Приложение к Приказу от 22.12.2008 г № 11 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по составлению территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учету участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции по составлению территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учету участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на участках недр местного значения (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) исполнения государственной функции по составлению территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учету участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - составление балансов, кадастров и учет участков недр), департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).
1.2.Составление балансов, кадастров и учет участков недр осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, 16 апреля, N 16, ст. 834);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 215 "Об утверждении порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, 18 марта, N 12, ст. 1110);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, 21 февраля, N 8, ст. 651);
- Законом Ярославской области от 11 февраля 2003 г. N 3-з "О недропользовании в Ярославской области" ("Губернские вести", 2003, 13 февраля, N 12 (1220);
- постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области" ("Губернские вести", 2007, 4 апреля, N 21(1551);
- постановлением Губернатора области от 21.11.2008 N 837 "Об утверждении порядка составления территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых" ("Губернские вести", 2008, 28 ноября, N 107(1747) (далее - постановление Губернатора области);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, а также Административным регламентом.
1.3.Составление балансов, кадастров и учет участков недр осуществляется департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.
1.4.Конечным результатом исполнения государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр являются:
- балансы на начало каждого года по каждому виду общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) по форме государственной отчетности N 5-гр, утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 13 ноября 2000 г. N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геолого-разведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды";
- кадастры по формам согласно приложениям 1, 2 к постановлению Губернатора области;
- перечень участков недр по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту;
- выписки из балансов, кадастров и перечня участков недр, представляемые по запросам заявителей.
1.5.Получателями сведений, содержащихся в балансах, кадастрах и перечне участков недр, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, а также юридические лица, предприниматели без образования юридического лица и иные пользователи (далее - заявители).
1.6.Для получения сведений из балансов, кадастров и перечня участков недр заявитель представляет в департамент запрос по форме согласно 2 к Административному регламенту.
1.7.Представление выписок из балансов, кадастров и перечня участков недр является бесплатным для заявителей.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ БАЛАНСОВ, КАДАСТРОВ И УЧЕТУ УЧАСТКОВ НЕДР
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр:
2.1.1.Структурным подразделением департамента, осуществляющим составление балансов, кадастров и учет участков недр, является комитет по учету и использованию природных ресурсов департамента (далее - комитет).
Местонахождение комитета: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.
График работы:
- понедельник - четверг: с 8.30 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 17.30 ч.;
- пятница: с 8.30 ч. до 12.00 ч. и с 13.00 ч. до 16.30 ч.;
- приемные дни (работа с заявителями) - понедельник, вторник с 9.00 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 17.00 ч.
Контактные телефоны: 58-65-93, тел./факс 58-65-92.
Интернет-адрес департамента: http://www.adm.yar.ru/doosp/.
Информация о местонахождении, почтовых и электронных адресах и телефонах, графиках приема посетителей должностными лицами комитета размещается на официальном сайте департамента в сети Интернет, а также на информационных стендах департамента.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- о местонахождении, почтовом адресе комитета, телефонах должностных лиц комитета;
- график работы должностных лиц комитета;
- о порядке исполнения государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр;
- форма запроса для получения выписок из баланса, кадастра или перечня участков недр по отдельным участкам, месторождениям согласно 2 к Административному регламенту;
- адрес официального сайта департамента в сети Интернет, адрес его электронной почты;
- справочные телефоны департамента.
2.1.2.Консультации о порядке исполнения государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр могут предоставляться:
- по письменным обращениям заявителей;
- по телефону;
- по электронной почте.
При осуществлении консультирования по телефону должностные лица комитета предоставляют информацию о:
- порядке получения сведений из балансов, кадастров и перечня участков недр;
- требованиях к содержанию письменного запроса на предоставление сведений из балансов, кадастров и перечня участков недр;
- необходимости представления письменного запроса с указанием точного наименования месторождения, участка недр, по которым запрашивается информация из балансов, кадастров и перечня участков недр;
- сроках выдачи выписок из балансов, кадастров и перечня участков недр.
Ответ на письменное обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления обращения.
2.2.Сроки исполнения государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр, а также выдаче содержащихся в них сведений по отдельным месторождениям, участкам недр по запросам заявителей:
2.2.1.Должностное лицо комитета, ответственное за составление балансов, кадастров и учет участков недр (далее - ответственный исполнитель), в срок не более 30 дней с момента утверждения протокола экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр на территории Ярославской области в части запасов общераспространенных полезных ископаемых (далее - ЭКЗ) о принятии решения о постановке запасов на баланс, а также в срок не более 30 дней с момента утверждения акта на списание запасов полезных ископаемых и принятия решения о списании запасов с баланса согласно протоколам ЭКЗ вносит изменения запасов ОПИ в балансе.
По результатам обработки данных за отчетный год о постановке на баланс и списании с баланса комитет подготавливает сводные данные о запасах и добыче ОПИ в Ярославской области и в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, составляет территориальные балансы по каждому виду ОПИ по состоянию на 1 января текущего года.
2.2.2.Кадастры месторождений и проявлений полезных ископаемых составляются по формам согласно приложениям 1, 2 к постановлению Губернатора области. Изменения в кадастры вносятся не позднее 30 дней со дня получения комитетом геологической информации из Ярославского филиала федерального государственного учреждения "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды по Центральному федеральному округу" (далее - фонд), а также не позднее 30 дней со дня утверждения протокола ЭКЗ об утверждении запасов вновь разведанного месторождения.
2.2.3.Учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется по участкам недр местного значения в виде перечня по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту и пополняется не позднее 30 дней с даты выдачи (либо аннулирования) лицензии на данный вид пользования недрами.
2.3.Сведения из балансов, кадастров и перечня участков недр выдаются комитетом в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения запроса заявителя.
Причинами отказа в предоставлении сведений из балансов, кадастров и перечня участков недр является непредставление заявителем точного наименования месторождения или участка недр, по которому запрашивается информация.
Комитет ведет учет запросов и выдачи сведений из балансов, кадастров и перечня участков недр.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр:
2.4.1.Помещение для составления балансов, кадастров и учета участков недр должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами и с соблюдением необходимых мер безопасности. Для ознакомления заявителей с информационными материалами оборудуются информационные стенды.
2.4.2.Для ожидания заявителей отводится место, оборудованное достаточным количеством стульев и столами.
Рядом с местом ожидания должен находиться туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Описание последовательности действий (административных процедур) по составлению балансов, кадастров и учету участков недр отражено в блок - схеме, представленной в 3 к Административному регламенту.
Исполнение государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Прием государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку и добычу полезных ископаемых.
Государственная отчетность по форме N 5-гр может быть представлена недропользователем по почте либо доставлена непосредственно в комитет в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным.
Ответственный исполнитель регистрирует представленную отчетность и в срок не более 30 дней вносит в балансы сведения о количестве добытого и потерянного при добыче полезного ископаемого по каждому месторождению.
3.2.Получение геологической информации о месторождениях и проявлениях ОПИ на территории Ярославской области в фонде:
ответственный исполнитель:
- готовит письменный запрос комитета в фонд о предоставлении материалов по конкретному месторождению, участку недр;
- проводит анализ геологической информации и включает полученные сведения в балансы и кадастры.
3.3.Внесение в перечень участков недр сведений об участках недр местного значения, на которые выданы (либо аннулированы) лицензии на право пользования недрами для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
В срок не более 30 дней с момента выдачи (либо аннулирования) департаментом лицензии на право пользования недрами для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, ответственный исполнитель вносит сведения в перечень участков недр.
3.4.Внесение в баланс сведений о списании с баланса, постановке на баланс запасов по результатам проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых согласно протоколам ЭКЗ.
Сведения в балансы вносятся ответственным исполнителем в срок не более 30 дней с момента утверждения директором департамента протокола ЭКЗ о принятии решения о постановке запасов на баланс или с момента утверждения акта на списание запасов полезных ископаемых и принятия решения о списании запасов с баланса.
3.5.Внесение в кадастры сведений о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых по результатам проведения государственной экспертизы запасов согласно протоколам ЭКЗ и анализу геологической информации фонда.
Ответственный исполнитель вносит сведения в кадастры в срок не более 30 дней с момента:
- утверждения директором департамента протокола ЭКЗ об утверждении запасов вновь разведанного месторождения;
- получения сведений о разведанных месторождениях и проявлениях полезных ископаемых по результатам анализа геологической информации фонда.
3.6.Прием запросов заявителей о предоставлении сведений из балансов, кадастров и перечня участков недр по отдельным месторождениям, участкам:
3.6.1.Регистрация полученных комитетом запросов заявителей осуществляется должностным лицом комитета, ответственным за делопроизводство, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения.
3.6.2.Подготовка ответственным исполнителем выписок о запрашиваемом месторождении, участке недр осуществляется в срок не более 10 дней с даты регистрации запроса.
3.7.Предоставление сведений из балансов, кадастров и перечня участков недр: выписка из балансов, кадастров и перечня участков недр, составленная ответственным исполнителем по запросу заявителя, - в срок не позднее 30 календарных дней с даты регистрации запроса, подписывается заместителем директора департамента - председателем комитета и направляется заявителю по почте.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ БАЛАНСОВ, КАДАСТРОВ И УЧЕТУ УЧАСТКОВ НЕДР
4.1.Текущий контроль за исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр, осуществляется заместителем директора департамента - председателем комитета, который определяет ответственного исполнителя данной функции.
4.2.В должностных регламентах должностных лиц, принимающих участие в исполнении государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр, закрепляется персональная ответственность за соблюдение требований Административного регламента.
4.3.Контроль за исполнением департаментом государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр осуществляет Правительство области.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ БАЛАНСОВ, КАДАСТРОВ И УЧЕТУ УЧАСТКОВ НЕДР
Решения департамента, принятые в рамках исполнения государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр, могут быть обжалованы директору департамента, заместителю Губернатора области, курирующему вопросы государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды, и в судебном порядке.