и в отношении
автодорог как объектов недвижимого имущества, государственной регистрации
прав муниципальной собственности на эти земельные участки и автодороги.
Финансирование осуществляется в форме субсидии из областного бюджета
местному бюджету на финансирование дорожного хозяйства (далее - субсидия).
1.2. Перечень объектов, финансируемых за счет субсидии (далее -
Перечень), с указанием объемов финансирования объектов за счет средств
областного и местного бюджетов, сроков выполнения работ, показателей
стоимости объектов и их мощности, а также плановых значений целевых
показателей эффективности использования субсидии (приложение 1 к
Соглашению) является неотъемлемой частью Соглашения.
1.3. Департамент в соответствии с положениями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и Закона Ярославской области от _______________ года
N ___________ "Об областном бюджете на _____ год и плановый период ________
годов" и в соответствии с Методикой предоставления и расходования субсидии
на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным
бюджетам (далее - Методика), утвержденной постановлением Правительства
области от 29.12.2008 N 747-п "Об утверждении Методики предоставления и
расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного
бюджета местным бюджетам", направляет в бюджет района субсидию в размере
__________ (_________________________________________________________) руб.
(цифры) (прописью)
1.4. Администрация района за счет средств местного бюджета направляет
в 2012 году на софинансирование по объектам Перечня _______ (_____________)
(цифры) (прописью)
руб.
1.5. Получателем средств областного бюджета является администратор
доходов Администрации района в лице ______________________________________.
(наименование получателя)2.Обязанности и права Сторон
2.1.Департамент:
2.1.1.Доводит в установленном порядке до администратора доходов Администрации района в лице _____________ уведомления о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета в доход местного бюджета в размере, определенном пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Соглашения.
2.1.2.В пределах бюджетных ассигнований и объемов финансирования расходов в соответствии с Перечнем осуществляет перечисление субсидии в доход местного бюджета Администрации района при условии выполнения Администрацией района обязательств по софинансированию объектов за фактически выполненные объемы работ на основании форм КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", подписанных муниципальным заказчиком, на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автодорог или на основании актов сдачи-приемки работ по межеванию, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельные участки под ними, подписанных заказчиком.
2.1.3.Осуществляет сплошной мониторинг качества выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий, а также технический надзор за соблюдением технологии выполнения работ в соответствии с действующими СНиП, ГОСТ, ВСН, ТУ на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автодорог, финансируемых в соответствии с Соглашением.
2.1.4.Осуществляет выборочный мониторинг качества и технологии выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе в населенных пунктах, в соответствии с заключенными контрактами.
2.1.5.Имеет право в целях осуществления контроля и надзора за реализацией данного Соглашения заключать договоры (соглашения, контракты) в установленном порядке на услуги по контролю и надзору за качеством выполняемых работ с подведомственными департаменту государственными учреждениями или иными организациями (далее - инженерная организация), о чем письменно уведомляет Администрацию района.
2.1.6.Представители Департамента или инженерной организации имеют право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в любое время суток в течение всего периода реализации данного Соглашения, а также производить соответствующие записи в журнале производства работ на объектах Перечня, давать обязательные для подрядчика предписания при обнаружении отступлений от утвержденного проекта и нарушений условий Соглашения.
2.1.7.Поручает инженерной организации подтверждать качество и объем выполненных работ на объектах, финансируемых согласно Перечню, визируя акты на скрытые работы, формы КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", подписанные муниципальным заказчиком.
2.1.8.В случае установления представителем Департамента или инженерной организации при приемке работ несоответствия качества выполняемых подрядчиком работ акт выполненных работ не подписывается до момента устранения выявленных нарушений.
2.1.9.Приемка и окончательная оплата законченных объектов осуществляется на основании подписанного муниципальным заказчиком акта приемки объектов в эксплуатацию с участием представителей Департамента или инженерной организации.
2.1.10.Осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.1.11.В случае несоблюдения Администрацией района условий предоставления субсидии, предусмотренных Методикой, или в случае нецелевого использования выделенной субсидии Департамент имеет право вносить предложения в департамент финансов Ярославской области о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии до устранения нарушений.
2.2.Администрация муниципального района:
2.2.1.Обеспечивает и осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием субсидии.
2.2.2.Определяет заказчика по объектам распределения субсидии и уполномоченный орган на осуществление взаимодействия с Департаментом, который предоставляет предусмотренную Соглашением отчетность.
2.2.3.В пределах объема субсидии, указанного в пункте 1.3 раздела 1 Соглашения, осуществляет распределение субсидии между районом и поселениями с учетом принадлежности права собственности автодорог. При распределении субсидии по направлениям дорожной деятельности руководствуется пунктом 2 Методики.
2.2.4.При распределении субсидии заключает соответствующие соглашения с поселениями, входящими в состав муниципального района, в которых должны быть отражены условия предоставления субсидии, соответствующие настоящему Соглашению.
2.2.5.Формирует перечень объектов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципальной собственности, выполнение работ по межеванию, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельные участки под ними, финансируемых за счет субсидии, заключает контракты (договоры) на выполнение работ по содержанию автодорог и благоустройству территорий.
2.2.6.Обеспечивает учет указанной в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Соглашения субсидии в доходной части бюджета муниципального района.
2.2.7.В пределах средств, полученных из областного и местного бюджетов, в трехдневный срок осуществляет финансирование объектов, указанных в Перечне, за выполненные объемы работ.
2.2.8.Не допускает использование субсидии на финансовое обеспечение объекта в части, превышающей сметную стоимость, утвержденную в установленном порядке.
2.2.9.Осуществляет контроль:
- проведения заказчиком в порядке, установленном для размещения заказа для муниципальных нужд, аукционов (конкурсов) по выбору подрядных организаций на выполнение работ на объектах, включенных в Перечень, и оформления результатов аукционов (конкурсов);
- заключения заказчиком по результатам аукционов (конкурсов) муниципальных контрактов с подрядчиками, связанными с реализацией Соглашения, и представление в Департамент копий протоколов аукционов (конкурсов) и муниципальных контрактов, заключенных по результатам аукционов (конкурсов), по объектам Перечня;
- утверждения заказчиком сметной документации, прошедшей в установленном порядке государственную экспертизу и имеющей положительное заключение до начала процедуры аукционов (конкурсов);
- за ходом выполнения работ на объектах, качеством выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий, а также технологии выполнения работ в соответствии с действующими СНиП, ГОСТ, ВСН, ТУ по объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автодорог, финансируемых по настоящему Соглашению.
2.2.10.Обеспечивает представление в Департамент:
- выписка о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных в местных бюджетах, направляемых на софинансирование расходных обязательств, по которым предоставляется субсидия;
- нормативный правовой акт муниципального района (городского округа) области, утверждающий в установленном порядке реестр автодорог и перечень бесхозяйных автодорог;
- утвержденные в установленном порядке целевые программы (планы) муниципальных образований по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования;
- согласованная и утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог, включая проектно-сметную документацию на выполнение работ объемом до 500 тысяч рублей, получившую положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы;
- муниципальные контракты (договоры) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе в населенных пунктах;
- формы N КС-2 "Акт о приемке выполненных работ", формы N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат" на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования муниципальной собственности или акты сдачи-приемки работ по межеванию, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельные участки под ними по объектам Перечня на согласование;
- копии платежных документов по перечислению денежных средств за счет субсидии по объектам, включенным в Перечень;
- ежеквартально отчетность по форме приложения 2 к настоящему Соглашению о выполнении обязательств органами местного самоуправления муниципальных образований области по долевому участию в предоставлении субсидии, о фактически выполненных и оплаченных объемах работ, с обязательным указанием сведений о результативности и эффективности использования субсидии - в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- годовая отчетность по указанной форме не позднее 20 декабря текущего года.
2.2.11.Организует приемку выполненных работ на объектах, включенных в Перечень, в соответствии с утвержденной проектной документацией, объемами, сроками и графиками выполнения работ, оговоренных муниципальными контрактами, и обеспечивает учет объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ.
2.2.12.Поручает финансовому органу Администрации района во исполнение статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечивать контроль за правомерным, целевым, эффективным использованием средств субсидии в целях недопущения образования кредиторской задолженности.
2.2.13.Обеспечивает применение заказчиком мер ответственности за невыполнение контрактных обязательств к подрядной организации в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта и положениями действующего законодательства.
3.Ответственность Сторон
3.1.Администрация района несет ответственность перед Департаментом на основании положений, указанных в пунктах 3.2 - 3.6 раздела 3 настоящего Соглашения.
3.2.Администрация района несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование субсидии.
3.3.В случае нецелевого использования Администрацией района субсидии, следствием которого явилось решение об уменьшении объемов финансирования на сумму использованных не по целевому назначению средств областного бюджета, Администрация района возвращает в установленном порядке областному бюджету использованные не по назначению средства и обеспечивает выполнение соответствующих работ за счет местного бюджета.
3.4.В случае несоблюдения Администрацией района условий предоставления субсидии и обязательств по настоящему Соглашению департамент финансов Ярославской области по предложению Департамента вправе принять решение о приостановлении финансирования субсидии до устранения выявленных нарушений. О причинах приостановления финансирования субсидии и сроках устранения нарушений Департамент информирует Администрацию района.
3.5.Администрация района несет ответственность перед Департаментом за достижение результативного уровня комплексного показателя использования субсидии.
3.6.Стороны не несут имущественной и иной ответственности за полное или частичное невыполнение обязательств по настоящему Соглашению, если докажут в суде, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
4.Порядок разрешения споров
4.1.Споры и разногласия, которые могут возникать при реализации настоящего Соглашения, Стороны будут стремиться разрешать путем переговоров и служебной переписки.
4.2.В случаях, когда достижение взаимоприемлемых решений оказывается невозможным, спорные вопросы между Сторонами решаются в установленном законодательством порядке разрешения споров между юридическими лицами.
5.Порядок изменения, расторжения Соглашения
5.1.Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются в виде дополнительного Соглашения, заключенного в письменной форме и подписываемого Сторонами.
5.2.Объемы финансирования в разрезе объектов могут быть изменены по итогам проведения аукционов (конкурсов) либо перераспределены между объектами путем составления дополнительного Соглашения.
5.3.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Администрацией района обязательств по настоящему соглашению Департамент направляет Администрации района уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в установленный срок. При неустранении Администрацией района в установленном порядке указанных нарушений Департамент вправе расторгнуть настоящее Соглашение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также применить такие меры, как: приостановление финансирования, инициирование блокировки расходов бюджетных средств и иные меры.
6.Заключительные положения
6.1.Целевыми показателями эффективности использования субсидии Администрацией района являются:
- прирост протяженности (площади) автомобильных дорог муниципальной собственности за счет субсидии, км/кв. м;
- прирост протяженности (площади) автомобильных дорог муниципальной собственности, приведенных за счет субсидии в нормативное состояние в результате реконструкции, капитального ремонта и ремонта, км/кв. м;
- прирост протяженности автомобильных дорог муниципальной собственности, на которых проведены работы по межеванию, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на автодороги и земельные участки под ними, км.
6.2.Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Департаментом и Администрацией района в соответствии с Порядком, указанным в приложении 1 к Методике, на основе установленных в пункте 6.1 раздела 6 настоящего Соглашения целевых показателей. В случае если в отчетном финансовом году Администрацией района достигнутое значение комплексного показателя эффективности использования Субсидии составит менее 80 процентов, то в следующем финансовом году Субсидии будут сокращены на процент недостижения указанного уровня.
6.3.Положения настоящего Соглашения могут быть изменены и (или) дополнены в период его действия по взаимному соглашению Сторон.
6.4.Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой стороны, третий экземпляр - для Правительства Ярославской области.
6.5.Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения обязательств по настоящему Соглашению, но не позднее 25 декабря 2012 года.
6.6.В случае, если субсидии, полученные Администрацией в рамках настоящего Соглашения, не использованы в текущем году, то в соответствии с законодательством Российской Федерации указанные субсидии в установленном порядке используются в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных средствах. В этом случае Стороны считают Соглашение пролонгированным на очередной финансовый год и распространяют его действие до 25 декабря ________ года, за исключением пунктов 1.3, 1.4 раздела 1 Соглашения.
7.Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон
Департамент Администрация района Адрес: Адрес: ________________________________ ________________________________ ИНН ИНН ________________________________ ________________________________ Банковские реквизиты: Банковские реквизиты: ________________________________ ________________________________ Директор департамента дорожного Глава __________________________ хозяйства и транспорта муниципального района Ярославской области __________ _____________________ __________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи) м.п. м.п.