Приложение к Постановлению от 15.10.2008 г № 2842 Программа
Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе ярославле" на 2009 - 2010 годы
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 17.11.2009 N 3932) | Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле" на 2009 - 2010 годы (далее - Программа) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Основание для разработки Программы (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 22.12.2010 N 4807) | Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"); Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике"; постановление Правительства Ярославской области от 22.09.2010 N 714-п "Об областной целевой программе "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2010 год" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Заказчик Программы | Органы городского самоуправления | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Разработчик Программы | Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Исключено с 17 ноября 2009 года17.11.2009 N 3932 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Исполнители Программы | Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля - ответственный исполнитель; департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля; территориальные администрации мэрии города Ярославля; департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля; департамент финансов мэрии города Ярославля | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Цель Программы | Совершенствование системы оказания муниципальной поддержки молодым семьям, проживающим на территории города Ярославля, в улучшении жилищных условий | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сроки реализации Программы | 2009 - 2010 годы | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Разделы Программы | 1. Паспорт Программы. 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы. 3. Цель и задачи Программы. 4. Основные принципы реализации Программы. 5. Участники и механизм реализации Программы. 6. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели Программы. 7. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. 8. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов Программы. 9. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 10. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 11. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Объем и источники финансирования Программы | Общая потребность в финансовых средствах - 883,2 млн. рублей, в том числе: в 2009 году - 304,2 млн. рублей, в 2010 году - 579,0 млн. рублей. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 30.12.2009 N 4633) |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤Основные ожидаемые│1. Развитие системы муниципальной поддержки молодых │результаты │семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем│реализации │разработки и совершенствования механизмов приобретения│Программы │(строительства) жилья. │ │2. Содействие в решении жилищной проблемы 399 молодой │ │семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий. │ │3. Увеличение общего количества приобретенного │ │(построенного) жилья до 21546 квадратных метров. │ │4. Привлечение в жилищную сферу дополнительных │ │финансовых средств банков и других организаций, │ │предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, │ │собственных средств граждан. │ │5. Развитие и закрепление положительных │ │демографических тенденций в городе. │ │6. Укрепление семейных отношений и снижение уровня │ │социальной напряженности в обществе. │ │7. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования.│(в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 17.11.2009 N 3932,│от 30.12.2009 N 4633) │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤Контроль за │Заместитель мэра города Ярославля по вопросам │исполнением │социальной политики и культуры; │Программы │управление по молодежной политике мэрии города │ │Ярославля │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле" на 2009 - 2010 годы является логическим продолжением городских целевых программ "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле" на 2003 - 2007 и 2008 годы.
Основным инструментом по реализации национального проекта "Доступное жилье - гражданам России" является федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В соответствии с основными приоритетами и мерами по реализации национального проекта в состав программы "Жилище" включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865), предполагающая предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
За период реализации Программы в 2003 - 2007 годах достигнуты следующие результаты (по состоянию на 01.07.2008):
- количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов всех уровней, составило 255 семей;
- количество членов молодых семей составило 835 человек;
- общая площадь приобретенного (построенного) жилья составила 13396,1 кв. м;
- выделено средств городского бюджета на реализацию мероприятий Программы в размере 52359,4 тыс. рублей.
Но, несмотря на позитивные тенденции, проблема отсутствия благоприятных жилищных условий большинства молодых семей сохраняется и на сегодняшний день.
В первом квартале 2008 года МУ "Ярославский городской центр изучения общественного мнения и социологических исследований" проведено исследование "Жизненные перспективы и качество жизни ярославской молодежи" с уровнем охвата в 381 человек - постоянных жителей города Ярославля в возрасте от 18 до 29 лет включительно.
Результаты исследования свидетельствуют о том, что жилищные условия относятся к числу базовых параметров качества жизни населения. Вместе с тем жилье - один из наиболее труднодоступных ресурсов. Особенно остро проблема жилищной обеспеченности стоит среди молодежи - при актуализированной потребности в собственном жилье собственных средств на его приобретение, как правило, нет.
По такому параметру, как "качество жилья" жилищные условия ярославской молодежи выглядят достаточно благополучно - 88,5% молодежи проживают в благоустроенной квартире (отдельно или с родителями). Однако при этом более чем у половины - 55,6% - нет отдельной комнаты - ее приходится делить с другими членами семьи.
Каждый третий молодой ярославец - 33,3% - ощущает острую неудовлетворенность своими жилищными условиями, каждый четвертый - 24,7% - лишь отчасти удовлетворен ими. Таким образом, актуализированная потребность в улучшении жилищных условий присутствует у большей части ярославской молодежи - 58,0%. Необходимо отметить, что за этими цифрами стоят достаточно разнообразные жизненные ситуации: кто-то планирует приобрести жилье, отдельное от родителей, а кто-то - выехать из коммунального жилья, общежития.
Подкрепленные реальными возможностями надежды на улучшение своих жилищных условий есть менее чем у трети ярославской молодежи - 29,9% от испытывающих такую потребность. Доля тех, кто пока не видит таких возможностей, в два раза больше - 62,4%.
Более чем каждый второй молодой ярославец считает свой материальный статус средним, то есть не испытывает трудностей с покупкой продуктов и одежды, однако на покупку более крупных вещей приходится копить или брать заем (кредит). Группа тех, кто считает себя более обеспеченными, чем основная масса ярославцев, в долевом отношении практически в два раза превышает группу тех, кто относит себя к малообеспеченным слоям населения: 27,5% против 15,0%.
Результаты исследований показывают, что для молодых жителей города Ярославля жилищная проблема является первостепенной и обусловлена следующими факторами: низкий уровень доходов, высокие цены на жилье, отсутствие благоприятных условий приобретения жилья молодыми семьями.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы улучшить путем приобретения дополнительных метров или использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на приобретение (строительство) жилья, в том числе с привлечением кредитных средств, будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, создаст условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе.
3.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является совершенствование системы оказания муниципальной поддержки молодым семьям, проживающим на территории города Ярославля, в улучшении жилищных условий.
Задачами Программы являются:
1.Создание базы данных молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, изъявивших желание стать участниками Программы и имеющих доходы, достаточные для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
2.Разработка и внедрение на уровне муниципального образования финансовых, нормативно-правовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.Консолидация бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов в целях обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.
4.Обеспечение механизма предоставления молодым семьям социальных выплат в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
5.Утратил силу с 17 ноября 2009 года
6.Обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Программы.
4.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными принципами реализации Программы являются:
1.Добровольность участия в Программе молодых семей.
2.Признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
4.Адресный характер оказания финансовой помощи.
5.Вариативность способов решения жилищной проблемы молодых семей.
6.Целевое расходование средств, предоставляемых участникам Программы.
7.Собственное финансовое участие молодой семьи в решении жилищной проблемы.
5.УЧАСТНИКИ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
- семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Молодая семья, которая для приобретения права состоять на учете для получения социальной выплаты совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения социальной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий;
- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Программа предусматривает оказание финансовой помощи молодой семье - участнику Программы в виде социальной выплаты.
Социальная выплата используется для компенсации части затрат, производимых молодой семьей - участницей Программы, на приобретение (строительство) жилья на территории Ярославской области.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Ярославлю. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья устанавливается департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля и не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Ярославской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где: СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с численностью семьи.
Размер социальной выплаты составляет:
- (75 - 30 x КБО) процентов, округленных до целого числа, расчетной (средней) стоимости жилья ((57,5 - 22,5 x КБО) процентов, округленных до целого числа, - за счет средств федерального и (или) областного бюджетов (17,5 - 7,5 x КБО) процентов, округленных до целого числа, - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей, где КБО - показатель уровня бюджетной обеспеченности Ярославской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
- (79 - 30 x КБО) процентов, округленных до целого числа, расчетной (средней) стоимости жилья ((60 - 22,5 x КБО) процентов, округленных до целого числа, - за счет средств федерального и (или) областного бюджетов (20 - 7,5 x КБО) процентов, округленных до целого числа, - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более ребенка.
Молодым семьям - участникам Программы предоставляется дополнительная социальная выплата из средств областного и городского бюджетов в размере 5% средней стоимости жилья (2,5% - за счет средств областного бюджета, 2,5% - за счет средств городского бюджета) при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения. Настоящая выплата производится в случае рождения (усыновления) ребенка в период действия свидетельства.
В случае предоставления социальной выплаты исключительно за счет средств областного и городского бюджетов размер предоставляемой социальной выплаты софинансируется из указанных бюджетов в равных долях.
(абзац введен Постановлением Мэра г. Ярославля от 04.05.2009 N 1170)
Возможной формой участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, является софинансирование социальных выплат. Порядок участия этих организаций определяется в соглашениях, заключаемых между организациями, уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области и мэрией города Ярославля.
(абзац введен Постановлением Мэра г. Ярославля от 04.05.2009 N 1170)
В случае софинансирования предоставления социальной выплаты организациями доля средств бюджета города Ярославля в общем размере социальной выплаты уменьшается на долю средств, предоставляемых организациями.
(абзац введен Постановлением Мэра г. Ярославля от 04.05.2009 N 1170)
Площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в целях принятия данной категории граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретение (строительство) жилья участником Программы менее учетной нормы общей площади жилья, установленной по городу Ярославлю, противоречит целям Программы и не подлежит финансированию за счет средств настоящей Программы.
Обязательным условием предоставления социальной выплаты участнику Программы является оформление долевой собственности на приобретаемое (строящееся) жилье на всех членов семьи. В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с мэрией города Ярославля соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.
В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему в установленный срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в мэрию города Ярославля и сохраняет право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при предоставлении социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья определяется правовым актом мэра города Ярославля.
Механизм реализации Программы разработан в соответствии с действующими федеральными и областными законодательными актами. Таким образом, эффективность использования выделенных на реализацию Программы средств бюджетов всех уровней обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- "прозрачности" использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
6.ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ И ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Исполнитель мероприятий | Соисполнитель мероприятий | Объем финансирования (млн. руб.), | Источник финансирования | ||
всего | в том числе по годам | |||||||
2009 г. | 2010 г. | |||||||
Цель. Совершенствование системы оказания муниципальной поддержки молодым семьям, проживающим на территории города Ярославля, в улучшении жилищных условий | ||||||||
Задача. Разработка и внедрение на уровне муниципального образования финансовых, нормативно-правовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий | ||||||||
1.1 | Определение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Ярославлю | 2009 - 2010 гг. (ежеквартально) | ДСЭРГ | - | - | - | - | |
1.2 | Разработка нормативных правовых актов и иной документации по различным формам оказания муниципальной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы | 2009 - 2010 гг. | УМП | ПУ | - | - | - | - |
Задачи. Создание базы данных молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, изъявивших желание стать участниками Программы и имеющих доходы, достаточные для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Консолидация бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов в целях обеспечения молодых семей благоустроенным жильем. Обеспечение механизма предоставления молодым семьям социальных выплат в порядке, установленном федеральным и областным законодательством | ||||||||
2.1 | Формирование банка данных о молодых семьях - участниках программы | 2009 - 2010 гг. | УМП | ТА | - | - | - | - |
2.2 | Формирование в установленном порядке заявки на участие в областной целевой программе "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы" | 2009 - 2010 гг. | УМП | ДФ | - | - | - | - |
2.3 | Выдача свидетельств, подтверждающих право молодой семьи на получение социальной выплаты | 2009 - 2010 гг. | ДОС | - | - | - | - | |
2.4 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 30.12.2009 N 4633) | Оплата и погашение свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья | 2009 - 2010 гг. | УМП | ДФ | 136,3 433,0 | 68,3 152,0 | 68,0 281,0 | городской бюджет внебюджетные источники |
2.5 | Ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья | 2009 - 2010 гг. | УМП | ДОС | - | - | - | - |
Задача. Обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Программы | ||||||||
3.1 | Организация в городских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей, задач и механизмов Программы | 2009 - 2010 гг. | УМП | УИС | - | - | - | - |
3.2 | Освещение хода реализации Программы на официальном сайте управления по молодежной политике | 2009 - 2010 гг. | УМП | - | - | - | - | - |
3.3 | Подготовка отчетов в установленной форме о реализации Программы | 2009 - 2010 гг. | УМП | - | - | - | - | - |
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 30.12.2009 N 4633) | ИТОГО по Программе, в том числе: городской бюджет внебюджетные источники | 569,3 136,3 433,0 | 220,3 68,3 152,0 | 349,0 68,0 281,0 | ||||
Список сокращенных обозначений:
УМП - управление по молодежной политике мэрии города Ярославля;
ТА - территориальные администрации мэрии города Ярославля;
ДФ - департамент финансов мэрии города Ярославля;
ДСЭРГ - департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля;
ДОС - департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля;
УИС - управление информационной службы мэрии города Ярославля;
ПУ - правовое управление мэрии города Ярославля.
7.СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ГОДАМ
Общая потребность в финансовых средствах - 883,2 млн. рублей, в том числе:
в 2009 году - 304,2 млн. рублей,
в 2010 году - 579,0 млн. рублей.
| Наименование источника | Единица измерения | Объем финансирования | ||
| всего | в т.ч. по годам | |||
| 2009 г. | 2010 г. | |||
| Финансовые ресурсы, в т.ч.: | млн. рублей | 883,2 | 304,2 | 579,0 |
| городской бюджет | 136,3 | 68,3 | 68,0 | |
| внебюджетные источники | 433,0 | 152,0 | 281,0 |
Справочная информация: реализация Программы предполагает привлечение в установленном порядке средств из федерального и областного бюджетов.
| Наименование источника | Единица измерения | Объем финансирования | ||
| всего | в т.ч. по годам | |||
| 2009 г. | 2010 г. | |||
| областной бюджет | млн. рублей | 136,3 | 68,3 | 68,0 |
| федеральный бюджет | млн. рублей | 177,6 | 15,6 | 162,0 |
8.ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В БЮДЖЕТНЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ
| Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям (получателям) бюджетных средств | Объем финансирования из городского бюджета (млн. рублей) | ||
| 2009 г. | 2010 г. | 2009 2010 гг. | |
| Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля - ответственный исполнитель | 68,3 | 68,0 | 136,3 |
| ВСЕГО по Программе: | 68,3 | 68,0 | 136,3 |
При реализации программных мероприятий планируется использовать финансовые, кадровые, материально-технические ресурсы.
Источниками финансового обеспечения Программы являются:
1.Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
2.Средства областного бюджета, предусмотренные в рамках средств областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы.
3.Средства бюджета города Ярославля.
4.Средства внебюджетных источников, в том числе:
- собственные либо заемные средства молодых семей;
- средства организаций различных форм собственности, предоставляемые молодым семьям для финансирования приобретения жилья;
- ипотечные кредиты и займы, предоставляемые кредитными организациями.
Привлечение средств федерального бюджета, выделяемых в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", производится ежегодно в установленном порядке (на конкурсной основе).
Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, предоставляются муниципальным образованиям Ярославской области на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса определяется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области.
Критериями предоставления средств областного бюджета муниципальным образованиям области являются:
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;
- наличие в бюджете муниципального образования финансовых средств на реализацию муниципальной программы;
- возможность привлечения внебюджетных средств для реализации муниципальной программы;
- отсутствие нецелевого использования социальных выплат, получаемых за счет средств федерального и областного бюджетов на реализацию Программы.
Средства городского бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, определяются исходя из количества молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в планируемом году и прогнозной стоимости 1 кв. м средней стоимости жилья по городу Ярославлю с учетом реальных финансовых, организационных и правовых условий, сложившихся на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.
9.УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление Программой осуществляется заместителем мэра города Ярославля по вопросам социальной политики и культуры, который осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.
Общая координация, а также контроль за ходом реализации Программы осуществляется управлением по молодежной политике мэрии города Ярославля, которое осуществляет:
- разработку предложений об объемах, формах и методах муниципальной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья за счет средств городского бюджета;
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
- сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых территориальными администрациями мэрии города Ярославля, и формирование сводного списка молодых семей, проживающих на территории города Ярославля, имеющих право на муниципальную поддержку за счет средств городского бюджета;
- организацию информационного сопровождения Программы;
- координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы;
- подготовку и предоставление отчетов о реализации Программы по установленным формам;
- подготовку платежных документов на перечисление суммы социальной выплаты на блокированный счет участника Программы, открытый у уполномоченного банка по обслуживанию социальных выплат;
- мониторинг реализации Программы;
- взыскание с молодых семей бюджетных средств в установленном порядке;
- ведение реестра оплаченных и погашенных свидетельств.
Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля осуществляет:
- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов.
Территориальные администрации мэрии города Ярославля осуществляют:
- работу по информированию молодых семей об условиях и порядке участия в Программе;
- сбор, проверку достоверности сведений, представляемых кандидатами на участие в Программе;
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- снятие с учета граждан, на который они были приняты в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений.
Департамент финансов мэрии города Ярославля осуществляет:
- перечисление в установленном порядке целевых денежных средств, поступающих из вышестоящих бюджетов, а также средств городского бюджета, предусмотренных для социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья;
- проверку представляемых платежных поручений на перечисление социальных выплат молодым семьям на соответствие суммы перечисления сумме в выданном свидетельстве;
- возврат социальных выплат в областной и федеральный бюджеты в случаях возврата банком в бюджет муниципального образования средств социальной выплаты.
Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля осуществляет расчет норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Ярославлю для расчета размера социальной выплаты.
Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:
- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;
- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;
- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;
- регулярного мониторинга жилищной проблемы и анализа эффективности проводимой работы;
- предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Исполнители мероприятий Программы предоставляют ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в управление по молодежной политике мэрии города Ярославля отчеты о выполненных мероприятиях.
Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.
Средства городского бюджета предоставляются исполнителю Программы при соблюдении следующих условий:
- предоставление в установленный срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств;
- выполнение мероприятий за отчетный период;
- целевое использование средств городского бюджета.
Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
10.СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться путем установления степени достижения ожидаемых результатов на основе следующих индикаторов:
Индикаторы | Единица измерения | Базовый показатель на начало реализации Программы | На 01.01.2010 | На 01.01.2011 | ||||
1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 17.11.2009 N 3932, от 30.12.2009 N 4633) | семья | 255 | 408 | 654 | ||||
2. Количество общей площади жилья, приобретенного (построенного) участниками Программы (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 17.11.2009 N 3932, от 30.12.2009 N 4633) | кв. м | 13396 | 21658 | 34942 | ||||
Достижение ожидаемых результатов зависит от реальных финансовых, организационных и правовых условий, сложившихся на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.
11.ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- развитие системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем разработки и совершенствования механизмов приобретения (строительства) жилья;
- содействие в решении жилищной проблемы 399 молодой семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- увеличение общего количества приобретенного (построенного) жилья до 21546 квадратных метров;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в городе;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.