• Главная
• Постановления
• 2008
• Сентябрь
• 3
• Постановление от 03.09.2008 г № 660

Постановление от 03.09.2008 г № 660

О Регламенте Правительства Ярославской области

В соответствии с частью 1 статьи 50 Устава Ярославской области
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Ярославской области.
2.Департаменту информатизации и связи Ярославской области разместить Регламент Правительства Ярославской области на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области.
3.Признать утратившим силу постановление Губернатора области от 10.10.2007 N 909 "О регламенте Администрации Ярославской области".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.
5.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
РЕГЛАМЕНТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Регламент Правительства Ярославской области (далее - Регламент) определяет порядок деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области - Правительства Ярославской области (далее - Правительство области) по реализации его полномочий, установленных Уставом Ярославской области, действующим законодательством, в целях реализации конституционных прав, свобод человека и гражданина, иных законных интересов граждан, организаций либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
Порядок деятельности иных органов исполнительной власти Ярославской области определяется регламентами соответствующих органов исполнительной власти области, которые могут содержать иные положения по вопросам, не урегулированным настоящим Регламентом, не противоречащие ему.
Участие федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - органы местного самоуправления), предприятий, организаций и граждан в работе Правительства области, их взаимодействие с Правительством области по вопросам, входящим в компетенцию Правительства области, осуществляются в соответствии с Регламентом.
Правительство области в порядке и в сроки, устанавливаемые федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Ярославской области, организует разработку административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг.
1.2.Регламент, а также все вносимые в него изменения подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством, и размещаются на портале органов государственной власти Ярославской области (www.yarregion.ru).
1.3.Решение о внесении в Регламент изменений принимает Губернатор Ярославской области (далее - Губернатор области). Проект соответствующего указа Губернатора области готовит административно-контрольное управление Правительства области (далее - административно-контрольное управление) в порядке, установленном разделом 9 Регламента.
2.ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
2.1.Правительство области возглавляет Губернатор области.
Для обеспечения деятельности Губернатора области и Правительства области формируется аппарат Правительства области. В состав аппарата Правительства области входят структурные подразделения Правительства области (управления, отделы).
2.2.Губернатор области формирует коллегиальный орган - Правительство Ярославской области (далее - Правительство), утверждает его персональный состав, руководит его деятельностью.
Правительство обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
2.3.Губернатор области утверждает перечень структурных подразделений аппарата Правительства области, положения о структурных подразделениях аппарата Правительства области (далее - структурные подразделения Правительства области) и их штатную численность, распределяет должностные полномочия между первым заместителем Губернатора области - Председателем Правительства Ярославской области (далее - первый заместитель Губернатора области) и заместителями Губернатора области, утверждает должностные регламенты руководителей структурных подразделений Правительства области, иных органов исполнительной власти области.
2.4.В штатную численность структурных подразделений Правительства области включаются должности государственной гражданской службы, предусмотренные реестром должностей государственной гражданской службы Ярославской области, должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Ярославской области, а также должности технического персонала.
2.5.Государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы Ярославской области в Правительстве области, осуществляют профессиональную служебную деятельность в соответствии с должностными регламентами, являющимися составными частями административных регламентов исполнения государственных функций Правительства области, Законом Ярославской области от 3 июня 2005 г. N 30-з "О государственной гражданской службе Ярославской области", федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
2.6.Организационное обеспечение деятельности Губернатора области, первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области осуществляется помощниками (советниками) Губернатора области, первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области, которые назначаются на должность на период исполнения соответствующим руководителем своих полномочий.
Должности категории "помощники (советники)" Губернатора области предусматриваются в штатном расписании секретариата Правительства области.
Должности категории "помощники (советники)" первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области предусматриваются в штатном расписании аппарата Правительства области вне структурных подразделений Правительства области.
2.7.Структурные подразделения Правительства области в пределах утвержденной штатной численности могут иметь в своем составе отделы, положения о которых утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения Правительства области.
3.ФОРМЫ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
3.1.Исполнение государственных функций Правительства области осуществляется путем принятия управленческих решений в соответствии с компетенцией Правительства области и полномочиями должностных лиц Правительства области.
Управленческие решения по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства области, принимаются в виде правовых актов Правительства области, а также документов организационно-распорядительного характера в соответствии с требованиями Регламента.
3.2.Правовыми актами Правительства области являются постановления Правительства области (далее - постановления Правительства).
Губернатор области как высшее должностное лицо Ярославской области (руководитель Правительства области) в пределах своих полномочий, установленных Уставом Ярославской области, а также на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Ярославской области и законов Ярославской области издает указы (далее - указы Губернатора) и распоряжения (далее - распоряжения Губернатора).
Указы и распоряжения Губернатора подписываются Губернатором области.
3.3.Подготовка, согласование, издание постановлений Правительства, указов и распоряжений Губернатора осуществляются в соответствии с разделами 8, 9 Регламента.
3.4.Постановления Правительства, указы и распоряжения Губернатора вступают в силу в соответствии с Законом Ярославской области от 3 ноября 2010 г. N 40-з "О правовых актах Ярославской области".
3.5.Решения организационно-распорядительного характера могут приниматься в виде приказов Правительства области.
Приказы Правительства области принимаются и подписываются в порядке, утверждаемом Губернатором области.
4.ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ
4.1.Деятельность Правительства области осуществляется в соответствии со стратегией социально-экономического развития Ярославской области на долгосрочную перспективу, утверждаемой Ярославской областной Думой с учетом программных документов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и формируемой в соответствии с ней программой социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период (далее - стратегия и программа социально-экономического развития Ярославской области).
Программа социально-экономического развития Ярославской области утверждается законом Ярославской области, разработка проекта которого и внесение в Ярославскую областную Думу (далее - областная Дума) осуществляются в порядке, определенном разделом 13 Регламента.
Участие Ярославской области в федеральных программах планируется и организуется первым заместителем Губернатора области, заместителями Губернатора области в соответствии с распределением должностных полномочий и курируемыми направлениями деятельности в порядке, определяемом Губернатором области.
Деятельность Правительства области осуществляется на основе системы стратегического планирования в соответствии с концепцией развития Ярославской области на долгосрочную перспективу и формируемой в соответствии с ней программой деятельности Правительства области на среднесрочный период. Концепция развития Ярославской области и программа деятельности Правительства области утверждаются постановлениями Правительства области, разработка проекта которых осуществляется в порядке, определенном разделом 9 Регламента.
Порядок и сроки стратегического планирования определяются регламентом управления стратегией в органах исполнительной власти области и структурных подразделениях Правительства области (далее - регламент управления стратегией), утверждаемым постановлением Правительства области. Разработку документов стратегического планирования и управление стратегией развития осуществляет, организует и координирует управление стратегического планирования Правительства области (далее - управление стратегического планирования) в соответствии с регламентом управления стратегией.
4.2.Правительство области, иные органы исполнительной власти области, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, в соответствии с циклом бюджетного планирования и регламентом управления стратегией на основе концепции развития Ярославской области и программы деятельности Правительства области формируют доклады о результатах своей деятельности за отчетный период и основных направлениях деятельности на планируемый период. Формирование докладов о результатах и основных направлениях деятельности, их экспертиза, утверждение, мониторинг показателей результативности деятельности, корректировка (подтверждение) докладов осуществляются в порядке, определяемом Правительством области.
4.3.Утратил силу со 2 апреля 2013 года
4.4.Областные и ведомственные целевые программы и отдельные проекты разрабатываются в порядке, установленном Правительством области в соответствии с концепцией развития Ярославской области и программой деятельности Правительства области.
Управление стратегического планирования осуществляет мониторинг реализации программы деятельности Правительства области, областных и ведомственных целевых программ и отдельных проектов и ежегодно, в срок не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода, представляет для рассмотрения на заседании Правительства и Губернатору области отчет о реализации программы деятельности Правительства области и обобщенный отчет о реализации областных и ведомственных целевых программ и отдельных проектов.
4.5.Планирование заседаний Правительства осуществляется на ежеквартальной основе. Формирование проектов квартальных планов заседаний Правительства осуществляет административно-контрольное управление на основании:
- предложений структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области, согласованных с первым заместителем Губернатора области или заместителем Губернатора области, курирующим работу соответствующего структурного подразделения, органа исполнительной власти области;
- находящихся на документальном контроле законов Ярославской области, постановлений областной Думы;
- указов, распоряжений Губернатора, постановлений Правительства;
- поручений Губернатора области, первого заместителя Губернатора области.
Предложения по формированию проекта квартального плана заседаний Правительства представляются структурными подразделениями Правительства области и иными органами исполнительной власти области в административно-контрольное управление не позднее чем за три недели до начала планируемого периода с указанием возможных сроков рассмотрения предлагаемых вопросов и лиц, ответственных за их подготовку.
Квартальный план заседаний Правительства утверждается постановлением Правительства, проект которого готовится административно-контрольным управлением и представляется Губернатору области до начала планируемого периода.
4.6.Деятельность структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области строится на основе утвержденных их руководителями годовых и квартальных планов работы, формируемых в соответствии с докладом о результатах деятельности Правительства области за отчетный период и основных направлениях деятельности на планируемый период и областным бюджетом.
Годовые и квартальные планы работы структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области до начала планируемого периода представляются ими в управление информационных ресурсов Правительства области (далее - управление информационных ресурсов) для включения в состав информационного ресурса Правительства области.
4.7.В целях координации деятельности органов исполнительной власти области управлением протокола и внешних связей Правительства области разрабатывается проект плана основных мероприятий органов исполнительной власти Ярославской области на очередной месяц (далее - план основных мероприятий) и до начала планируемого периода представляется для утверждения заместителю Губернатора области, курирующему общие вопросы деятельности структурных подразделений Правительства области.
Проект плана основных мероприятий формируется на основании представляемой структурными подразделениями Правительства области и иными органами исполнительной власти области информации о мероприятиях, планируемых ими на очередной месяц, участии в мероприятиях областного, федерального или международного значения, подготовке или проведении иных крупных мероприятий, наиболее значимых направлениях деятельности.
Информация для формирования проекта плана основных мероприятий представляется в административно-контрольное управление не позднее чем за 10 календарных дней до начала планируемого периода.
Утвержденный план основных мероприятий направляется управлением протокола и внешних связей Правительства области Губернатору области, первому заместителю Губернатора области, заместителям Губернатора области, размещается управлением протокола и внешних связей Правительства области на портале органов государственной власти Ярославской области.
4.8.В целях координации деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при организации, подготовке и проведении наиболее значимых социально-экономических и политических мероприятий управлением протокола и внешних связей Правительства области разрабатывается проект календарного плана мероприятий, организуемых органами исполнительной власти Ярославской области или проводимых при их участии, на неделю (далее - календарный план) и представляется для утверждения заместителю Губернатора области, курирующему общие вопросы деятельности структурных подразделений Правительства области, не позднее пятницы предшествующей недели.
Проект календарного плана формируется на основании предложений структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области, представляемых в организационное управление до 10 часов четверга предшествующей недели.
Утвержденный календарный план направляется управлением протокола и внешних связей Правительства области:
- Губернатору области;
- председателю Ярославской областной Думы;
- главному федеральному инспектору в Ярославской области;
- первому заместителю Губернатора области;
- заместителям Губернатора области;
- руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по утвержденному списку);
- в мэрию города Ярославля;
- в управление массовых коммуникаций Правительства области (далее - управление массовых коммуникаций).
Управление протокола и внешних связей Правительства области размещает календарный план на портале органов государственной власти Ярославской области в день его утверждения.
4.9.Управление протокола и внешних связей Правительства области ежемесячно формирует календарный план проводимых в области крупных социально-политических мероприятий, который подписывается заместителем Губернатора области, курирующим общие вопросы деятельности структурных подразделений Правительства области, и в установленном порядке направляется в представительство Правительства области при Правительстве Российской Федерации, Управление Президента Российской Федерации по внутренней политике, другие уполномоченные федеральные органы государственной власти в соответствии со списком рассылки.
4.10.Информацию о мероприятиях, в которых предполагается участие Губернатора области, их организаторам необходимо направлять в управление протокола и внешних связей Правительства области в срок не позднее чем за 7 календарных дней до проведения указанных мероприятий.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТООБОРОТА
5.1.Организация документооборота в Правительстве области осуществляется отделом служебной корреспонденции административно-контрольного управления (далее - отдел служебной корреспонденции) в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Правительстве Ярославской области (далее - Инструкция по делопроизводству), указами и распоряжениями Губернатора.
5.2.Все документы, поступившие в адрес Правительства области, Губернатора области, первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области, руководителей структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области, в том числе деловая переписка между органами исполнительной власти области, должностными лицами и структурными подразделениями Правительства области, отделом служебной корреспонденции классифицируются, регистрируются, сканируются, и заносятся в базу данных единой системы электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее - ЕСЭД), и в тот же день направляются:
- поступившие на имя Губернатора области и в адрес Правительства области - Губернатору области, либо первому заместителю Губернатора области, или заместителям Губернатора области (в соответствии с распределением должностных полномочий);
- поступившие на имя первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области, руководителей структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области - непосредственно адресатам;
- нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти Российской Федерации и областной Думой, - в государственно-правовое управление Правительства области (далее - государственно-правовое управление);
- документы, поступившие от органов прокуратуры и юстиции, - непосредственно адресату, а их копии - первому заместителю Губернатора области и в государственно-правовое управление;
- документы, поступившие от судебных органов, - в государственно-правовое управление;
- законы Ярославской области, принятые областной Думой и направленные Губернатору области для подписания и официального опубликования, - в управление Правительства области по взаимодействию с законодательными органами (далее - управление по взаимодействию с законодательными органами) для организации их рассмотрения в соответствии с разделом 16 Регламента;
- федеральные законы, федеральные нормативные правовые акты и иные правовые акты (за исключением ведомственных нормативных правовых актов), поступившие из федеральных органов государственной власти, - в государственно-правовое управление для подготовки проекта резолюции Губернатора области или предложений по ознакомлению первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области.
Федеральные законы, федеральные нормативные правовые акты и иные правовые акты (за исключением ведомственных нормативных правовых актов), законы Ярославской области и постановления, поступившие из федеральных органов государственной власти, областной Думы, которые носят информационно-ознакомительный характер и не содержат поручений о совершении действий по их реализации, направляются на основании предложений государственно-правового управления в адрес первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области в соответствии с курируемым направлением деятельности, о чем делается соответствующая отметка в ЕСЭД.
Письма одинакового содержания, поступившие одновременно на имя двух или более должностных лиц, направляются в один адрес вышестоящему по государственной должности лицу.
Письменные обращения граждан регистрируются и передаются в отдел по работе с обращениями граждан административно-контрольного управления для организации рассмотрения в соответствии с разделом 20 Регламента.
Письменные обращения граждан, поступившие в Правительство области и адресованные комиссиям, образованным при Правительстве области или при Губернаторе области, принимаются отделом служебной корреспонденции, на них ставятся регистрационный штамп и дата поступления. В тот же день указанные документы и обращения направляются в соответствующие комиссии для регистрации и рассмотрения в установленном порядке.
В случаях если срок для подготовки ответа на документы, поступившие из органов прокуратуры, составляет менее 5 рабочих дней, до наложения резолюции должностными лицами доведение информации о поступивших документах до заинтересованных структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области осуществляет государственно-правовое управление.
5.3.Проекты резолюций Губернатора области к федеральным законам, федеральным нормативным правовым актам и иным актам (за исключением ведомственных нормативных правовых актов), законам Ярославской области и постановлениям, поступившим из федеральных органов государственной власти, областной Думы, содержащим поручения, рекомендации в адрес органов исполнительной власти Ярославской области либо предполагающим разработку нормативных правовых актов на уровне субъекта Российской Федерации, готовит государственно-правовое управление; к иным служебным документам, поступившим на имя Губернатора области, других должностных лиц Правительства области, - помощник Губернатора области или помощники соответствующих должностных лиц, при этом проект резолюции в обязательном порядке должен содержать информацию об исполнителе (исполнителях), характере поручения, сроках его исполнения, форме отчета об исполнении.
Утверждение Губернатором области резолюции на бумажном носителе заверяется в соответствующем документе ЕСЭД электронной подписью уполномоченного сотрудника секретариата Губернатора области.
Утверждение первым заместителем Губернатора области, заместителями Губернатора области резолюции на бумажном носителе заверяется в соответствующем документе ЕСЭД электронной подписью уполномоченного помощника соответствующего должностного лица.
5.4.Право подписи резолюций в случае отсутствия Губернатора области, других должностных лиц Правительства области имеют:
- от имени Губернатора области - первый заместитель Губернатора области;
- от имени других должностных лиц Правительства области - замещающие их в установленном порядке должностные лица Правительства области.
5.5.В соответствии с содержанием резолюции административно-контрольное управление направляет исполнителю, указанному первым, подлинник документа, другим исполнителям, указанным в резолюции (соисполнителям), - его копии.
5.6.При указании в резолюции нескольких исполнителей координация работы по выполнению поручения и подготовка ответа (проекта ответа) осуществляются исполнителем, указанным в резолюции первым (ответственным исполнителем), если иное не предусмотрено в тексте резолюции.
Резолюции соисполнителей документа не должны противоречить первичной резолюции (резолюции Губернатора области, первого заместителя Губернатора области или иных должностных лиц Правительства области), а также резолюции ответственного исполнителя.
Порядок исполнения поручений, содержащихся в резолюции к документу или в документе, поступившем для исполнения, определяется исполнителем самостоятельно, если иное не указано в тексте резолюции, тексте документа или не определено действующим правовым актом или Регламентом.
Сводная информация об исполнении поручения, содержащегося в резолюции Губернатора области, первого заместителя Губернатора области, иных должностных лиц Правительства области, направляется в их адрес ответственным исполнителем с приложением необходимых документов, копий документов, подтверждающих исполнение, и подлинников первичного документа и резолюции к нему. Запрещается направление соисполнителями информации по данным им поручениям в адрес должностного лица, подписавшего первичную резолюцию, если это прямо не предусмотрено в тексте первичной резолюции.
В случае произведения кадровых перестановок среди заместителей Губернатора области либо изменения их должностных полномочий исполнение документов, ранее поступивших указанным должностным лицам на рассмотрение, продолжают обеспечивать лица, вновь назначенные на должности заместителей Губернатора области, либо руководители, в чьи должностные полномочия передается соответствующее направление деятельности. При этом исполнение документа осуществляется в рамках первоначальной резолюции, наложенной Губернатором области или первым заместителем Губернатора области. Изменение первоначальной резолюции в данном случае не требуется. Прием и передача указанных документов осуществляются помощниками соответствующих должностных лиц по описи в трехдневный срок с момента вступления в силу нормативных правовых актов по кадровым вопросам или распределению должностных полномочий.
5.7.Контроль за сроками прохождения документов, поступивших на рассмотрение должностным лицам Правительства области, руководителям структурных подразделений Правительства области, осуществляют помощники, сотрудники приемных указанных должностных лиц и руководителей или специально уполномоченные этими должностными лицами и руководителями сотрудники.
5.8.Общий контроль за сроками прохождения документов, поступивших в Правительство области, осуществляют административно-контрольное управление и государственно-правовое управление в соответствии с разделом 10 Регламента, а также в соответствии с положениями об указанных управлениях.
5.9.Ответы на запросы и письма депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, депутатов областной Думы, депутатов представительных органов местного самоуправления готовятся за подписью должностного лица Правительства области, на имя которого был направлен запрос (письмо).
Ответы на запросы и письма руководителей, заместителей руководителей управлений Администрации Президента Российской Федерации, помощников и советников Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, поступившие в адрес Правительства области, а также корреспонденция в адрес указанных должностных лиц готовятся за подписью Губернатора области или первого заместителя Губернатора области; корреспонденция в адрес иных должностных лиц федеральных органов государственной власти может готовиться за подписью заместителя Губернатора области, курирующего соответствующее направление работы, или за подписью руководителей иных органов исполнительной власти области, если это определено в резолюциях Губернатора области, или первого заместителя Губернатора области, или заместителя Губернатора области, наложенной ими на поступивший в их адрес документ.
Корреспонденция в адрес глав иностранных государств и правительств, высших должностных лиц административно-территориальных образований иностранных государств и международных организаций готовится за подписью Губернатора области или первого заместителя Губернатора области, а проекты таких писем подлежат обязательному согласованию с управлением протокола и внешних связей Правительства области (далее - управление протокола и внешних связей).
5.10.Ответы на акты прокурорского реагирования (протесты, представления, предостережения), требования прокурора об изменении нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области, направленные в адрес Губернатора области, готовятся за подписью Губернатора области либо лица, на которого в установленном порядке возложена обязанность по их подписанию.
Ответы на экспертные заключения органов юстиции, в том числе заключения, составленные при проведении антикоррупционной экспертизы, готовятся за подписью заместителя Губернатора области, курирующего вопросы правового обеспечения деятельности Губернатора области, Правительства области, иных органов исполнительной власти области. Проекты ответов для подписания Губернатором области, заместителем Губернатора области, курирующим вопросы правового обеспечения деятельности Губернатора области, Правительства области, иных органов исполнительной власти области, должны быть представлены не позднее чем за один день до истечения срока ответа, если иное не установлено в резолюции.
Отзывы, ходатайства и иные документы в рамках подготовки к рассмотрению и рассмотрения дел в судах от имени Губернатора области, Правительства области подписывает Губернатор области, либо заместитель Губернатора области, курирующий вопросы правового обеспечения, либо представитель Губернатора области, Правительства области в рамках предоставленных полномочий. Порядок работы с такими документами, а также исполнение поручений в рамках подготовки к рассмотрению дел в судах устанавливается распоряжением Губернатора.
Подготовка ответа (проекта ответа) на протесты, представления прокурора на нормативные правовые акты, требования прокурора об изменении нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области, экспертные заключения органов юстиции, в том числе заключения, составленные по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, осуществляется государственно-правовым управлением на основании предоставленной исполнителями информации о конкретных мерах, направленных на устранение выявленных нарушений, если иное не предусмотрено в тексте резолюции.
Информация о конкретных мерах, направленных на устранение выявленных нарушений, должна быть представлена лицу, ответственному за подготовку проекта ответа на документы, поступившие из органов прокуратуры и юстиции, не позднее чем:
- за 3 дня до истечения срока ответа на протест, требование прокурора об изменении нормативного правового акта;
- за 5 дней до истечения срока ответа на представление прокурора, экспертное заключение органов юстиции, в том числе заключение, составленное при проведении антикоррупционной экспертизы.
В случае если в документах, поступивших из органов прокуратуры и юстиции, содержится требование о рассмотрении этих документов с участием представителя органов прокуратуры, юстиции, организация рассмотрения документов с участием представителя органов прокуратуры, юстиции осуществляется исполнителем, к компетенции которого относится устранение выявленных нарушений, в согласованные с органами прокуратуры и юстиции сроки.
5.11.Проекты исходящих писем, документов готовятся в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству. Ответственность за содержательную подготовку проектов исходящих писем, документов возлагается на первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области, курирующих соответствующее направление работы согласно распределению должностных полномочий.
Проекты исходящих писем, подписываемых Губернатором области, направляются на согласование в ЕСЭД по соответствующему типовому маршруту, включающему обязательное согласование с первым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области, курирующим соответствующее направление работы, и проведение лингвистической экспертизы в административно-контрольном управлении. Срок проведения лингвистической экспертизы проектов исходящих писем, подписываемых Губернатором области, - один день.
Лингвистическая экспертиза проектов иных документов, подписываемых Губернатором области или утверждаемых им в установленном порядке, в том числе приложений к письмам, подписываемым Губернатором области, проводится по решению руководителя секретариата Губернатора области. В случае необходимости проведения лингвистической экспертизы проектов указанных документов она осуществляется в порядке и в сроки, указанные в пункте 9.11 раздела 9 Регламента.
5.12.Исходящие документы, подписанные Губернатором области, первым заместителем Губернатора области, заместителями Губернатора области, регистрируются и рассылаются в установленном порядке, а их копии (вторые экземпляры) хранятся в административно-контрольном управлении.
Копии ответов на документы, поступившие из органов прокуратуры и юстиции, направляются ответственным исполнителем в государственно-правовое управление в течение одного дня с момента подписания.
В случае если исходящий документ, подписанный Губернатором области, первым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области, уполномоченными ими лицами, является ответом на поступивший в Правительство области (входящий) документ, его копия вместе с подлинниками соответствующего входящего документа и резолюциями к нему должны в установленном порядке храниться в административно-контрольном управлении.
Утверждение Губернатором области исходящих документов на бумажном носителе заверяется в соответствующем документе ЕСЭД электронной подписью уполномоченного сотрудника секретариата Губернатора области.
Утверждение первым заместителем Губернатора области, заместителями Губернатора области исходящего документа на бумажном носителе заверяется в соответствующем документе ЕСЭД электронной подписью уполномоченного помощника соответствующего должностного лица.
5.13.Заверение копии документа, подписанного электронной подписью в ЕСЭД, на бумажном носителе осуществляют уполномоченные сотрудники отдела служебной корреспонденции административно-контрольного управления.
5.14.Списанию в дело подлежат документы, поручения по которым исполнены в полном объеме.
Промежуточные ответы, иные документы промежуточного характера, связанные с исполнением поручений по документам, списанию в дело не подлежат, и представление их копий в отдел служебной корреспонденции не требуется (за исключением случаев, когда промежуточный ответ регистрируется в установленном порядке отделом служебной корреспонденции).
В случае если по истечении срока ответа на документы, поступившие из органов прокуратуры и юстиции, в органы прокуратуры и юстиции был направлен промежуточный ответ, конкретные меры по устранению допущенных нарушений должны быть приняты не позднее 30 дней с момента направления промежуточного ответа, о чем в органы прокуратуры и юстиции должен быть дан окончательный ответ.
Правом списания в дело документов, поставленных на контроль в соответствии с разделом 10 Регламента, обладают Губернатор области, первый заместитель Губернатора области и в установленном порядке уполномоченные ими помощники Губернатора области, первого заместителя Губернатора области соответственно.
Правом списания в дело документов, не поставленных на контроль в соответствии с разделом 10 Регламента, обладают заместители Губернатора области в случае, если они являются авторами первичных резолюций либо ответственными исполнителями поручений Губернатора области, первого заместителя Губернатора области, содержащихся в резолюции к соответствующим документам.
5.15.Исключен с 25 января 2012 года
6.СИСТЕМА СОВЕЩАНИЙ
6.1.В целях осуществления скоординированной работы структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области, оперативного решения текущих управленческих задач организуется проведение оперативных и тематических совещаний.
6.2.Оперативные совещания у Губернатора области проводятся, как правило, еженедельно, по понедельникам, тематические - в сроки, определяемые Губернатором области.
Состав участников оперативных и тематических совещаний у Губернатора области и круг рассматриваемых вопросов определяются Губернатором области. Ведение протокола совещаний и контроль исполнения принятых решений осуществляются помощником Губернатора области либо уполномоченным сотрудником структурного подразделения Правительства области, ответственного за подготовку тематического совещания.
6.3.Совещания с участием руководителей структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области проводятся Губернатором области один раз в два месяца, по понедельникам, при наличии соответствующего указания или по мере необходимости.
Порядок проведения этих совещаний определяется Губернатором области. Повестка совещания формируется на основании предложений первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области, которые несут персональную ответственность за содержательную часть повестки. Предложения в проект повестки направляются первым заместителем Губернатора области, заместителями Губернатора области в адрес заместителя Губернатора области, курирующего вопросы документационного обеспечения Правительства области, в срок не позднее 10 рабочих дней до проведения совещания. По поручению заместителя Губернатора области, курирующего вопросы документационного обеспечения Правительства области, административно-контрольное управление обобщает поступившие предложения и на их основании формирует проект повестки совещания. Проект повестки совещания в срок не позднее 7 рабочих дней до дня его проведения направляется на согласование Губернатору области. Согласованный Губернатором области проект повестки в срок не позднее 3 рабочих дней до дня проведения совещания в электронном виде рассылается административно-контрольным управлением всем участникам этого совещания. При наличии у Губернатора области замечаний по проекту повестки документ подлежит незамедлительному направлению в адрес первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области для подготовки в течение 1 рабочего дня предложений по его доработке. Доработанный проект повестки проходит повторное рассмотрение у Губернатора области и в случае согласования подлежит рассылке в адрес участников совещания. Ведение и оформление протокола совещаний, контроль исполнения принятых решений и поручений осуществляются административно-контрольным управлением.
6.4.Оперативные совещания у первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области проводятся, как правило, еженедельно, по понедельникам. Порядок их подготовки и проведения, состав участников и повестка совещаний определяются указанными должностными лицами самостоятельно. Протокол совещания оформляется в ЕСЭД.
6.5.Копии протоколов совещаний, указанных в пунктах 6.2 - 6.3 данного раздела Регламента, либо выписки из протоколов с указанием поручений должностным лицам и сроков исполнения рассылаются исполнителям административно-контрольным управлением.
6.6.Порядок проведения Губернатором области, первым заместителем Губернатора области, заместителями Губернатора области иных совещаний регламентируется методическими рекомендациями, утверждаемыми Губернатором области, а их организационно-техническое обеспечение осуществляется помощниками указанных должностных лиц, а также уполномоченными этими должностными лицами сотрудниками или структурными подразделениями Правительства области.
7.КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ И СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОБЛАСТИ
7.1.В целях повышения эффективности работы Правительства области и выработки оптимальных решений региональных задач при Губернаторе области, Правительстве области, структурных подразделениях Правительства области и иных органах исполнительной власти области могут создаваться консультативные и совещательные органы (коллегии, советы, комиссии, рабочие группы и т.п.) с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления, различных секторов экономики, социальной сферы, науки, культуры, общественных и религиозных организаций, объединений, политических партий, движений и др., организацию и порядок деятельности которых рекомендуется определять в положениях о них или в решениях об их образовании.
Заседания указанных органов протоколируются, принимаемые на заседаниях решения носят рекомендательный характер.
7.2.Решения коллегиальных и совещательных органов при Губернаторе области и Правительстве области могут выноситься для рассмотрения на заседания Правительства, использоваться для подготовки указов и распоряжений Губернатора и постановлений Правительства, а также для подготовки управленческих решений структурными подразделениями Правительства области, иными органами исполнительной власти области.
8.ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
8.1.Заседания Правительства проводятся в расширенном и рабочем формате.
На расширенных заседаниях Правительства подлежат рассмотрению следующие вопросы:
- проекты программ социально-экономического развития Ярославской области и отчеты об их исполнении;
- проекты областных целевых программ и отчеты об их исполнении;
- проекты государственных программ Ярославской области и отчеты об их исполнении;
- проекты областного бюджета;
- абзац утратил силу с 27 мая 2013 года
В случае производственной необходимости и наличия соответствующего указания Губернатора области, первого заместителя Губернатора области вышеуказанные вопросы могут быть рассмотрены на рабочих заседаниях Правительства.
Во всех остальных случаях на рабочих заседаниях Правительства подлежат рассмотрению иные вопросы, определенные соответствующим поручением Губернатора области, первого заместителя Губернатора области.
Абзацы восьмой - десятый утратили силу с 27 мая 2013 года
Решения, принимаемые на расширенных и рабочих заседаниях Правительства, оформляются в установленном Регламентом порядке.
Проекты постановлений Правительства по всем остальным вопросам на заседания Правительства не выносятся и подписываются Губернатором области единолично после завершения процедуры согласования.
8.2.Заседания Правительства ведет первый заместитель Губернатора области. Губернатор области вправе принимать участие в заседаниях Правительства с правом решающего голоса.
Плановые заседания Правительства проводятся, как правило, в третий и четвертый понедельник и четвертую среду каждого месяца. Для рассмотрения и принятия решений по вопросам оперативного характера, а также для предварительного рассмотрения плановых вопросов могут проводиться внеплановые заседания Правительства.
Вопросы стратегического характера по наиболее крупным региональным проблемам до рассмотрения на заседании Правительства по решению Губернатора области могут быть предварительно рассмотрены на оперативном или тематическом совещании, заседании коллегиального или совещательного органа при Губернаторе области в порядке, установленном разделами 6, 7 Регламента, с приглашением глав муниципальных образований области, руководителей и специалистов заинтересованных организаций.
8.3.Организационно-техническое обеспечение заседаний Правительства осуществляет административно-контрольное управление. При проведении внеплановых заседаний Правительства их организационно-техническое обеспечение по поручению первого заместителя Губернатора области может осуществлять помощник ведущего заседание либо уполномоченный сотрудник Правительства области.
8.4.Проекты повесток заседаний Правительства формируются административно-контрольным управлением на основании квартального плана заседаний Правительства и в соответствии с представленными проектами постановлений Правительства.
Внесение внеплановых или дополнительных вопросов в проект повестки заседания Правительства осуществляется по поручению Губернатора области или первого заместителя Губернатора области либо по согласованию с ними.
8.5.При необходимости переноса срока рассмотрения вопроса или его исключения из плана заседаний Правительства должностное лицо, ответственное за подготовку вопроса, готовит мотивированное обоснование необходимости переноса срока рассмотрения или исключения вопроса из плана заседаний Правительства, согласовывает его с заместителем Губернатора области, курирующим соответствующее направление работы, который не позднее чем за десять рабочих дней до запланированного срока рассмотрения вопроса представляет свои обоснования и предложения первому заместителю Губернатора области для согласования и принятия окончательного решения. Обоснование с резолюцией первого заместителя Губернатора области направляется в административно-контрольное управление для внесения необходимых коррективов в проект повестки заседания Правительства.
8.6.Подготовленные и согласованные проекты постановлений Правительства по вносимым на заседание Правительства вопросам и материалы к ним представляются в административно-контрольное управление для формирования повестки заседания Правительства не позднее чем за семь рабочих дней до его проведения.
Должностные лица Правительства области, руководители структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области, ответственные за подготовку вопросов, вносимых на заседание Правительства, несут персональную ответственность за своевременность представления и качество подготовки соответствующих проектов постановлений Правительства и материалов к ним.
Для каждого заседания Правительства области в специальных разделах "Рабочие заседания Правительства области" или "Расширенные заседания Правительства области" государственной информационной системы Ярославской области "ДИАрама" (далее - ГоИС "ДИАрама") создается каталог с названием, соответствующим дате проведения заседания Правительства, внутри которого размещаются проект повестки заседания Правительства и вложенные подкаталоги: "Материалы к проекту повестки заседания Правительства области", "Материалы к утвержденной повестке заседания Правительства области".
В случае возникновения необходимости оперативного рассмотрения и принятия постановлений Правительства по вопросам, указанным в пункте 8.1, в период между плановыми заседаниями Правительства, члены Правительства имеют право направить Губернатору области служебную записку с мотивированным ходатайством о подписании без вынесения на заседание Правительства проекта постановления Правительства, который прилагается к данной служебной записке. При этом подготовленный проект постановления Правительства должен быть согласован в установленном Регламентом порядке и не иметь замечаний согласующих сторон. В случае согласия Губернатора области, выраженного в соответствующей резолюции на служебную записку, постановление Правительства подписывается Губернатором области и направляется на регистрацию и рассылку в установленном Регламентом порядке.
Абзацы пятый - пятнадцатый утратили силу с 27 мая 2013 года
8.7.Проекты повестки расширенного заседания Правительства и включенных в нее постановлений Правительства представляются первому заместителю Губернатора области за четыре рабочих дня до планового заседания Правительства.
8.8.Подготовленные и согласованные проекты повестки заседания Правительства и включенных в нее постановлений Правительства размещаются административно-контрольным управлением за три рабочих дня до планового заседания Правительства в разделе "Расширенные заседания Правительства области", подкаталоге "Материалы к утвержденной повестке заседания Правительства области" каталога с названием, соответствующим дате проведения заседания Правительства, в ГоИС "ДИАрама", а также направляются в обязательном порядке:
- председателю Ярославской областной Думы;
- главному федеральному инспектору в Ярославской области;
- в управление массовых коммуникаций;
- в управление информационных ресурсов;
- прокурору Ярославской области;
- председателю объединения организаций профсоюзов Ярославской области.
Доступ к специальному разделу "Расширенные заседания Правительства области" ГоИС "ДИАрама" предоставляется:
- членам Правительства области;
- начальнику управления массовых коммуникаций;
- начальнику управления информационных ресурсов;
- начальнику административно-контрольного управления;
- начальнику государственно-правового управления;
- руководителям структурных подразделений Правительства области, иных органов исполнительной власти области (по утвержденному списку);
- приглашенным на заседание Правительства главам муниципальных образований области.
8.9.Право внесения дополнительных вопросов, не предусмотренных первоначальным проектом повестки заседания, непосредственно на заседании Правительства принадлежит первому заместителю Губернатора области, а также членам Правительства при наличии подготовленных и согласованных в установленном порядке проектов постановлений Правительства.
8.10.Перед началом заседания Правительства проводится регистрация членов Правительства и приглашенных на заседание лиц.
На расширенных заседаниях Правительства вправе присутствовать главный федеральный инспектор в Ярославской области, депутаты областной Думы, руководители структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области, главы муниципальных образований области, прокурор Ярославской области, представитель Объединения организаций профсоюзов Ярославской области, представители заинтересованных организаций, а также иные лица, определенные первым заместителем Губернатора области.
Приглашенные на заседание Правительства по отдельным вопросам участвуют в работе заседания Правительства во время обсуждения этих вопросов. Руководитель структурного подразделения Правительства области, иного органа исполнительной власти области, ответственный за подготовку проекта постановления Правительства, обеспечивает явку и прохождение регистрации приглашенных на заседание Правительства.
На рабочих заседаниях Правительства присутствуют только члены Правительства, представители административно-контрольного управления, государственно-правового управления, управления массовых коммуникаций, а также иные лица, приглашенные по указанию первым заместителем Губернатора области.
8.11.Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Правительства.
8.12.Ведущий заседание Правительства фиксирует необходимый для проведения заседания кворум, вносит на обсуждение проект повестки заседания и предложения по регламенту заседания.
8.13.На заседании Правительства время для докладов устанавливается, как правило, в пределах 15 минут, для содокладов, выступлений - до 5 минут. При обсуждении отдельных вопросов ведущий заседание может изменять время для докладов, выступлений, предусмотренное регламентом заседания.
8.14.Ведущий заседание Правительства определяет порядок обсуждения вопросов, очередность выступлений участников заседания.
8.15.На заседаниях Правительства с докладами по обсуждаемым вопросам, как правило, выступают члены Правительства, руководители структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области.
Доклады по обсуждаемым вопросам сопровождаются демонстрацией видеоматериалов, иных презентационных материалов по теме доклада.
В состав видеоматериалов, иных презентационных материалов выносятся наименование вопроса, название структурного подразделения Правительства области или органа исполнительной власти области, подготовившего проект постановления Правительства, должность, фамилия, имя, отчество докладчика, а также диаграммы, графики, таблицы, видеосюжеты, необходимые для понимания сути вопроса и принятия соответствующего управленческого решения.
Видеоматериалы, иные презентационные материалы готовятся структурным подразделением Правительства области, иным органом исполнительной власти области, ответственным за подготовку соответствующего проекта постановления Правительства, в формате, установленном управлением информационных ресурсов.
Приглашенные участники заседания Правительства могут задавать вопросы, давать справки, вносить предложения по существу обсуждаемых вопросов.
8.16.Решения на расширенных заседаниях Правительства принимаются общим согласием. На основании предложения члена Правительства, по решению ведущего заседание может быть проведено открытое голосование. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Правительства.
После принятия проекта постановления за основу ведущий заседание при необходимости организует обсуждение и принятие решений по поступившим поправкам, замечаниям и предложениям к проекту постановления.
В результате обсуждения проекта постановления Правительства на заседании Правительства может быть принято одно из следующих решений:
- постановление принято во внесенной редакции;
- постановление принято с учетом внесения в него конкретных изменений;
- проект постановления направляется на доработку по вопросам, требующим дополнительного изучения, с последующим повторным рассмотрением на одном из заседаний Правительства;
- проект постановления снят с рассмотрения (ввиду нецелесообразности или несвоевременности его принятия или по другим причинам).
8.17.При рассмотрении на заседании Правительства вопросов, составляющих государственную тайну, и в иных случаях, установленных законодательством, могут проводиться закрытые заседания Правительства. Подготовка материалов к этим заседаниям, допуск на заседания, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и в порядке, определяемом Правительством области.
8.18.Заседания Правительства протоколируются, при необходимости осуществляется звукозапись заседания. Ведение протокола заседаний Правительства, систематизация поправок к обсуждаемым проектам постановлений осуществляются административно-контрольным управлением либо помощником ведущего заседание или уполномоченным сотрудником Правительства области (при проведении внеплановых заседаний).
8.19.В протоколе заседания Правительства фиксируются:
- дата, время и место проведения заседания;
- фамилия, имя, отчество, должность ведущего заседание;
- фамилии, имена, отчества присутствующих на заседании членов Правительства и приглашенных;
- повестка заседания Правительства;
- содержание принятых поправок к обсуждаемым проектам постановлений;
- решения и поручения, данные должностным лицам и структурным подразделениям Правительства области, органам исполнительной власти области в ходе рассмотрения отдельных вопросов повестки заседания Правительства;
- результаты голосования по решениям и поправкам к проектам постановлений и по проектам постановлений Правительства.
Неотъемлемой частью протокола расширенного заседания Правительства является прилагаемая к нему стенограмма заседания, визируемая уполномоченным сотрудником административно-контрольного управления. К протоколу рабочего заседания Правительства стенограмма не прилагается.
8.20.Постановления Правительства, принятые на заседании Правительства, подписываются Губернатором области в течение трех рабочих дней после его проведения.
Принятые на заседании Правительства постановления при необходимости и в соответствии с внесенными на заседании Правительства поправками дорабатываются разработчиками проектов в течение трех рабочих дней, если иной срок не указан первым заместителем Губернатора области, и представляются на подпись Губернатору области с приложением служебной записки, раскрывающей характер произведенных изменений, подписанной курирующим заместителем Губернатора области. Организацию доработки принятых проектов постановлений Правительства осуществляет уполномоченный сотрудник административно-контрольного управления.
Поручения, содержащиеся в протоколе заседания Правительства, доводятся административно-контрольным управлением до исполнителей в течение двух дней после подписания протокола: до автоматизированных пользователей - через ЕСЭД в виде сформированных поручений, до пользователей вне ЕСЭД - на бумажном носителе в виде выписки из протокола заседания Правительства.
8.21.Участники заседания Правительства имеют право знакомиться с протоколом заседания Правительства и представлять замечания относительно полноты и правильности его составления.
8.22.Утратил силу с 27 сентября 2012 года
9.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ УКАЗОВ И РАСПОРЯЖЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА, ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА, ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ АКТОВ
9.1.Проекты указов и распоряжений Губернатора, постановлений Правительства (далее также - указы, постановления, распоряжения) готовятся структурными подразделениями Правительства области и иными органами исполнительной власти области в соответствии с закрепленными направлениями деятельности, на основании перспективных и текущих планов работы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, решениями органов государственной власти Российской Федерации, областной Думы, поручениями Губернатора области, первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области или по собственной инициативе. В исключительных случаях допускается подготовка проектов постановлений и указов иными организациями при условии обязательного сопровождения таких проектов исполнителями из числа должностных лиц Правительства области, сотрудников структурных подразделений Правительства области, иных органов исполнительной власти области, курирующих соответствующее направление деятельности.
Проекты указов, распоряжений по вопросам государственной гражданской службы, утверждения, изменения штатной численности структурных подразделений Правительства области, кадровой работы подготавливаются исключительно управлением государственной службы и кадровой политики Правительства области.
9.2.Проекты указов, постановлений, распоряжений, подготовленных во исполнение решений органов государственной власти Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации, представляются на рассмотрение Губернатора области или Правительства в месячный срок после регистрации таких документов в Правительстве области, если иное не предусмотрено их содержанием.
Проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых в целях удовлетворения протеста, представления, требования прокурора об изменении нормативного правового акта, экспертного заключения органов юстиции, в том числе заключения, составленного при проведении антикоррупционной экспертизы, должны быть подготовлены в течение 7 дней с момента поступления протеста, представления, требования прокурора об изменении нормативного правового акта, экспертного заключения органов юстиции.
9.3.Ответственность за содержательную подготовку указов, постановлений, распоряжений возлагается на первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области, курирующих соответствующее направление работы согласно распределению должностных полномочий.
9.4.Проекты указов, постановлений и распоряжений должны создаваться в ЕСЭД из соответствующих шаблонов. В исключительных случаях допускается подготовка и согласование проектов указов, постановлений и распоряжений на бумажных носителях в порядке, предусмотренном для организаций, не подключенных к ЕСЭД.
С целью последующей регистрации в ЕСЭД проектов указов, постановлений, распоряжений, подготовленных на бумажных носителях, исполнителем одновременно с документом создается в ЕСЭД карточка проекта указа, постановления, распоряжения, в которой на вкладке "Список рассылки" указываются получатели копий документа на бумажном носителе. Если адресатам из обязательного списка рассылки указа, постановления, распоряжения направление соответствующего документа не предполагается, то об этом следует сделать отметку в поле "Примечание" при создании карточки проекта документа.
К содержанию проектов указов, постановлений и распоряжений предъявляются следующие требования:
9.4.1.Текст указа, постановления, распоряжения должен отражать его основное смысловое содержание, быть предельно кратким, его суть должна быть изложена четко и исключать возможность двоякого толкования.
9.4.2.Структура текста проекта указа, постановления, распоряжения должна обеспечивать логическое развитие предмета правового регулирования. Если требуется разъяснение целей и мотивов его принятия, то проект предваряется вступительной частью - преамбулой. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются. В преамбуле, при необходимости, должна быть установлена взаимосвязь с ранее принятыми нормативными правовыми актами или другими документами по данному вопросу.
В тексте проекта указа, постановления, распоряжения, подготовленного на основании или в развитие документов других органов власти, организаций или ранее изданных документов, указываются их реквизиты. Электронные копии этих документов обязательно должны быть связаны в ЕСЭД с проектом указа, постановления, распоряжения.
Если содержание проекта указа Губернатора не нуждается в пояснении или обосновании, то текст может содержать только постановляющую часть. В проектах распоряжений Губернатора преамбула, как правило, отсутствует.
В проектах указов Губернатора области преамбула (при ее наличии) завершается словом ПОСТАНОВЛЯЮ; в постановлениях Правительства области - словами ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ.
9.4.3.В постановляющей части проекта указа, постановления, распоряжения должны содержаться пункты, предусматривающие конкретные поручения, их исполнителей, механизмы реализации устанавливаемых данным проектом норм и поручений, сроки их исполнения и поручение о контроле исполнения. Отсутствие указаний на срок исполнения поручений предполагает, что они должны быть исполнены в течение одного месяца с момента вступления указа, постановления, распоряжения в силу.
9.4.4.При подготовке проектов указов, постановлений и распоряжений исполнителем должны учитываться ранее принятые решения и изменения в действующем законодательстве во избежание повторений и противоречий. В целях недопущения включения в проект нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, при подготовке проекта правового акта исполнителем должны быть учтены требования федерального законодательства и законодательства Ярославской области о мерах по противодействию коррупции.
Не допускается принятие повторных указов, постановлений, распоряжений, если не исполнены ранее принятые по этому же вопросу акты.
Если принимаемый правовой акт исключает действие ранее принятых по этому вопросу актов в целом либо в части, он должен содержать указание о признании их утратившими силу полностью или частично либо об их изменении.
9.4.5.Если при подготовке проекта указа, постановления, распоряжения выявились необходимость внесения существенных изменений в ранее изданные акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, а также необходимость признания утратившими силу либо отмены правовых актов, если в указ, постановление, распоряжение неоднократно вносились изменения, которые затрудняют его чтение и применение, то в целях упорядочения норм, правил по рассматриваемому предмету правового регулирования разрабатывается новый указ, постановление, распоряжение.
9.4.6.Порядок официального опубликования и вступления в силу указов, постановлений, распоряжений определяется Законом Ярославской области от 3 ноября 2010 г. N 40-з "О правовых актах Ярославской области". В проекте правового акта рекомендуется определить порядок вступления его в силу.
9.4.7.Указы, постановления, распоряжения могут иметь приложения, в которых помещаются различного рода таблицы, графики, тарифы, образцы бланков документов и т.д.
В качестве приложений не рекомендуется оформлять диаграммы, рисунки, графические иллюстрации и иные материалы и документы, затрудняющие их распечатку по окончании процедуры согласования указа, постановления, распоряжения.
Если проект указа, постановления, распоряжения предусматривает внесение изменений в иные действующие указы, постановления, распоряжения, то исполнитель до начала процесса согласования:
- проводит правовую экспертизу всего текста указа, постановления, распоряжения на предмет актуальности состояния и соответствия действующему законодательству;
- прикладывает измененные тексты указов, постановлений, распоряжений в качестве обязательных приложений с пометкой "Версия для эталонной базы данных НПА" и поддерживает их соответствие изменениям, вносимым в процессе согласования. Ответственность за соответствие согласуемого указа, постановления, распоряжения и измененных текстов действующих указов, постановлений, распоряжений, в которые вносятся изменения, возлагается на руководителя структурного подразделения Правительства области, иного органа исполнительной власти области, подготовившего проект нормативного правового акта. Каждая версия измененного текста документа подписывается этим руководителем согласующей электронной подписью. Приложенные тексты измененных указов, постановлений, распоряжений не подлежат лингвистической и правовой экспертизе, не согласуются должностными лицами и не подписываются Губернатором.
9.5.Проекты указов, постановлений, распоряжений направляются на согласование с приложением пояснительной записки, содержащей наименование проекта правового акта, обоснование необходимости принятия правового акта, в том числе основания для его издания (с указанием пункта, части, статьи нормативного правового акта, устанавливающего соответствующее полномочие органов исполнительной власти Ярославской области), обоснование предлагаемых решений и прогнозы ожидаемых последствий их реализации, краткую характеристику состояния дел по затрагиваемым в проекте акта вопросам, сведения обо всех действующих правовых актах Ярославской области по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с данным указом, постановлением, распоряжением, а также сведения о результатах согласительных процедур, проведенных в процессе его разработки с заинтересованными органами исполнительной власти области, структурными подразделениями Правительства области и должностными лицами Правительства области, другими государственными органами власти, органами местного самоуправления, иными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
Прилагаемая пояснительная записка должна быть подписана утверждающей электронной подписью должностного лица Правительства области или руководителя структурного подразделения Правительства области, иного органа исполнительной власти области либо другого государственного органа власти, по инициативе которого подготовлен проект указа, постановления, распоряжения.
В случае разработки проекта нормативного правового акта в целях удовлетворения протеста, представления, требования прокурора об изменении нормативного правового акта, экспертного заключения органов юстиции, в том числе заключения, составленного при проведении антикоррупционной экспертизы, к проекту нормативного правового акта разработчик может приложить служебную записку, созданную из шаблона, подписанную электронной подписью и зарегистрированную в ЕСЭД, с изложением своего мнения о необоснованности требований органов прокуратуры, юстиции и предложениями по урегулированию вопроса.
Отсутствие пояснительной записки либо оформление ее с нарушением установленных правил являются основанием для отказа в приеме проекта указа, постановления, распоряжения для рассмотрения и согласования, а также проведения правовой экспертизы на соответствие действующему законодательству Российской Федерации и Ярославской области и возврата проекта указа, постановления, распоряжения разработчику. К проектам распоряжений о предоставлении отпуска должностным лицам пояснительная записка не прикладывается, так как они готовятся на основании заявления об отпуске должностного лица, согласованного с Губернатором области.
При подготовке проекта указа о награждении вместо пояснительной записки к проекту постановления прилагается наградной лист, оформленный в установленном порядке. В целях защиты персональных данных наградной лист прилагается к пакету документов только на бумажном носителе и находится у исполнителя до момента передачи документов на подпись. При возникновении у одного из согласующих должностных лиц необходимости в ознакомлении с наградным листом исполнитель обязан предоставить его по отдельному запросу.
9.6.Согласование проекта указа, постановления, распоряжения оформляется путем подписания согласующей электронной подписью в ЕСЭД. Согласование проекта указа, постановления, распоряжения с организациями, не подключенными к ЕСЭД, оформляется путем подписания на отдельном листе согласования с указанием даты, фамилии и должности согласующего. Отсутствие любого из указанных реквизитов означает, что согласование не оформлено.
Ответственность за полноту списка должностных лиц, осуществляющих согласование проекта указа, постановления, распоряжения, определяемую в соответствии с пунктами 9.9 и 9.10 настоящего раздела Регламента, равно как и за полноту и достоверность сведений, изложенных в проекте документа и в пояснительной записке к нему, несут исполнитель и руководитель структурного подразделения Правительства области или иного органа исполнительной власти области, подготовившего проект указа, постановления, распоряжения, и сотрудник этого подразделения или органа, ответственный за юридическое обеспечение его деятельности. Ответственность за соответствие оформления проекта указа, постановления, распоряжения требованиям Регламента, Инструкции по делопроизводству, а также за соблюдение лингвистических норм наряду с указанными лицами несет сотрудник этого подразделения или органа власти, на которого должностным регламентом возложено исполнение этих обязанностей.
9.7.Проект указа, постановления, распоряжения с приложениями, пояснительной запиской и иными документами направляется на согласование в ЕСЭД по типовому маршруту "Согласование нормативно-правовых актов". Проект указа, постановления, распоряжения подписывается согласующей электронной подписью исполнителя, руководителя структурного подразделения Правительства области или иного органа исполнительной власти области, подготовившего документ, и сотрудника, ответственного за юридическое обеспечение деятельности соответствующего подразделения (органа власти), первого заместителя Губернатора области, заместителя Губернатора области, курирующего соответствующее направление работы.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов указов, постановлений, распоряжений структурное подразделение Правительства области, орган исполнительной власти Ярославской области - разработчик проекта в течение рабочего дня после их визирования вышеназванными лицами размещает проект нормативного правового акта на своей странице портала органов государственной власти Ярославской области с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Указанный срок не может составлять менее 7 дней.
Независимая экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
Структурное подразделение Правительства области, орган исполнительной власти Ярославской области - разработчик проекта указа, постановления, распоряжения по результатам рассмотрения заключения независимого эксперта направляет в течение 30 дней с момента его получения мотивированный ответ в адрес юридических или физических лиц, проводивших независимую антикоррупционную экспертизу, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Абзацы пятый - тринадцатый утратили силу с 25 января 2012 года
9.8.Проект указа, постановления, распоряжения в порядке, предусмотренном пунктом 9.9 настоящего раздела Регламента, представляется в государственно-правовое управление на правовую экспертизу по жесткому этапу типового маршрута "Согласование нормативных правовых актов".
При проведении правовой экспертизы проектов указов, постановлений, распоряжений, носящих нормативно-правовой характер, проводится антикоррупционная экспертиза данных проектов.
Правовая экспертиза заключается в проверке проекта указа, постановления, распоряжения на соответствие полномочиям Ярославской области как субъекта Российской Федерации, установленным действующим законодательством, соответствие актам более высокой юридической силы, а также в проверке отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих правовых отношений, соблюдения правил юридической техники.
Антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", и их последующего устранения.
Для проведения антикоррупционной экспертизы представляется информация, отражающая результаты проведения независимой антикоррупционной экспертизы, с приложением заключений по результатам ее проведения (при их наличии).
При наличии замечаний по результатам правовой экспертизы и (или) наличии в проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, должно быть подготовлено заключение государственно-правового управления. Выявленные в проектах нормативных правовых актов коррупциогенные факторы отражаются в заключении государственно-правового управления по результатам правовой экспертизы. При наличии заключения государственно-правового управления проект указа, постановления, распоряжения не подлежит дальнейшему согласованию и возвращается исполнителю для устранения замечаний с результатом выполнения задания "На доработку". После устранения замечаний государственно-правового управления и исключения коррупциогенных факторов из проекта нормативного правового акта исполнитель должен направить доработанную версию проекта указа, постановления, распоряжения на повторное согласование по типовому маршруту "Согласование нормативных правовых актов".
При отсутствии замечаний по результатам правовой экспертизы и (или) отсутствии в проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также устранении имеющихся замечаний, исключении коррупциогенных факторов проект указа, постановления, распоряжения согласовывается начальником государственно-правового управления.
В отдельных случаях при наличии в проекте указа, постановления, распоряжения признаков правовых коллизий, правовых норм, допускающих неоднозначное толкование, либо несогласии исполнителя с заключением государственно-правового управления заместитель Губернатора области, курирующий вопросы правового обеспечения, по предложению начальника государственно-правового управления или руководителя структурного подразделения Правительства области, иного органа исполнительной власти, подготовившего проект указа, постановления, распоряжения, направляет указанный проект на дополнительную правовую экспертизу в прокуратуру Ярославской области в соответствии с соглашением о взаимодействии в сфере регионального нормотворчества и (или) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области - в соответствии с соглашением между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Правительством Ярославской области о взаимодействии в сфере юстиции.
Руководитель структурного подразделения Правительства области, иного органа исполнительной власти области, подготовившего проект документа, вправе отозвать его с правовой экспертизы в любое время до подписания заключения начальником государственно-правового управления посредством прекращения задания согласования в ЕСЭД с обоснованием причины в текстовом поле задания.
9.9.Обязательное согласование проектов указов, постановлений, распоряжений осуществляется в следующем порядке:
- исполнитель подписывает согласующей электронной подписью текст документа и приложения к нему;
- руководитель структурного подразделения Правительства области или иного органа исполнительной власти области, подготовившего документ, подписывает согласующей электронной подписью текст документа и приложения к нему, подписывает утверждающей электронной подписью пояснительную записку;
- первый заместитель Губернатора области, заместитель Губернатора области, курирующий соответствующее направление работы, подписывает согласующей электронной подписью проект указа, постановления, распоряжения;
- руководители структурных подразделений Правительства области, иных органов исполнительной власти области, осуществляющие исполнительные функции по направлениям работ, указанным в проекте документа (кроме проектов постановлений по вопросам предоставления форм государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Ярославской области), подписывают согласующей электронной подписью проект указа, постановления, распоряжения;
- заместители Губернатора области, курирующие работу структурных подразделений Правительства области, иных органов исполнительной власти области, осуществляющих исполнительные функции по соответствующим направлениям работы (кроме проектов постановлений по вопросам предоставления форм государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Ярославской области), подписывают согласующей электронной подписью проект указа, постановления, распоряжения;
- сотрудник административно-контрольного управления, осуществляющий лингвистическую экспертизу проекта документа, подписывает согласующей электронной подписью проект указа, постановления, распоряжения и приложения к нему;
- начальник государственно-правового управления подписывает согласующей электронной подписью проект указа, постановления, распоряжения и приложения к нему;
- начальник административно-контрольного управления (после проведения проверки соблюдения требований Регламента, Инструкции по делопроизводству и лингвистических норм) подписывает согласующей электронной подписью проект указа, постановления, распоряжения.
Уполномоченный сотрудник административно-контрольного управления распечатывает текст указа, постановления, распоряжения, приложения к нему и пояснительную записку для передачи проекта указа, постановления, распоряжения на подпись Губернатору области. Текст указа, постановления, распоряжения распечатывается на бланках установленной формы. Форма бланков, правила оформления проектов указов, постановлений и распоряжений устанавливаются Инструкцией по делопроизводству. Ответственность за поступление на распечатку актуальной версии документа, получившего все необходимые согласования, возлагается на сотрудника структурного подразделения Правительства области или иного органа исполнительной власти области, подготовившего проект указа, постановления, распоряжения.
Все проекты постановлений Правительства подлежат также обязательному согласованию с первым заместителем Губернатора области, которое осуществляется путем постановки согласующей электронной подписи.
При согласовании проекта указа, постановления, распоряжения на бумажном носителе применяется аналогичный порядок, за исключением распечатывания документов в административно-контрольном управлении. Одновременно в процессе подготовки проекта указа, постановления, распоряжения на бумажном носителе исполнителем готовится его электронная копия, представляющая собой актуальную версию правового акта. Электронные версии согласованных указов, постановлений, распоряжений сдаются исполнителем на съемном носителе электронной информации или направляются по электронной почте уполномоченному сотруднику управления информационных ресурсов. На листе согласования проекта напротив отметки "электронная копия сдана" сотрудник, принявший электронную копию документа, ставит свою подпись. Ответственность за сдачу в управление информационных ресурсов электронной копии документа возлагается на сотрудника структурного подразделения Правительства области или иного органа исполнительной власти области, подготовившего проект указа, постановления, распоряжения.
9.10.Проекты указов, постановлений, распоряжений по отдельным группам вопросов проходят обязательное согласование в соответствующих структурных подразделениях Правительства области, иных органах исполнительной власти области или территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, а именно:
- по вопросам, связанным с расходованием бюджетных средств, - в департаменте финансов Ярославской области;
- по вопросам, предусматривающим строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов - в департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области; кроме того, проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды и проекты целевых программ Ярославской области, предусматривающие строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов в обязательном порядке проходят государственную экологическую экспертизу в указанном департаменте;
- по вопросам, связанным с профилактикой коррупции, соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, - в управлении по противодействию коррупции Правительства области (далее - управление по противодействию коррупции);
- по вопросам, связанным с государственным регулированием цен, тарифов, ограничением хозяйственной деятельности, предоставлением государственной помощи, защитой прав потребителей, - в управлении Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области;
- по вопросам банкротства или ликвидации предприятий, организаций - в управлении по делам архивов Правительства области;
- по вопросам внесения изменений в положение о структурном подразделении Правительства области, органе исполнительной власти области в части осуществляемых полномочий и функций - у заместителя Губернатора области, курирующего вопросы информационного, правового и организационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти области, и в управлении Правительства области по организационному развитию;
- по вопросам инвестиционной деятельности - в департаменте инвестиционной политики Ярославской области (далее - департамент инвестиционной политики);
- по вопросам командирования за границу - в управлении протокола и внешних связей;
- по вопросам согласования проектов генеральных планов сельских и городских поселений, расположенных на территории Ярославской области, - в департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области;
- по вопросам, связанным с осуществлением мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, - в департаменте информатизации и связи Ярославской области.
Проект указа, постановления, распоряжения согласовывается с объединением организаций профсоюзов Ярославской области, объединениями работодателей области, если этого требует действующее Региональное трехстороннее соглашение между Правительством области, профсоюзами и объединениями работодателей.
При необходимости проект указа, постановления, распоряжения согласовывается исполнителем с заинтересованными органами государственной власти области и органами местного самоуправления, государственными, общественными и другими организациями.
Абзац исключен с 25 января 2012 года
9.11.Срок рассмотрения проектов указов, постановлений, распоряжений, представленных на согласование первому заместителю Губернатора области, заместителям Губернатора области, в структурные подразделения Правительства области, иные органы исполнительной власти области, заинтересованные органы и организации, не должен превышать одного рабочего дня, в исключительных случаях - двух рабочих дней.
Срок рассмотрения проектов указов, постановлений по вопросам принятия областных целевых, региональных, ведомственных целевых программ или другим вопросам, требующим проведения специальной экспертизы проекта, - не более трех рабочих дней.
Срок рассмотрения проектов указов, постановлений, распоряжений, представленных в административно-контрольное управление для проведения лингвистической экспертизы, не должен превышать четырех рабочих дней.
Срок рассмотрения проектов указов, постановлений, распоряжений, представленных в государственно-правовое управление для проведения правовой экспертизы, не должен превышать четырех рабочих дней, повторную правовую экспертизу - одного рабочего дня. При отзыве документа с правовой экспертизы срок прерывается.
Рассмотрение проектов указов, постановлений, распоряжений, представленных для согласования или проведения экспертизы, осуществляется в хронологическом порядке поступления документов. Оформление замечаний по результатам лингвистической экспертизы проектов указов, постановлений, распоряжений, иных документов осуществляется в ЕСЭД в режиме рецензирования либо на бумажном носителе в зависимости от объема проекта документа и качества его подготовки по усмотрению сотрудника административно-контрольного управления, проводившего лингвистическую экспертизу.
В случае если проект указа, постановления, распоряжения в установленные сроки не согласован в каком-либо подразделении или каким-либо должностным лицом, руководитель соответствующего подразделения или соответствующее должностное лицо в срок, установленный для рассмотрения проекта указа, постановления, распоряжения, обязаны приложить письменные замечания и отправить исполнителю для устранения замечаний с результатом выполнения задания "На доработку".
Письменные замечания или обоснование отказа от согласования могут быть оформлены в поле переписки задания на согласование или приложены отдельным документом, подписанным электронной подписью должностного лица, отказавшего в согласовании.
9.12.При наличии замечаний государственно-правового управления к проекту нормативного правового акта о несоответствии этого акта действующему законодательству Российской Федерации, Ярославской области и (или) наличии в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, или замечаний административно-контрольного управления о несоответствии проекта требованиям Регламента, Инструкции по делопроизводству или о несоблюдении лингвистических норм, документ не подлежит дальнейшему согласованию и возвращается исполнителю для устранения замечаний с результатом выполнения задания "На доработку".
Превышение установленных сроков рассмотрения проектов указов, постановлений, распоряжений, представленных на согласование, отказ от согласования без предоставления письменного обоснования являются нарушениями должностного регламента соответствующего государственного гражданского служащего и влекут дисциплинарную ответственность.
Контроль за сроками согласования документа исполнитель осуществляет в ЕСЭД.
Исполнитель и руководитель структурного подразделения Правительства области, иного органа исполнительной власти области, подготовившего проект акта, обязаны в поле переписки задания на согласование отметить факты нарушения Регламента, допущенные при согласовании проекта указа, постановления, распоряжения.
Отказ от согласования проекта указа, постановления, распоряжения должен быть аргументирован. В случае отказа одного из должностных лиц от согласования проекта указа, распоряжения, постановления процесс согласования не прерывается и переходит на следующий этап. При наличии замечаний к проекту указа, постановления, распоряжения руководитель структурного подразделения Правительства области или органа исполнительной власти, готовящего проект, в срок не более трех рабочих дней должен организовать и провести обсуждение разногласий с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения.
Если взаимоприемлемое решение для устранения разногласий не найдено, стороны оформляют на бумажном носителе протокол разногласий, а проект указа, распоряжения, постановления переходит на следующий этап согласования после выполнения в ЕСЭД процедуры отказа от согласования проекта указа, распоряжения, постановления должностным лицом, подготовившим замечания. При этом электронный (сканированный) образ протокола разногласий в обязательном порядке связывается с карточкой проекта указа, распоряжения, постановления.
Если со стороны должностных лиц имеются разногласия по проектам постановлений Правительства, данные проекты постановлений с прилагаемым протоколом разногласий, оформленным на бумажном носителе и подписанным соответствующими руководителями, по решению должностного лица, инициировавшего разработку проекта постановления, направляются первому заместителю Губернатора области для рассмотрения на рабочем заседании Правительства и принятия окончательного решения по данному документу. При принятии таких постановлений этот факт отражается в служебной записке, оформляемой административно-контрольным управлением, подписываемой первым заместителем Губернатора области и прикладываемой к проекту постановления при передаче его на подпись Губернатору области.
Если в процессе доработки в проект указа, постановления, распоряжения вносятся существенные изменения, он подлежит повторному согласованию должностными лицами Правительства области, руководителями заинтересованных структурных подразделений Правительства области, органов и организаций. Повторное согласование не требуется, если при доработке в проект указа, постановления, распоряжения внесены уточнения в целях обеспечения единства юридической техники, стиля изложения, не изменившие его содержания по существу.
В случае если проект указа, постановления, распоряжения не был представлен на подписание Губернатору области по истечении трех календарных месяцев со дня его согласования должностным лицом, указанный проект подлежит повторному согласованию тем же должностным лицом.
9.13.Утратил силу с 25 января 2012 года
9.14.Согласованные проекты указов, распоряжений на бумажном носителе и распечатанный из ЕСЭД лист согласования поступают уполномоченному сотруднику секретариата Правительства области, который в срок не более одного дня с момента поступления документов принимает решение об окончательной готовности документов к рассмотрению и представляет Губернатору области, который подписывает их, либо отклоняет, либо с соответствующей резолюцией направляет на доработку.
Проекты постановлений Правительства поступают через ЕСЭД заданием на распечатку текста документа в подразделение административно-контрольного управления, отвечающего за печать и размножение документов, после чего передаются в секретариат на подпись Губернатору области либо в подразделение административно-контрольного управления, отвечающего за формирование повестки заседания Правительства.
9.15.Датой принятия указа, распоряжения Губернатора и постановления Правительства считается день его подписания Губернатором области.
9.16.Указы, постановления, распоряжения, собственноручно подписанные Губернатором области, направляются в административно-контрольное управление для заверения утверждающей электронной подписью в ЕСЭД, регистрации, хранения, ведения реестров изданных указов, постановлений, распоряжений.
Заверение указа, постановления, распоряжения, собственноручно подписанного Губернатором области на бумажном носителе, утверждающей электронной подписью в ЕСЭД осуществляет начальник отдела по работе с документами административно-контрольного управления или уполномоченный сотрудник отдела, ответственный за регистрацию правовых актов.
В организации, не подключенные к ЕСЭД, но указанные в списке рассылки, административно-контрольное управление направляет копии подписанных указов, постановлений, распоряжений на бумажном носителе.
Внесение изменений в подписанные указы, постановления, распоряжения не допускается.
В список обязательной рассылки указов, постановлений и распоряжений через ЕСЭД включаются:
- заместитель Губернатора области, курирующий вопросы правового обеспечения;
- государственно-правовое управление;
- управление информационных ресурсов;
- управление массовых коммуникаций;
- административно-контрольное управление, в том числе контрольный отдел;
- областная Дума.
В областную Думу копии указов, постановлений и распоряжений направляются в течение 10 дней после их подписания.
В управление информационных ресурсов копии указов, постановлений и распоряжений направляются в срок не позднее чем через два дня после их подписания.
Копии указов, постановлений и распоряжений на бумажном носителе в обязательном порядке направляются:
- в прокуратуру Ярославской области;
- в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области (не позднее 7 рабочих дней с момента подписания);
- в контрольно-счетную палату Ярославской области (за исключением индивидуальных правовых актов).
Рассылка подписанных указов, постановлений и распоряжений осуществляется через ЕСЭД в соответствии со списком рассылки, указанным исполнителем в карточке документа. При составлении списка рассылки следует исходить из необходимости доведения указов, постановлений и распоряжений до сведения соответствующих должностных лиц и организаций, которые осуществляют исполнительские функции по направлениям деятельности, указанным в документе. В случаях, урегулированных федеральным законодательством, в список рассылки включаются федеральные органы государственной власти, осуществляющие контрольные, надзорные или иные функции по соответствующим направлениям деятельности.
При необходимости направления отдельным адресатам из списка рассылки копии проекта указа, постановления, распоряжения на бумажном носителе исполнителем в обязательном порядке делается отметка о доставке почтой в списке рассылки при создании карточки проекта документа в ЕСЭД. При отсутствии данной отметки заверенные копии указов, постановлений и распоряжений предоставляются только по письменному запросу на имя начальника административно-контрольного управления, с указанием причин допущенного нарушения Регламента.
Абзацы девятнадцатый - двадцатый утратили силу с 27 мая 2013 года
По запросам указанных должностных лиц и руководителей структурных подразделений копии отдельных указов, постановлений и (или) распоряжений направляются им административно-контрольным управлением в установленном порядке.
Абзац утратил силу с 27 мая 2013 года
9.17.Управление массовых коммуникаций в соответствии с требованиями Закона Ярославской области от 3 ноября 2010 г. N 40-з "О правовых актах Ярославской области" направляет нормативные правовые акты для официального опубликования.
Управление массовых коммуникаций в течение 7 рабочих дней с момента выхода официального издания, в котором публикуются нормативные правовые акты, осуществляет направление экземпляра указанного печатного издания в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.
Управление информационных ресурсов в течение 2 рабочих дней с момента получения через ЕСЭД подписанных указов, постановлений, распоряжений размещает их в государственной эталонной базе данных правовых актов Ярославской области в соответствии с установленным порядком, а также в течение 7 рабочих дней с момента подписания направляет их на официальный электронный адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.
9.18.Первый заместитель Губернатора области может издавать приказы по вопросам деятельности Правительства области, являющиеся обязательными для исполнения структурными подразделениями Правительства области. Приказы Правительства области в этих случаях подготавливаются, согласовываются, регистрируются, контролируются и хранятся с соблюдением правил, предусмотренных Регламентом для указов, распоряжений Губернатора.
9.19.Утратил силу с 27 сентября 2012 года
9.20.Порядок подготовки, согласования, принятия, регистрации и хранения указов, постановлений, распоряжений, содержащих сведения конфиденциального характера, а также иных аналогичных документов, хранящихся на электронных и других носителях информации, определяется распоряжением Губернатора.
10.ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, ПОРУЧЕНИЙ
10.1.Контроль исполнения включает в себя: постановку документов (поручений) на контроль, регулирование хода исполнения, учет, обобщение и анализ хода и результатов исполнения документов (поручений), информирование руководителей о состоянии исполнения документов (поручений), снятие исполненных документов (поручений) с контроля, списание исполненных документов (поручений) в дело, хранение материалов, отражающих ход исполнения поставленных на контроль документов (поручений), в установленном порядке.
10.2.Постановке на контроль подлежат поступившие в Правительство области и зарегистрированные в установленном порядке федеральные законы, нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации (за исключением ведомственных нормативных актов), иные документы федеральных органов исполнительной власти, законы Ярославской области и постановления областной Думы, содержащие поручения, рекомендации в адрес органов исполнительной власти Ярославской области либо предполагающие разработку нормативных правовых актов на уровне субъекта Российской Федерации, указы и распоряжения Губернатора, постановления Правительства, содержащие поручения в адрес органов исполнительной власти Ярославской области, а также поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства, оперативных совещаний, проводимых Губернатором области, еженедельных совещаний, проводимых первым заместителем Губернатора области, и в резолюциях Губернатора области на служебные письма и иную деловую корреспонденцию. На контроль ставятся как документы в целом, так и отдельные пункты документов, содержащие конкретные поручения.
Постановке на особый контроль и исполнению в приоритетном порядке подлежат поручения, поступившие в адрес Губернатора области от Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.
10.3.Контроль исполнения по существу документов (поручений) осуществляют Губернатор области, первый заместитель Губернатора области, заместители Губернатора области, руководители структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области в соответствии с содержанием документов (поручений) и утвержденным распределением должностных полномочий и обязанностей.
10.4.Контроль исполнения поручений, содержащихся в федеральных законах, нормативных актах органов государственной власти Российской Федерации (за исключением ведомственных нормативных актов), законах Ярославской области, постановлениях областной Думы, актах прокурорского реагирования, экспертных заключениях Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и иных документах, поступивших из органов прокуратуры и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, осуществляет государственно-правовое управление.
Контроль исполнения поручений, содержащихся в указах, распоряжениях Губернатора, постановлениях Правительства, протоколах заседаний Правительства, оперативных совещаний, проводимых Губернатором области, еженедельных совещаний, проводимых первым заместителем Губернатора области, и резолюциях Губернатора области на служебную (деловую) корреспонденцию (за исключением актов прокурорского реагирования и экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области), осуществляет административно-контрольное управление.
10.5.Основаниями для постановки документа (пункта документа) или поручения на контроль являются: указание Губернатора области о постановке на контроль, конкретные задания или поручения в адрес Правительства области, иных органов исполнительной власти области, структурных подразделений Правительства области, должностных лиц указанных органов, содержащиеся в тексте документа или в тексте резолюции Губернатора области на документ, а также необходимость направления ответа корреспонденту.
Правом принятия решения о постановке документа (пункта документа) или поручения на контроль обладают: Губернатор области, заместители руководителя секретариата Губернатора области, уполномоченные сотрудники административно-контрольного управления.
Правом принятия решения об установлении сроков исполнения и периодичности предоставления информации о ходе исполнения документа (пункта документа) или поручения обладают Губернатор области, заместители руководителя секретариата Губернатора области, уполномоченные сотрудники административно-контрольного управления.
10.6.Федеральные законы, правовые акты Президента Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, областной Думы, законы Ярославской области в установленном порядке регистрируются в административно-контрольном управлении, направляются для организации контроля в государственно-правовое управление и доводятся до сведения ответственных исполнителей в соответствии с резолюциями Губернатора области.
Указы и распоряжения Губернатора, постановления Правительства, поручения, зафиксированные в протоколах заседаний Правительства, оперативных совещаний, проводимых Губернатором области, еженедельных совещаний, проводимых первым заместителем Губернатора области, служебная (деловая) корреспонденция с резолюциями Губернатора области регистрируются, анализируются на предмет необходимости постановки на контроль и ставятся на контроль в административно-контрольном управлении.
Сведения о постановке документов (поручений) на контроль заносятся в ЕСЭД.
Формирование в ЕСЭД поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Губернатора, постановлениях Правительства, зафиксированных в протоколах заседаний Правительства, оперативных совещаний, проводимых Губернатором области, осуществляет начальник контрольного отдела административно-контрольного управления.
10.7.Исполнителями по поручениям, содержащимся в резолюциях Губернатора области, могут быть только первый заместитель Губернатора области, заместители Губернатора области, а также руководители структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, государственных органов области, находящихся в функциональном подчинении Губернатора области. Они организуют исполнение поручений Губернатора области должностными лицами Правительства области, структурными подразделениями Правительства области, иными органами исполнительной власти области в соответствии с их компетенцией.
10.8.В случаях, когда поручение, содержащееся в документе или в резолюции, дается нескольким лицам, ответственность за своевременное исполнение и представление информации несет исполнитель, указанный первым (ответственный исполнитель), если иное не указано в тексте резолюции. Ему предоставляется право созыва всех исполнителей (соисполнителей), координации их работы и спроса с них исполнения поручения, содержащегося в документе или в резолюции. При этом ответственность за исполнение поручения в установленные сроки, полноту и достоверность предоставляемой для исполнения поручения информации несут все исполнители, перечисленные в резолюции либо указанные в документе.
В случае организационно-штатных изменений в структуре Правительства области и органов исполнительной власти области, а также при прекращении или перераспределении полномочий между первым заместителем Губернатора области, заместителями Губернатора области, руководителями органов исполнительной власти и структурных подразделений Правительства области замена ответственного исполнителя по контрольным документам в ЕСЭД для организации исполнения в соответствии с резолюцией Губернатора области осуществляется уполномоченными сотрудниками секретариата Губернатора области, государственно-правового управления и административно-контрольного управления в соответствии с их компетенцией, а также уполномоченной организацией, наделенной правами администратора ЕСЭД.
10.9.Документы (поручения) подлежат исполнению в следующие сроки:
- с конкретной датой исполнения - в указанный срок;
- без указания конкретной даты исполнения, имеющие пометку "срочно", - исполняются в 3-дневный срок, имеющие пометку "оперативно", - в срок не более 10 дней, остальные - в срок не более 30 дней.
В случае, когда в структурном подразделении Правительства области, у должностного лица Правительства области или в ином органе исполнительной власти области в процессе исполнения контрольного документа (поручения) по объективным причинам возникла необходимость переноса установленного срока исполнения контрольного документа (поручения), относящегося к категории служебной корреспонденции, руководитель соответствующего структурного подразделения, органа исполнительной власти или должностное лицо не позднее чем за неделю до истечения установленного срока через ЕСЭД направляет Губернатору области, или первому заместителю Губернатора области, или заместителю Губернатора области, контролирующему исполнение документа (поручения) по существу, соответствующий запрос о новом сроке исполнения документа (поручения). Запрос о переносе срока исполнения направляется в ЕСЭД по типовому маршруту "Согласование срока исполнения". Для документов со сроком исполнения от 10 до 6 дней предложения о переносе срока исполнения представляются в указанном порядке не позднее чем за 3 дня до истечения первоначально установленного срока.
Разрешение на перенос срока исполнения документа (поручения) осуществляет лицо, его установившее, путем выполнения в ЕСЭД задания на согласование срока исполнения с результатом "Принять срок исполнения".
В случае необходимости изменения срока исполнения поручения, содержащегося в указе, распоряжении Губернатора либо в постановлении Правительства, а также снятия указанных документов с контроля исполнителем готовится служебная записка с мотивированным ходатайством на имя Губернатора области, которая подписывается курирующим соответствующую сферу первым заместителем, заместителем Губернатора области и направляется адресату не позднее чем за неделю до истечения установленного срока. Согласование Губернатором области вышеуказанной служебной записки является для контрольного отдела административно-контрольного управления основанием для изменения срока исполнения поручения, содержащегося в указе, распоряжении Губернатора либо в постановлении Правительства, а также снятия указанных документов с контроля в целом. Одновременно, после согласования Губернатором области служебной записки о переносе срока исполнения поручения, содержащегося в указе, распоряжении Губернатора либо в постановлении Правительства, руководитель соответствующего структурного подразделения, органа исполнительной власти или должностное лицо через ЕСЭД направляет соответствующий запрос о новом сроке исполнения документа по типовому маршруту "Согласование срока исполнения".
По завершении исполнения поручения документы и (или) информация, подтверждающие исполнение, направляются посредством ЕСЭД в структурное подразделение (в административно-контрольное управление либо государственно-правовое управление), обеспечивающее контроль исполнения. В иных случаях контрольный документ (поручение) считается неисполненным, и структурное подразделение, обеспечивающее контроль исполнения, вносит предложение о принятии мер в связи со срывом срока исполнения документа (поручения).
10.10.Первый заместитель Губернатора области, заместители Губернатора области, руководители структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области назначают сотрудников, ответственных за организацию контроля исполнения документов (поручений), поступающих указанным должностным лицам для исполнения.
10.11.Организуя контроль исполнения документов (поручений), уполномоченные сотрудники приемных первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области, уполномоченные сотрудники структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области в соответствии со своими должностными регламентами обязаны:
- вести учет контрольных документов (поручений) в ЕСЭД;
- своевременно доводить контрольные документы (поручения) до сведения исполнителей;
- контролировать ход исполнения контрольных документов (поручений) и информировать о нем руководителя;
- вести учет поступающих из государственно-правового управления, административно-контрольного управления запросов по контрольным документам (поручениям) и ответов на эти запросы;
- контролировать сроки представления в государственно-правовое управление, административно-контрольное управление ответов на поступившие запросы по контрольным документам (поручениям);
- обеспечивать представление в государственно-правовое управление, административно-контрольное управление информации о ходе исполнения (исполнении) контрольных документов (поручений) в соответствии с пунктом 10.12 настоящего раздела Регламента.
10.12.Информация о ходе исполнения контрольных документов (поручений) представляется в государственно-правовое управление, в административно-контрольное управление в соответствии с формами запросов, размещенными в ЕСЭД, и с соблюдением следующих условий:
- абзац утратил силу с 27 сентября 2012 года
- промежуточная информация о ходе исполнения контрольного документа (поручения) должна быть согласована с руководителем структурного подразделения Правительства области, иного органа исполнительной власти области, являющегося исполнителем контрольного документа (поручения);
- информация об исполнении контрольного документа (поручения), не требующего ответа, с приложенными основными документами, подтверждающими исполнение, и предложением о снятии документа (поручения) с контроля должна быть согласована с руководителем структурного подразделения Правительства области, иного органа исполнительной власти области, являющегося исполнителем контрольного документа (поручения), и согласована с первым заместителем Губернатора области или заместителем Губернатора области, контролирующим исполнение документа (поручения) по существу;
- информация об исполнении документа (поручения), требующего ответа, представляется с приложенной копией зарегистрированного в установленном порядке и подписанного Губернатором области, первым заместителем Губернатора области или заместителем Губернатора области, указанным ответственным исполнителем в резолюции Губернатора области, ответа корреспонденту и предложением о снятии документа (поручения) с контроля.
В случае принятия в установленном порядке решения об отмене, признании утратившим силу или недействующим документа (пункта документа), стоящего на контроле, исполнитель представляет копию соответствующего правового акта в административно-контрольное управление или в государственно-правовое управление в пятидневный срок со дня вступления указанного правового акта в силу.
10.12.1.Правовые акты, содержащие поручения Губернатора области органам местного самоуправления, рассылаются административно-контрольным управлением органам исполнительной власти области, к сфере деятельности которых относятся такие правовые акты.
10.12.2.В течение 7 дней органы исполнительной власти области по курируемым направлениям деятельности направляют в органы местного самоуправления информацию о правовых актах, содержащих поручения Губернатора области органам местного самоуправления и поставленных на контроль в органах исполнительной власти, с указанием сроков (в том числе промежуточных) и форм контроля, а также индикаторов достижения конечного результата.
10.12.3.Органы исполнительной власти области в течение контрольного периода осуществляют мониторинг исполнения правовых актов, содержащих поручения Губернатора области органам местного самоуправления, и представляют информацию о его результатах в административно-контрольное управление.
10.12.4.Административно-контрольное управление по мере необходимости, а также по поручению Губернатора области готовит и вносит на совещание с главами муниципальных районов и городских округов информацию об исполнении правовых актов, содержащих поручения Губернатора области органам местного самоуправления.
10.13.Снятию с контроля подлежат выполненные в полном объеме:
- документы в целом;
- поставленные на контроль отдельные пункты документов, содержащие конкретные поручения;
- поручения, содержащиеся в резолюциях Губернатора области на служебные письма и иную деловую корреспонденцию.
Снятию с контроля также подлежат документы (пункты документов), устанавливающие регулярное (ежемесячное, ежеквартальное, ежегодное) исполнение конкретных поручений, исполняемые в полном объеме в течение двух лет со дня вступления указанных документов (пунктов документов) в силу.
Снятие документа (пункта документа) с контроля не означает прекращения действия правовых норм, установленных документом.
10.14.В случае принятия в установленном порядке в отношении документа (пункта документа), стоящего на контроле, решения об отмене, признании утратившим силу или недействующим контроль исполнения этого документа (пункта документа) прекращается.
10.15.Решение о снятии документа (поручения) с контроля принимает:
10.15.1.По документам (поручениям), поставленным на контроль в государственно-правовом управлении, - заместитель Губернатора области, курирующий вопросы правового обеспечения, по представлению государственно-правового управления.
10.15.2.По документам, поставленным на контроль в административно-контрольном управлении:
по указам и распоряжениям Губернатора, постановлениям Правительства, поставленным на контроль, - Губернатор области, Правительство области путем издания соответствующих указов, распоряжений и постановлений, проекты которых готовит административно-контрольное управление;
по поставленным на контроль поручениям, содержащимся в резолюциях Губернатора области на служебные письма и иную деловую корреспонденцию, - начальник контрольного отдела административно-контрольного управления путем принятия исполнения поручения в установленном порядке в ЕСЭД, с направлением поручения для списания в дело в секретариат Губернатора области.
10.16.Материалы, отражающие ход исполнения поставленных на контроль документов (поручений), хранятся в административно-контрольном управлении, в государственно-правовом управлении в соответствии с настоящим Регламентом и номенклатурой дел Правительства области.
10.17.Государственно-правовое управление в соответствии с компетенцией представляет информацию об исполнении поручений, содержащихся в контрольных документах, заместителю Губернатора области, курирующему вопросы правового обеспечения, который, в свою очередь, информирует Губернатора области о мерах, принимаемых для исполнения федеральных законов, нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации (за исключением ведомственных нормативных актов), законов Ярославской области и постановлений областной Думы.
10.18.Административно-контрольное управление в соответствии с компетенцией, в целях упреждающего контроля и принятия оперативных мер по исполнению контрольных документов (поручений) в установленном порядке направляет:
- первому заместителю Губернатора области, заместителям Губернатора области - ежемесячную информацию о состоянии дел по исполнению контрольных документов (поручений), содержащих поручения в их адрес;
- руководителям структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области - ежеквартальную информацию о ходе исполнения контрольных документов (пунктов документов), содержащих поручения в адрес их подразделений, органов исполнительной власти;
- Губернатору области - ежемесячную информацию о состоянии исполнительской дисциплины в Правительстве области.
11.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ, ИНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
11.1.Губернатор области, Правительство области и иные органы исполнительной власти области взаимодействуют с органами местного самоуправления в рамках реализации полномочий, предоставленных органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральным законодательством, Уставом Ярославской области и иными законами Ярославской области, в целях наиболее эффективного правового регулирования вопросов организации местного самоуправления в Ярославской области, а также осуществления исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органов государственной власти в отношении муниципальных образований области в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством и Регламентом.
11.2.Правительство области, структурные подразделения Правительства области, иные органы исполнительной власти области в рамках реализации предоставленных им полномочий, а также в целях оказания муниципальным образованиям области методической и практической помощи при осуществлении ими полномочий по решению вопросов местного значения вправе:
- направлять в адрес органов местного самоуправления обязательные предписания в рамках осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им в установленном порядке отдельных государственных полномочий;
- участвовать в работе представительных органов муниципальных образований области при обсуждении ими наиболее важных вопросов местного значения;
- оказывать органам местного самоуправления методическую помощь по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований области, бюджетно-налоговой политики и межбюджетных отношений, муниципальной службы и другим вопросам;
- в установленном порядке через уполномоченных должностных лиц, назначаемых областной Думой по представлению Губернатора области, участвовать в работе конкурсных комиссий, которые образуются в целях определения кандидатов, представляемых главе муниципального образования для назначения на должность главы местной администрации;
- через уполномоченных должностных лиц участвовать в мероприятиях, проводимых в муниципальных образованиях области: днях городов, районов, других населенных пунктов, церемониях вступления в должность глав муниципальных образований, работе выставок, конференций, проведении ярмарок, конкурсов, иных мероприятий, участие в которых должностных лиц Правительства области признано необходимым Губернатором области, первым заместителем Губернатора области;
- осуществлять иные полномочия, определенные действующим законодательством.
11.3.В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Ярославской области с органами местного самоуправления и более рационального использования средств местных бюджетов на заседаниях Правительства в установленном порядке проводятся заслушивания докладов глав муниципальных районов и городских округов о результатах работы местных администраций и среднесрочной перспективе социально-экономического развития соответствующих муниципальных образований.
Уполномоченным органом исполнительной власти области на основе установленных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в установленном порядке могут вноситься предложения о выделении за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета грантов городским округам и муниципальным районам в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.
11.4.Структурные подразделения Правительства области, руководители иных органов исполнительной власти области планируют проведение совещаний, заседаний комиссий, рабочих групп с участием руководителей органов местного самоуправления по согласованию с заместителем Губернатора области, курирующим работу соответствующего подразделения, органа исполнительной власти, и в соответствии с еженедельным регламентом работы органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
11.5.Главы муниципальных образований области, руководители органов местного самоуправления вправе обращаться к Губернатору области, в Правительство области по вопросам:
- дополнительного финансирования муниципальных образований в установленном порядке и в целях исполнения ими полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных действующим законодательством, а также при осуществлении ими государственных полномочий, переданных им органами государственной власти;
- оказания содействия в разрешении спорных имущественных, финансовых и иных вопросов, возникающих между муниципальными образованиями;
- разъяснения порядка применения на территории области нормативных правовых актов, изданных Губернатором области, Правительством области, иными органами исполнительной власти области;
- разработки и внесения в областную Думу проектов законов, а также о принятии иных нормативных правовых актов Ярославской области, необходимость издания которых определяется требованиями действующего законодательства;
- другим вопросам в соответствии с полномочиями Губернатора области и Правительства области.
11.6.Для разрешения вопросов, содержащихся в обращениях глав муниципальных образований области, руководителей органов местного самоуправления к Губернатору области, в Правительство области, заместитель Губернатора области, курирующий вопросы реализации государственной политики в сфере местного самоуправления, определяет структурное подразделение Правительства области, иной орган исполнительной власти области либо должностных лиц Правительства области, в компетенции которых находится разрешение поставленных вопросов и подготовка проекта мотивированного ответа на обращение, координирует их работу по рассмотрению обращений.
В случае необходимости заместителем Губернатора области, курирующим вопросы реализации государственной политики в сфере местного самоуправления, создается рабочая группа из числа работников структурных подразделений Правительства области, иных органов исполнительной власти области в целях выработки согласованного решения по поставленным вопросам.
11.7.Обращения глав поселений муниципальных образований области к Губернатору области, в Правительство области, касающиеся оказания поселениям финансовой помощи за счет средств областного бюджета, подлежат рассмотрению при наличии обоснованных предложений главы муниципального района, в состав которого входит поселение, о необходимости оказания финансовой помощи поселению и возможных вариантах ее осуществления.
11.8.Обмен служебной (деловой) корреспонденцией между Губернатором области, Правительством области, иными органами исполнительной власти области с органами местного самоуправления осуществляется в порядке, определяемом указом Губернатора области.
12.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ, ИНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ С ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ
12.1.Губернатор области, Правительство области и иные органы исполнительной власти области взаимодействуют с областной Думой в установленных федеральным законодательством, Уставом Ярославской области и иными законами Ярославской области формах в целях эффективного управления процессами социально-экономического развития Ярославской области и в интересах ее населения.
12.2.Областная Дума заслушивает ежегодные отчеты Губернатора области о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой. Ответственным за организацию подготовки ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства области является первый заместитель Губернатора области.
12.3.Правовые акты Губернатора области, нормативные правовые акты Правительства области и иных органов исполнительной власти области в десятидневный срок после их принятия направляются в областную Думу.
12.4.Областная Дума вправе обратиться к Губернатору области или в Правительство области, иные органы исполнительной власти области с предложением о внесении изменений в акты, указанные в пункте 12.2 настоящего раздела Регламента, либо об их отмене.
12.4.1.Обращения областной Думы о внесении изменений в акты, указанные в пункте 12.3 настоящего раздела Регламента, либо об их отмене направляются в Правительство области и рассматриваются в соответствии с разделом 5 Регламента. При этом обращение областной Думы направляется полномочным представителем Губернатора области в областной Думе, в структурное подразделение Правительства области, иной орган исполнительной власти области, подготовивший проект правового акта, указанного в обращении областной Думы, для подготовки экспертного заключения.
12.4.2.Руководитель структурного подразделения Правительства области, иного органа исполнительной власти области обязан организовать рассмотрение соответствующего обращения областной Думы и в течение 20 календарных дней с момента поступления обращения представить полномочному представителю Губернатора области в областной Думе экспертное заключение о целесообразности внесения изменений в правовые акты либо об их отмене. Экспертное заключение подписывается руководителем структурного подразделения Правительства области (иного органа исполнительной власти области) и согласовывается с начальником государственно-правового управления и первым заместителем Губернатора области или заместителем Губернатора области, курирующим соответствующее направление работы.
12.4.3.На основании экспертного заключения полномочный представитель Губернатора области в областной Думе организует подготовку проекта мотивированного ответа Губернатора области на обращение областной Думы о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в соответствующие правовые акты либо их отмены и соответствующего письменного поручения руководителю структурного подразделения Правительства области (иного органа исполнительной власти области), подготовившего правовой акт, указанный в обращении областной Думы.
Срок ответа на обращение областной Думы не должен превышать 30 календарных дней со дня его поступления в Правительство области.
12.4.4.Руководитель структурного подразделения Правительства области (иного органа исполнительной власти области), получивший письменное поручение в соответствии с подпунктом 12.4.3 данного пункта настоящего раздела Регламента, обязан в течение 10 календарных дней подготовить проект указа, постановления, распоряжения о внесении изменений в ранее принятый правовой акт либо его отмене и представить его для принятия в соответствии с разделом 9 Регламента.
12.6.Губернатор области вправе обратиться в областную Думу с предложением о внесении изменений в постановления областной Думы либо об их принятии или отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
Разработка и внесение предложений о внесении изменений в постановления областной Думы либо об их принятии или отмене осуществляются в порядке, установленном в пунктах 14.8 - 14.17 раздела 14 Регламента для проектов законов, разрабатываемых при осуществлении законодательной инициативы Губернатора области в областной Думе.
12.7.На заседаниях областной Думы, ее постоянных и временных органов в порядке, установленном регламентом Ярославской областной Думы, могут присутствовать с правом совещательного голоса Губернатор области, полномочный и официальные представители Губернатора области в областной Думе, а также иные лица по поручению Губернатора области, полномочного представителя Губернатора области в областной Думе.
Полномочный представитель Губернатора области в областной Думе назначается Губернатором области.
Официальные представители Губернатора области в областной Думе обеспечивают представление интересов Губернатора области при рассмотрении определенных проектов законов Ярославской области (далее - проекты законов), внесенных Губернатором области, либо иных вопросов, рассматриваемых областной Думой. Назначение официальных представителей Губернатора области при рассмотрении областной Думой проектов законов либо иных вопросов осуществляется Губернатором области путем письменного уведомления областной Думы.
Положения о полномочном представителе Губернатора области в областной Думе и об официальных представителях Губернатора области в областной Думе утверждаются постановлением Губернатора.
13.ПОДГОТОВКА ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОБЛАСТИ ЕЖЕГОДНЫХ ОТЧЕТОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
13.1.Правительство области готовит ежегодный отчет о результатах своей деятельности (далее - отчет) на основании обобщенной информации о деятельности структурных подразделений Правительства области, иных органов исполнительной власти области и перечня вопросов о деятельности Правительства области, поставленных областной Думой. В областную Думу отчет представляет Губернатор области.
13.2.Структура отчета, порядок его подготовки, форма представления органами исполнительной власти области информации для подготовки отчета разрабатывается и ежегодно, до 20 февраля текущего года, актуализируется управлением стратегического планирования и согласовывается с курирующим заместителем Губернатора области.
13.3.Ежегодно, в срок до 1 февраля текущего года, управление по взаимодействию с законодательными органами готовит и направляет в установленном порядке в областную Думу запрос о направлении в срок до 15 февраля текущего года в Правительство области перечня вопросов о деятельности Правительства области.
13.4.Поступивший из областной Думы перечень вопросов о деятельности Правительства области в срок до 16 февраля текущего года направляется полномочным представителем Губернатора области в областной Думе в адрес управления стратегического планирования для информирования первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области, курирующих соответствующие направления, о необходимости подготовки информации в соответствии с вышеуказанным перечнем.
13.5.Должностные лица Правительства области, руководители структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области, ответственные за подготовку блоков информации по курируемым направлениям деятельности, включаемых в отчет, несут персональную ответственность за своевременность представления и качество подготовки соответствующих материалов.
Подготовленная руководителями структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области информация для включения в отчет направляется в зависимости от курируемых направлений деятельности первому заместителю Губернатора области, заместителю Губернатора области для согласования и организации подготовки сводной информации по всему блоку вопросов, отнесенных к их компетенции. После завершения данной работы сводная информация в срок не позднее 10 марта текущего года направляется в управление стратегического планирования.
13.6.Управление стратегического планирования обобщает поступившую информацию и в срок до первого понедельника апреля текущего года формирует проект отчета, который не позднее первой среды апреля текущего года направляется для предварительного согласования Губернатору области, первому заместителю Губернатора области, заместителям Губернатора области.
13.7.Предварительно согласованный проект отчета и справочные материалы к нему направляются управлением стратегического планирования в управление массовых коммуникаций для подготовки проекта устного выступления Губернатора области в областной Думе и презентации к нему.
13.8.Предварительно согласованный проект отчета подлежит обязательному рассмотрению на оперативном совещании у первого заместителя Губернатора области, для чего направляется в административно-контрольное управление для включения в повестку очередного оперативного совещания.
13.9.Административно-контрольное управление размещает предварительно согласованный проект отчета в ГоИС "ДИАрама" и включает вопрос об обсуждении указанного документа в проект повестки оперативного совещания у первого заместителя Губернатора области, проводимого во второй понедельник апреля текущего года.
В случае единогласного одобрения участниками оперативного совещания у первого заместителя Губернатора области проекта отчета указанный документ утверждается Губернатором области и передается в управление по взаимодействию с законодательными органами для направления в областную Думу в установленном порядке.
При наличии замечаний у участников оперативного совещания у первого заместителя Губернатора области проект отчета возвращается для доработки в управление стратегического планирования. Доработка осуществляется в течение двух рабочих дней после дня проведения оперативного совещания, после чего документ утверждается Губернатором области и передается в управление по взаимодействию с законодательными органами для направления в областную Думу в установленном порядке и управление массовых коммуникаций для корректировки проекта устного выступления Губернатора области и презентации к нему.
14.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРОМ ОБЛАСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ
14.1.Губернатор области осуществляет право законодательной инициативы в областной Думе путем внесения проектов законов и поправок к ним.
14.2.Проекты законов вносятся Губернатором области в областную Думу в соответствии с планом законодательных инициатив Губернатора области, а в случае оперативной необходимости - в соответствии со своим решением. План законодательных инициатив Губернатора области утверждается ежегодно распоряжением Губернатора.
Внесение поправок к проектам законов осуществляется Губернатором области по мере необходимости.
Губернатор области осуществляет право законодательной инициативы в областной Думе с учетом поступивших из областной Думы программ законопроектных работ, а также изменений к указанным программам.
14.3.Подготовка плана законодательных инициатив Губернатора области осуществляется с учетом приоритетов, определенных программой социально-экономического развития Ярославской области.
14.4.Предложения в план законодательных инициатив Губернатора области вправе вносить: первый заместитель Губернатора области, заместители Губернатора области, руководители структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области.
14.5.Предложения в план законодательных инициатив Губернатора области направляются в управление по взаимодействию с законодательными органами до 1 октября года, предшествующего планируемому, и содержат:
- обоснование необходимости внесения проекта закона (правовое, социально-экономическое и финансовое);
- срок подготовки проекта закона;
- указание на должностных лиц, ответственных за подготовку проекта закона.
14.6.Управление по взаимодействию с законодательными органами обобщает поступившие предложения и составляет проект плана законодательных инициатив Губернатора области, в котором указываются:
- наименование проекта закона;
- лицо, ответственное за подготовку проекта закона (разработчик);
- срок представления проекта закона в управление по взаимодействию с законодательными органами;
- планируемый срок внесения проекта закона в областную Думу;
- обоснование необходимости разработки и принятия проекта закона.
14.7.Управление по взаимодействию с законодательными органами не позднее 20 декабря года, предшествующего планируемому, представляет проект плана законодательных инициатив Губернатора области вместе с проектом указа Губернатора области о его утверждении полномочному представителю Губернатора области в областной Думе для внесения его на рассмотрение Губернатора области в порядке, установленном разделом 9 Регламента.
14.8.Разработка проектов законов, не включенных в план законодательных инициатив Губернатора области, может осуществляться в соответствии с поручениями Губернатора области в следующих случаях:
- по актам прокурорского реагирования и экспертным заключениям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области;
- во исполнение судебных решений, вступивших в законную силу;
- в иных случаях, требующих срочного законодательного регулирования.
Внесение в областную Думу указанных проектов законов осуществляется по решению Губернатора области.
14.9.Подготовка проектов законов осуществляется их разработчиками в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством для разработки проектов законов. При необходимости в целях разработки проектов законов могут образовываться рабочие группы, состав которых определяется разработчиком по согласованию с полномочным представителем Губернатора области в областной Думе, а также иными заинтересованными лицами.
В соответствии с поручениями Губернатора области, первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области для разработки проектов законов могут образовываться комиссии, состав которых утверждается распоряжением Губернатора. В этом случае лицом, ответственным за разработку проекта закона, является председатель комиссии.
14.10.Проект закона представляется разработчиком в управление по взаимодействию с законодательными органами в срок, определенный для данной процедуры в плане законодательных инициатив. Проекты законов, подготовленные в соответствии с пунктом 14.8 настоящего раздела Регламента, представляются в управление по взаимодействию с законодательными органами не менее чем за месяц до предполагаемого срока их внесения в областную Думу.
Срок представления проекта закона в управление по взаимодействию с законодательными органами может быть изменен в соответствии с поручениями Губернатора области, первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области.
14.11.Если проект закона не может быть представлен в установленный срок, разработчик направляет в управление по взаимодействию с законодательными органами мотивированные предложения о переносе срока его внесения в областную Думу либо об исключении проекта закона из плана законодательных инициатив Губернатора области. После этого управление по взаимодействию с законодательными органами готовит проект письма Губернатора области в областную Думу о переносе сроков внесения проекта закона либо об исключении его из плана законодательных инициатив.
Управление по взаимодействию с законодательными органами обобщает предложения об исключении законопроектов из плана законодательных инициатив Губернатора области либо о переносе срока их внесения в областную Думу и в случае необходимости готовит проект постановления Губернатора о внесении изменений в план законодательных инициатив Губернатора области, предусматривающий соответствующие изменения, в соответствии с разделом 9 Регламента.
14.12.Одновременно с проектом закона разработчик в обязательном порядке представляет в управление по взаимодействию с законодательными органами:
- пояснительную записку, содержащую определение предмета законодательного регулирования, концепцию предлагаемого проекта закона и обоснование необходимости его принятия;
- финансово-экономическое обоснование, определяющее экономическую эффективность проекта закона, объем дополнительных расходов или доходов областного бюджета, которые повлечет его принятие;
- перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием законопроекта;
- иные документы и материалы, необходимые для внесения проекта закона в областную Думу в соответствии с федеральными законами, Законом Ярославской области от 3 ноября 2010 г. N 40-з "О правовых актах Ярославской области" и иными законами Ярославской области;
- электронные копии проекта закона и всех прилагаемых документов и материалов (документы должны быть выполнены в редакторах MS WORD (для текстов), MS EXCEL (для таблиц) с использованием шрифта Times New Roman 14-го размера).
14.13.Управление по взаимодействию с законодательными органами проверяет соблюдение разработчиком требований пункта 14.12 настоящего раздела Регламента и требований, установленных действующим законодательством для разработки проектов законов.
Управление по взаимодействию с законодательными органами проводит комплексную экспертизу проектов законов, включающую в себя экспертизу на соответствие основным направлениям социально-экономической политики Ярославской области, правовую экспертизу и антикоррупционную экспертизу.
Правовая экспертиза предусматривает проведение проверки проекта закона на соответствие полномочиям Ярославской области как субъекта Российской Федерации, установленным действующим законодательством, соответствие актам более высокой юридической силы, а также проверки отсутствия пробелов и внутренних противоречий в правовом регулировании соответствующих общественных отношений, соблюдения правил юридической техники.
Антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления в проекте закона коррупциогенных факторов в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", и их последующего устранения.
Проект закона, не соответствующий установленным требованиям, вместе с комплексным заключением управления по взаимодействию с законодательными органами возвращается разработчику для доработки. Выявленные в проекте закона коррупциогенные факторы отражаются в комплексном заключении управления по взаимодействию с законодательными органами. В случае соответствия проекта закона установленным требованиям управление по взаимодействию с законодательными органами организует его согласование.
Согласование осуществляется путем визирования проекта закона, проекта письма Губернатора области о его внесении в областную Думу и иных сопроводительных документов и материалов на нижней части оборотной стороны листа (с указанием фамилии, имени и отчества подписавшего и даты подписания).
Проекты законов, подготовленные для внесения в областную Думу, подлежат согласованию со следующими лицами в соответствующем порядке:
- разработчиком (визирует полистно весь комплект документов);
- руководителем управления по взаимодействию с законодательными органами (визирует полистно весь комплект документов);
- руководителями структурных подразделений Правительства области, иных органов исполнительной власти области, осуществляющих исполнительные функции по соответствующим направлениям работы (визируют проект письма Губернатора области);
- первым заместителем Губернатора области, заместителями Губернатора области, курирующими соответствующие направления работы (визируют проект письма Губернатора области);
- полномочным представителем Губернатора области в областной Думе (визирует проект письма Губернатора области).
В случаях, установленных законодательством, проект закона подлежит согласованию с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями.
Замечания и предложения, поступившие в управление по взаимодействию с законодательными органами в ходе согласования, учитываются при доработке проекта закона, осуществляемой разработчиком совместно с управлением по взаимодействию с законодательными органами.
Управление по взаимодействию с законодательными органами обеспечивает в установленном порядке хранение копий писем о внесении проектов законов в областную Думу, завизированных и подписанных Губернатором области.
14.14.Срок рассмотрения представленных на согласование проектов законов не должен превышать трех рабочих дней, в исключительных случаях - пяти рабочих дней. В случае если проект закона в указанные сроки не согласован с руководителем какого-либо структурного подразделения Правительства области (иного органа исполнительной власти области) или каким-либо должностным лицом, указанные лица обязаны письменно обосновать отказ от согласования либо представить письменные замечания или предложения к проекту закона.
Превышение установленных сроков рассмотрения представленных на согласование проектов законов, а также отказ от согласования без предоставления письменного обоснования являются нарушениями должностного регламента соответствующего государственного гражданского служащего и влекут его дисциплинарную ответственность.
14.15.При согласовании проекта закона разработчик решает вопрос о целесообразности принятия для его реализации нормативных правовых актов Губернатора области и (или) органов исполнительной власти области.
В течение двух рабочих дней после согласования проекта закона перечень нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона, вместе с текстом согласованного законопроекта направляется разработчиком в государственно-правовое управление. Государственно-правовое управление в срок, не превышающий трех рабочих дней, осуществляет экспертизу указанного перечня. Результаты экспертизы учитываются при доработке текста законопроекта, осуществляемой разработчиком, совместно с управлением по взаимодействию с законодательными органами.
14.16.При необходимости по решению полномочного представителя Губернатора области в областной Думе или начальника управления по взаимодействию с законодательными органами проект закона может направляться в структурные подразделения Правительства области, иные органы исполнительной власти области для рассмотрения, внесения замечаний и предложений в порядке, установленном пунктами 15.4 - 15.6 раздела 15 Регламента.
14.17.Управление по взаимодействию с законодательными органами обобщает представленные замечания и предложения и делает вывод о возможности внесения проекта закона в областную Думу либо о необходимости его доработки, осуществляемой путем подготовки управлением по взаимодействию с законодательными органами совместно с разработчиком и иными заинтересованными лицами согласованной редакции проекта закона. Если согласительные процедуры не позволили прийти к взаимоприемлемому решению, проект закона в редакции разработчика с поступившими замечаниями и предложениями и иными необходимыми материалами направляется Губернатору области для принятия решения.
14.18.Согласованный проект закона направляется Губернатору области для его внесения в областную Думу.
14.19.Поправки к проектам законов, рассматриваемым областной Думой, разрабатываются по решению полномочного представителя Губернатора области в областной Думе, в соответствии с поручениями Губернатора области, а также предложениями первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области.
Разработку поправок к проектам законов, рассматриваемым областной Думой, осуществляют структурные подразделения Правительства области, иные органы исполнительной власти области, осуществляющие исполнительные функции по направлениям работ, регулируемым соответствующими проектами законов.
Проект поправок к проектам законов с обоснованием необходимости их принятия и иными сопроводительными документами направляется в управление по взаимодействию с законодательными органами и согласовывается в порядке, установленном пунктами 14.13 - 14.16 настоящего раздела Регламента. При этом срок рассмотрения представленных на согласование поправок к проектам законов не должен превышать одного рабочего дня, в исключительных случаях - трех рабочих дней.
Согласованные поправки к проектам законов направляются Губернатору области для внесения в областную Думу.
14.20.В целях организации законопроектных работ в структурных подразделениях Правительства области, иных органах исполнительной власти области руководители указанных подразделений и органов:
14.20.1.Возглавляют законопроектную работу и несут персональную ответственность за ее осуществление.
14.20.2.В соответствии с поручениями Губернатора области лично представляют проекты законов в областной Думе, а также участвуют в их обсуждении на заседаниях областной Думы, ее постоянных, временных и согласительных комиссий.
14.20.3.Организуют проведение комплексного анализа отраслевого законодательства области на предмет его соответствия федеральным законам, а также определения перспектив правового регулирования отношений в пределах полномочий органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации.
14.20.4.Обеспечивают подготовку нормативных правовых актов Губернатора области и (или) органов исполнительной власти области в целях реализации актов федерального законодательства и законов Ярославской области не позднее трех месяцев со дня их вступления в силу (если соответствующим актом федерального законодательства или законом Ярославской области не установлен иной срок). Конкретные сроки подготовки проектов указанных нормативных правовых актов устанавливаются планами по их разработке, утверждаемыми заместителем Губернатора области, курирующим правовые вопросы.
14.20.5.Назначают ответственных за законопроектную деятельность (по должности не ниже заместителя руководителя), осуществляющих оперативную работу по организации законопроектной деятельности в соответствующих структурных подразделениях Правительства области, иных органах исполнительной власти области. В течение трех рабочих дней с момента назначения представляют полномочному представителю Губернатора области в областной Думе информацию об указанных лицах.
14.21.Ответственные за законопроектную деятельность в структурных подразделениях Правительства области и иных органах исполнительной власти области:
14.21.1.Участвуют в формировании планов законодательных инициатив Губернатора области, в установленном порядке организуют разработку концепций и проектов законов.
14.21.2.Обеспечивают последовательное и своевременное прохождение проектов законов на всех стадиях их подготовки, участвуют в организации их рассмотрения в областной Думе.
14.21.3.Организуют участие руководителей и специалистов своих подразделений в работе областной Думы, ее постоянных, временных и согласительных комиссий при рассмотрении разработанных соответствующими структурными подразделениями Правительства области, иными органами исполнительной власти области проектов законов, в подготовке проектов официальных заключений Губернатора области по проектам законов и поправок к проектам законов.
14.21.4.Анализируют эффективность принятых законов Ярославской области и вносят предложения по улучшению правоприменительной практики.
14.21.5.Осуществляют оперативную связь с управлением по взаимодействию с законодательными органами по вопросам организации законопроектной деятельности.
15.ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ПО ПРОЕКТАМ ЗАКОНОВ, ПОСТУПИВШИМ ИЗ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
15.1.В соответствии с Уставом Ярославской области и Законом Ярославской области от 3 ноября 2010 г. N 40-з "О правовых актах Ярославской области" Губернатор области представляет в областную Думу официальные заключения по проектам законов, поправкам к законопроектам, внесенным в областную Думу.
15.2.Проекты законов и поправки к законопроектам о введении или об отмене налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об установлении и изменении финансовых обязательств Ярославской области, другие проекты законов и поправки к законопроектам, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются областной Думой по представлению Губернатора области либо при наличии его официального заключения.
15.3.Проекты законов и поправки к законопроектам, поступившие на имя Губернатора области для подготовки заключения по ним, проходят регистрацию в административно-контрольном управлении в соответствии с разделом 5 Регламента и направляются полномочному представителю Губернатора области в областной Думе для организации работы по подготовке официального заключения Губернатора области.
15.4.В целях подготовки официального заключения Губернатора области проекты законов, поправки к законопроектам по решению полномочного представителя Губернатора области в областной Думе направляются:
- в управление по взаимодействию с законодательными органами;
- в структурные подразделения Правительства области, иные органы исполнительной власти области в соответствии с их компетенцией.
15.5.Структурные подразделения Правительства области, иные органы исполнительной власти области, привлекаемые совместно с управлением по взаимодействию с законодательными органами для подготовки проекта официального заключения Губернатора области, дают заключения, представляют замечания и предложения по содержательной стороне проектов законов, поправок к законопроектам в соответствии со своей компетенцией. Указанные заключения (замечания и предложения) направляются в управление по взаимодействию с законодательными органами для подготовки проекта официального заключения Губернатора области.
15.6.Сроки представления заключений (замечаний и предложений) участников подготовки официального заключения Губернатора области, а также требования к их оформлению определяются полномочным представителем Губернатора области в областной Думе.
Общий срок подготовки официального заключения Губернатора области по проектам законов и поправкам к законопроектам, поступившим в адрес Губернатора области, не должен превышать 30 дней со дня их поступления в Правительство области.
15.7.Управление по взаимодействию с законодательными органами проводит комплексную экспертизу проекта закона (поправки к законопроекту) в порядке, предусмотренном пунктом 14.13 раздела 14 Регламента, с учетом представленных материалов и готовит проект официального заключения Губернатора области по проекту закона (поправке к законопроекту), содержащий один из следующих выводов:
- проект закона, поправка к законопроекту в предложенной редакции Правительством области поддерживаются;
- проект закона, поправка к законопроекту Правительством области могут быть поддержаны после внесения в них изменений;
- проект закона, поправка к законопроекту Правительством области не поддерживаются ввиду противоречия требованиям действующего законодательства либо нецелесообразности принятия.
В официальном заключении Губернатора области по внесенному в областную Думу проекту закона (поправке к законопроекту) указывается на наличие коррупциогенных факторов, выявленных в результате проведенной управлением по взаимодействию с законодательными органами антикоррупционной экспертизы.
15.8.Проект официального заключения Губернатора области по проектам законов (поправкам к законопроектам) о введении или об отмене налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об установлении и (или) изменении финансовых обязательств Ярославской области, по иным проектам законов (поправкам к законопроектам), предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, должен содержать следующие обязательные элементы:
- оценку величины ожидаемых дополнительных поступлений в областной бюджет при рассмотрении проектов законов о введении налогов, о выпуске государственных займов или об изменении финансовых обязательств Ярославской области (если эти изменения увеличивают поступления в областной бюджет);
- оценку величины недопоступлений в областной бюджет или дополнительных расходов из областного бюджета в текущем году и в целом на реализацию закона при рассмотрении проектов законов об отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств Ярославской области (если эти изменения уменьшают поступления в областной бюджет), иных проектов законов, предусматривающих дополнительные расходы, покрываемые за счет областного бюджета;
- указание на наличие или отсутствие необходимых средств в областном бюджете на текущий финансовый год и возможность изыскания необходимых средств при формировании областных бюджетов на последующие годы;
- указание на необходимость внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на текущий год;
- оценку возможного влияния принятия закона на местные бюджеты;
- оценку возможных социально-экономических последствий применения закона, а также иные сведения, имеющие, по мнению Губернатора области, значение для принятия закона.
15.9.Управление по взаимодействию с законодательными органами представляет проект официального заключения Губернатора области по проекту закона, поправке к законопроекту, внесенным в областную Думу, полномочному представителю Губернатора области в областной Думе.
15.10.Официальное заключение Губернатора области по проекту закона, поправке к законопроекту, внесенным в областную Думу, подписывается Губернатором области либо полномочным представителем Губернатора области в областной Думе и направляется в областную Думу.
16.ОРГАНИЗАЦИЯ РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИНЯТЫХ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ, НАПРАВЛЕННЫХ ГУБЕРНАТОРУ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПОДПИСАНИЯ И ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ
16.1.Законы Ярославской области, принятые областной Думой, в соответствии с Уставом Ярославской области, Законом Ярославской области от 3 ноября 2010 г. N 40-з "О правовых актах Ярославской области" направляются Губернатору области для обнародования вместе с их электронной копией, копией соответствующего постановления областной Думы и стенограммой заседания областной Думы.
16.2.Материалы, указанные в пункте 16.1 настоящего раздела Регламента, регистрируются административно-контрольным управлением в соответствии с разделом 5 Регламента в день поступления.
16.3.Тексты законов Ярославской области, направленные Губернатору области для обнародования, должны иметь на каждой странице идентифицирующие признаки (подписи уполномоченных должностных лиц либо оттиски печатей, штампов, заверенные соответствующими подписями).
16.4.Электронные копии законов Ярославской области направляются областной Думой в управление информационных ресурсов и управление по взаимодействию с законодательными органами в установленном порядке.
16.5.Законы Ярославской области, принятые областной Думой, поступившие Губернатору области для подписания и официального опубликования, по решению полномочного представителя Губернатора области в областной Думе направляются в структурные подразделения Правительства области, иные органы исполнительной власти области, указанные в пункте 15.4 раздела 15 Регламента, для выяснения возможности их подписания Губернатором области.
16.6.Замечания, предложения о возможности подписания законов Ярославской области, указанных в пункте 16.5 настоящего раздела Регламента, представляются в управление по взаимодействию с законодательными органами в срок, устанавливаемый полномочным представителем Губернатора области в областной Думе, который не может превышать пяти календарных дней.
16.7.Управление по взаимодействию с законодательными органами обобщает полученные замечания, предложения о возможности подписания законов Ярославской области и с их учетом представляет полномочному представителю Губернатора области в областной Думе законы Ярославской области, принятые областной Думой, для подписания Губернатором области либо готовит предложения по их отклонению в соответствии со статьей 31 Устава Ярославской области.
16.8.Законы Ярославской области после их подписания направляются в управление по взаимодействию с законодательными органами, которое осуществляет их регистрацию.
Регистрация законов Ярославской области включает в себя присвоение регистрационного номера, указание даты подписания закона Ярославской области Губернатором (либо даты его принятия на референдуме) и внесение записи в реестр законов Ярославской области.
16.9.Оригиналы законов Ярославской области после их регистрации направляются управлением по взаимодействию с законодательными органами по акту приема-передачи:
- в управление массовых коммуникаций - для официального опубликования;
- в административно-контрольное управление - для тиражирования, официальной рассылки и хранения.
16.10.Управление массовых коммуникаций в соответствии с требованиями Закона Ярославской области от 3 ноября 2010 г. N 40-з "О правовых актах Ярославской области" направляет копии законов Ярославской области для официального опубликования. Процедура официального опубликования законов, а также перечень других нормативных актов Ярославской области, подлежащих опубликованию, определяются специальным положением. Публикация документов, не входящих в перечень нормативных актов, определяемых положением, осуществляется структурными подразделениями Правительства области и иными органами исполнительной власти области самостоятельно.
16.11.Административно-контрольное управление не позднее чем в двухдневный срок со дня получения оригиналов принятых законов Ярославской области осуществляет снятие и рассылку их копий.
Копии законов Ярославской области в обязательном порядке направляются административно-контрольным управлением в областную Думу, прокуратуру Ярославской области (в срок не позднее 7 рабочих дней с момента подписания), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области (в срок не позднее 7 рабочих дней с момента подписания), Конституционный Суд Российской Федерации, управление информационных ресурсов, управление по взаимодействию с законодательными органами и государственно-правовое управление, а копии законов Ярославской области об областном бюджете (внесении изменений в областной бюджет) также в управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ярославской области, департамент финансов Ярославской области и департамент инвестиционной политики.
Копии законов Ярославской области направляются также в структурные подразделения Правительства области и иные органы исполнительной власти области в соответствии со списками рассылки, представляемыми управлением по взаимодействию с законодательными органами в административно-контрольное управление при передаче оригиналов законов Ярославской области. При составлении списков рассылки следует исходить из необходимости доведения законов Ярославской области до структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области, осуществляющих исполнительные функции по соответствующим направлениям работы.
16.12.Управление информационных ресурсов в течение пяти рабочих дней с момента получения копий законов Ярославской области размещает электронные копии законов в государственной эталонной базе данных правовых актов Ярославской области, а также направляет их на официальные электронные адреса уполномоченных федеральных органов государственной власти на основании соглашений, заключенных между указанными органами и Правительством области, для внесения в базы (банки) правовой информации.
17.УЧАСТИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ В РАССМОТРЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ ПО ПРЕДМЕТАМ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ
17.1.Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения (поправки к ним), направленные для согласования в соответствии с действующим законодательством в Правительство области, проходят регистрацию в административно-контрольном управлении в соответствии с разделом 5 Регламента и направляются полномочному представителю Губернатора области в областной Думе для организации подготовки отзыва.
17.2.По поручению полномочного представителя Губернатора области в областной Думе проекты федеральных законов (поправки к ним), внесенные в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и указанные в пункте 17.1 настоящего раздела Регламента, рассматриваются управлением по взаимодействию с законодательными органами, а при необходимости могут направляться структурным подразделениям Правительства области, иным органам исполнительной власти области в соответствии с их компетенцией. Подготовка отзывов на указанные проекты федеральных законов (поправки к ним) осуществляется в порядке и в сроки, установленные в разделе 15 Регламента для проектов законов Ярославской области.
17.3.По результатам рассмотрения проектов федеральных законов (поправок к ним), указанных в пункте 17.1 настоящего раздела Регламента, управлением по взаимодействию с законодательными органами готовится проект отзыва Правительства области для направления его в соответствующие федеральные органы государственной власти. Отзыв Правительства области подписывается Губернатором области.
17.4.По решению Губернатора области в областную Думу, иным субъектам законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации могут направляться предложения о внесении проектов федеральных законов (поправок к ним) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Разработка проектов федеральных законов (поправок к ним) осуществляется в соответствии с правилами, установленными в разделе 14 Регламента.
18.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ)
18.1.Губернатор области и Правительство области заключают в пределах своей компетенции договоры (соглашения).
Договоры (соглашения) от имени Ярославской области как субъекта Российской Федерации заключаются и подписываются Губернатором области.
От имени Правительства области договоры (соглашения) подписываются Губернатором области, первым заместителем Губернатора области, заместителями Губернатора области в соответствии с распределением должностных полномочий между ними, начальником управления государственной службы и кадровой политики Правительства области, управляющим делами Правительства области, а также иными лицами на основании постановления, распоряжения Губернатора либо доверенности на право подписания договора (соглашения).
18.2.Проекты договоров (соглашений), заключаемых и подписываемых Губернатором области от имени Ярославской области как субъекта Российской Федерации, подлежат обязательному согласованию с:
- руководителем структурного подразделения Правительства области или иного органа исполнительной власти области, ответственного за подготовку проекта договора (соглашения), и сотрудником этого подразделения или органа, ответственным за юридическое обеспечение его деятельности;
- руководителями структурных подразделений Правительства области, иных органов исполнительной власти области, осуществляющих исполнительные функции по направлениям деятельности, указанным в договоре (соглашении);
- первым заместителем Губернатора области, заместителями Губернатора области, курирующими соответствующие направления работы;
- иными заинтересованными должностными лицами;
- начальником государственно-правового управления.
Проекты договоров (соглашений), содержащие финансовые обязательства, в первоочередном порядке подлежат согласованию с директором департамента финансов Ярославской области.
По завершении процедуры согласования проект соглашения, подписываемого Губернатором области, при необходимости представляется уполномоченным сотрудником секретариата Правительства области в административно-контрольное управление на лингвистическую экспертизу, которая осуществляется в порядке и в сроки, указанные в пункте 9.11 раздела 9 Регламента.
18.3.Проекты договоров (соглашений), заключаемых от имени Правительства области и подписываемых Губернатором области, первым заместителем Губернатора области, заместителями Губернатора области, начальником управления государственной службы и кадровой политики Правительства области, управляющим делами Правительства области подлежат согласованию с:
- руководителем структурного подразделения Правительства области или иного органа исполнительной власти области, ответственного за подготовку проекта договора (соглашения), и сотрудником этого подразделения или органа, ответственным за юридическое обеспечение его деятельности;
- руководителями других заинтересованных структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области;
- начальником управления бухгалтерского учета - главным бухгалтером Правительства области (если проект договора (соглашения) связан с исполнением бюджетной сметы Правительства области);
- первым заместителем Губернатора области, заместителями Губернатора области, курирующими соответствующие направления работы;
- начальником государственно-правового управления.
Проекты договоров (соглашений), содержащие финансовые обязательства, в первоочередном порядке подлежат согласованию с директором департамента финансов Ярославской области.
Проекты договоров (соглашений), заключаемых в целях материально-технического обеспечения деятельности Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти Ярославской области, подлежат согласованию с начальником управления бухгалтерского учета - главным бухгалтером Правительства области, если проект договора (соглашения) связан с исполнением бюджетной сметы Правительства области.
18.4.Проекты договоров (соглашений) направляются на согласование с приложением пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости заключения договора (соглашения), сведения о проведенных конкурсных процедурах и т.п., а также перечень нормативных правовых актов, иных документов, во исполнение которых заключается договор (соглашение). В этом случае копии указанных актов, документов прикладываются к пояснительной записке. В пояснительной записке дается прогноз ожидаемых последствий реализации договора (соглашения), объемов дополнительных работ, необходимых для полного исполнения обязательств по договору (принятие нормативных актов, определение источников финансирования, определение этапов и сроков их реализации и так далее), а также приводятся имеющиеся сведения о состоятельности, надежности других договаривающихся сторон, об их кредитных историях и имеющемся опыте договорной работы с ними.
Прилагаемая к договору (соглашению) пояснительная записка должна быть подписана должностным лицом Правительства области или руководителем структурного подразделения Правительства области, иного органа исполнительной власти области, по инициативе которого подготовлен проект договора (соглашения), а также лицом, ответственным за юридическое обеспечение деятельности соответствующего подразделения (органа власти), подготовившего проект договора (соглашения).
Отсутствие пояснительной записки либо оформление ее с нарушением установленных правил является основанием для отказа в приеме для рассмотрения и согласования проекта договора (соглашения).
18.5.Количество экземпляров проекта договора (соглашения), подготавливаемого исполнителем для подписания, соответствует числу сторон договора (соглашения) плюс один дополнительный экземпляр, подлежащий хранению в государственно-правовом управлении.
18.6.Согласование проекта договора (соглашения) оформляется путем визирования с указанием даты, фамилии и должности визирующего. Подписи располагаются в листе согласований на оборотной стороне последнего листа одного из экземпляров проекта договора (соглашения).
Руководитель структурного подразделения или органа власти, указанного в пунктах 18.2, 18.3 настоящего раздела Регламента, ответственного за подготовку проекта договора (соглашения), осуществляет визирование каждого листа проекта договора (соглашения).
На оборотной стороне последнего листа договора (соглашения) в обязательном порядке указывается наименование органа исполнительной власти области либо структурного подразделения Правительства области, являющегося куратором договора (соглашения).
Отсутствие указанной информации является основанием для отказа в приеме на рассмотрение и согласование проекта договора (соглашения).
После осуществления правовой экспертизы и согласования проекта договора (соглашения) с начальником государственно-правового управления на оборотной стороне каждого листа указанного проекта ставится штамп государственно-правового управления.
18.7.Срок рассмотрения проекта договора (соглашения), представленного на согласование, не должен превышать двух рабочих дней, в исключительных случаях - трех рабочих дней.
18.8.В случае если проект договора (соглашения) не согласован кем-либо из лиц, указанных в пунктах 18.2, 18.3 настоящего раздела Регламента, им необходимо представить письменное обоснование отказа от согласования.
18.9.При наличии разногласий по содержанию проекта договора (соглашения) со стороны должностных лиц, указанных в пунктах 18.2, 18.3 настоящего раздела Регламента, должностное лицо, ответственное за подготовку проекта договора (соглашения), должно провести обсуждение проекта, замечаний к нему и письменных обоснований отказов от согласований с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, к проекту договора (соглашения) прилагается перечень разногласий и подлинники письменных отказов от согласований и замечаний, подписанные соответствующими лицами.
18.10.Решение о готовности проекта договора (соглашения) к заключению принимает лицо, подписывающее договор (соглашение).
18.11.Порядок заключения договора (соглашения), круг лиц, участвующих в его заключении, перечень вопросов, подлежащих уточнению при заключении договора (соглашения), порядок исполнения договорных обязательств определяются лицом, подписывающим договор (соглашение), в соответствии с действующим законодательством.
18.12.Договор (соглашение) считается заключенным, если между сторонами в письменной форме (если иное не требуется законодательством) достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (соглашения).
Заключенные договоры (соглашения) оформляются и подписываются (с указанием даты подписания) в установленном законодательством и Регламентом порядке и в течение пяти рабочих дней с момента подписания направляются руководителем структурного подразделения Правительства области или иного органа исполнительной власти области, ответственного за подготовку проекта договора (соглашения), в государственно-правовое управление для ведения документального архива договоров (соглашений).
Направлению в государственно-правовое управление и включению в документальный архив договоров (соглашений) подлежат оригиналы заключенных договоров (соглашений), подписанных Губернатором области от имени Ярославской области, договоров (соглашений), подписанных от имени Правительства области лицами, указанными в пункте 18.1 настоящего раздела Регламента, по следующим направлениям деятельности:
- осуществление международных и внешнеэкономических связей;
- передача осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Ярославской области;
- межбюджетные отношения с федеральными органами государственной власти и с органами местного самоуправления муниципальных образований области;
- взаимодействие и сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации;
- взаимодействие и (или) информационное обеспечение;
- иные направления в соответствии с пунктом 18.1 настоящего раздела Регламента.
Не подлежат включению в документальный архив договоров (соглашений) гражданско-правовые договоры (соглашения), заключенные в рамках деятельности Правительства области как юридического лица, договоры (соглашения), заключаемые департаментами Ярославской области, структурными подразделениями Правительства области и (или) подписываемые их руководителями в пределах установленной компетенции.
Формирование и ведение документального архива договоров (соглашений) осуществляется в порядке, определяемом указом Губернатора.
18.13.Хранению в государственно-правовом управлении подлежит оригинал договора (соглашения), содержащий визы лиц, указанных в пунктах 18.2, 18.3 настоящего раздела Регламента, имеющий идентифицирующие признаки, указанные в пункте 18.6 настоящего раздела Регламента.
Контроль за своевременной передачей в государственно-правовое управление договора (соглашения) и прилагаемых к нему материалов осуществляет руководитель структурного подразделения Правительства области или иного органа исполнительной власти области, ответственного за подготовку проекта договора (соглашения).
18.14.Оригиналы заключенных договоров (соглашений), включенные в документальный архив договоров (соглашений), выдаются по письменному запросу, направленному в адрес заместителя Губернатора области, курирующего вопросы правового обеспечения, с указанием предполагаемого срока возврата и фамилии, имени, отчества лица, ответственного за возврат документа.
Дополнительные копии зарегистрированных договоров (соглашений) выдаются по письменному запросу заинтересованного получателя, направленному в адрес государственно-правового управления.
18.15.Порядок хранения и исполнения договоров (соглашений), заключаемых в пределах установленной компетенции органами исполнительной власти области, структурными подразделениями Правительства области и (или) подписываемых руководителями указанных органов и структурных подразделений, определяется руководителями указанных органов и структурных подразделений самостоятельно.
19.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ, ИНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ С ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТОЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
19.1.Губернатор области, Правительство области и иные органы исполнительной власти области взаимодействуют с Общественной палатой Ярославской области в установленных федеральным законодательством, Уставом Ярославской области и иными нормативными правовыми актами Ярославской области формах в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации социально-экономической политики, а также защиты демократических принципов развития гражданского общества.
19.2.Общественная палата Ярославской области вправе направлять своих уполномоченных членов для участия в заседании Правительства области в количестве, не превышающем трех человек.
19.3.Общественная палата Ярославской области вправе готовить и направлять в адрес Губернатора области и Правительства области заключения по результатам общественной экспертизы проектов законов, иных нормативных правовых актов Ярославской области и заключения о соблюдении прав и законных интересов граждан в процессе деятельности органов государственной власти Ярославской области.
19.4.Поступившие в адрес Губернатора области и Правительства области заключения Общественной палаты Ярославской области в зависимости от содержания направляются заместителям Губернатора области, курирующим соответствующие направления деятельности для дальнейшей работы.
19.5.Заместитель Губернатора области, которому направлено заключение Общественной палаты Ярославской области, организует его рассмотрение по существу с участием курируемых структурных подразделений Правительства области, иных органов исполнительной власти Ярославской области и обеспечивает подготовку и направление мотивированного ответа в срок, установленный законодательством Ярославской области.
20.РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
20.1.Работа с обращениями граждан, поступившими в Правительство области, иные органы исполнительной власти области, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", иных федеральных и федеральных конституционных законов, Порядком рассмотрения обращений граждан в Правительстве области, утвержденным указом Губернатора области от 20.01.2014 N 11 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Правительстве области и признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора области", и настоящим Регламентом.
20.2.Должностные лица Правительства области, руководители структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти области в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Лица, виновные в нарушении порядка работы с обращениями граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
20.3.Отдел по работе с обращениями граждан административно-контрольного управления анализирует и обобщает предложения, жалобы, вопросы, содержащиеся в обращениях граждан, ежеквартально представляет соответствующую информацию Губернатору области, первому заместителю Губернатора области, заместителям Губернатора области, начальнику административно-контрольного управления, а также размещает информацию о работе по рассмотрению обращений граждан на портале органов государственной власти Ярославской области.
21.ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
21.1.В соответствии с законодательством Российской Федерации, Ярославской области и Регламентом обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Правительства области (за исключением информации ограниченного доступа) осуществляется управлением массовых коммуникаций, иными структурными подразделениями Правительства области и должностными лицами Правительства области, органами исполнительной власти области в соответствии с их полномочиями и компетенцией.
21.2.Губернатор области утверждает:
- перечень сведений о деятельности Правительства области, иных органов исполнительной власти области, составляющих информационный ресурс Правительства области, открытый для доступа граждан и организаций (далее - информационный ресурс);
- схему и регламент размещения информационного ресурса;
- порядок обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу;
- перечень и объем информации справочного характера, предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах и в помещениях органов исполнительной власти области.
21.3.Порядок взаимодействия структурных подразделений Правительства области, иных органов исполнительной власти области по формированию и обновлению информационного ресурса устанавливается распоряжением Губернатора.
21.4.Ответственность за своевременное предоставление информации по вопросам своего ведения, ее достоверность и полноту несут руководители структурных подразделений Правительства области, должностные лица Правительства области, руководители иных органов исполнительной власти области, уполномоченные на предоставление информации в целях формирования и обновления информационного ресурса.
21.5.Информация о деятельности Правительства области, иных органов исполнительной власти области предоставляется средствам массовой информации управлением массовых коммуникаций или, по согласованию с ним, иными должностными лицами Правительства области, органов исполнительной власти области.
21.6.Порядок работы с закрытыми для доступа сведениями и сведениями ограниченного доступа определяется распоряжением Губернатора.
22.РЕЖИМ РАБОТЫ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОБЛАСТИ
Режим работы и другие требования к организации труда в Правительстве области определяются служебным распорядком Правительства области, утверждаемым Губернатором области.
23.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ РЕГЛАМЕНТА
За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Регламента на государственного гражданского служащего Ярославской области, лицо, замещающее должность, не являющуюся должностью государственной гражданской службы Ярославской области, руководителем, имеющим право назначать указанного служащего на соответствующую должность, в обязательном порядке налагаются дисциплинарные взыскания в соответствии с нормами, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", трудовым законодательством Российской Федерации.

• Главная
• Постановления
• 2008
• Сентябрь
• 3
• Постановление от 03.09.2008 г № 660