Приложение к Решению от 25.09.2008 г № 269 Программа
Городская целевая программа «Газификация частного жилищного фонда городского округа город рыбинск на 2009 — 2012 годы»
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Целевая программа "Газификация частного жилищного фонда на 2009 - 2012 годы" |
| Основание разработки программы | Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации". Устав городского округа город Рыбинск |
| Заказчик программы | Администрация городского округа город Рыбинск |
| Разработчик программы | Управление строительства |
| Руководитель программы | Заместитель главы городского округа город Рыбинск по городскому хозяйству |
| Исполнители программы | Управление строительства, строительные организации, научно-исследовательские и проектные институты |
| Основная цель программы | Обеспечение частного жилищного фонда городского округа природным газом |
| Сроки реализации программы | 2009 - 2012 годы |
| Задачи программы | Газификация к 2012 году частной жилой застройки: - Заволжский район (район Заволжье-1, район Заволжье 2); - Запахомовский район; - микрорайон Веретье-1, Прибрежный район; - поселок Переборы, поселок Копаево, район Ягутка, район Мариевка |
| Основные мероприятия программы | Газификация частного жилищного фонда: - проектно-изыскательские работы на строительство уличных газовых сетей; - строительство уличных газовых сетей; - подключение индивидуальных жилых домов |
| Общая стоимость и источники финансирования программы | 462354 тыс. рублей. Средства областного и местного бюджетов, средства населения |
| Ожидаемые конечные результаты | В результате реализации мероприятий программы ожидается: - проложить 80,86 км газопроводов; - создать условия для газификации 2368 жилых домов; - газификация объектов, расположенных на территориях частного жилищного фонда; - повышение надежности системы газоснабжения; - экономия бюджетных средств, выделяемых для компенсации разницы в ценах на твердое топливо и сжиженный газ, отпускаемые населению; - улучшение экологической обстановки в городском округе город Рыбинск |
| Контроль за исполнением программы | Глава городского округа город Рыбинск |
Реализация программы должна обеспечить осуществление на территории городского округа город Рыбинск приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Показатели программы рассчитаны на период 2009 - 2012 годы.
Программа городского округа город Рыбинск "Газификация частного жилищного фонда на 2009 - 2012 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 23.12.2005 N 182-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ).
2.АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск является социально значимой необходимостью, так как позволяет повысить уровень благоустройства индивидуальных жилых домов.
В настоящее время в негазифицированных домах в основном имеется печное отопление. Бытовые нужды владельцев индивидуальных жилых домов удовлетворяются за счет природного газа в баллонах, закупка которых производится хозяевами домов в индивидуальном порядке. В настоящее время в районах индивидуальной застройки осталось негазифицированными около 2940 домов, в которых, как правило, проживают социально незащищенные граждане, в том числе преклонного возраста, для которых решение бытовых проблем имеет определенную сложность.
Подключение жилых домов частного сектора к природному газу значительно снизит затраты населения на отопление. Кроме того, печное отопление является фактором повышенной опасности: частота возникновения пожаров в индивидуальном жилищном фонде очень велика, нередки отравления угарным газом.
Начиная с 1963 года развитие газификации города Рыбинска осуществлялось на основе периодически разрабатываемых схем газификации районов. Газификация частного жилищного фонда в городе началась с 1979 года.
Решая проблему газификации своих домов, владельцы индивидуального жилищного фонда могут образовывать кооперативы для осуществления строительства газопроводов.
С начала 2004 года администрацией городского округа город Рыбинск проводится работа по оказанию помощи населению в проектировании, строительстве, финансировании работ, приемке и дальнейшей эксплуатации газопровода. Для продолжения начатой работы необходимы дальнейшие целенаправленные действия администрации городского округа город Рыбинск и ее структурных подразделений.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
По состоянию на 01.01.2008 общая протяженность разводящих газовых сетей - 372,5 км: подземных и надземных газопроводов высокого, среднего и низкого давления. Газифицировано в городе Рыбинске 1809 частных жилых домов, что составляет 38% от общего количества частных домов.
Главной целью программы является обеспечение существующего индивидуального жилищного фонда городского округа природным газом на централизованных началах.
Развитие газовых сетей в районах индивидуальной застройки, переход с твердого топлива на газ позволяет решать несколько актуальных для городского округа задач:
- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг в части газоснабжения и, соответственно, качества жизни для жителей, проживающих в индивидуальном жилищном фонде;
- снижение затрат на отопление жилых домов и другие бытовые нужды;
- улучшение противопожарной и экологической обстановки в районах индивидуальной жилой застройки;
- создание условий для дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства в газифицированных районах.
4.ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
В целях повышения эффективности использования средств, выделяемых на реализацию настоящей программы, в качестве важнейшего элемента экономии предлагается использовать при давлениях до 1,2 мПа полиэтиленовые трубы взамен стальных. Это позволит:
- увеличить до 50 лет срок службы, ликвидировать затраты на электрозащиту и устранить расходы на периодический контроль качества изоляции;
- сократить объем сварочных работ за счет использования длинномерных полиэтиленовых труб в бухтах длиной от 200 до 800 м;
- сократить объем земляных работ, снизить их трудоемкость за счет применения легкой землеройной техники и увеличить скорость прокладки в 2 - 3 раза;
- обеспечить лучшие условия прокладки трубопровода за счет снижения приблизительно в три раза веса трубопроводов и использования их гибкости при прокладке в траншею;
- увеличить пропускную способность газопровода на 30% и выше при тех же диаметрах, уменьшить за счет этого диаметры труб при прокладке, что обеспечивает значительное снижение стоимости работ;
- уменьшить вероятность повреждения газопровода в агрессивных средах;
- в целом снизить стоимость прокладки газопроводов в среднем в 1,5 раза.
Производство полимеров требует в десятки раз меньше энергии и причиняет в сотни раз меньше вреда окружающей среде.
В настоящее время для выполнения работ используются и стальные, и полиэтиленовые трубы.
Подключение домов частного жилищного фонда к сетевому газу позволит жителям использовать газ не только для подключения газовых плит, но и для благоустройства жилья (оборудовать водяное отопление, ванные и душевые комнаты).
К тому же газ в качестве топлива является экологически более чистым по сравнению с другими видами топлива, например, дровами и углем. Перевод отопления жилищного фонда на газ позволит освободить большую часть складов для других нужд, так как дрова и уголь хранятся на складах, а газ как топливо такого хранения не требует.
5.СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ГОДАМ
Реализацию программы предусмотрено осуществлять поэтапно в соответствии с требованиями производственно-технологического процесса строительства газовых сетей и газификации домов. Общий объем финансирования программы в 2009 - 2012 годах - 462354 тыс. рублей, источниками финансирования являются средства муниципального бюджета, областного бюджета и средства граждан.
тыс. руб.
| Источник финансирования | Финансирование по годам | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | итого | |
| ОБ | 40637 | 43692 | 59390 | 64554 | 208273 |
| МБ | 17453 | 22820 | 25451 | 27666 | 93390 |
| Средства населения | 30788 | 35251 | 44966 | 49686 | 160691 |
| Всего | 88878 | 101763 | 129807 | 141906 | 462354 |
из них:
на проектно-изыскательские работы - 45000 тыс. рублей;
на выполнение строительно-монтажных работ - 417354 тыс. рублей.
6.ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В БЮДЖЕТНЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ
Мероприятия, финансируемые за счет привлеченных средств (средств граждан), включают в себя:
- разработку и согласование проектно-сметной документации на строительство вводов от уличных сетей и внутренней разводки в жилом доме;
- работы по оборудованию и подключению жилых домов к распределительному газопроводу (ввод, внутренняя разводка, установка котлов, газовых счетчиков, газовых плит, системы удаления продуктов сгорания и естественной вентиляции).
Мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, включают в себя:
- разработку (корректировку) проектно-сметной документации на строительство магистральных и распределительных газопроводов, газорегуляторных пунктов, станций электрохимзащиты, землеустроительных работ, межевание земельного участка под строительство газопровода, станций электрохимзащиты, газорегуляторных пунктов, инвентаризацию земельного участка, инженерные изыскания;
- строительство магистральных и распределительных газопроводов, газорегуляторных пунктов, станций электрохимзащиты.
Вопрос материальной поддержки людей пожилого возраста в газификации их жилья данной программой не рассматривается и реализуется через существующую систему социальной поддержки населения через территориальный отдел по городу Рыбинску и Рыбинскому району департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области.
Администрация городского округа город Рыбинск берет на себя обязательства по оказанию содействия населению в части помощи в сборе технических условий и ускорения процедуры согласования при разработке и согласовании проекта.
7.УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Организация и контроль являются важнейшими элементами выполнения программы. Данный процесс должен быть сквозным и обеспечиваться достоверной информацией по сопоставимым критериям для оценки хода осуществления программных мероприятий.
Система организации контроля за исполнением программы:
Руководитель программы - заместитель главы администрации городского округа город Рыбинск по городскому хозяйству.
Исполнитель основных мероприятий определяется на торгах.
Контроль за реализацией программы осуществляют органы местного самоуправления, руководитель программы, управление строительства администрации городского округа город Рыбинск, а именно:
- общий контроль;
- контроль сроков реализации мероприятий.
Управление строительства как разработчик программы реализует мероприятия по выполнению программы в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством. Осуществляет взаимодействие с эксплуатирующими и строительными организациями, научно-исследовательскими и проектными институтами и регулирует совместную с данными предприятиями организационную работу по выполнению настоящей программы.
В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения программы управление строительства направляет в управление перспективного развития и инвестиций администрации городского округа город Рыбинск ежеквартально и ежегодно отчеты о ходе реализации программы.
Управление строительства ежегодно отчитывается о ходе реализации и итогах выполнения программных мероприятий.
8.СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Индикатор обеспеченности: Коб.
Количество домов частного сектора района: a = 4747 ед.
Количество газифицированных домов частного сектора: b = 1809 ед.
Количество домов частного сектора города, предложенное на газификацию по программе: c = 2368 ед.
Расчет индикатора:
b + c
-----
a| Адрес | Коб на 01.01.2008 | Коб на 01.01.2013 |
| Частный жилищный фонд городского округа г. Рыбинск | 0,38 | 0,88 |
Коэффициент обеспеченности рассчитывается в целом по городу и должен стремиться к единице.
9.ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате оценки эффективности реализации настоящей программы:
- предполагается проложить 80,86 км газопроводов;
- создаются условия для газификации 2368 жилых домов частного фонда, что составляет около 50% от общего количества частных жилых домов города;
- улучшаются социально-экономические условия жизни населения, проживающего в частном секторе;
- в районах газификации частного фонда размещены 3 школы, здания социального и бытового назначения, предприятия;
- снижение негативного воздействия на состояние окружающей природной среды;
- экономия бюджетных средств, выделяемых населению, проживающему в частном секторе, для компенсации разницы в ценах на твердое топливо (стоимость угля на август 2008 г. - 2404,8 руб., для населения - 1200 руб. за тонну, стоимость дров - 950 руб., для населения - 395 руб. за куб. м).
| год | сумма возмещения из бюджета (тыс. руб.) |
| 2008 | 3000,0 (лимит) |
| 2009 | 4890,0 (прогноз) |
| 2010 | 4734,0 (прогноз) |
| 2011 | 4304,0 (прогноз) |
| 2012 | 3700,0 (прогноз) |
| Итого: | 20628,0 |
Реализация данной программы обеспечит единый подход к решению проблемы газификации частного жилищного фонда города.
Долевое участие бюджетов всех уровней и других источников в финансировании определяется ежегодно на основе соответствующих муниципальных программ согласно срокам и объемам реализации настоящей программы.
10.ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ И ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
Система программных мероприятий включает в себя следующие этапы:
- подготовка, разработка и согласование в установленном порядке проектно-сметной документации;
- заключение муниципальных контрактов между муниципальным заказчиком, заказчиком - застройщиком и подрядной организацией на выполнение работ по газификации;
- проведение строительно-монтажных работ, сдача объекта, подготовка исполнительной документации на сети, оформление газопроводов в муниципальную собственность и дальнейшая передача их в аренду эксплуатирующей организации.
Комплекс вышеуказанных мероприятий предусмотрен в работах по газификации следующих районов города:
- Заволжский район, в том числе: район Заволжье-1 и район Заволжье-2;
- Запахомовский район;
- поселок Переборы, микрорайон Веретье-1, Прибрежный район, район Ягутка, район Мариевка, поселок Копаево,
что составит 80,86 км газопроводов надземной и подземной прокладкой.
Администрация городского округа город Рыбинск планирует продолжить и завершить в полном объеме газификацию частной жилой застройки города до 2015 года.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
тыс. руб.
| N п/п | Наименование мероприятия | Протяженность общая, км | Сметная стоимость общая | Протяженность 2009 2012, км | Сметная стоимость 2009 - 2012 | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| 1 | Строительство объектов: Заволжский р-н, в том числе: | 64,30 | 265000,00 | 43,98 | 144820,00 | 38780,00 | 30500,00 | 30320,00 | 45220,00 |
| 1.1 | Район Заволжье-1, в т.ч. | 59,10 | 240000,00 | 41,08 | 133220,00 | 38780,00 | 30500,00 | 28320,00 | 35620,00 |
| 1.1.1 | 3-я очередь (в квартале, огранич. Калининская ул., Сосновый пер. Череповецкая ул., Мологская ул.) | 8,66 | 20000,00 | 8,66 | 19000,00 | 19000,00 | - | - | - |
| 1.1.2 | 4-я очередь(Брейтовская ул., Чехова ул., Тимирязева ул., Тарасова ул.) | 7,50 | 25500,00 | 7,50 | 25500,00 | 2000,00 | 23500,00 | - | - |
| 1.1.3 | 5-я очередь (Бадаева ул., Северный переулок, Большая Вольская ул.) | 8,16 | 32640,00 | 8,16 | 32640,00 | - | 2000,00 | 25320,00 | 5320,00 |
| 1.1.4 | 6-я очередь (в квартале, огранич. Буйская ул., Чегская ул., Шуйская ул., Большая Вонговская ул.) | 8,06 | 36300,00 | 8,06 | 33300,00 | - | - | 3000,00 | 30300,00 |
| 1.1.5 | Левобережье (вдоль ул. Коллективизации) | 8,70 | 25180,00 | 8,70 | 22780,00 | 17780,00 | 5000,00 | - | - |
| 1.2 | Район Заволжье-2 (Слип) | 5,20 | 25000,00 | 2,90 | 11600,00 | - | - | 2000,00 | 9600,00 |
| 2 | Строительство объектов: Запахомовский район, в т.ч. | 13,09 | 52340,00 | 13,09 | 51340,00 | 9380,00 | 13960,00 | 13500,00 | 14500,00 |
| 2.1 | 2-я очередь (Труда ул., участок, ограничен. Крестьянская ул., Ключевая ул., Большая Октябрьская ул.) | 2,46 | 9840,00 | 2,46 | 8840,00 | 7380,00 | 1460,00 | - | - |
| 2.2 | 3-я очередь (между Паровозной ул. и Динамовской ул.) | 10,63 | 42500,00 | 10,63 | 42500,00 | 2000,00 | 12500,00 | 13500,00 | 14500,00 |
| 3 | Строительство объектов: мкр. Веретье, Прибрежный, в т.ч. | 17,08 | 80337,00 | 17,08 | 79173,00 | 8350,00 | 17452,00 | 31871,00 | 21500,00 |
| 3.1 | Бабушкина ул., Макаровская ул. | 0,96 | 6164,00 | 0,96 | 5000,00 | 5000,00 | - | - | |
| 3.2 | Батова ул., Павлика Морозова ул. | 0,54 | 2900,00 | 0,54 | 2900,00 | 500,00 | 2400,00 | - | - |
| 3.3 | Квартал, огранич. улицами: Бабушкина, Бори Рукавицина, пр. Серова, Гражданская | 3,03 | 14902,00 | 3,03 | 14902,00 | 2850,00 | 12052,00 | - | - |
| 3.4 | Квартал, огранич. улицами: Осипенко, Ермаковская, Переборский тракт, Тельмана | 6,78 | 33371,00 | 6,78 | 33371,00 | - | 3000,00 | 30371,00 | - |
| 3.5 | Ул. Юности, Катерская, 1-я, 2-я М. Тоговщинская, Поселковая, 1-я, 2-я, 3-я Мягкая, Журнальная, Книжная, 2-я Б. Тоговщинская | 5,77 | 23000,00 | 5,77 | 23000,00 | - | - | 1500,00 | 21500,00 |
| 4 | Строительство объектов: поселок Копаево, в т.ч. | 0,92 | 4480,00 | 0,92 | 4180,00 | 1580,00 | 2600,00 | - | - |
| 4.1 | 2-я Элеваторная ул. | 0,35 | 1380,00 | 0,35 | 1080,00 | 1080,00 | - | - | - |
| 4.2 | Ошурковская ул. | 0,58 | 3100,00 | 0,58 | 3100,00 | 500,00 | 2600,00 | - | - |
| 5 | Строительство объектов: поселок Переборы, поселок з-да Гидромеханизации (Монтажная ул., Панфиловская ул., Нахимова ул., Кутузова ул., Суворова ул., Радио ул., Дорожная ул., Турбинная ул.) | 2,73 | 7950,00 | 2,73 | 7950,00 | - | 2000,00 | 2850,00 | 3100,00 |
| 6 | Строительство объектов: район Ягутка (Пароходная ул., Мельничная ул., Деревообделочная ул., Гвоздильная ул., Строгальная ул., Лесопильная ул., Пилоставная ул., Попова ул.) | 2,87 | 13000,00 | 2,00 | 9300,00 | - | - | 4000,00 | 5300,00 |
| 7 | Строительство объектов: район Мариевка, Гагаринский район (Писарева ул., 8 Марта ул., Глазурная ул., Черепичная ул., 2-я Выборгская ул.) | 1,05 | 4900,00 | 1,05 | 4900,00 | - | - | 2300,00 | 2600,00 |
| ИТОГО по г. Рыбинску | 102,05 | 428007,00 | 80,86 | 301663,00 | 58090,00 | 66512,00 | 84841,00 | 92220,00 |